Огни Липецка. 2010 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

« Л ипецкая газета » № 207 (23835) ОГНИ 2 7 о к тяб р я 201 о г. Городск ая целевая программа « О хр а н а о к р уж аю щ е й среды гор од а Л и п е ц к а н а 2 0 1 0—2 0 1 2 годы» ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА № 1778 от 2 9 .0 6 .2010 г . О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 30 .09 .2009 № 529 в соответствии с Постановлением администрации города Л ипецка от 05 .03.2010 г . № 604 « О поря дке разработки, утверждения и реализации городских целевых программ в городе Л ипецке и порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в городе Л ипецк е» а дминистрация города постановляет: 1 . Приложение к постановлению администрации города Л ипецка от 30 .0 9 .200 9 № 529 « Об утверждении городской целевой Программы «Охрана окружающей среды города Ли­ пецка на 2010—2012 годы» изложить в новой редакции (приложение). 2. Д епартаменту финансов администрации города Липецка (Фадеева Т.С.) обеспечить финансирование городской целевой Программы «Охрана окружающей среды города Ли­ пецка на 201 о —2012 годы» в утвержденном объеме. 3. Признать утратившими силу с 01.07.2010 года: — постановление администрации города Липецка от 30.09.2009 № 526 «Об утвержде­ нии городской целевой Программы «Рекультивация полигона ТБО «Венера» на 2010—2012 годы»; — постановление администрации города Липецка от 30.09.2009 № 527 «Об утвержде­ нии городской целевой Программы «Озеленение территории города Липецка на 2010— 2012 годы». 4. К онтроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого за ­ местителя главы администрации г. Липецка Мигиту В.А. Г л а в а г о р о д а Л и п е ц к а М . Г У Л Е В С К И Й 1. П А С П О Р Т П Р О Г Р А М М Ы Полное наименование Программы «Охрана ок ружающей среды города Липецк а на 2010—2012 годы» Зак азчик городск ой Программы Администрация города Липецк а Разработчик (ответственный исполнитель) Программы Управление эк ологии администрации г. Л ипецк а Исполнители Программы Управление эк ологии администрации г. Липецк а, Д епартамент ЖКХ администрации г. Л ипецк а Основная цель Программы Реализация основных принципов эк ологическ ой политик и города в соответствии с действующим зак онодательством Объемы финансирования с разбивк ой по срок ам реализации Ф инансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования на 2010—2012 годы составляет 13412,0 тыс. рублей, в том числе 2010 год — 6440,0 тыс. рублей, 2011 год — 3712,0 тыс. рублей, 2012 год — 3260,0 тыс. рублей. Перечень целевых индик аторов 1. К омплек сный индек с загрязнения атмосферы (КИЗА). 2. К оличество объек тов ООПТ местного значения. 3. Д оля городск ой территории, обследованной с целью выявления и лик видации загрязнений почв. 4. Д оля рек ультивированных земель полигона ТБО «Венера». 5. Д оля населения города Л ипецк а, участвующего в деятельности по охране ок ружающей среды. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы В результате выполнения мероприятий Программы ожидается улучшение эк ологическ ой обстановк и в целом по городу, в том числе снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами от автотранспорта, предотвращение загрязнения почв за счет проведения оценк и их состояния с целью выявления и лик видации загрязнений почв, снижение нагрузк и на ок ружающую среду от воздействия отходов, увеличение площади и качества зеленых насаждений города, сохранение уник альных природных к омплек сов, формирование эк ологическ ой к ультуры, что позволит обеспечить к онституционные права граждан на благоприятную ок ружающую среду. I I . А Н А Л И З И О Ц Е Н К А П Р О Б Л Е М Ы , Р Е Ш Е Н И Е К О Т О Р О Й О С У Щ Е С Т В Л Я Е Т С Я П У Т Е М Р Е А Л И З А Ц И И П Р О Г Р А М М Ы Актуальность проблемы сохранения окружающей среды в городе Липецке продиктова­ на напряженностью экологической обстановки, сложившейся на территории с интенсивной промышленной деятельностью. Основными загрязнителями окружающей природной среды в городе Липецке являются предприятия черной металлургии, производства строительных ма­ териалов, топливно-энергетический комплекс, автотранспорт. Основными экологическими проблемами в городе являются: загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов от промышленных предприятий и автотранспорта; загрязне­ ние водных ресурсов предприятиями промышленности, жилищно-коммунального хозяйства; образование и накопление отходов производства и потребления; сохранение зеленых насаж ­ дений при реконструкции и строительстве объектов; загрязнение почв в результате хозяйс­ твенно-бытовой деятельности человека. Состояние воздушного бассейна является одним из основных факторов, определяющих экологическую ситуацию в городе и условия проживания населения. Выбросы загрязня­ ющих веществ в атмосферный воздух по городу в 2009 году составляют 361,6 тыс. тонн и представлены 136 веществами различных классов опасности, в том числе от стационарных источников — 295,36 тыс. тонн, от передвижных источников — 66,24 тыс. тонн. По данным государственного учреждения «Липецкий областной центр по гидрометеорологии и мони­ торингу окружающей среды», средняя концентрация за 2009 год по диок сиду серы, оксиду углерода, диок сиду азота ниже ПДК^. ^,; по пыли — 1,1 НДК^^; фенолу — 1,3 ПДК^,. ; по фор­ мальдегиду — 1,7 ПДК,,,.. Однако по максимальным из разовых концентраций наблюдают­ ся превышения загрязнения