Огни Липецка. 2010 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

«Липецкая газета» № 140 (23768) О Г Н И шнщ» 21 июля 2010 г. (Продолжение. Начало на 1 -2 -й стр.) Статья 22. Формы осуществления правотворческой инициативы Правотворческая инициатива осуществляется в форме внесения в городской Совет: — проектов нормативных правовых актов и поправок к ним; — инициативных предложений о разработке и принятии новых нормативных правовых актов; — проектов о внесении изменений и дополнений в дейс­ твующие нормативные правовые акты либо о признании их утратившими силу. Статья 23. Требования к субъектам правотворческой инициативы по внесению в городской Совет проектов муниципальных правовых актов 1. При внесении проекта нормативного правового акта в городской Совет субъектом правотворческой инициативы должны быть представлены: а) текст проекта нормативного правового акта с указанием на титульном листе субъекта правотворческой инициативы, . внесшего проект; б) пояснительная записка к проекту, содержащая предмет правового регулирования и изложение концепции предлага­ емого проекта; в) финансово-экономическое обоснование, содержащее финансово-экономическую оценку проекта муниципального правового акта, в том числе расчетные данные об изменении размеров доходов и расходов городского бюджета, а также определяющее источники финансирования расходов по реа­ лизации муниципЕшьного правового акта (в случае внесения проекта, реализация которого может повлиять на доходную или расходную части бюджета); г) документы и материалы, предусмотренные Положением «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Липецке»; д) перечень нормативных правовых актов города Липецка, подлежащих признанию утратившими силу, приостановле­ нию, изменению или принятию в связи с принятием данного проекта. 2. Проекты нормативных правовых актов, предусматри­ вающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета, вносятся на рассмотрение городского Совета по инициативе Главы города или при наличии его заключения. 3. Проекты нормативных правовых актов, вносимых в городской Совет, должны соответствовать Правилам юри­ дико-технического оформления проектов в соответствии с Приложением к настоящему Положению, 4. При внесении проекта правового акта, не имеющего нор­ мативного характера, субъектом правотворческой инициативы должны быть представлены: а) текст заявления, обращения и т.п.; б) иные документы и материалы. 5. Копии текста проекта муниципального правового акта и материалы к нему, предусмотренные настоящей статьей, должны быть представлены на электронном носителе. 6. Порядок принятия проекта муниципального правового акта к рассмотрению в городском Совете устанавливается Регламентом Липецкого городского Совета депутатов. Председатель городского Совета вправе принять решение о возврате проекта муниципального правового акта субъекту правотворческой инициативы для выполнения требований, указанных в настоящей статье. Статья 24. Контроль за выполнением решений город­ ского Совета 1. Общий контроль за выполнением решений городского Совета организует председатель городского Совета. Контроль за выполнением решений осуществляет постоян­ ная комиссия городского Совета, указанная в решении. 2. На заседаниях постоянных комиссий и городского Совета периодически заслушивается информация о ходе выполнения решений городского Совета. Статья 25. Вступление в силу Настоящее Положение вступает в силу со дня его офици­ ального опубликования. Глава города Липецка М. ГУЛЕВСКИЙ Приложение к Положению «Омуниципальных правовых актах города Липецка» ПРАВИЛА ЮРИДИКО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОФОРМЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДА ЛИПЕЦКА, ВНОСИМЫХ В ГОРОДСКОЙ СОВЕТ 1. Общие требования к оформлению проектов норма­ тивных правовых актов 1) Текст проекта нормативного правового акта (далее — про­ ект) печатается шрифтом Times New Roman размером шрифта 14 через один межстрочный интервал на стандартных листах бумаги формата А4. 2) Каждый лист проекта должен иметь поля: — левое — 30 мм; — правое — 20 мм; — верхнее — 20 мм; — нижнее — 20 мм. 3) Номера страниц проекта печатаются шрифтом, равным шрифту текста, проставляются арабскими цифрами посереди­ не верхнего поля листа, соблюдая сквозную нумерацию по все­ му тексту. На первой странице нумерация не проставляется. 