Огни Липецка. 2010 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

«Липецкая газета» № 130 (23758) О Г Н И (Продолжение. Начало на 2-й стр.) Территории общего пользования — отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земель­ ных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат прива­ тизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц. Технические регламенты — документы, которые при­ няты международным договором Российской Федерации, ратифицированные в порядке, установленном законодатель­ ством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном зако­ нодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполни­ тельной власти по техническому регулированию и устанавли­ вают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства — виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территори­ альным зонам при условии получения разрешения в порядке, определенном статьей Градостроительного кодекса Россий­ ской Федерации и статьей 19 настоящих Правил, и обязатель­ ного соблюдения требований технических регламентов. Элемент планировочной структуры — квартал или микрорайон, границами которого являются определенные документацией по планировке территории красные линии либо подлежащие определению красные линии (в случаях отсутствия документации по планировке территории в соот­ ветствии со статьей 16 настоящих Правил, а также район как совокупность кварталов, микрорайонов). Этажность здания — количество этажей, определяе­ мое как сумма наземных этажей (в том числе мансардных) и цокольного этажа (в случае если верх его перекрытия возвы­ шается над уровнем тротуара или отмостки не менее чем на два метра). Статья 2. Цели Правил застройки Целями Правил застройки являются; — создание условий для устойчивого развития территории города Липецка, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; — создание условий для планировки территории города Липецка; — обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; — создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства; — обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществле­ нии градостроительной деятельности; — защита прав и обеспечение равенства прав физических и юридических лиц в градостроительных отношениях; — обеспечение открытой информации о правилах и усло­ виях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции. Статья 3. Соотнош ение Правил за с трой ки с Генеральным планом города Липецка и документацией по планировке территории 1. Правила застройки разработаны с учётом положений Генерального плана города Липецка и не должны ему противо­ речить. Допускается конкретизация положений Генерального плана, но с обязательным учётом функционального зониро­ вания территории. В случае внесения изменений в Генеральный план города Липецка соответствующие изменения вносятся в Правила застройки. 2. Документация по планировке территории разрабатыва­ ется на основе Генерального плана города Липецка, Правил застройки и не должна им противоречить. 3. Нормативные и ненормативные муниципальные пра­ вовые акты города Липецка в области землепользования и застройки, за исключением Генерального плана, принятые до вступления в силу настоящих Правил застройки, применяются в части, не противоречащей им. Вышеназванные муниципальные правовые акты могут быть обжалованы в порядке и сроки, предусмотренные действую­ щим законодательством. • Статья 4. Застройщики. Заказчики 1. Земельные участки могут принадлежать застройщикам на правах собственности, аренды, пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного)пользования и безвоз­ мездного срочного пользования земельным участком. 2. Застройщики имеют право: — осуществлять строительство, реконструкцию, капиталь­ ный ремонт объектов; — капитального строительства на принадлежащих им земельных участках; — утверждать проектную документацию на строительс­ тво, реконструкцию объектов капитального строительства и их частей; — в случаях, установленных настоящими Правилами, ходатайствовать перед администрацией города Липецка об отклонении от предельных параметров разрешённого строи­ тельства, реконструкции объектов капитального строительс­ тва, о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка; — осуществлять другие права, предусмотренные действу­ ющим законодательством. 3. Застройщики обязаны: — соблюдать требования градостроительных регламен­ тов; — использовать земельные участки, предоставленные для строительства, в соответствии с целью предоставления — для осуществления строительства, реконструкции в соответствии с проектной документацией; — безвозмездно передать в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство в администрацию города Липецка один экземпляр копий материалов инженер­ ных изысканий, проектной документации идругих материалов, предусмотренных частью18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 7 июля 2010 г. — исполнять другие обязанности, установленные законо­ дательством. 4. Заказчик — физическое или юридическое лицо, упол­ номоченное застройщиком на выполнение функций, указанных в части 6 настоящей статьи. 5. Заказчики реализуют полномочия застройщиков на основании договора с застройщиками, в частности: — выполняют инженерные изыскания; — привлекают на основании договора лицо (лиц), осущест­ вляющее подготовку проектной документации; — составляют задание на подготовку проектной докумен­ тации; — утверждают проектную документацию; — направляют проектную документацию на государс­ твенную экспертизу (при необходимости проведения такой экспертизы); — регшизуют иные полномочия, предусмотренные догово­ ром с застройщиком и действующим законодательством. 6. Допускается совмещение функций заказчика и застрой­ щика. Статья 5 . Полномочия ор гано в м е с тн о го сам о ­ управления города Липецка в области землепользования и застройки 1. Кполномочиям Липецкого городского Совета депутатов в области землепользования и застройки относятся: — утверждение Правил застройки и изменений в них. 2. Кполномочиям администрации города Липецка в облас­ ти землепользования и застройки относятся: — принятие решения о подготовке проекта изменений в Правила застройки; — принятие решения о подготовке и утверждении доку­ ментации по планировке территории; — принятие решений о назначении публичных слушаний; — составление заключения по результатам публичных слушаний; — принятие решения о предоставлении разрешения на ус­ ловно разрешённый вид использования земельного участка; — принятие решения о предоставлении разреше)^ия на от­ клонение от предельных параметров разрешенного строитель­ ства, реконструкции объектов капитального строительства; — организация и проведение публичных слушаний; — формирование земельных участков как объектов не­ движимости; — утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города; — выдача разрешений на строительство; — выдача разрёшений на ввод объектов в эксплуатацию; — изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд; — принятие решения о резервировании земельных участ­ ков в границгос города для муниципальных нужд; — осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города; — другие полномочия. Статья 6. Комиссия по землепользованию и застройке 1. Комиссия по землепользованию и застройке города Ли­ пецка (далее — Комиссия) формируется в целях обеспечения требований настоящих Правил застройки, предъявляемых к землепользованию и застройке. 