атмосферы по взвешенным веществам — 9,0 ПДК„р ; в районе ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» (пост № 6); по диок сиду азота — 1,5 ПДК„ р в районе ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» (пост № 6), по фенолу — 2,3 ПДК„ р в районе НЛМК (пост № 3); се- poвoдopo^ у — 2,9 ПД К „р. в районе ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» (пост № 6). Определение пространственно-временных харак теристик загрязнения атмосферы с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха, а также климатичес­ ких и метеорологических условий позволяют упорядочить размещение планируемых про ­ мышленных объектов, жилых массивов с целью снижения предельно допустимых нагрузок на экологические системы. Количество автотранспортных средств ежегодно увеличивается, что сопровождается увеличением объема загрязняющих веществ: оксидов азота, серы, уг ­ леводородов, сажи. Выхлопные газы опасны тем, что находятся на уровне дыхания чело­ века и поступают непосредственно в приземный слой атмосферы. Наблюдается снижение токсичности отработанных газов при замене бензина сжиженным нефтяным газом: в 3—4 раза сокращаются выбросы углеводородов, полностью исключаются выбросы соединений свинца, в 8—10 раз снижается дымность отработавших газов. Выполнение программных мероприятий по охране атмосферного воздуха, в том числе работа АСУДД «Зеленая волна», где наблюдается снижение выбросов от автотранспорта свыше 30%, позволит уменьшить уровень загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами от автотранспорта до 1 ПД К ,,, По итогам 2009 года основной критерий оценки качества воздуха — комплексный индекс загрязнения атмосферы (КИЗА5) составил 7,52 единицы, что соответствует нижнему пределу высокого уровня загрязнения атмосферы. Одним из основных факторов оздоровления экологической обстановки в таком промыш­ ленном городе как Липецк является система озелененных территорий, которая выполняет роль зеленых фильтров в очищении городского воздуха от пыли, газа, дыма, выбрасываемых промышленными предприятиями и автотранспортом. Площадь общегородских озелененных территорий общего пользования в городе Липецке составляет 837,8 га. При норме 16 мУчело- века фактическая обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования составляет 16,7 м7человека. Посадка зеленых насаждений позволит сохранить достигнутые показатели в озеленении, а также повысит качество озелененных территорий. Качество воды в створах реки Воронеж выше города находится на уровне II класса (чис­ тая), ниже города остается на уровне III класса (умеренно загрязненная). В городе отсутствует система очистки ливневых вод, что вносит дополнительный вклад в загрязнение водоемов и почвы. Для реализации полномочий органов местного самоуправления в соответствии с вод­ ным законодательством и решения организации рационального использования городских водоемов, обустройство мест отдыха населения, выполнение мероприятия по охране водных ресурсов предотвратит захламление и засорение прибрежных зон и, как результат, организу­ ет эффективное природопользование водных объектов. Серьезной экологической проблемой, требующей безотлагательного решения, является проблема негативного влияния отходов производства и потребления на окружающую среду как с точки зрения больших объемов образования, так и с точки зрения широкого спектра их морфологического состава. На сегодняшний день в городе отсутствует система раздельного сбора отходов, подлежащих утилизации. Недостаточно развита сеть предприятий, перераба­ тывающих отходы, являющихся вторичными материсщьными ресурсами; малое количество специализированных организаций в области обращения с опасными отходами. В целях ис ­ ключения из общего потока ТБО опасных медицинских отходов класса Б и В в ЛПУ департа­ мента здравоохранения администрации города Липецка, на территории МУЗ «Липецкий го­ родской противотуберкулезный диспансер», функционирует установка «Ньюстер-10», с 2009 года введена в эксплуатацию на территории МУЗ «Центральная городская клиническая боль­ ница» установка «Гидроклав-07». Для захоронения строительных отходов используется полигон «Орлиный лог». Твердые бытовые отходы с городской территории поступают на станцию по сортировке и брикетиро­ ванию ТБО, несортируемая часть после обработки в виде брикетов складируется на полигоне ТБО «Центролит». В целях охраны окружающей среды и предотвращения подземного водо­ носного горизонта ранее действовавший полигон ТБО «Венера» подлежит закрытию и рекуль­ тивации. Для оценки экологического состояния городской территории Вс 1 жнейшее значение име­ ет состояние почв, грунтов, так как почвы представляют тройной интерес: как начальное звено пищевых цепей, как интегральный показатель экологического состояния окружающей среды и как источник вторичного загрязнения приземного слоя атмосферы, поверхностных и грунтовых вод. В целях формирования полной и достоверной информации о состоянии почв, выявления, предупреждения и устранения существующего загрязнения почв с 2004 года за счет средств местного бюджета проводится планомерное обследование почв го ­ родской территории. На 01.01.2010 года обследовано 4,24 % от общей площади городской территории, в том числе за счет средств местного бюджета 3,6 % городской территории. Ре­ зультаты обследования почв вносятся в электронную карту состояния почв города Липецка и учитываются при принятии управленческих и