4) Первая страница проекта должна содержать следующие реквизиты: — пометка о субъекте правотворческой инициативы (пе­ чатается с прописной буквы размером шрифта 12 в две (или более) строки, проставляется в пределах верхней и правой границ текстового поля, отделяется одним межстрочным интервалом от следующего реквизита и выравнивается по левой границе); — пометка «Проект» (печатается с прописной буквы разме­ ром шрифта 12 в пределах верхней и правой границ текстового поля, отделяется двумя межстрочными интервалами от следу­ ющего реквизита и выравнивается по правой границе); — наименование проекта (печатается прописными буквами полужирным шрифтом, выравнивается по центру, отделяется двумя межстрочными интервалами от текста). 5) Проект должен содержать реквизит «подпись», который отделяется от текста тремя межстрочными интервалами и включает; — наименование должности лица, подписавшего документ, «Глава города Липецка», печатается в одну строку от левой границы текстового поля; » — расшифровку подписи: инициалы имени, отчества и фамилия, которая располагае'тся на уровне строки наимено­ вания должности с пробелом между инициалами и фамилией. Последняя буква в расшифровке подписи ограничивается правой границей текстового поля. 2. Требования к оформлению текста проекта норма­ тивного правового акта 1) В тексте проекта норма права излагается в виде норма­ тивно-правовых предписаний, оформленных предложениями, которые строятся в соответствии с общепринятыми правилами и нормами русского языка. 2) Должна соблюдаться следующая последовательность изложения; — сфера действия (предмет регулирования); — общие и конкретные положения; — правовые последствия; — заключительные и переходные положения. 3) Текст проекта нормативного правового акта излагается в логической последовательности точным илаконичным языком, исключающим двусмысленное толкование. В проектах нормативных правовых актов используются понятия и термины, которые применены в Конституции Рос­ сийской Федерации, соответствующих федеральных законах, законах Липецкой области. Уставе города Липецка. Понятия употребляются единообразно и только в одном значении в соответствии с общепринятой терминологией. Определения наиболее важных терминов и понятий, употребляемых в проекте и являющихся общими для всех его предписаний, даются, как правило, в одной статье в начале текста проекта. 4) В случае необходимости обеспечения системности, полноты и ясности правового регулирования в проекте допускается воспроизведение отдельных положений феде­ ральных законов, законов Липецкой области без смыслового искажения. 5) Ссылки в проекте на его структурные элементы, а также на иные действующие нормативные правовые акты или струк­ турные элементы нормативных правовых актов применяются в случаях, когда необходимо показать взаимную связь правовых норм либо избежать их повторов. Не допускается использование ссылок к нормативно-пра­ вовым предписаниям отсылочного характера. 6) Ссылка на закон должна содержать его реквизиты в следующей последовательности: вид закона, дата подписания, регистрационный номер, наименование. Вид конкретного закона указывается с прописной буквы. При неоднократных ссылках в проекте на конкретный закон допускается введение сокращенного варианта его наименования. При ссылке на кодекс дата его подписания и регистраци­ онный номер не указываются. 7) При оформлении ссылки на структурный элемент закона указываются конкретный структурный элемент (начиная с наи­ меньшего), вид закона, дата подписания, регистрационный номер и наименование. При этом номера разделов, глав, статей, частей, пунктов печатаются цифрами (римскими, арабскими); обозначения подпунктов печатаются строчными буквами русского алфавита в кавычках. 8) Проект должен содержать норму о вступлении норма­ тивного правового акта в силу. В статьях проекта о вступлении в силу нормативного правового акта должно употребляться понятие «вступление в силу». 3. Требования к структуре проекта нормативного правового акта 1) Наименование проектадолжно отражать его содержание и основной предмет правового регулирования, излагаться точ­ но, четко и быть максимально информационно насыщенным. Наименование проекта печатается с прописной буквы по центру страницы полужирным шрифтом. 