Огни Липецка. 2011 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

4 30 декабря 2011 г. «Липецкая газета» № 250 (24128) ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА № 797 от 30.06.2011, г. ЛИПЕЦК О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Уставом города Липецка, администрация города постановляет: 1.Утвердить Порядок разработки и утверждения адми- нистративных регламентов предоставления муниципаль- ных услуг (приложение). 2. Контроль за исполнением настоящего постановле- ния возложить на первого заместителя главы администра- ции г. Липецка Мигиту В.А. Глава города Липецка М.ГУЛЕВСКИЙ Приложение к постановлению администрации города Липецка от 30.06.2011 № 797 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 1. Общие положения 1.1. Порядок разработки и утверждения администра- тивных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - Порядок) устанавливает требования к разработке и утверждению администрацией города Липецка администра- тивных регламентов предоставления муниципальных услуг и направлен на повышение эффективности и качества предо- ставления муниципальных услуг в городе Липецке. 1.2. Административный регламент - это нормативный пра- вовой акт, устанавливающий порядок предоставления муни- ципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги. 1.3. Административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации города Ли- пецка к сфере деятельности которых относится предоставле- ние соответствующей муниципальной услуги. 1.4. Административные регламенты подлежат опублико- ванию в средствах массовой информации, а также размеща- ются в сети Интернет на официальном сайте администрации города Липецка. 1.5. Тексты административных регламентов размещают- ся в местах предоставления муниципальных услуг. 2. Требования к административным регламентам 2.1. Административный регламент предоставления муни- ципальной услуги должен: а) соответствовать действующему законодательству и муниципальным правовым актам города Липецка; б) содержать информацию, достаточную для организа- ции предоставления муниципальной услуги; в) исключать возможность различного толкования содер- жащихся в регламенте положений; г) являться внутренне непротиворечивым (не содержать взаимоисключающих требований и действий); д) являться реалистичным для исполнения, то есть содер- жать выполнимые требования к срокам, объемам и результа- там действий. 2.2. Разработка административных регламентов предус- матривает оптимизацию (повышение качества) предоставле- ния муниципальных услуг, в том числе: а) упорядочение административных процедур и админис- тративных действий; б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не проти- воречит действующему законодательству Российской Феде- рации, Липецкой области, муниципальным правовым актам города Липецка; в) сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для получения муниципальной услуги, приме- нение новых форм документов, позволяющих устранить не- обходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заяви- телей с должностными лицами, в том числе за счет выпол- нения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункционального центра предоставления го- сударственных и муниципальных услуг и за счет реализации принципа “одного окна”, использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием инфор- мационно-коммуникационных технологий; г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных администра- тивных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги. Разработчик может установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки исполнения административных процедур в рамках предо- ставления муниципальной услуги по отношению к соответс- твующим срокам, установленным законодательством Рос- сийской Федерации, Липецкой области и муниципальными правовыми актами города Липецка; д) указание об ответственности должностных лиц за не- соблюдение ими требований административных регламен- тов при выполнении административных процедур или адми- нистративных действий; е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме. 2.3. В административных регламентах не могут устанавли- ваться полномочия структурных подразделений администра- ции города Липецка, не предусмотренные действующим за- конодательством Российской Федерации, Липецкой области, муниципальными правовыми актами города Липецка, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих орга- низаций, за исключением случаев, когда возможность и усло- вия введения таких ограничений прямо предусмотрены дейс- твующим законодательством Российской Федерации. 3. Структура административных регламентов 3.1. Наименование административного регламента опре- деляется разработчиком с учетом формулировки соответс- твующей редакции нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная услуга. 3.2. Административный регламент включает следующие разделы: а) общие положения; б) стандарт предоставления муниципальной услуги; в) состав, последовательность и сроки выполнения адми- нистративных процедур, требования к порядку их выполне- ния, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме; г) формы контроля за исполнением административного регламента; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования ре- шений и действий (бездействия) структурного подразделения администрации города, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих. 3.3. Раздел «Общие положения» содержит: а) предмет регулирования административного регламен- та предоставления муниципальной услуги; б) информацию о категориях заявителей, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федера- ции, Липецкой области, муниципальными правовыми актами города Липецка на получение муниципальной услуги; в) требования к порядку информирования о предоставле- нии муниципальной услуги, в том числе: — информация о месте нахождения и графике работы структурного подразделения администрации города, предо- ставляющего муниципальную услугу; — справочные телефоны и факс структурного подразде- ления администрации города, предоставляющего муници- пальную услугу; — адрес официального сайта и адрес электронной почты администрации города Липецка в сети Интернет, адрес офи- циального сайта структурного подразделения администра- ции города, предоставляющего муниципальную услугу. 