градостроительных решений. Обследованная городская территория относится к категории «Допустимая», однако в большинстве случаев на участках выявляются локальные загрязнения почв тяжелыми металлами и нефтепродук-- тами. В связи с этим возрастает актуальность проведения обследования городских почв, определения причин и источников негативного воздействия на окружающую среду, изуче­ ния динамики изменения состояния почв, разработки и реализации мер по ликвидации всех видов загрязнений почв, способствующих улучшению экологической ситуации в целом по городу. Решение вопросов по обеспечению экологической безопасности окружающей среды и населения города, реализация намеченных мероприятий по охране окружающей среды не­ возможны без широкой просветительской деятельности, без развития системы непрерывно­ го экологического образования и воспитания всех слоев населения, в первую очередь под­ растающего поколения. Формирование системы непрерывного экологического образования и воспитания населения города Липецка — одна из важнейших задач, решение которой требу­ ет качественных изменений во всех сферах образования, культуры, жизни. Основной задачей является создание государственных и негосударственных систем непрерывного экологичес­ кого образования и просвещения с целью развития экологической культуры, экологического мировоззрения и навыков рационального природопользования, ресурсосбережения и обес­ печения экологической грамотности населения города. В то же время достигнут перелом тенденций загрязнения воздуха и водоемов, вошел в повседневную практику учет экологических требований при разрешении вопросов произ ­ водственного и жилищного строительства; разработан и утвержден новый Генеральный план города, базирующийся на современных экологических требованиях к землепользованию, планировке и застройке; найдены новые пути к решению проблемы обращения и утилизации отходов производства и потребления. Поэтому главная проблема в улучшении экологической обстановки в городе заключается в том, что ее решение требует значительных материаль­ ных затрат и возможно только путем объединения усилий власти, природопользователей при действенной поддержке всего населения города, концентрации финансовых средств и комп­ лексному подходу к решению поставленных задач. III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Программа направлена на решение важнейшей комплексной проблемы обеспечения кон­ ституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Целью Программы является: реализация основных принципов экологической политики города в соответствии с действующим законодательством. Задачей Программы является обеспечение экологической безопасности территории и на­ селения города Липецка за счет: — стабилизации и улучшения экологической обстановки путем снижения уровня антропо­ генного воздействия автотранспорта на атмосферный воздух; — выявления и ликвидации загрязнений городских почв; — совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления, включая обезвреживание и утилизацию опасных отходов; — сохранения и восстановления городских экосистем; — повышения уровня экологического образования и просвещения населения города Ли­ пецка. IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Перечень мероприятий Программы представлен в таблице 1 Программы. Мероприя ­ тия объединены в шесть разделов в соответствии с их содержанием и направленностью. Реализация мероприятий Программы будет осуществляться по следующим направлени­ ям: 1. Охрана атмосферного воздуха. 2. Охрана водных ресурсов. 3. Охрана земельных ресурсов. 4. Отходы производства и потребления. 5. Сохранение и восстановление городских экосистем. 6. Экологическое образование и просвещение населения. Программа сформирована с учетом результатов анализа ранее действующей Програм ­ мы «Охрана окружающей природной среды города Липецка на среднесрочную перспективу (2004—2007 гг.)», городской целевой Программы «Охрана окружающей среды города Л и ­ пецка на 2008—2011 годы», городской целевой Программы «Охрана окружающей среды города Липецка на 2009—2011 годы». При разработке комплекса программных мероприя­ тий были учтены следующие факторы: фактическое наличие информации о территории и загрязнениях природных сред, поступлении в окружающую среду вредных веществ, отходах производства и потребления с учетом объемов их образования по типам и классам опас­ ности; возможность сбора и анализа имеющейся информации о состоянии территории и вероятности выявления на ней загрязнения без проведения дополнительных работ (иссле­ дований); необходимость реализации срочных, мероприятий по охране окружающей среды и здоровья населения; комплексность мероприятий, затрагивающих не только вопросы ох­ раны окружающей среды, здоровья населения, но и инженерно-технические, градострои ­ тельные и другие вопросы; экономическая эффективность природоохранных мероприятий; выбор оптимального с экологической и экономической точек зрения мероприятия путем сравнения всех возможных вариантов с учетом специфики города Липецка; оценка расхо­ дов на проведение мероприятий. Программный механизм регшизации практических мероприятий рассматривается как один из важнейших рычагов повышения эффективности природоохранной деятельности в го ­ роде Липецке, так как позволяет провести ранжирование проблем и выделение приоритетных задач, что принципиально важно в условиях финансового дефицита. ‘ ’ (Ок ончание на 8 -й стр .) '