Официальный отдел (Липецкая газета) 2005 г.

3 сентября 2005 г., № 172 (22550) ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ЛИПЕЦКАЯ г азета ПРОГРАММА развития и использования научно-технического и инновационного потенциала Липецкой области на 2 0 0 5 - 2 0 1 0 годы Приложение к постановлению Липецкого областного Совета депутатов № 928-пс от 25.08.2005 г. Паспорт Программы развития и использования научно- технического и инновационного потенциала Липецкой области на 2005—2010 годы . Наименование Программы Государственный заказчик Программы____________ Основной разработчик Программы Основание для разработки Программы Цель Программы Задачи Программы Сроки реализации Программы 2005—2010 годы 2005— 2007 годы — 1-й этап 2008— 2010 годы — 2-й этап Объёмы и источники финансирования Программы Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Исполнители Программы Контроль за выполнением Программы Программа развития и использования научно-технического и инновационного потенциала Липецкой области на 2005— 2010 годы (далее — Программа) Администрация Липецкой области Липецкий государственный технический университет Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» N8 127-ФЗ от 23,08.1996 г. Распоряжение Правительства РФ от 11 декабря 2002 года N8 17-64Р «Основные направления государственной инвестиционной политики РФ в сфере науки и технологий». Решение Правительства Российской Федерации от 22 января 2004 г, по вопросу «О стимулировании инновационной деятельности и внедрении в производство наукоемких технологий». Закон Липецкой области от 14.06.2001 N 8 14 4 -03 «О промышленной политике в Липецкой области». Интенсификация экономического развития Липецкой области на основе использования ее промышленного, научно-технологического и инновационного потенциала путем перевода экономики области на инновационный путь развития, который определяется внедрением научных результатов, изобретений, высокоэффективных рационализаторских предложений в производство, созданием условий для решения социальных и экономических проблем области, повышения качества жизни населения. 1) формирование инновационной инфраструктуры области;- 2) создание условий для эффективного использования имеющегося научно-технического и инновационного потенциала, стимулирования инновационной активности работников предприятий всех видов деятельности; 3) создание условий для скорейшего внедрения изобретений и рационализаторских предложений в хозяйственный оборот с целью повышения производительности и конкурентоспособности выпускаемой продукции; 4 ) увеличение числа предприятий, использующих инновации; 5) увеличение объёма инновационной продукции, производимой предприятиями области, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках, разработка новых технологий, повышение технического уровня производства; потенциала для решения наиболее актуальных задач промышленного комплекса области; 7) совершенствование системы привлечения инвестиций для и частного (в том числе иностранного) капитала; 8) содействие предприятиям в присвоении международных сертификатов качества инновационной продукции; 9) организация подготовки кадров по коммерциализации научных разработок; 10) создание дополнительных рабочих мест; 11) проведение постоянного мониторинга развития инновационного сектора экономики. Объемы финансирования мероприятий Программы из средств областного бюджета: 1 этап 2005 г. — 11,5 млн. руб. 2006 г. — 140,31 млн. руб. (по прогнозу) 2007 г. — 139,71 млн. руб. (по прогнозу) 2 этап 2008— 2010 гг. выполнение основных организационных мероприятий (за ежегодно. Источником финансирования являются средства областного бюджета и внебюджетных средств. Объёмы расходов на финансирование Программы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета.________________________ Реализация 1 этапа Программы в течение 2005—2007 годов позволит: — активизировать научно-технический и инновационный потенциал области; — создать инфраструктурное обеспечение инновационной деятельности, включая не менее двух инновационных бизнес-инкубаторов, техноцентр и инновационно-технологический центр; — за счёт увеличения доли инновационной продукции обеспечить прирост объёма промышленного производства области до 10-15% в год; — создать не менее 30 новых малых инновационных предприятий и не менее 1000 новых рабочих мест._________ Реализация 2 этапа Программы в течение 2008—2010 годов позволит: — создать сеть новых малых предприятий, осуществляющих инновационную деятельность на территории области; — на постоянной основе осуществлять меры