Огни Липецка. 2007 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

№ 7-8 (88-89) 19 мая 2007 г. 13 За прошедший год за счет городской Программы ипотечного кредитования улучшили свои жилищные условия 123 семьи (в 2005 году — 137), из ветхого и аварийного жилья переселено 136 семей (в 2005 г. — 198 семей). Жилищная политика в 2007 году будет направлена на увеличение объемов строительства, повышения качества жилья и оптимизацию его стоимости за счет повышения эффективности действующих финансово-кредитных механизмов. По оценке на 2007 г. предприятиями и организациями всех форм собственности и индиви- дуальными застройщиками планируется к вводу порядка 370,0 тыс. кв. м жилья, или 112,0 % к уровню 2006 года. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2007 г. составят 34,8 млрд. руб. (115% к уровню 2006 г. в сопоставимых ценах). В 2007 году за счет средств городского бюджета планируется строительство следующих социально важных для города Липецка объектов: — детский сад с. Сселки на 110 мест; — поликлиника на 600 посещений для взрослых и 200 для детей в 26 микрорайоне; — детский сад в 26 микрорайоне на 260 мест; — реконструкция здания вечерней школы под ДОУ №55 по ул. 40 лет Октября; — строительство спортивных площадок. 2.5. Бюджетно-финансовая сфера Стабильное состояние экономики города Липецка за 2006 год благоприятно сказалось на формировании доходной части бюджета города и обеспечило поступление налоговых и нена- логовых платежей в бюджет города, включая безвозмездные поступления, в сумме 5429,3 млн. руб. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года доходы увеличились на 6,0%, что объясняется увеличением поступлений доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на 50,1% и доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, на 76,4%. Бюджет города по расходам в 2006 году составил 5677,4 млн. руб. и ожидаемым дефицитом в сумме 248,1 млн. руб. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года ожидаемые расходы за 2006 год увеличились на 489,2 млн. руб., или на 9,4%. Уровень бюджетной обеспеченности города за 2004—2006 гг. и на 2007 г. представлен в таблице 26. Таблица 26 Уровень бюджетной обеспеченности города млн. руб. Показатели Отчет Исполнение Проект бюджета Темпы роста 2004 2005 2006 2007 2006 к 2005 % 2007 к 2006 % Доходы 5343,6 5122,8 5429,3 4981,9 106,0 91,6 в том числе: Собственные средства 4848,1 3358,3 3458,0 3156,6 103,0 91,3 Безвозмездные перечисления из областного и федерального бюджета 495,5 1764,5 1971,3 1825,3 111,7 92,6 Расходы 5172,5 5188,2 5677,4 5256,5 109,4 92,6 Дефицит (-) профицит (+) +171,1 -65,4 -248,1 -274,6 Душевые бюджетные доходы, тыс. руб. 10,6 10,2 10,8 9,9 105,9 91,7 Формирование доходной части бюджета города на 2007 год осуществлялось на основе про- гноза социально-экономического развития города на 2007 год, основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2007 год и оценки поступлений доходов в текущем году. В соответствии со статьей 180 Бюджетного кодекса РФ и статьей 6 закона Липецкой области «О бюджетном процессе в Липецкой области» в расчетах доходов бюджета города учитывались принятые федеральные и областные законы, предусматривающие внесение изменений и допол- нений в налоговое законодательство, начиная с 1 января 2007 года. В 2007 году в доходы городского бюджета планируется мобилизовать 4981,9 млн. руб., из которых 1825,3 млн. руб. —безвозмездные поступления из областного бюджета. Формирование бюджета города на 2007 год производилось за счет федеральных и региональных налогов, сборов и неналоговых платежей в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным Кодексом Российской Федерации. В 2007 году предстоит значительная работа по отработке недоимки по земельному налогу и арендной плате за землю, планируется снизить задолженность прошлых лет по налогу на доходы физических лиц путем активизации работы комиссии по снижению недоимки в бюджет города при администрации города. В таблице 27 представлена структура доходной части бюджета за период 2005—2006 гг. и на 2007 г. Таблица 27 Структура доходной части бюджета города Липецка Сумма (млн.