3.4. Раздел «Стандарт предоставления муниципальной услуги» состоит из следующих подразделов: а) наименование муниципальной услуги; б) наименование структурного подразделения админис- трации города Липецка, предоставляющего муниципальную услугу; в) результат предоставления муниципальной услуги; г) срок предоставления муниципальной услуги; д) правовые основания для предоставления муниципаль- ной услуги; е) исчерпывающий перечень требуемых от заявителей до- кументов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предостав- ления муниципальной услуги. Формы заявлений, обращений, уведомлений и иных документов, заполняемых и подаваемых заявителем, приводятся в качестве приложений к админист- ративному регламенту; ж) исчерпывающий перечень оснований для отказа в при- еме документов, необходимых для предоставления муници- пальной услуги; з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в пре- доставлении муниципальной услуги; и) размер платы, взимаемой с заявителя при предо- ставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, при- нимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, муниципальными пра- вовыми актами города Липецка; к) максимальный срок ожидания в очереди при подаче за- проса о предоставлении муниципальной услуги и при получе- нии результата предоставления муниципальной услуги; л) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги; м) требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполне- ния запросов о предоставлении муниципальной услуги, ин- формационным стендам с образцами их заполнения и пере- чнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги; н) показатели доступности и качества муниципальных ус- луг; о) иные требования, в том числе учитывающие особен- ности предоставления муниципальных услуг в многофунк- циональном центре и особенности предоставления муници- пальных услуг в электронной форме. 3.5. Раздел «Состав, последовательность и сроки выпол- нения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения админис- тративных процедур в электронной форме» состоит из под- разделов, соответствующих количеству административных процедур — логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муници- пальной услуги, имеющей конечный результат и выделяемой в рамках предоставления муниципальной услуги. 3.5.1.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту. 3.5.2. Описание каждой административной процедуры предусматривает: а) основания для начала административной процедуры; б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продол- жительность и (или) максимальный срок его выполнения; в) сведения о должностном лице, ответственном за вы- полнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предостав- ление муниципальной услуги, содержат указание на конкрет- ную должность, она указывается в тексте административного регламента; г) критерии принятия решений; д) результат административной процедурыи порядок пере- дачи результата, который может совпадать с основанием для начала исполнения следующей административной процедуры; е) способ фиксации результата выполнения админист- ративной процедуры, в том числе в электронной форме, со- держащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры. 3.6. Раздел «Формы контроля за исполнением админист- ративного регламента» состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соб- людением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги, а также за принятием решений ответственными лицами; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы конт- роля за полнотой и качеством оказания (выполнения) муни- ципальной услуги; в) ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), при- нимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления му- ниципальной услуги. 3.7. В разделе «Досудебный (внесудебный) порядок об- жалования решений и действий (бездействия) органа, пре- доставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих» устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе выполнения администра- тивного регламента. В данном разделе указываются: — информация для заявителей об их праве на досудеб- ное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых и осуществляемых в ходе предоставле- ния муниципальной услуги; — предмет досудебного (внесудебного) обжалования; — исчерпывающий перечень оснований для отказа в рас- смотрении жалобы либо приостановлении ее рассмотрения; — основания для начала процедуры досудебного (внесу- дебного) обжалования; — права заявителя на получение информации и докумен- тов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; — должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке; — сроки рассмотрения жалобы; — результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжало- вания. 