экономической поддержки предприятий разной формы собственности, осуществляющих инновационную деятельность; совершенствовать систему информационно-аналитического обеспечения инновационной деятельности, сформировать и постоянно обновлять базу данных инновационных разработок, выполненных в области, в стране и за рубежом и представляющих интерес для предприятий области; — обеспечить мониторинг результатов реализации Программы; — отладить функционирование системы экономических, правовых и организационных мер государственной поддержки инновационной деятельности, при необходимости вносить в нее коррективы; — на основании анализа результатов функционирования созданной системы управления инновационной деятельностью разрабатывать и реализовывать предложения по ее дальнейшему совершенствованию; создать учебно-научно-инновационный комплекс; — успешно реализовать не менее пятидесяти инновационных проектов на предприятиях области; создать не менее 50 новых малых инновационных предприятий и не менее 1200 новых рабочих мест.____________ Управление промышленности администрации области, департамент образования и науки администрации области, комитет по развитию малого бизнеса администрации области, организации научно-образовательного и информационного комплексов Липецкой области (по согласованию), промышленные предприятия, в том числе предприятия малого бизнеса (по согласованию), администрация г. Липецка (по согласованию). Ежегодное рассмотрение выполнения Программы на Президиуме Совета администрации области, представление информации о выполнении Программы в областной Совет 1 раз в полугодие. Постановление тридцать четвертой сессии Липецкого областного Совета депутатов третьего созыва N3 928-пс от 25.08.2005 г. О П рогр амме развития и использования научно-технического и инновационного потенциала Липецкой области на 2005-2010 годы Рассмотрев представленный главой ад ­ министрации области проект программы развития и использования научно -техни ­ ческо го и инновационно го потенциала Л и ­ пецкой области на 2005—2010 годы, руко ­ водствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Л и ­ пецкой области Российской Ф едерации и учитывая решение комитета по э ко ном и ­ ке, областной Совет депутатов постанов ­ ляет: 1, Утвердить Про грамм у развития и использования научно-технического и ин ­ новационного потенциала Липецкой обла ­ сти на 2005—2010 годы (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опублико ­ вания. Председатель областного Совета депутатов А. САВЕНКОВ Введение Программа развития и использования научно-технического и инновационного потенциала области на 2005—2010 гг. направлена на переориентацию экономики Липецкой области на инновационный путь развития, повышение конкурентоспособности товаропроизводителей об ­ ласти, обеспечение инвестиционной привлекательности региона. Переход к инновационному развитию страны определен основной целью государственной политики в области развития науки и технологий. Реализация Программы приведёт к диверсификации производства на территории Липец ­ кой области с увеличением доли высокотехнологичной продукции в валовом региональном продукте, создаёт более широкие возможности для внедрения изобретений, высокоэффектив ­ ных рационализаторских предложений, патентования, лицензирования новой техники, стимули ­ рования её создателей. Основу приоритетных разработок и технологий должны составлять способные к правовой охране результаты интеллектуальной деятельности. Именно объекты интеллектуальной собственности могут обеспечить разработку продукции высокого качества с лучшими техническими и потребительскими характеристиками с высокой экономической эф ­ фективностью и конкурентоспособностью. В Программе учтены приоритетные направления развития науки, техники и технологий Рос ­ сийской Федерации, а также специфика и задачи развития отраслевой структуры экономики Липецкой области. 1. Содержание проблемы и необходимость её решения программными методами Стратегия современного развития общества определяется построением экономики иннова ­ ционного типа. Одной из главных задач общества и государства является наращивание произ- — проведение тематических семинаров, конференций, деловых встреч и т.