руб.) Удельный вес в общих доходах (%) 2005 г. факт 2006 г. факт 2007 г. оценка 2005 г. 2006 г. 2007 г. 1 2 3 4 5 6 7 Налог на прибыль 369,5 541,4 410,4 7,2 10,0 8,2 Налог на доходы физических лиц 1482,6 1422,7 1732,4 28,9 26,2 34,8 Акцизы 16,4 76,6 - 0,3 - - Единый налог на совокупный доход 148,5 - - 2,9 - - Единый налог на вмененный доход 135,9 167,1 169,4 2,7 3,1 3,4 Налог на имущество физ.лиц 10,6 12,5 15,2 0,2 0,2 0,3 Земельный налог 512,9 372,4 496,8 10,0 6,9 10,0 Госпошлина 30,7 34,8 36,0 0,6 0,6 0,7 Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собств. 244,2 395,2 210,9 4,8 7,3 4,2 — арендная плата за землю 140,2 181,0 125,0 2,7 — аренда имущества 82,8 209,0 85,0 1,6 Плата за негативное воздействие на окр. среду 38,8 33,6 28,2 0,8 0,6 0,6 Доходы от реализации имущества 115,9 320,9 20,0 2,3 5,9 0,4 Прочие доходы 252,3 80,8 37,3 4,9 1,5 0,7 ИТОГО ДОХОДОВ: 3358,3 3458,0 3156,6 65,6 62,6 63,4 Безвозмездные поступления 1764,5 1971,3 1825,3 34,4 36,3 36,6 ВСЕГО ДОХОДОВ: 5122,8 5429,3 4981,9 100,0 100,0 100,0 Кроме того, поступления от продажи земельных участков, продажа акций 10,9 32,6 23,6 Проблемы формирования доходной части бюджета города: — достаточно низкая ставка налога на прибыль, зачисляемая в городской бюджет, — 0,66% от общей ставки налога 24%; — отмена отчислений по акцизам в городской бюджет. 2.6. Муниципальная собственность Полная балансовая стоимость основных фондов муниципальных предприятий и учреждений на конец 2006 г. составила 16,0 млрд. руб., что на 0,6% меньше, чем в 2005 г. В 2006 г. в муници- пальную собственность принято 291 объект инженерной инфраструктуры, 398 жилых помещений, 1 объект здравоохранения, 2 объекта образования. За год построено 79 объектов инженерной инфраструктуры, 176 квартир. В 2007 г. общая площадь нежилых помещений, сдаваемых в аренду, составит 90,0 тыс. кв. м., что на 13,5 тыс. кв. м. меньше, чем в 2006 г. Доход от арендной платы за использование муници- пального имущества в 2007 г. планируется получить в сумме 85 млн. руб., что на 29,2% меньше, чем в 2006 г. Поступление средств от приватизации муниципального казенного имущества в 2007 г. плани- руется в сумме 36,9 млн. руб., что составит 12% от приватизации 2006 г. Уменьшение плановых поступлений от арендной платыи приватизации имущества в 2007 г. свя- зано с передачей имущества в долгосрочную аренду, а также приватизацией имущества согласно утвержденному Прогнозному плану приватизации муниципального имущества на 2007 год. С целью дальнейшей оптимизации управления муниципальным имуществом и повышения эффективности его использования в 2007 г. планируется: 1. Совершенствование правовой базы, регламентирующей вопросы управления муниципаль- ной собственностью. 2. Упорядочение предоставления льгот по арендной плате и проведения зачетов. 3. Отмена экономически необоснованных льгот. 4. Совершенствование системы автоматизированного контроля за поступлением арендных платежей. 5. Формирование муниципальной казны. 6. Продолжениеработыпоинвентаризацииирегистрацииправамуниципальнойсобственности на недвижимое имущество на территории города. 7. Проведение проверок целевого использования муниципального имущества, сдаваемого в аренду или закрепленного за муниципальными предприятиями. 8. Совершенствование компьютерной программы по учету муниципального имущества. 9. Усиление контроля за деятельностью организаций в уставном капитале, в которых имеется доля муниципальной собственности, с целью получения дивидендов. 10. Усиление контроля за полнотой и своевременностью поступления арендных платежей, совершенствования деятельности по направлениюисковых требований и претензий к неплатель- щикам и результативность их рассмотрения в судах. 11. Формирование и ведение реестра арендаторов. 12. Создание информационно-аналитической базы землепользователей. 