2) Текстовая часть проекта имеет преамбулу и основную часть. Преамбула — вводная часть проекта, которая определяет его цели и задачи. Преамбула не является обязательной. Преамбула: — не имеет наименования; — не содержит нормативные предписания; — не нумеруется; — не делится на статьи; — не содержит ссылки надругие муниципальные правовые акты, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с принятием проекта нормативного правового акта; — не содержит определения каких-либо понятий; — не формулирует предмет регулирования правового акта. 3) Значительные по объему нормативные правовые акты могут делиться на разделы, главы, статьи. 4) Разделы нумеруются римскими цифрами, после которых точка не ставится, и имеют заголовки. Обозначение раздела печатается с прописной буквы и выравнивается по центру страницы полужирным шрифтом. Заголовок раздела печатается со следующей строки прописными буквами, выравнивается по центру страницы полужирным шрифтом в две (или более) строки. Точка в конце заголовка не ставится. 5) Главы нумеруются арабскими цифрами, имеют заго­ ловки. Обозначение главы печатается с прописной буквы с аб­ зацного отступа. Заголовок главы печатается по центру страницы пропис­ ными буквами полужирным шрифтом в одну строку с обозна­ чением номера главы, после которого ставится точка. Точка в конце заголовка не ставится. 6) Статьи нумеруются арабскими цифрами и, как правило, имеют заголовки. Обозначение статьи печатается с прописной буквы с абзац­ ного отступа. Заголовок статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера статьи. После обозначения номера статьи ставится точка. Если статья не имеет заголовка, то точка после номера ста­ тьи не ставится и обозначение статьи печатается с прописной буквы с абзацного отступа полужирным шрифтом. Статья может подразделяться на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с точкой. Пункты статьи могут подразделяться на подпункты, обозна­ чаемые цифрами с закрывающей круглой скобкой, строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой, или на абзацы (как правило, не более пяти). Ограничение количества возможных абзацев не распро­ страняется на статьи, содержащие перечни основных понятий, используемых в проекте. В случае если статья состоит из одного пункта, цифровое обозначение пункта не требуется. 7) Нумерация разделов, глав, статей и других структурных единиц проекта должна быть сквозной. Недопустима отдельная нумерация статей каждой главы или отдельная нумерация глав каждого раздела. \. 8) Абзацный отступ составляет 1,25 см от левой границы текстового поля. Выравнивание текста проекта устанавлива­ ется по ширине страницы. 9) Проект может иметь приложения, на наличие которых указывается в соответствующих структурных единицах проекта, и подлежит обязательному визированию должностным лицом или ответственным исполнителем. Приложение оформляется в виде таблиц, графиков, схем, чертежей, карт, образцов бланков, документов на отдельном листе с пометкой (в правом верхнем углу страницы) «Прило­ жение к ...» (без указания на регистрационный номер и дату подписания документа) и печатается с прописной буквы. Точка не ставится. В случае наличия нескольких приложений к проекту они нумеруются арабскими цифрами без указания знака «№». При ссылках на приложения в тексте проекта знак «№» не указывается. Наименование приложения печатается с прописной буквы полужирным шрифтом, располагается по центру страницы, отделяется двумя межстрочными интервашами от текста, в конце точка не ставится. В приложениях, оформленных в виде таблиц, допускается применение шрифта размером 12, 11, 10. 4. Требования к оформлению проекта о внесении из­ менений в нормативный правовой акт 1) Проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты раз­ рабатываются в целях приведения их в соответствие с вновь принятыми федеральными законами, законами Липецкой области. Уставом города Липецка, устранения пробелов в правовом регулировании, а также множественности правовых норм по одним и тем же вопросам. 2) Одновременно с проектом, устанавливающим новое правовое регулирование, как правило, должны разрабатывать­ ся самостоятельные проекты о внесении изменений в иные муниципальные правовые акты города Липецка или структур­ ные элементы нормативных правовых актов. 