д. 6 , Порядок осуществления мониторинга реализации Программы „ Исполнителями Программы являются управление промышленности администрации Липец ­ кой области, департамент образования и науки администрации Липецкой области, комитет по развитию малого бизнеса администрации области совместно с организациями научно-образо ­ вательного и информационного комплексов Липецкой области, промышленными предприятия ­ ми, в том числе предприятиями малого бизнеса, администрацией г. Липецка. Управление промышленности администрации Липецкой области осуществляет админист ­ ративное руководство ходом реализации Программы: — организует проведение конкурсного отбора исполнителей работ по выполнению меро ­ приятии Программы; — осуществляет координацию работ по выполнению мероприятий Программы; — организует выполнение плановых мероприятий, проведение тематических семинаров, конференции, деловых встреч и т.д.; — проводит мониторинг реализации Программы; — осуществляет корректировку перечня программных мероприятий и сроков их реализа- 7 . Система организационных мероприятий В Программе предусматривается реализация мероприятий, направленных на повышение инновационной активности ученых, а также инженерно-технических работников, изобретателей и рационализаторов области, развитие инновационной инфраструктуры и поддержку инноваци ­ онных проектов. Основные организационные мероприятия Программы приведены в таблице. Основные организационные мероприятия по развитию инновационной инфраструктуры и поддержке инновационных проектов водительности в инновационной сфере. Экономика все больше ориентируется на инновации и формирует такую систему взаимоотношений между наукой, промышленностью и обществом, при которой инновации служат основой развития промышленности и общества, а те, в свою очередь, стимулируют развитие инновационной и научной деятельности. Программа актуальна особенно в период подготовки России к вступлению во всемирную торговую организацию (ВТО). Совершенствование механизмов государственного содействия в реализации инновацион ­ ных проектов позволит; — осуществить перевод экономики на инновационный путь развития; — широко использовать передовые производственные технологии; — обеспечить участие малых высокотехнологичных предприятий в федеральных, регио ­ нальных, межведомственных и отраслевых программах для реализации различных инновацион ­ ных проектов; — повысить привлекательность предпринимательской деятельности в области инновацион ­ ного предпринимательства путём широкой пропаганды успехов и опыта работы в средствах массовой информации, включая сети Интернет, формирование инновационной культуры насе- лвния; — добиться повышения эффективности производства и конкурентоспособности продукции и услуг. Переход к инновационному развитию страны определен основной целью государственной политики в области развития науки и технологий. Анализ тенденций развития науки и технологий показывает, что перевод экономики на ин ­ новационный путь развития возможен лишь при условии комплексного реформирования науч­ но-технической сферы от фундаментальных исследований до производства наукоемкой про ­ дукции и выхода с ней на мировой рынок. Весь процесс такого реформирования условно можно разбить на три основных элемента: — организация научных исследований, позволяющих обеспечить сохранение и расширение областей, в которых российская наука занимает лидирующие позиции в мире; — создание инновационной системы, включая инновационную инфраструктуру, обеспечива ­ ющую эффективную коммерциализацию знаний; — модернизация промышленности на основе инноваций. Использование инноваций является условием создания качественно новой конкурентоспо ­ собной продукции с высокой долей добавленной стоимости и тем самым служит источником устойчивых темпов экономического роста. При этом значительная доля работы по стимулиро ­ ванию инновационной деятельности должна и может осуществляться на областном уровне, располагающем наиболее полной информацией о состоянии предприятий и организации обла ­ сти. В Липецкой области 10% промышленных предприятий производят 90% общего объема выпускаемой продукции, а 615 предприятий (90%) производят только 10% от общего объема выпускаемой промышленной продукции. Инновационно-активными являются около 6% про ­ мышленных предприятий, что на 4% ниже, чем в среднем по России (10%). В то же время научно-технический, интеллектуальный и производственный потенциал, на ­ копленный в Липецкой области, позволяет разрабатывать широкий спектр инновационных и инвестиционных проектов, осуществлять технологические разработки, конкурентоспособные на мировом рынке. В Липецкой области разработана основная нормативная база инвестицион ­ ной деятельности. Приняты законы о поддержке инвестиционной деятельности на территории Липецкой области, о предоставлении государственных гарантий, о залоговом фонде. В настоящее время основными целями инновационной.