Огни Липецка. 2011 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

2 24 сентября 2011 г. «Липецкая газета» № 185 (24063) РЕШЕНИЕ 20 СЕССИИ ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА № 328 от 13.09.2011, г. Липецк О Положении «О Счетной палате города Липецка» Рассмотрев принятый в первом чтении проект положе- ния «О Счетной палате города Липецка», внесенный пред- седателем Счетной палаты города Липецка, учитывая ре- шение постоянной комиссии по правовым вопросам, мест- ному самоуправлениюи депутатской этике, руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, Липецкий город- ской Совет депутатов решил: 1. Принять Положение «О Счетной палате города Ли- пецка» (прилагается). 2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официально- го опубликования. 3. Признать утратившим силу решение Липецкого го- родского Совета депутатов от 25.03.2008 № 782 «О Поло- жении «О Счетной палате города Липецка» («Огни Липец- ка», № 5-6, 10.04.2008). 4. Настоящее решение вступает в силу со его офици- ального опубликования. Председатель Липецкого городского Совета депутатов А. СОКОЛОВ Секретарь сессии Н. ОРЛОВ Статья 1. Статус Счетной палаты города Липецка 1. Счетная палата города Липецка (далее—Счетная пала- та) является постоянно действующиморганомместного само- управления города Липецка, созданнымЛипецким городским Советомдепутатов в целях контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполне- нии, а также за соблюдением установленного порядка управ- ления и распоряжения имуществом, находящимся в муници- пальной собственности. В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим зако- нодательством Российской Федерации и Липецкой области, Уставом города Липецка, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами города Липецка. 2. Счетная палата города Липецка является юридическим лицом, имеет гербовую печать и официальный бланк со сво- им наименованием. Счетная палата владеет, пользуется му- ниципальным имуществом, необходимым для обеспечения ее деятельности. Деятельность Счетной палаты не может быть приостанов- лена в связи с роспуском Липецкого городского Совета де- путатов. 3.Счетная палата обладает правом правотворческой ини- циативы по вопросам своей деятельности. Статья 2. Основные принципы деятельности Счетной палаты Основными принципами деятельности Счетной палаты яв- ляются законность, эффективность, объективность, независи- мость и гласность. Документы и выводы Счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами пред- ставительной и исполнительной власти города Липецка. Статья 3. Состав Счетной палаты 1. Счетная палата состоит из председателя, заместителя председателя и аппарата Счетной палаты. Должности муни- ципальной службы устанавливаются муниципальными право- выми актами в соответствии с реестром должностей муници- пальной службы в Липецкой области. Права, должностные обязанности и ответственность ра- ботников Счетной палаты, а также порядок и условия прохож- дения ими муниципальной службы определяются законода- тельством Российской Федерации о труде и муниципальной службе, законами Липецкой области, настоящимПоложением и должностными инструкциями сотрудников Счетной палаты. 2. Структуру и штатную численность Счетной палаты утверждает Липецкий городской Совет депутатов (далее так- же — городской Совет). Статья 4. Председатель Счетной палаты 1. ПредседательСчетнойпалатыназначается на должность городским Советом сроком на восемь лет. Решение об избрании председателя Счетной палаты при- нимается тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета. В случае если в результате тайного голосования предло- женная кандидатура не набрала необходимого числа голосов, производится повторное рассмотрение кандидатуры на долж- ность председателя Счетной палаты. Для повторного рассмо- трения может быть предложена та же или иная кандидатура. Одна и та же кандидатура не может быть предложена для из- брания на должность председателя более двух раз. Предложения о кандидатурах на должность председателя Счетной палаты вносятся в городской Совет: 1) председателем городского Совета; 2) депутатами городского Совета —не менее одной трети от установленного числа депутатов; 3) Главой города. Кандидатуры для назначения на должность председате- ля Счетной палаты вносятся в городской Совет депутатов не позднее чем за 2 месяца до истечения полномочий действу- ющего председателя Счетной палаты. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Счетной палаты уста- навливается регламентом городского Совета. 2. Председатель Счетной палаты: 1) осуществляет общее руководство и организует рабо- ту Счетной палаты; 2) представляет городскому Совету отчеты о работе Счет- ной палаты; 3) представляет городскому Совету и Главе города инфор- мацию о результатах проведенных контрольно-ревизионных, экспертно-аналитических и других мероприятий; 4) представляет городскому Совету кандидатуру замести- теля председателя Счетной палаты для назначения на долж- ность; ПОЛОЖЕНИЕ «О Счетной палате города Липецка» 5) представляет Счетную палату в органах государствен- ной власти и местного самоуправления в пределах полномо- чий, определенных настоящим Положением; 6) имеет право присутствовать и выступать на сессиях го- родского Совета, заседаниях постоянных комиссий городско- го Совета и коллегиальных органов администрации города; 7) осуществляет иные полномочия в соответствии с дей- ствующимзаконодательствоми нормативными правовыми ак- тами органов местного самоуправления. Во исполнение возложенных на него полномочий предсе- датель Счетной палаты утверждает регламент, штатное распи- сание, смету расходов, выносит предписания, представления, издает распоряжения, осуществляет прием и увольнение ра- ботников аппарата Счетной палаты. С председателем Счетной палаты города Липецка пред- седатель городского Совета заключает трудовой договор. 