Огни Липецка. 2010 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

«Липецкая газета» № 207 (23835) О Г Н И 27 октября 201 о г. Городская целевая программа «Охрана окружающей среды города Липецка на 2010—2012 годы» ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА № 1778 от 29.06.2010 г. О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 30.09.2009 № 529 в соответствии с Постановлением администрации города Липецка от 05.03.2010 г. № 604 «О порядке разработки, утверждения и реализации городских целевых программ в городе Липецке и порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в городе Липецке» администрация города постановляет: 1. Приложение к постановлению администрации города Липецка от 30.09.2009 № 529 «Об утверждении городской целевой Программы «Охрана окружающей среды города Ли­ пецка на 2010— 2012 годы» изложить в новой редакции (приложение). 2. Департаменту финансов администрации города Липецка (Фадеева Т.С.) обеспечить финансирование городской целевой Программы «Охрана окружающей среды города Ли­ пецка на 201 о — 2012 годы» в утвержденном объеме. 3. Признать утратившими силу с 01.07.2010 года: — постановление администрации города Липецка от 30.09.2009 № 526 «Об утвержде­ нии городской целевой Программы «Рекультивация полигона ТБО «Венера» на 2010— 2012 годы»; — постановление администрации города Липецка от 30.09.2009 № 527 «Об утвержде­ нии городской целевой Программы «Озеленение территории города Липецка на 2010— 2012 годы». 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого за­ местителя главы администрации г. Липецка Мигиту В.А. Г л а в а г о р о д а Л и п е ц к а М . Г У Л Е В С К И Й 1. П А С П О Р Т П Р О Г Р А М М Ы Полное наименование Программы «Охрана окружающей среды города Липецка на 2010— 2012 годы» Заказчик городской Программы Администрация города Липецка Разработчик (ответственный исполнитель) Программы Управление экологии администрации г. Липецка Исполнители Программы Управление экологии администрации г. Липецка, Департамент ЖКХ администрации г. Липецка Основная цель Программы Реализация основных принципов экологической политики города в соответствии с действующим законодательством Объемы финансирования с разбивкой по срокам реализации Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования на 2010— 2012 годы составляет 13412,0 тыс. рублей, в том числе 2010 год — 6440,0 тыс. рублей, 2011 год — 3712,0 тыс. рублей, 2012 год — 3260,0 тыс. рублей. Перечень целевых индикаторов 1. Комплексный индекс загрязнения атмосферы (КИЗА). 2. Количество объектов ООПТ местного значения. 3. Доля городской территории, обследованной с целью выявления и ликвидации загрязнений почв. 4. Доля рекультивированных земель полигона ТБО «Венера». 5. Доля населения города Липецка, участвующего в деятельности по охране окружающей среды. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы В результате выполнения мероприятий Программы ожидается улучшение экологической обстановки в целом по городу, в том числе снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами от автотранспорта, предотвращение загрязнения почв за счет проведения оценки их состояния с целью выявления и ликвидации загрязнений почв, снижение нагрузки на окружающую среду от воздействия отходов, увеличение площади и качества зеленых насаждений города, сохранение уникальных природных комплексов, формирование экологической культуры, что позволит обеспечить конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. I I . А Н А Л И З И О Ц Е Н К А П Р О Б Л Е М Ы , Р Е Ш Е Н И Е КО ТО РО Й О С УЩ Е С Т В Л Я Е Т С Я П У Т ЕМ Р Е А Л И З А Ц И И П Р О Г Р А М М Ы Актуальность проблемы сохранения окружающей среды в городе Липецке продиктова­ на напряженностью экологической обстановки, сложившейся на территории с интенсивной промышленной деятельностью. Основными загрязнителями окружающей природной среды в городе Липецке являются предприятия черной металлургии, производства строительных ма­ териалов, топливно-энергетический комплекс, автотранспорт. Основными экологическими проблемами в городе являются: загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов от промышленных предприятий и автотранспорта; загрязне­ ние водных ресурсов предприятиями промышленности, жилищно-коммунального хозяйства; образование и накопление отходов производства и потребления; сохранение зеленых насаж­ дений при реконструкции и строительстве объектов; загрязнение почв в результате хозяйс­ твенно-бытовой деятельности человека. Состояние воздушного бассейна является одним из основных факторов, определяющих экологическую ситуацию в городе и условия проживания населения. Выбросы загрязня­ ющих веществ в атмосферный воздух по городу в 2009 году составляют 361,6 тыс. тонн и представлены 136 веществами различных классов опасности, в том числе от стационарных источников — 295,36 тыс. тонн, от передвижных источников — 66,24 тыс. тонн. По данным государственного учреждения «Липецкий областной центр по гидрометеорологии и мони­ торингу окружающей среды», средняя концентрация за 2009 год по диоксиду серы, оксиду углерода, диоксиду азота ниже ПДК^. ^,; по пыли — 1,1 НДК^^; фенолу — 1,3 ПДК^,. ; по фор­ мальдегиду — 1,7 ПДК,,,.. Однако по максимальным из разовых концентраций наблюдают­ ся превышения загрязнения атмосферы по взвешенным веществам — 9,0 ПДК„р ; в районе ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» (пост № 6); по диоксиду азота — 1,5 ПДК„ р в районе ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» (пост № 6), по фенолу — 2,3 ПДК„ р в районе НЛМК (пост № 3); се- poвoдopo^ у — 2,9 ПДК„р. в районе ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» (пост № 6). Определение пространственно-временных характеристик загрязнения атмосферы с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха, а также климатичес­ ких и метеорологических условий позволяют упорядочить размещение планируемых про­ мышленных объектов, жилых массивов с целью снижения предельно допустимых нагрузок на экологические системы. Количество автотранспортных средств ежегодно увеличивается, что сопровождается увеличением объема загрязняющих веществ: оксидов азота, серы, уг­ леводородов, сажи. Выхлопные газы опасны тем, что находятся на уровне дыхания чело­ века и поступают непосредственно в приземный слой атмосферы. Наблюдается снижение токсичности отработанных газов при замене бензина сжиженным нефтяным газом: в 3— 4 раза сокращаются выбросы углеводородов, полностью исключаются выбросы соединений свинца, в 8— 10 раз снижается дымность отработавших газов. Выполнение программных мероприятий по охране атмосферного воздуха, в том числе работа АСУДД «Зеленая волна», где наблюдается снижение выбросов от автотранспорта свыше 30%, позволит уменьшить уровень загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами от автотранспорта до 1 ПДК,,, По итогам 2009 года основной критерий оценки качества воздуха — комплексный индекс загрязнения атмосферы (КИЗА5) составил 7,52 единицы, что соответствует нижнему пределу высокого уровня загрязнения атмосферы. Одним из основных факторов оздоровления экологической обстановки в таком промыш­ ленном городе как Липецк является система озелененных территорий, которая выполняет роль зеленых фильтров в очищении городского воздуха от пыли, газа, дыма, выбрасываемых промышленными предприятиями и автотранспортом. Площадь общегородских озелененных территорий общего пользования в городе Липецке составляет 837,8 га. При норме 16 мУчело- века фактическая обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования составляет 16,7 м7человека. Посадка зеленых насаждений позволит сохранить достигнутые показатели в озеленении, а также повысит качество озелененных территорий. Качество воды в створах реки Воронеж выше города находится на уровне II класса (чис­ тая), ниже города остается на уровне III класса (умеренно загрязненная). В городе отсутствует система очистки ливневых вод, что вносит дополнительный вклад в загрязнение водоемов и почвы. Для реализации полномочий органов местного самоуправления в соответствии с вод­ ным законодательством и решения организации рационального использования городских водоемов, обустройство мест отдыха населения, выполнение мероприятия по охране водных ресурсов предотвратит захламление и засорение прибрежных зон и, как результат, организу­ ет эффективное природопользование водных объектов. Серьезной экологической проблемой, требующей безотлагательного решения, является проблема негативного влияния отходов производства и потребления на окружающую среду как с точки зрения больших объемов образования, так и с точки зрения широкого спектра их морфологического состава. На сегодняшний день в городе отсутствует система раздельного сбора отходов, подлежащих утилизации. Недостаточно развита сеть предприятий, перераба­ тывающих отходы, являющихся вторичными материсщьными ресурсами; малое количество специализированных организаций в области обращения с опасными отходами. В целях ис­ ключения из общего потока ТБО опасных медицинских отходов класса Б и В в ЛПУ департа­ мента здравоохранения администрации города Липецка, на территории МУЗ «Липецкий го­ родской противотуберкулезный диспансер», функционирует установка «Ньюстер-10», с 2009 года введена в эксплуатацию на территории МУЗ «Центральная городская клиническая боль­ ница» установка «Гидроклав-07». Для захоронения строительных отходов используется полигон «Орлиный лог». Твердые бытовые отходы с городской территории поступают на станцию по сортировке и брикетиро­ ванию ТБО, несортируемая часть после обработки в виде брикетов складируется на полигоне ТБО «Центролит». В целях охраны окружающей среды и предотвращения подземного водо­ носного горизонта ранее действовавший полигон ТБО «Венера» подлежит закрытию и рекуль­ тивации. Для оценки экологического состояния городской территории Вс 1 жнейшее значение име­ ет состояние почв, грунтов, так как почвы представляют тройной интерес: как начальное звено пищевых цепей, как интегральный показатель экологического состояния окружающей среды и как источник вторичного загрязнения приземного слоя атмосферы, поверхностных и грунтовых вод. В целях формирования полной и достоверной информации о состоянии почв, выявления, предупреждения и устранения существующего загрязнения почв с 2004 года за счет средств местного бюджета проводится планомерное обследование почв го­ родской территории. На 01.01.2010 года обследовано 4,24 % от общей площади городской территории, в том числе за счет средств местного бюджета 3,6 % городской территории. Ре­ зультаты обследования почв вносятся в электронную карту состояния почв города Липецка и учитываются при принятии управленческих и градостроительных решений. Обследованная городская