политики области являются:____ , — переход к инновационному пути развития промышленности области; — создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности; 8К!.8 — принятие нормативно-правовых актов, создающих благоприятные экономические и орга ­ низационные условия для развития инновационной деятельности; — создание промышленных зон технологического развития; — создание системы государственной поддержки инновационного бизнеса; — эффективное использование научного и научно-образовательного, научно-производствен ­ ного комплексов для социально-экономического развития, повышения жизненного уровня на ­ селения области. Для повышения инновационной активности ученых области необходимо наладить более тесное взаимодействие с российскими и зарубежными фондами, принимать более активное участие в конкурсах грантов и программ различных уровней. Одним из приоритетных направлении данной Программы является создание условий для широкого внедрения инновационных разработок и технологий на предприятиях малого и сред ­ него бизнеса. Необходимо создать инфраструктурное обеспечение инновационной деятельности, вклю ­ чая инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы. В качестве пилотного проекта целесообразно создать региональный инновационно-техно ­ логический центр по оказанию услуг в сфере инноваций и технологий предприятиям малого и среднего бизнеса. Центр, накопив необходимый опыт, будет работать в областях, являющихся стратегическими с точки зрения экономического и промышленного развития, а именно: — научно-исследовательские разработки в промышленности, сфере инноваций и передачи технологий; услуги НИ и ОКР, проектирование и инженерный консалтинг; — сертификация продукции, определение соответствия продукции директивам ЕС по каче­ ству, подготовка предприятий к сертификации по стандартам 150 9000; — лабораторные испытания продукции; — подготовка персонала. 2 . Сроки и этапы реализации Программы Реализация Программы рассчитана на период 2005—2010 годы: первый этап — 2005—2007 гг.; второй этап — 2008—2010 гг. Программа направлена на поэтапное формирование эффективной модели государственной поддержки инновационной деятельности на территории Липецкой области, в соответствии с поэтапным развитием национальной инновационной системы. Этапы реализации Программы связаны с существующими тенденциями и динамикой э ко ­ номических преобразований и учитывают необходимость последовательной реализации про ­ граммных мероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности. 3 . Кадровое обеспечение инновационной деятельности Переход на инновационный путь развития промышленности области потребует формирова ­ ния качественно нового кадрового состава специалистов, обеспечивающих инновационную ак ­ тивность промышленного комплекса, на основе внедрения многоуровневой системы подготов ­ ки, переподготовки и повышения квалификации ведущих специалистов промышленных пред ­ приятий в сфере инноваций и промышленных технологий. В подготовке кадров для данной Программы важную роль будут играть: Президентская программа подготовки управленческих кадров, Программа развития системы подготовки кад ­ ров Аля предприятий промышленности Липецкой области на 2005—2010 гг. В вузах области необходимо осуществить открытие новых специальностей. В Липецком государственном тех ­ ническом университете, начиная с 2005 года, осуществляется подготовка инженеров по специ ­ альности «Управление качеством», организованы курсы повышения квалификации по основным образовательным программам данной специальности. В области кадрового обеспечения инновационной деятельности приоритетным является: — создание рынка труда в области инновационной деятельности; — развитие многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалифика­ ции специалистов для инновационной деятельности в производственно-технологической и на­ учной областях, включая: а) финансирование за счет средств бюджетов различных уровней подготовки специалистов высшего и среднего профессионального образования, кадров высшей квалификации для инно ­ вационной деятельности; б) создание системы единого научно-методического и учебно-методического обеспечения подготовки кадров для инновационной деятельности, включая научных работников и препода ­ вателей в сфере инновационной деятельности; в) обеспечение систематического обучения и повышения квалификации в сфере интеллек ­ туальной собственности сотрудников региональных органов власти и участников инновацион ­ ной деятельности. 