3. Полномочия председателя Счетной палаты начинаются со дня назначения на должность и прекращаются в день окон- чания срока трудового договора, за исключением случаев его досрочного освобождения от занимаемой должности, указан- ных в статье 8 настоящего Положения. Статья 5. Заместитель председателя Счетной палаты 1. Заместитель председателя Счетной палатыназначается на должность городскимСоветом на срок восемь лет, по пред- ложению председателя Счетной палаты. Решение о назначении заместителя председателяСчетной палаты принимается тайным голосованием большинством го- лосов от установленного числа депутатов. 2. Заместитель председателя Счетной палаты выполня- ет должностные обязанности в соответствии с Регламентом Счетной палаты, в отсутствие председателя Счетной палаты исполняет его обязанности, по поручениюпредседателя Счет- ной палаты представляет Счетную палату в органах государ- ственной власти и местного самоуправления. 3. Заместитель председателя Счетной палаты имеет пра- во присутствовать и выступать на сессиях городского Совета, заседаниях постоянных комиссий городского Совета и колле- гиальных органов администрации города. Статья 6. Требования к кандидатурам на должности председателя и заместителя председателя Счетной па- латы 1. На должность председателя и заместителя председате- ля Счетной палаты назначаются граждане Российской Феде- рации, имеющие высшее образование и опыт профессиональ- ной деятельности в области государственного, муниципально- го управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции: — для председателя Счетной палаты не менее пяти лет; — для заместителя председателя не менее трех лет. 2. Гражданин Российской Федерации не может быть на- значен на должность председателя, заместителя председа- теля Счетной палаты в случае: 1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости; 2) признания его недееспособным или ограниченно дее- способным решением суда, вступившим в законную силу; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраня- емую федеральным законом тайну, если исполнение обязан- ностей по должности, на замещение которой претендует граж- данин, связано с использованием таких сведений; 4) выхода из гражданства РоссийскойФедерации или при- обретения гражданства иностранного государства либо полу- чения вида на жительство или иного документа, подтвержда- ющего право на постоянное проживание гражданина Россий- ской Федерации на территории иностранного государства. 3. Председатель, заместитель председателяСчетнойпала- ты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родите- ли, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, ро- дители и дети супругов) с председателем городского Совета, Главой города, руководителями судебных и правоохранитель- ных органов, расположенных на территории города. 4. Председатель, заместитель председателя Счетной па- латы не могут заниматься другой оплачиваемой деятельно- стью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исклю- чительно за счет средств иностранных государств, междуна- родных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено междуна- роднымдоговоромРоссийскойФедерации или законодатель- ством Российской Федерации. 5. Председатель, заместитель председателя Счетной па- латы, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имуществен- ного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолет- них детей в порядке, установленном нормативными правовы- ми актами Российской Федерации, субъекта Российской Фе- дерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Статья 7. Аппарат Счетной палаты Аппарат Счетной палаты состоит из начальников отделов, инспекторов и специалистов, чьи должности предусмотре- ны структурой и штатным расписанием Счетной палаты, на- значаемых и освобождаемых от должности председателем Счетной палаты. Права и обязанности работников аппарата Счетной пала- ты, а также условия прохождения ими муниципальной службы определяются законодательством Российской Федерации о труде и муниципальной службе, законами Липецкой области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами и соответствующими должностными инструкциями. Статья 8. Гарантии статуса должностных лиц Счетной палаты 1. Председатель, заместитель председателя, начальники отделов и инспекторы являются должностными лицами Счет- ной палаты. 2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на при- нимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Счетной палаты либо распространение заведомо ложной ин- формации об их деятельности влекут за собой ответствен- ность, установленную законодательством Российской Феде- рации и (или) законодательством Липецкой области. 