Огни Липецка. 2010 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

5 мая 2010 г. «Липецкая газета» №86(23714) ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА № 803 от 06.11.2009 г. Об утверждении городской целевой программы «Развитие образования в г. Липецке (2009— 2011 гг.)» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, распоряжением главы города Липецка от 21.04.2008 № 760-р «О корректировке городских целевых программ» и в целях эффективного распределения ассигнований, выделяемых из городского бюджета на 2009— 2011 годы на формирование открытой, саморазвивающейся, информационно и технически оснащенной образовательной системы и в связи с установленным предельным объемом средств, планируемых к использованию на реализацию городской целевой про­ граммы «Развитие образования в г. Липецке (2009— 2011 гг.)», на основании экспертного заключения администрации Липецкой области от 28.09.2009 № 1620 администрация города постановляет: 1. Утвердить городскую целевую программу «Развитие образования в г. Липецке (2009— 2011 гг.)» в новой редакции (приложение). 2. Департаменту финансов (Фадеева Т.С.) обеспечить финансирование городской целевой программы «Развитие образования в г. Липецке (2009— 2011 гг.)» в утвержденном объеме. 3. Признать утратившими силу: — постановление главы городаЛипецка от 30.09.2008 № 2465 «Обутверждении городской целевой программы «Развитие образования в г. Липецке (2009— 2011 гг.)»; — постановление главы города Липецка от 28.10.2008 № 2643 «О внесении изменений в постановление главы города Липецка от 30.09.2008 № 2465»; — постановление главы города Липецка от 07.05.2009 № 1036 «О внесении изменений в постановление главы города Липецка от 30.09.2008 № 2465». 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого замес­ тителя главы администрации г. Липецка Мигиту В.А. Глава города Липецка М. ГУЛЕВСКИИ Приложение к постановлению администрации города Липецка 06.11.2009 г. № 803 ПАСПОРТ городской целевой программы Полное наименование программы Основание для разработки программы Заказчик программы Координатор программы Разработчик программы Цели и задачи программы i f ' i ; : I I Развитие образования в г. Липецке (2009— 2011 гг.) Городская целевая программа «Развитие образования в г. Липецке (2010— 2012 гг.)» разработана в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании». Национальной доктриной образования в РФ, одобренной Постановлением Правительства РФ от 4.10.2000 № 751, Федеральной целевой программой развития образования на 2006-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 23.12.2005 № 803, Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденной приказом Министерства образования РФ от 11.02.2002 № 393. Стратегия развития отрасли на среднесрочную перспективу строится с учетом Стратегического плана развития г. Липецка до 2016 г , утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.08.2006 № 389. Необходимость разработки программы вызвана изменениями в российском образовании и актуальными потребностями муниципального развития. Программа является следующим этапом модернизации образования г. Липецка, продолжающим курс на создание развивающейся системы, обозначенный в программах развития образования города в 2003— 2005, 2006— 2008 годах.____________________________________________________________ Администрация города Липецка Первый заместитель главы администрации г. Липецка Департамент образования администрации г. Липецка Совет руководителей ОУ Координационный совет по реализации инновационных проектов Ассамблея родительской общественности г. Липецка Городская профсоюзная организация межрегионального отделения «Профсоюз работников народного образования и науки РФ» Совет ветеранов педагогического труда Ассоциация молодых учителей Ассоциация одаренных детей Совет лидеров ученического самоуправления Целью данной программы является формирование открытой, саморазвивающейся, информационно и технически оснащенной образовательной системы , способной в полной мере удовлетворять образовательные запросы личности и социума, обеспечивать доступность качественного образования. В основе программы лежит идея создания новых моделей содержания образования, его управления и финансирования с учётом специфики муниципалитета. Реализация указанной цели возможна через выполнение следующих задач: в о б л а с т и у п р а в л е н и я о б р а з о в а т е л ь н о й с и с т е м о й в у с л о в и я х м а с с о в ы х и н н о в а ц и о н н ы х п р е о б р а з о в а н и й — соверщенствование системы управления инновационными процессами; — обеспечение технологичности и наукоемкости процессов управления (в том числе через развитие инфраструктуры единого информационного пространства системы образования): усиление государственно-общественного характера управления образовательными системами на всех уровнях; повыщение эффективности управления кадрами муниципального образования: организация системы постоянного мониторинга образования (в первую очередь через внедрение и функционирование муниципальной системы оценки