3) Изменения всегда вносятся только в основной норматив­ ный правовой акт. Вносить изменения в основной нормативный правовой акт путем внесения изменений в изменяющий его нормативный правовой акт недопустимо. Внесение измене­ ния в виде изложения нормативного правового акта в новой редакции, как правило, не допускается. 4) Внесением изменений считается: — замена слов, цифр; — исключение слов, цифр, предложений; — исключение структурных единиц нормативного право­ вого акта, не вступившего в силу; — новая редакция структурных единиц; — дополнение нормативного правового акта новыми струк­ турными единицами; — дополнение структурной единицы статьи новыми сло­ вами, цифрами или предложениями; — признание утратившими силу структурных единиц нормативного правового акта, структурных единиц статьи нормативного правового акта; — изменение срока (приостановление ил :1 продление) действия нормативного правового акта или его структурных единиц. 5) Независимо от конкретного содержания проекта норма­ тивного правового акта о внесении изменений его наименова­ ние должно содержать слово «изменение» в соответствующем числе и падеже. 6) При одновременном внесении изменений в несколько нормативных правовых актов изменения, вносимые в каждый нормативный правовой акт, оформляются самостоятельными статьями. Проекты о внесении изменений в нормативные правовые акты имеют особую структуру: — статьи не имеют заголовков; — статьи делятся на пункты, нумеруемые арабскими циф­ рами с закрывающей круглой скобкой. Пункты могут делиться на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой. 7) Если в проекте одновременно со статьями о внесении изменений в нормативный правовой акт содержится статья с перечнем нормативных правовых актов, подлежащих призна­ нию утратившими силу, то наличие такой статьи обязательно должно быть отражено в наименовании проекта. 8) При оформлении статьи проекта о внесении изменений в нормативный правовой акт обязательно указываются вид акта, дата подписания акта, регистрационный номер и наиме­ нование, а в круглых скобках указываются дата подписания и регистрационный номер каждого акта, которым вносились соответствующие изменения в изменяемый нормативный правовой акт, а также соответствующие источники его офи­ циального опубликования. 9) Внесение изменений в обобщенной форме (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формули­ ровки «по тексту») не допускается. Как правило, каждое изменение должно быть оформлено отдельно с указанием конкретной структурной единицы нор­ мативного правового акта, который изменяется. Исключение может составлять только внесение изменений в обобщенной форме в одну статью акта или ее структурную единицу, если в эту статью или структурную единицу никакие другие изменения не вносятся, а заменяемое слово или слова везде употреблены в одном и том же числе и падеже. 10) Вносимые изменения должны излагаться последо­ вательно (постатейно) с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения. При этом текст из­ менений формулируется начиная с наименьшей структурной единицы, а предлагаемая редакция заключается в кавычки. 11) Недопустимо изменять нумерацию разделов, глав, статей нормативного правового акта при внесении в него изменений или признании утратившими силу отдельных струк­ турных единиц акта. 12) При внесении изменения в нормативный правовой акт в форме дополнения в конец структурной единицы акта нумерация разделов, глав, статей продолжается. 13) При внесении дополнений в статью, пункт, подпункт, абзац статьи указываются слова, после которых это дополне­ ние должно находиться. Исключение составляет случай, когда структурная единица статьи нормативного правового акта дополняется словами в конце данной структурной единицы. При этом знак пре­ пинания, употребленный в конце дополняемой структурной единицы, сохраняется без указания на него после внесенного дополнения. 14) В целях сохранения структуры статьи нормативного правового акта: — дополнение абзацами производится в конец соответс­ твующей структурной единицы; — при необходимости включения нового абзаца между уже имеющимися абзацами дается новая редакция той структур­ ной единицы статьи, к которой относится абзац; (Окончание на4-й стр.)