Огни Липецка. 2010 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

21 июля 2010 г. (Продолжение. Начало на 1-й стр.) Статья 5. Обязательность исполнения муниципальных правовых актов 1. Муниципальные правовые акты, вступившие в силу, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, органи­ зациями, а также органами идолжностными лицами местного самоуправления, гражданами. 2. Предприятия, учреждения, организации, органы мест­ ного самоуправления и должностные лица местного самоуп­ равления, граждане несут ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов в соответствии с действующим законодательством. 3. Муниципальные правовые акты, действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц мес­ тного самоуправления по их исполнению, противоречащие действующему законодательству, могут быть обжалованы в судебные органы в установленном законом порядке. Статья 6. Стадии правотворческого процесса Основными стадиями правотворческого процесса явля­ ются: — планирование правотворческой деятельности; — подготовка и внесение проекта муниципального право­ вого акта в органы местного самоуправления; — рассмотрение проекта муниципального правового акта и его принятие органом местного самоуправления или должнос­ тным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта; — подписание муниципального правового акта; — официальное опубликование муниципального право­ вого акта; — вступление в силу муниципального правового акта. Статья 7. Планирование правотворческой деятель­ ности О Г Н И :iiy iisp iir «Липецкая газета» № 140 (23768) 1. Правотворческая деятельность органов местного са­ моуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется на плановой основе в пределах собственных полномочий. 2. Городской Совет разрабатывает и утверждает план пра­ вотворческой деятельности городского Совета на очередной календарный год с учетом предложений Главы города, депу­ татов, постоянных комиссий. Счетной палаты. Общественной палаты, органов ТОС, граждан. Предложения в план правотворческой деятельности на очередной календарный год направляются в городской Совет до 1 ноября текущего года. 3. Планирование правотворческой деятельности не ис­ ключает принятие муниципальных правовых актов, не содер­ жащихся в утвержденных планах. Статья 8. Подготовка, внесение и рассмотрение про­ ектов муниципальных правовых актов 1. Подготовка проектов муниципальных правовых актов осуществляется органами местного самоуправления само­ стоятельно. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, поря­ док рассмотрения проекта муниципального правового акта, его принятие органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления устанавливаются правовым актом соответствующего органа местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, если в соот­ ветствии с их компетенцией указанные проекты выносятся на их рассмотрение, нормативным правовым актом городского Совета, если указанные проекты выносятся на рассмотрение городского Совета. 3. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Липецка осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном рефе­ рендуме, и оформляется в виде решения. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Липецка, дополнительно требуется принятие нормативного правового или иного пра­ вового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых вхо­ дит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующе­ го акта. Указанный срок не может превыщатьтри месяца. 4. При подготовке проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением «О публичных слушаниях в городе Липецке» и «Порядком организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительных отношений на террито­ рии города Липецка», утвержденными решениями городского Совета. Статья 9. Общие правила юридической техники 1. Изложение муниципального правового акта должно быть логичным, кратким и ясным, обеспечивающим простоту и до­ ступность понимания, исключающим различное толкование. 2. В муниципальном правовом акте должны быть даны оп­ ределения используемых юридических, технических, научных и иных специальных терминов, если без этого невозможно или затруднено его понимание. Слова и выражения в муни­ ципальном правовом акте используются в значении, обеспе­ чивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой вфедеральном и областном законодательстве. Не допускается обозначение в муниципальном правовом акте разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговаривается в самом правовом акте. 3. Муниципальный правовой акт должен содержать только положения, регулирующие взаимосвязанные друг с другом вопросы. 4. Нормативные правовые акты, принимаемые городским Советом, должны соответствовать Правилам юридико-техни­ ческого оформления проектов нормативных правовых актов го­ рода Липецка, вносимых в городской Совет (далее — Правила юридико-технического оформления проектов), в соответствии с Приложением к настоящему Положению. Статья 10. Официальное опубликование муниципаль­ ных правовых актов 1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой инфор­ мации. 2. Решения городского Совета, являющиеся нормативны­ ми правовыми актами, в течение 10 дней направляются Главе города для подписания и обнародования. Глава города имеет право отклонить решение, принятое городским Советом. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвра­ щается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него из­ менений и дополнений. Если Глава города отклонит решение, оно вновь рассматривается городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета, оно подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию. Если городской Совет не преодолеет вето Главы города, то с целью продолжения работы над проектом нормативного правового акта решением городского Совета может созда­ ваться согласительная комиссия. 3. Для официального опубликования направляется за­ веренная копия правового акта на бумс 1 жном носителе и его электронная версия. 4. При официальном опубликовании текст муниципального правового акта излагается в точном соответствии с заверенной копией муниципального правового акта. 5. В случае если при официальном опубликовании муни­ ципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником правового акта, то в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений. 6. Муниципальный правовой акт публикуется, как правило, в одном номере официального издания. Если значительный по объему правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован полностью в одном номере, то такой муни­ ципальный правовой акт публикуется в нескольких номерах подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера, в котором завершена публикация его полного текста. Статья 11. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Постановления администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан города, вступают всилу со дня их официального опубликования. Распоряжения председателя городского Совета, адми­ нистрации города, первого заместителя, заместителей главы администрации города, председателя Счетной палаты города, руководителей органов администрации вступают в силу со дня их принятия. 2. Решения городского Совета подлежат опубликованию в средствах массовой информации и вступают в силу после их официального опубликования, если иное не оговорено в самом решении. 3. Решения городского Совета о налогах и сборах вступа­ ют в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Статья 12. Официальное толкование муниципальных правовых актов 1. В случае обнаружения неясностей и различий в понима­ нии положений, а также противоречий в практике применения муниципального правового акта осуществляется его офици­ альное толкование. 2. Официальное толкование муниципальных правовых актов осуществляется исключительно теми органами и долж­ ностными лицами, которыми они принимаются. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе давать официальное толкование как по собственной инициативе, так и по поступившим запросам. 4. Документы официального толкования муниципальных правовых актов подлежат обязательному применению на всей территории города Липецка. 5. Муниципальные правовые акты официального толко­ вания не имеют самостоятельного значения и применяются только вместе с разъясняемыми ими муниципгшьными право­ выми актами. В случае изменения, дополнения или признания утратившими силу толкуемых муниципальных правовых актов принимается соответствующий правовой акт о внесении из­ менении, дополнений в акты официального толкования или признании их утратившими силу. ' 6. В процессе официального толкования муниципальных правовых актов не могут создаваться новые правовые нормы. Статья 13. Действие муниципальных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц 1. Действие муниципальных правовых актов начинается со дня их вступления в силу и прекращается в день утраты ими юридической силы. 2. Муниципальные нормативные правовые акты принима­ ются на неопределенный срок, если в самом акте не оговорено иное. 3. По истечении указанного в акте срока его действия акт автоматически утрачивает силу. До истечения срока орган местного самоуправления, должностное лицо, издавшее акт, может принять решение о продлении срока действия акта (или его части). 4. Правовые акты ненормативного характера действуют в течение указанного в них срока или втечение срока исполнения содержащихся в них предписаний. 5. Действие нормативных правовых актов распространя­ ется на всю территорию города Липецка, на всех лиц, про­ живающих и пребывающих на территории города Липецка, за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством. Статья 14. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия 1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено: — органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавши­ ми) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полно­ мочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; — в части, регулирующей осуществление органами мест­ ного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государс­ твенной власти Липецкой области). 2. Отмена органами местного самоуправления и долж­ ностными лицами местного самоуправления муниципальных правовых актов, а также отдельных положений, вступивших в юридическую силу, производится в виде признания их утра­ тившими силу. 3. Действие муниципального правового акта или его от­ дельных положений может быть приостановлено на опреде­ ленный срок до наступления определенного события или на неопределенный срок. 4. Если действие муниципального правового акта или его отдельных положений было приостановлено на неоп­ ределенный срок, то муниципальный правовой акт или его отдельные положения вводятся в действие путем издания соответствующего муниципального правового акта органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления. Статья 15. Утрата муниципальным правовым актом юридической силы 1. Муниципальный правовой акт или его отдельные поло­ жения утрачивают юридическую силу в случаях: — истечения срока действия; — принятия нового правового акта, отменяющего дейс­ твующий правовой акт; — признания правового акта недействующим и не подле­ жащим применению по решению суда; — в иных случаях, установленных действующим законо­ дательством. 