2. Комиссия осуществляет свою деятельность согласно настоящим Правилам застройки, а также согласно Положению о Комиссии, утверждаемым Главой города Липецка. Состав Комиссии, в том числе её руководитель, определяются Главой города Липецка. Статья 7. Градостроительный совет 1. Градостроительный совет города Липецка (далее — Со­ вет) формируется в целях коллегиального профессионального рассмотрения, обсуждения и оценки: — целостной и системной градостроительной политики на территории города Липецка; — гармоничной благоприятной среды жизнедеятельнос­ ти; — вопросов содействия охране памятников истории и культуры, природных ландшафтов; — рациональности использования городских земельных ресурсов; — вопросов защиты населения от непрофессиональных действий в области архитектуры и градостроительства; — градостроительных и архитектурных решений (в том числе представленных в документации по планировке тер­ ритории); — проектов строительства (независимо от ведомственной подчинённости и форм собственности) на территории города Липецка; — других вопросов, имеющих градостроительное значе­ ние. 2. Совет осуществляет свою деятельность согласно на­ стоящим Правилам застройки, а также согласно Положению о Совете, утверждаемым Главой города Липецка. Состав Совета, в том числе его руководитель, определяются Главой города Липецка. Глава 2. Формирование земельных участков. Изъятие и резервирование земельных участков . Публичные сервитуты. Развитиезастроенныхтерриторий. Земельный контроль Статья 8 . Ф орм ирование зем ельны х участков в целях предоставления заинтересованным лицам для строительства 1. Земельные участки, предоставляемые заинтересован­ ным лицам для строительства, должны быть сформированы как объекты недвижимости. Сформированным считается земельный участок, в отно­ шении которого осуществлён государственный кадастровый учёт, определены разрешённое использование и технические условия подключения объектов к сетям инженерно-техничес­ кого обеспечения, а также плата за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется в порядке, определенном в статье 30 Земель­ ного кодекса Российской Федерации. Порядок предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе фор­ мирование таких земельных участков, определяется статьёй 34 Земельного кодекса Российской Федерации. 2. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется: — без предварительного согласования мест размещения объектов; — с предварительным согласованием мест размещения объектов. 3. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации. 4. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится: — при размещении объекта в городе Липецке в соот­ ветствии с утверждённой документацией по планировке территории и настоящими Правилами застройки (в том числе при проведении торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка); — при предоставлении земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участ­ ков из состава земель лесного фонда Л 1 6 0 гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства; — в случае предоставления земельного участка для стро­ ительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; — при предоставлении земельного участка акционерному обществу, сто процентов акций которого принадлежит Рос­ сийской Федерации, управляющей компании, в случае при­ влечения их в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, для выполнения функций по созданию за счёт средств федераль­ ного бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета объектов недвижимости в границах особой экономической зоны и на прилегающей к ней территории и по управлению этими и ранее созданными объектами; — при предоставлении земельного участка резиденту особой экономической зоны. 5. Предварительное согласование места размещения объекта проводится во всех остальных случаях, не указанных в пункте 3 настоящей статьи. 6 . Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется посредством выбора земельного участка для строительства. 7. Формирование земельного участка из земель, находя­ щихся в муниципальной собственности, по инициативе адми­ нистрации города Липецка производится за счет бюджетных средств. 8 .Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, обеспечивает формирование данного земельного участка за свой счет. С татья 9 . О снования для изъ ятия зем ел ь для муниципальных нужд города Липецка Изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков для муниципальных нужд города Липецка осуществляется в исключительных случаях, связанных с: 1 ) размещением объектов капитального строительства местного значения города Липецка при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов: — объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муни­ ципального значения города Липецка; — автомобильные дороги местного значения города Липецка; 2) иными обстоятельствами в установленных федеральны­ ми законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путём выкупа, земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности города Липецка, в случаях, установленных законами Липецкой области. С татья 10 . В о зм ещ е н и е убы т ко в при изъ я тии земельных участков для муниципальных нухсд 1. Убытки, причинённые собственнику изъятием земель­ ного участка для муниципальных нужд города Липецка, вклю­ чаются в плату за изымаемый земельный участок (выкупную цену). 2. Плата за земельный участок, изымаемый для муници­ пальных нужд, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником. Соглашение предусматривает обязанность органов местного самоуправления города Липец­ ка уплатить выкупную цену за изымаемый участок. 3. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть про­ ведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. 4. При определении выкупной цены в неё включается ры­ ночная стоимость земельного участка и находящегося на нём недвижимого имущества, а также все убытки, причинённые собственнику изъятием земельного участка. 5. По соглашению с собственником взамен участка, изы­ маемого для муниципальных нужд, ему может быть предо­ ставлен другой земельный участок с зачётом его стоимости в выкупную цену. 6 . Возмещение убытков осуществляется за счёт средств бюджета города Липецка. 7. При расчётах размеров возмещения убытки собственни­ ков земельных участков, землепользователей, землевладель­ цев и арендаторов земельных участков определяются с учётом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию рещения об изъятии земельных участков. Статья 11. Резервирование земельных участков для муниципальных нух<д города Липецка 1. Резервирование земель для муниципальных нужд осу­ ществляется в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 настоящих Правил, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связан­ ных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопас­ ности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов. 2. Резервирование земель допускается в зонах планируе­ мого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий. 3. Земли для муниципальных нужд города Липецка могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в муниципальной собс­ твенности города Липецка и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства линейных объектов местного значения на срок до двадцати лет. 4. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для муниципальных нужд устанавливаются федергшьными законами. 5. Порядок резервирования земель для муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации. (Продолжение на 4 -й стр.)