качества образования и систем оценки качества образования на школьном уровне); в о б л а с т и о б е с п е ч е н и я к а ч е с т в е н н о г о о б р а з о в а н и я и с о ц и а л и з а ц и и о б у ч а ю щ и х с я удовлетворение индивидуальных образовательных запросов обучающихся за счет оптимизации и развития системы учреждений, реализующих программы повышенного уровня (лицейские, гимназические; профильной подготовки, углубленного изучения отдельных предметов), специальные (коррекционные) программы для детей, имеющих нарушения в здоровье; учреждений, работающих по адаптивным программам с разнородным контингентом обучающихся; повышение уровня информатизации образовательного процесса, введение системы дистанционного обучения для детей и подростков с особыми образовательными потребностями; — повышение воспитательного потенциала образовательного процесса, интеграция общего и дополнительного образования, реализация комплекса мер, обеспечивающих социализацию обучающихся; обеспечение преемственности и непрерывности образования, создание системы профессиональной ориентации обучающихся на специальности и профессии, востребованные региональным рынком труда; в о б л а с т и с о з д а н и я к о м ф о р т н о й с р е д ы в о б р а з о в а т е л ь н о м п р о ц е с с е — обеспечение условий безопасности и санитарно-гигиенических условий образовательного процесса в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.2.1178-02»; реализация комплексной программы модернизации системы питания щкольников на основе современных технологий производства и транспортировки пищевых продуктов; совершенствование системы работы по здоровьесбережению обучающихся и педагогов, формирование системы диагностики состояния их здоровья; формирование у учащихся и педагогов особого отношения к здоровью как жизненной ценности; в о б л а с т и м о д е р н и з а ц и и э к о н о м и ч е с к и х м е х а н и з м о в у п р а в л е н и я с и с т е м о й о б р а з о в а н и я — внедрение новых моделей финансирования образовательных учреждений; расчет и внедрение нормативов подушевого финансирования; — реализация комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности образования, способствующих притоку финансовых, интеллектуальных и иных ресурсов в систему образования; — апробация новой отраслевой системы оплаты труда; оптимизация сети образовательных учреждений города на основе экономических и правовых механизмов.___________________________' ‘ '_____ Сроки и этапы реализации программы 2009— 2011 годы Объемы финансирования по источникам и срокам Объемы и источники финансирования: средства городского бюджета — 213965,0 тыс. руб ., в том числе 20 09 год — 31965,0тыс. руб., 2010 год — 91100,0 тыс. руб., 2011 год — 90900,0 тыс. руб. Ожидаемые конечные результаты реализации программы Ожидаемым конечным результатом реализации Программы является достижение качественно нового состояния образовательной системы, характеризующегося: — эффективностью деятельности образовательных учреждений по обеспечению доступности качественного образования, формированию развитой, компетентной личности, способной социально и профессионально адаптироваться в быстро меняющемся мире; — наукоемкостью и технологичностью управления образовательными системами на муниципальном и школьном уровнях; — ростом ресурсообеспеченности системы образования; — повышением ее инвестиционной привлекательности; — участием представителей общественности в формировании и реализации образовательной политики. Исполнители программы Департамент образования администрации г. Липецка Целевые показатели программы Целевые показатели сформулированы как система индикаторов успешности реализации каждого из 4-х образовательных проектов, составляющих содержание и структуру программы. 1. Основные понятия и термины Дополнительное образование — мотивированное образование за рамками основного, но интегрированное с ним, позволяющее человеку приобрести устойчивую потребность в поз­ нании и творчестве, максимально реализовать себя, самоопределиться предметно, социально, профессионально, личностно. Инновация — нововведение, т.е. целенаправленное изменение, вносящее в среду внедрения новые стабильные элементы (новшества), вызывающие качественный пере­ ход системы из одного состояния в другое. Инновационный процесс — комплексная деятельность по созданию, освоению, использованию и распространению педагогических новшеств. Муниципализация образования — процесс, характерный для трехуровневой системы власти Российской Федерации. Муниципализация образования способствует взаимодействию образования (школы) и социально-культурной среды, всестороннему учету как образователь­ ных потребностей местного населения, так и социальных образовательных возможностей и интересов учреждений образования; способствует мобилизации местных материальных, интеллектуальных ресурсов для развития образования, муниципального социума, формиро­ вания социально целесообразной образовательной системы. Муниципализация образования выступает как механизм преодоления оторванности