4 . Ресурсное обеспечение Программы Для успешной реализации Программы важное значение имеют следующие нефинансовые формы государственной поддержки инновационной деятельности: — информационное обеспечение участников инновационной деятельности; — представление интересов предприятий Липецкой области на выставках, конференциях; — деятельность по координации взаимодействия учёных, изобретателей, рационализато ­ ров с производственниками; — участие в формировании крупных инновационных проектов и содействие в их инвестиро ­ вании; — содействие в создании специализированных фондов для поддержки инновационной де ­ ятельности, включая венчурные фонды. Реализация основных мероприятий Программы потребует следующих объемов финанси ­ рования из средств областного бюджета: 1 этап . 2005 г. — 11,5 млн. руб. 2006 г. — 140,31 млн. руб. (по прогнозу) 2007 г. — 139,71 млн. руб. (по прогнозу) 2 этап 2 0 0 8 -2 0 1 0 гг. выполнение основных организационных мероприятий (за исключением п.15, п. 16) по про ­ гнозу составит — 1,71 млн. руб. ежегодно. Объемы финансирования мероприятий Программы из средств областного бюджета еже ­ годно уточняются при формировании бюджетов. 5 . Информационное обеспечение Программы Формирование конкурентоспособной экономики напрямую связано с развитием информа ­ ционной инфраструктуры, которая способна обеспечивать решение маркетинговых и управлен ­ ческих задач предпринимательства. Одновременно она становится не только отображением существующих принципов управления, но и проводником новых бизнес-идей, позволяющих изменить картину конкурентной среды. В рамках данной Программы проблема информационного обеспечения сводится к реше ­ нию следующих задач: — формирование системы мониторинга инновационной деятельности в области, прежде всего в отрасли «машиностроение и металлообработка»; — статистические и аналитические исследования инновационной среды для обеспечения выработки и принятия решений; — создание информационных банков данных по основным составляющим инновационного процесса (научно-технические разработки, проекты, кадры, продукция, ресурсы, конъюнктура рынков и т.д.); — составление регионального реестра научно-технических разработок; — информационное обеспечение руководителей, специалистов предприятий правилами де ­ ятельности в условиях ВТО, прежде всего в подготовительный период предприятий для их вхождения в ВТО; — информационное взаимодействие участников Программы, в том числе через глобальную сеть Интернет; — рекламно-презентационная деятельность; — мультимедийная постоянно действующая выставка инновационной продукции; N9 п/п Наименование мероприятий Исполнители Ожидаемые результаты Срок выполнения, год Средства областного бюджета, тыс. ОУб. 1 2 3 4 5 е 1 Определение приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Липецкой области для внедрения ё промышленность____ Департамент образования и науки; управление промышленности Перечень приоритетных направлений развития науки, технологий и техники 4 квартал 2005 г. 100 2 Определение критических технологий для внедрения в промышленность Липецкой области ..... Департамент образования и науки; управление промышленности Перечень критических технологий 4 квартал 2005 г, 100 3 Создание и обновление базы данных перспективных инновационных разработок(на к о н к у р с н о й основе} Управление промышленности; комитет по развитию малого бизнеса; департамент образования и науки Информацион­ ная поддержка реализации мероприятий Программы 2006 . 2007—2010 400 100 4 Продвижение инновационных разработок на рынок путем консалтинговой и маркетинговой деятельности(на конкурсной 0СН0ВЭ) Управление промышленности; управление инвестиций и международных связей; комитет по развитию малого бизнеса Оказание помощи в продвижении инновационных разработок на эынок 2006 2007—2010 300 100 в год ежегодно 5 Проведение мониторинга инновационной деятельности в Липецкой области (на [К о н к у р с н о й основе) Управление промышленности; управление инвестиций и международных связей; департамент образования и науки; комитет по развитию малого бизнеса Уточнение и корректировка Программы 2005—2010 100 в год ежегодно 6 Подготовка и проведение семинаров, по вопросам, способствующим повышению инновационной активности предприятий, 2 раза в ЯШ___________________ Управление промышленности; департамент образования и науки; управление экономики; комитет по развитию малого бизнеса Повышение квалификации /юполнителей Программы 2005—2010 40 в год ежегодно 7 Организация и обновление постоянно действующей виртуальной выставки научно-технических разработок и инновационных проектов предприятий области «Инновации XXI века» (на