13. Работа по межеванию земельных участков, занимаемых муниципальной собственностью и постановка их на кадастровый учет. Основные показатели развития отрасли за 2004—2006 гг. и на 2007 г. представлены в таблице 28. Таблица 28 Муниципальная собственность Показатели Ед. изм. Отчет Оценка Темпы роста 2004 2005 2006 2007 2006 к 2005, % 2007 к 2006, % 1 2 3 4 5 6 7 8 Полная балансовая и остаточная балансовая стоимость основных фондов на конец года — всего млн. руб. 16099,6 9323,5 16100,6 9050,0 15998,5 9039,2 16023,8 8999,0 99,4 99,9 100,2 99,6 Общая площадь муниципального нежилого фонда всего, тыс. кв. м 1531,3 1526,0 1517,0 1478,4 99,4 97,5 из нее переданная в аренду, тыс. кв. м 132,6 118,7 103,5 90,0 87,2 87,0 из нее площадь, используемая для нужд: — производственных — коммунально-бытовых — культурно-развлекательных тыс. кв. м 327,6 29,6 18,3 330,0 22,58 20,0 311,9 22,0 18,7 300,0 20,0 17,0 94,5 97,4 93,5 96,2 90,9 90,9 Свободная площадь муниципального не- жилого фонда (невостребованная площадь арендаторами) тыс. кв. м 16,1 12,1 9,1 планиро- ванию не подлежит 75,2 - Денежные средства, полученные от прива- тизации: — нежилого фонда — акций — выморочного имущества млн. руб. 7,4 105,2 312,5 16,2 - 36,9 3,1 - 297,0 12,0 19,1 от сдачи в аренду: — земли — нежилых помещений млн. руб. 110,2 42,3 140,2 82,2 181,0 209,5 125,0 85,0 129,0 в 2,5 р. 69,0 40,1 — от продажи земли млн. руб. 14,7 10,9 19,2 15,6 176,1 81,0 3. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ Главная цель: Повышение благосостояния населения города Липецка на основе динамичного и устойчивого экономического роста Повышение уровня жизни Демография Занятость Уровень доходов Сохранение имеющегося демографического потенциала: — увеличение продолжительности жизни, — рост рождаемости, — стабилизация уровня смертности населения. Развитие рынка труда, повышение уровня занятости: — профессиональная ориентация учащейся молодежи; — обеспечение содействия в трудоустройстве; — сохранение безработицы на уровне 0,6%. Увеличение реальных денежных доходов населения. Потребление • развитие предприятий «шаговой доступности»; • упорядочение рыночной торговли в городе за счет организации рынков в соответствии с установленными требованиями, за исключением тех объектов, на которых организация торговли невозможна по техническим причинам; • упорядочение размещения объектов мелкорозничной сети; • контроль за размещением объектов игорного бизнеса. Улучшение среды жизнедеятельности горожан Жилищно-коммунальное хозяйство Повышение качества жилищных и коммунальных услуг, обеспечение доступности этих услуг для населения. Нормализация горячего водоснабжения жилых домов, оборудованных газовыми колонками. Повышение уровня благоустройства муниципальных жилых домов. Благоустройство дворовых территорий города. Предоставление льгот и субсидий по оплате жилья гражданам, имеющим на них право, в срок и в полном объеме. Обеспечение условий для привлечения частного бизнеса в жилищно-коммунальную сферу. Пассажирский транспорт Повышение качества обслуживания пассажиров. Снижение затрат и увеличение доходности муниципальных автотранспортных предприятий. Развитие транспортной инфраструктуры. Повышение технического состояния подвижного состава, улучшение условий труда. Экологическая безопасность населения Охрана и улучшение состояния окружающей природной среды города Липецка. Социальная сфера Здравоохранение Физкультура и спорт Реформирование системы здравоохранения. Укрепление ресурсной базы здравоохранения. Развитие профилактической направленности в работе лечеб- но-профилактических учреждений города Липецка. Реализация национального проекта «Здоровье». Развитие массовой физической культуры и спорта. Создание условий для дальнейшего развития детско-юно- шеского спорта и подготовки спортивного резерва. Укрепление спортивной материально-технической базы, со- здание условий для занятий всех категорий населения физи- ческой культурой