школы от реальной жизни местного сообщества. Муниципальная система оценки качества образования — основанная на единой концеп­ туально-методологической базе совокупность внутренней (осуществляемой образовательным учреждением, департаментом образования по выработанным в профессиональном сообществе критериям и параметрам) и внешней (осуществляемой через формы независимого контроля качества образования: ЕГЭ, новая форма итоговой аттестации обучающихся 9-х классов, мони­ торинговые исследования, социологические опросы, др.) оценок результатов образовательной деятельности и факторов, влияющих на эти результаты. Качество образования — интегральная характеристика образования, свидетельствующая о его эффективности, доступности, ресур- сообеспеченности, востребованности, соответствии современным требованиям государства, общества, личности. Социализация — целенаправленный процесс формирования у обучающихся установок, ценностных ориентаций, жизненных идеалов, господствующих в обществе. Благодаря этому молодежь вовлекается в общественную жизнь, интегрируется в социальную систему взрослых и становится активной, преобразующей частью социума. Образовательный проект — ограниченное во времени, целенаправленное изменение подсистемы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расхода средств (ресурсов) и специфической организацией. Список принятых сокращений ДО — департамент образования ОУ — образовательное учреждение ГМО — городские методические объединения ГБ — городской бюджет МСОКО — муниципальная система оценки качества образования ШСОКО — школьная система оценки качества образования 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом Программно-целевой подход в системе образования позволяет эффективно планировать развитие образовательных учреждений, создание новых или внедрение имеющихся иннова­ ционных социально-педагогических механизмов, координировать деятельность субъектов образовательного пространства муниципалитета, создавая тем самым основу для его единства, что, в свою очередь, увеличивает результативность проводимых мероприятий. Данный подход особенно актуален в период осуществления широкомасштабных мероприятий, направленных на модернизацию отечественного образования. Городская программа развития образования (далее — Программа) является органи­ зационной основой политики администрации города Липецка в области образования. Программа определяет стратегию приоритетного развития системы образования города Липецка (далее — система образования) и меры ее реализации. Предлагаемая Программа не охватывает всех компонентов существующей системы образования города Липецка (дошкольное образование; высшее, среднее, начальное профессиональное образование), она предназначена для системы начального, основного, среднего (полного) общего и до­ полнительного образования. В соответствии с Концепцией Федеральной целевой программы развития образования на 2006— 2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 03.09.2005 №1340-р, образование определено как важнейший фактор, обеспечивающий экономический рост, со­ циальную стабильность и становление в стране институтов гражданского общества. Для того чтобы реализовать эти цели, муниципальная система образования должна; — обеспечивать высокий уровень доступности качественных образовательных услуг, созда­ вая условия для максимальной реализации личностного потенциала обучающихся; — гибко реагировать на образовательные запросы государства, общества и личности; — открыто сотрудничать с партнерами из государственного, общественного и частного сектора, обеспечивая реализацию приоритетов государственной политики в области обра­ зования; — обеспечивать эффективное использование финансовых и материальных ресурсов системы образования, оптимальную ортанизацию образовательного пространства муници­ палитета. К моменту разработки программы успешно начавшиеся в муниципальной системе процессы обновления содержания образования, его управления и финансирования не были завершены, некоторые задачи, поставленные в «Программе развития образования в г. Липецке (2006— 2008 гг.)», не решены в полной мере вследствие ее среднесрочной специфики. Несмотря на ряд позитивных изменений, произошедших в ходе реализации программы развития образования в г.Липецке на 2006— 2008 годы, по-прежнему сохра­ няется проблема повышения качества образования, его доступности, эффективности управления им. Существует разрыв между реальными и требуемыми образовательными результатами, вызванный прежде всего изменениями образовательных потребностей населения города. Настоящая Программа предназначена для дальнейшего управляемого перевода муници­ пальной системы образования в новое состояние, обеспечивающее качество образования, адекватное потребностям развивающейся личности, государства и общества. Комплекс ее мероприятий отражает изменения в структуре, содержании и технологиях образования, системе управления им, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и ф 1 /^нансово-экономических механизмах, j . , , ; ^j (Окончание на 7 -й стр.)