3. Должностные лица Счетной палаты подлежат государ- ственной защите в соответствии с законодательствомРоссий- ской Федерации о государственной защите судей, должност- ных лицправоохранительных и контролирующих органовиины- ми нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. 4. Должностные лица Счетной палаты обладают гаранти- ями профессиональной независимости. 5. Председатель, заместитель председателя Счетной па- латыдосрочно освобождаются от должности на основании ре- шения городского Совета в случае: 1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении них; 2) признания их недееспособнымили ограниченно дееспо- собным вступившим в законную силу решением суда; 3) выхода из гражданства РоссийскойФедерации или при- обретения гражданства иностранного государства либо полу- чения вида на жительство или иного документа, подтвержда- ющего право на постоянное проживание гражданина Россий- ской Федерации на территории иностранного государства; 4) подачи письменного заявления об отставке; 5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на них должност- ных полномочий или злоупотребления должностными полно- мочиями, если за решение о досрочном освобождении прого- лосует большинство от установленного числа депутатов пред- ставительного органа муниципального образования; 6) достижения установленного нормативнымправовымак- том города в соответствии с федеральным законом предель- ного возраста пребывания в должности; 7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 2, 3 статьи 6 настоящего Положения. Статья 9. Коллегия Счетной палаты 1. Для рассмотрения вопросов планирования, методоло- гии, результатов контрольной деятельности, отчетов и заклю- чений Счетной палаты образуется коллегия Счетной палаты (далее также — коллегия). В состав коллегии входят председатель Счетной палаты, его заместитель, начальники отделов Счетной палаты, долж- ностные лица администрации города и городского Совета, по согласованию с руководством органов местного само- управления. Состав коллегии утверждается распоряжением председа- теля Счетной палаты. 2. Порядок работы коллегии определяется регламентом Счетной палаты. По вопросам, рассматриваемым на заседании коллегии, выноситсярешение, принимаемоебольшинствомголосов чле- нов коллегии, участвующих в заседании. Член или группа чле- нов коллегии, несогласные с ее решением, вправе в трехднев- ный срок подать председателю Счетной палаты особое мне- ние в письменной форме. Статья 10. Полномочия Счетной палаты 1. Счетная палата осуществляет следующие полномочия: 1) контроль за исполнением бюджета города Липецка; 2) экспертиза проектов бюджета города Липецка; 3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюд- жета города Липецка; 4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью(эффективностьюиэкономностью) исполь- зования средств бюджета города Липецка, а также средств, получаемых бюджетом города Липецка из иных источников, предусмотренных законодательствомРоссийскойФедерации; 5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной де- ятельности и средствами индивидуализации, принадлежащи- ми муниципальному образованию; 6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств городского бюджета, а также оценка законности пре- доставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индиви- дуальными предпринимателями за счет средств бюджета го- рода и муниципального имущества; 7) финансово-экономическая экспертиза проектов му- ниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города, а также городских программ; 8) анализ бюджетного процесса и подготовка предложе- ний, направленных на его совершенствование; 9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета города, о результатах проведенных контрольных и экспертно- аналитических мероприятий и представление такой информа- ции городскому Совету и Главе города; 10) контроль за законностью, результативностью (эффек- тивностью и экономностью) использования средств бюдже- та города; 11) анализ данных реестра расходных обязательств горо- да на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами города, включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами, планируемы- ми к финансированию в очередном финансовом году в соот- ветствии с проектом бюджета города; 12) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития города; 13) содействие организации внутреннего финансового контроля в исполнительных органах города; 14) участие в пределах полномочий в мероприятиях, на- правленных на противодействие коррупции; 15) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными зако- нами, законами Липецкой области, Уставом города Липецка и иными нормативными правовыми актами городского Совета. 2. Внешний муниципальный финансовый контроль осу- ществляется Счетной палатой: 1) в отношении органов местного самоуправления и му- ниципальных органов, муниципальных учреждений и муници- пальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственно- сти муниципального образования; 2) вотношениииныхорганизацийпутемосуществленияпро- верки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантийзасчет средств городскогобюджетавпорядке контро- лязадеятельностьюглавныхраспорядителей (распорядителей) иполучателейсредствместногобюджета, предоставивших ука- занныесредства, вслучаях, есливозможностьпроверок указан- ных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета города. Окончание на 3-стр.