территория относится к категории «Допустимая», однако в большинстве случаев на участках выявляются локальные загрязнения почв тяжелыми металлами и нефтепродук-- тами. В связи с этим возрастает актуальность проведения обследования городских почв, определения причин и источников негативного воздействия на окружающую среду, изуче­ ния динамики изменения состояния почв, разработки и реализации мер по ликвидации всех видов загрязнений почв, способствующих улучшению экологической ситуации в целом по городу. Решение вопросов по обеспечению экологической безопасности окружающей среды и населения города, реализация намеченных мероприятий по охране окружающей среды не­ возможны без широкой просветительской деятельности, без развития системы непрерывно­ го экологического образования и воспитания всех слоев населения, в первую очередь под­ растающего поколения. Формирование системы непрерывного экологического образования и воспитания населения города Липецка — одна из важнейших задач, решение которой требу­ ет качественных изменений во всех сферах образования, культуры, жизни. Основной задачей является создание государственных и негосударственных систем непрерывного экологичес­ кого образования и просвещения с целью развития экологической культуры, экологического мировоззрения и навыков рационального природопользования, ресурсосбережения и обес­ печения экологической грамотности населения города. В то же время достигнут перелом тенденций загрязнения воздуха и водоемов, вошел в повседневную практику учет экологических требований при разрешении вопросов произ­ водственного и жилищного строительства; разработан и утвержден новый Генеральный план города, базирующийся на современных экологических требованиях к землепользованию, планировке и застройке; найдены новые пути к решению проблемы обращения и утилизации отходов производства и потребления. Поэтому главная проблема в улучшении экологической обстановки в городе заключается в том, что ее решение требует значительных материаль­ ных затрат и возможно только путем объединения усилий власти, природопользователей при действенной поддержке всего населения города, концентрации финансовых средств и комп­ лексному подходу к решению поставленных задач. III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Программа направлена на решение важнейшей комплексной проблемы обеспечения кон­ ституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Целью Программы является: реализация основных принципов экологической политики города в соответствии с действующим законодательством. Задачей Программы является обеспечение экологической безопасности территории и на­ селения города Липецка за счет: — стабилизации и улучшения экологической обстановки путем снижения уровня антропо­ генного воздействия автотранспорта на атмосферный воздух; — выявления и ликвидации загрязнений городских почв; — совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления, включая обезвреживание и утилизацию опасных отходов; — сохранения и восстановления городских экосистем; — повышения уровня экологического образования и просвещения населения города Ли­ пецка. IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Перечень мероприятий Программы представлен в таблице 1 Программы. Мероприя­ тия объединены в шесть разделов в соответствии с их содержанием и направленностью. Реализация мероприятий Программы будет осуществляться по следующим направлени­ ям: 1. Охрана атмосферного воздуха. 2. Охрана водных ресурсов. 3. Охрана земельных ресурсов. 4. Отходы производства и потребления. 5. Сохранение и восстановление городских экосистем. 6. Экологическое образование и просвещение населения. Программа сформирована с учетом результатов анализа ранее действующей Програм­ мы «Охрана окружающей природной среды города Липецка на среднесрочную перспективу (2004— 2007 гг.)», городской целевой Программы «Охрана окружающей среды города Ли­ пецка на 2008— 2011 годы», городской целевой Программы «Охрана окружающей среды города Липецка на 2009— 2011 годы». При разработке комплекса программных мероприя­ тий были учтены следующие факторы: фактическое наличие информации о территории и загрязнениях природных сред, поступлении в окружающую среду вредных веществ, отходах производства и потребления с учетом объемов их образования по типам и классам опас­ ности; возможность сбора и анализа имеющейся информации о состоянии территории и вероятности выявления на ней загрязнения без проведения дополнительных работ (иссле­ дований); необходимость реализации срочных, мероприятий по охране окружающей среды и здоровья населения; комплексность мероприятий, затрагивающих не только вопросы ох­ раны окружающей среды, здоровья населения, но и инженерно-технические, градострои­ тельные и другие вопросы; экономическая эффективность природоохранных мероприятий; выбор оптимального с экологической и экономической точек зрения мероприятия путем сравнения всех возможных вариантов с учетом специфики города Липецка; оценка расхо­ дов на проведение мероприятий. Программный механизм регшизации практических мероприятий рассматривается как один из важнейших рычагов повышения эффективности природоохранной деятельности в го­ роде Липецке, так как позволяет провести ранжирование проблем и выделение приоритетных задач, что принципиально важно в условиях финансового дефицита. ‘ ’ (Окончание на 8 -й стр .) '