4. Разработка и утверждение административных регламентов 4.1. Административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации города Ли- пецка в соответствии с Регламентом администрации города Липецка (далее — Регламент), утвержденным распоряжением администрации города Липецка от 27.12.2010 № 1133-р, Инс- трукцией о ведении делопроизводства в администрации горо- да Липецка (далее — Инструкция), утвержденной распоряже- нием главы города Липецка от 14.05.2009№850-р и Порядком подготовки правовых актов администрации города Липецка, первого заместителя, заместителей главы администрации го- рода, утвержденным распоряжением администрации города Липецка от 01.03.2011 № 122-р. 4.2. Разработка и утверждение административного регла- мента предоставления муниципальной услуги предполагают выполнение следующих обязательных этапов: а) подготовка проекта административного регламента; б) размещение проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации города Липецка; в) независимая экспертиза проекта административного регламента; г) экспертиза, проводимая уполномоченным органом ад- министрации города Липецка; д) согласование проекта административного регламента; е) утверждение административного регламента. 4.3. Проект административного регламента подлежит раз- мещению в сети Интернет на официальном сайте админист- рации города Липецка для ознакомления, проведения неза- висимой экспертизы проекта административного регламента заинтересованными физическими и юридическими лицами. Срок, отведенный для проведения независимой экспер- тизы, указывается при размещении проекта администра- тивного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации города Липецка. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта админист- ративного регламента в сети Интернет на официальном сай- те администрации города Липецка. 4.4. Структурное подразделение администрации города Липецка рассматривает поступившие заключения независи- мой экспертизы к проекту административного регламента и принимает решения по результатам каждой независимой эк- спертизы. 4.5. Разработчик проекта административного регламента после проведения независимой экспертизы осуществляет подготовку проекта постановления администрации города Липецка об утверждении административного регламента. 4.6. Проект постановления об утверждении администра- тивного регламента направляется на согласование в заинте- ресованные структурные подразделения администрации го- рода Липецка в соответствии с Регламентом и Инструкцией. 4.7. Проект административного регламента подлежит эк- спертизе, проводимой уполномоченным органом админист- рации города, определенным распоряжением администра- ции города Липецка (далее — уполномоченный орган). 4.8. Предметом экспертизы является оценка соответствия проекта административного регламента требованиям, уста- новленным Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муници- пальных услуг», а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов. 4.9. Экспертиза проектов административных регламен- тов проводится уполномоченным органом в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления следующих документов: а) проекта постановления администрации города Липец- ка об утверждении административного регламента предо- ставления муниципальной услуги, доработанного с учетом заключений независимой экспертизы, а также согласован- ного с заинтересованными структурными подразделениями администрации города Липецка; б) заключений независимой экспертизы; в) пояснительной записки, содержащей информацию: — о направлении проекта регламента для проведения не- зависимой экспертизы; — о поступлении заключений независимой экспертизы; — о результатах рассмотрения поступивших заключений независимой экспертизы. Вслучае, если в представленномдля проведения эксперти- зы проекте административного регламента не учтены выводы, содержащиеся в заключении независимой экспертизы, разра- ботчик указывает причины, по которым они не были учтены. Не поступление заключений независимой экспертизы разработчику в сроки, отведенные для ее проведения, не яв- ляется препятствием для проведения экспертизы уполномо- ченным органом. 4.10. По результатам экспертизы оформляется заключе- ние, которое направляется в адрес разработчика. 4.11. Замечания, изложенные в заключении по резуль- татам проведения экспертизы проекта административного регламента, учитываются разработчиком проекта админист- ративного регламента. Доработанный в соответствии с заключением проект ад- министративного регламента представляется в уполномо- ченный орган в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты поступления заключения в орган, являющийся разра- ботчиком проекта административного регламента. 4.12. Повторная экспертиза проекта административного регламента не может превышать пяти рабочих дней с даты поступления проекта в уполномоченный орган. 4.13. Согласованный уполномоченным органом админис- тративный регламент утверждается постановлением адми- нистрации города Липецка. 5. Внесение изменений в административные регламенты 5.1. Внесение изменений в административные регламен- ты осуществляется разработчиком административного рег- ламента в следующих случаях: а) изменения действующего законодательства, регулиру- ющего предоставление муниципальной услуги; б) реорганизации структурных подразделений админист- рации города Липецка, к сфере деятельности которых отно- сится предоставление муниципальной услуги; в) по результатам анализа практики применения адми- нистративного регламента. 5.2. Внесение изменений в административные регламен- ты осуществляется в порядке, установленном для разработ- ки и утверждения административных регламентов.