Управление промышленности; департамент образования и науки Продвижение инновационной продукции на рынок, привлечение инвестиций 2006 2007—2010 200 100 в год ежегодно 8 Создание и обновление базьТ--Н' данных электронной библиотеки диссертаций по техническим наукам (на конкурсной основе} Департамент образования и науки Информацион­ ное обеспечение 2005 2006—2010 160 20 в год ежегодно 9 Организация выпуска информационного сборника «Липецкий промышленник» (на к о н к у р с н о й основе) Управление промышленности Информацион­ ное обеспечение 2006—2010 150 в год ежегодно 10 Проведение областного конкурса «Инженер года» Управление промышленности Выявление лучших инновационных проектов 2005—2010 400 в год ежегодно 11 Проведение областного конкурса «Лучший изобретатель года» Управление промышленности Выявление лучших инновационных проектов 2006—2010 100 в год ежегодно 12 Организация творческого содружества между учёными, изобретателями Липецкой и других областей____________ Управление промышленности Обмен опытом 2005—2010 100 в год ежегодно 13 Проведение ежегодных районнь^ городских и областной конференций изобретателей и рационализаторов с изданием бюллетеня «Изобретатель и рационализатор Липецкой области» Управление промышленности, с участием союза инженеров Липецкой области Обмен опытом, выявление лучших инновационных разработок 2005—2010 500 в год ежегодно 14 Предоставление субсидий на создание и развитие технопарков, бизнес-инкубаторов и прочих объектов инновационной инфраструктуры (на основании проведенных конкурсных отборов) Управление промышленности; комитет по развитию малого бизнеса; департамент образования и науки Увеличение количества инновационно­ активных малых предприятий 2006 2007 5000 16000 15 Оказание государственной поддержки в виде субсидий на покупку оборудования и приборной базы, проведение научно-исследова­ тельских и опытно-конструкторских разработок, софинансирование проектов, победивших в конкурсах, проводимых государственными фондами (на основании конкурсных отборов инвестиционных проектов, реализуемых в научно-технической и инновационной сферах) Управление промышленности; комитет по развитию малого бизнеса Привлечение инвестиций для инновационной деятельности, обеспечение доступа к кредитным ресурсам 2006—2010 100000 в год (данная сумма требует ежегодного уточнения) 16 Создание регионального инновационно-техно­ логического центра (на конкурсной основе) Управление промышленности Продвижение инновационной продукции на рынок 2005 2006 2007 2008 2009 2010 10000 33000 22000 15000 10000 5000 8 . Оценка ожидаемых результатов реализации Программы Программа направлена на создание благоприятных организационных, экономических и иных условий для развития инновационной деятельности в промышленном комплексе, сфере сред ­ него и малого бизнеса Липецкой области. В результате реализации Программы будут достигнуты следующие положительные резуль ­ таты: — создано инфраструктурное обеспечение инновационной деятельности; — разработаны механизмы реализации мер экономической поддержки инновационной де ­ ятельности на предприятиях разной формы собственности, стимулирования межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере и привлечения инвестиций в инно ­ вационные проекты; — создана система информационно-аналитического обеспечения, маркетинговой и консал ­ тинговой поддержки инновационной деятельности, сформирована и постоянно обновляемая база данных инновационных разработок; — создана сеть новых малых предприятий, осуществляющих инновационную деятельность на территории области; — успешно реализовать не менее пятидесяти инновационных проектов на предприятиях области- — обеспечен мониторинг результатов реализации Программы. Предполагаемые результаты ^реализации Программы. На первом этапе в 2 0 0 5—2 0 0 7 гг .: — активизация научно-технического и инновационного потенциала области; — создание инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности, включая не ме ­ нее двух инновационных бизнес-инкубаторов, техноцентра и инновационно-технологического центра; — обеспечение за счёт увеличения доли инновационной продукции прироста объёма про ­ мышленного производства области до 10-15% в год; — создание не менее 30 новых малых инновационных предприятий и не менее 1000 новых рабочих мест. На втором этапе в 2 0 0 8—2 0 1 0 гг .: — создание учебно-научно-инновационного комплекса; — реализация не менее пятидесяти инновационных проектов на предприятиях области; — создание не менее 50 новых малых инновационных предприятии и не менее 1200 новых рабочих мест.