2. Вслучае принятия решения суда о признании муниципаль­ ного правового акта (или его отдельного положения) недейству­ ющим и не подлежащим применению, такой правовой акт под­ лежит приведению в соответствие с федеральным и областным законодательством или признанию утратившим силу. 3. Одновременно с утратой муниципальным правовым ак­ том юридической силы подлежат признанию утратившими'силу также правовые акты, которыми были внесены изменения вму­ ниципальный правовой акт, утративший юридическую силу. Статья 16. Обратная сила муниципального правового акта 1. Действие муниципального правового акта не распро­ страняется на отношения, возникшие до его вступления в силу, если самим муниципальным правовым актом не установлено иное. Решение о придании обратной силы формулируется в самом акте или в акте о введении его в действие. 2. Придание муниципальному правовому акту органов и должностных лиц местного самоуправления города Липецка обратной силы не допускается, если акт каким-либо образом ухудшает положение физических и юридических лиц, на кото­ рых он распространяется. Статья 17. Представление муниципальных норматив­ ных правовых актов для внесения в регистр муниципаль­ ных нормативных правовых актов Липецкой области 1. В регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области включаются все действующие муниципаль­ ные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном рефе­ рендуме, а также дополнительные сведения к ним в соответс­ твии с Законом Липецкой области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области». 2. Все муниципальные нормативные правовые акты в те­ чение 15 дней со дня их принятия (подписания) направляются Главой города Липецка (лицом, исполняющим его обязанности в соответствии с Уставом города Липецка) в администрацию Липецкой области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области. Муниципальные нормативные правовые акты на бумажном носителе направляются в виде официальных копий, заверен­ ных печатью соответствующего органа местного самоуправле­ ния и подписью соответствующего должностного лица. Муниципальные нормативные правовые акты в электрон­ ном виде с электронной цифровой подписью направляются на машиночитаемом носителе (диске, дискете, флеш-накопите­ ле) или по каналам связи по электронной почте. 3. Дополнительные сведения, указанные в Законе Ли­ пецкой области «О порядке организации и ведения регистра муниципсшьных нормативных правовых актов Липецкой об­ ласти», направляются в администрацию Липецкой области в течение 15 дней с момента их поступления в органы местного самоуправления. 4. Сведения об источниках идатах официального опублико­ вания (обнародования) принятых муниципальных нормативных правовых актов, а при необходимости (по запросу админист­ рации Липецкой области) и источники официального опубли­ кования направляются Главой города (лицом, исполняющим его обязанности в соответствии с Уставом города Липецка) в администрацию Липецкой области не позднее 15 дней со дня их официального опубликования (обнародования). Статья 18. Представление нормативных правовых ак­ тов в органы прокуратуры Нормативные правовые акты по вопросам, предусмотрен­ ным частью 2 статьи 3 Федерального закона «Об антикорруп­ ционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», направляются в органы про­ куратуры для проведения антикоррупционной экспертизы в течение 10 дней со дня их принятия (подписания). Статья 19. Систематизированный учет муниципальных правовых актов 1. Муниципальные правовые акты подлежат системати­ зированному учету, включающему в себя их регистрацию, хранение, создание их фондов, формирование электронной базы данных муниципальных правовых актов. Систематизированный учет муниципальных правовых актов осуществляют органы, их издавшие. 2. Подлинники муниципальных правовых актов хранятся в архивном управлении администрации города, в который они передаются по истечении установленного срока. 3. Правила и сроки хранения муниципальных правовых актов определяются действующим законодательством в сфере архивного дела. Глава 2. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ГОРОДСКОЙ СОВЕТ Статья 20. Субъекты правотворческой инициативы Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в городской Совет субъектами правотворческой инициативы: депутатом городского Совета, Главой города, постоянной ко­ миссией городского Совета, Счетной палатой города Липецка, органом территориального общественного самоуправления, инициативной группой граждан. Общественной палатой города Липецка не менее чем за 45 дней до даты его рассмотрения. Статья 21. Срок рассмотрения проекта муниципального правового акта Проект муниципального правового акта подлежит рассмот­ рению городским Советом не позднее трех месяцев со дня официального поступления в городской Совет. , 11 (Продолжение на 3-й стр.)