и спортом. Социальная защита малоимущих и нетрудоспособных слоев населения Культура Улучшение материального положения и условий жизни мало- имущих слоев населения. Сохранение культурного потенциала и наследия, обеспече- ние преемственности развития культуры. Развитие и укрепление инфраструктуры отрасли. Образование Дошкольное образование Повышение уровня ресурсообеспеченности отрасли. Создание условий, удовлетворяющих основным требованиям лицензионной деятельности образовательных учреждений. Увеличение охвата учащихся горячим питанием. Повышение качества образования, поддержка педагогических инноваций. Реализация национального проекта «Образование». Увеличение охвата детского населения города дошкольным образованием. Удовлетворение потребности детского населения в специ- альных образовательных услугах. Укрепление материально-технической базы. Совершенствование работы по организации питания. Совершенствование кадровой политики. Решение проблем экономического положения города Промышленность Cвязь Темп роста физического объема промышленного производства — 105%. Развитие телефонной связи с использованием цифровых технологий. Расширение номенклатуры услуг, ориентированных на корпоративных клиентов и обеспечивающих внедрение информационно-коммуникацион- ных технологий в производственные и управленческие процессы. Инвестиции Малое предпринимательство Создание благоприятных условий для всех учас- тников инвестиционного процесса. Прирост инвестиций 15%. Изменение отраслевой структуры малого предпринимательства. Внедрение инновационных технологий субъектами малого бизнеса. 4. Программные мероприятия на 2007 год Программная цель Мероприятия Исполнители Объемы финанси- рования, млн.руб. Источники финанси- рования Ожидаемые резуль- таты от выполнения программного меро­ приятия 1 2 3 4 5 6 Рынок труда (занятость) 1. Содействие в тру- доустройстве на вре- менную и постоянную работу гражданам, обратившимся в службу занятости, предупреж- дение безнадзорности среди несовершенно- летних, предупреждение напряженной ситуации на рынке труда. Организация дого- ворной работы по созданию временных рабочих мест для за- нятости подростков в свободное от учебы и каникулярное время. Содействие времен- ному трудоустройству несовершеннолетних в соответствии с заклю- ченными договорами. Департамент обра- зования админист- рации г. Липецка, ГУ «Липецкий городской Центр за- нятости населения» (по согласованию) 0,55 Городской бюджет Организация времен- ного трудоустройства 2600 несовершенно- летних граждан в пери- од каникул и в свобод- ное от учебы время Организация оплачи- ваемых общественных работ на предприятиях города. Департамент со- циальной защиты населения админис- трации г. Липецка, ГУ «Липецкий городской Центр за- нятости населения» (по согласованию) 0,42 Городской бюджет Оказание материаль- ной поддержки 750 без- работным гражданам Потребительский рынок 1. Наиболее полное удовлетворение пот- ребностей населения в товарах народного потребления Расширение сети и реконструкция пред- приятий торговли и общественного питания Предприниматели Объем средств не опре- делен Средства предприни- мателей Открытие новых и реконструкция дейс- твующих предприятий торговли и обществен- ного питания Систематическое на- блюдение за насыще- нием товарного рынка Департамент эко- номики Средс- тва по основной деятель- ности Городской бюджет Улучшение культуры торгового обслужива- ния, обеспечение до- ступности сети для всех слоев населения. 2. Внедрение прогрес- сивных форм обслужи- вания, совершенствова- ние торгово-технологи- ческого процесса Расширение сети мага- зинов экономического класса с минимальной наценкой до 10% , предприятий обще- ственного питания с быстрым и качествен- ным обслуживанием Предприниматели Объем средств не опре- делен Средства предпри- ни- мателей Создание условий для наиболее полного удов- летворения потребнос- тей населения. (Продолжение. Начало на 7-12-й стр.) (Продолжение на 14-й стр.)