Официальный отдел (Липецкая газета) 2004 г.

•газета - ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 16 января 2004 г., № 8-9 (22136-22137) Программа социально-экономического развития Липецкой области на 2004 год (Продолжение. Начало на 1-7-й стр.) В результате ежегодного снижения объемов капитального ремонта, связанного с отсутствием финансовых ресурсов, а так ­ же передачи жилищного фонда в муниципальную собственность от хозяйствующих субъектов в неудовлетворительном техничес ­ ком состоянии, растет количество ветхого и аварийного жилья. Свыше 235 тыс.кв.м , общей площади жилых помещений (0,9% всего жилфонда) размещено в ветхих и аварийных строениях, где проживает 4 ,7 тыс. семей. В 2003 году ликвидировано лишь 7,1 тыс. кв. метров такого жилья. Серьезным остается положение дел с теплоснабжением. Об ­ щий износ котельного оборудования составляет 60%. Такая же обстановка с теплотрассами: 18% магистральных и 58% кварталь­ ных уличных сетей эксплуатируются свыше 20 лет и подлежат за ­ мене, 11% теплосетей имеют срок службы от 15 до 20 лет эксплу ­ атации. Ежегодно в аварийном режиме меняется только пятая часть тепловых сетей от потребности. Медленно ведется работа по передаче объектов водоснабже ­ ния в муниципальную собственность. Всего за год от сельскохо ­ зяйственных товаропроизводителей принято в муниципальную собственность 58% водопроводных сетей и 33% скважин от зап ­ ланированных объемов. В отрасли недостает более 300 единиц спецмашин и меха ­ низмов. Из 630 единиц техники, используемой на уборке терри ­ торий и вывозе бытовых отходов, более 200 полностью амортизи ­ рованы. В городах Ельце, Грязи и Усмани существующие полиго ­ ны захоронения твердых бытовых отходов исчерпали свои воз ­ можности и подлежат закрытию. Предприятия и организации, специализирующиеся на пре ­ доставлении жилищно-коммунальных услуг, завершили 2003 год с убытками в сумме 79 млн. руб. Бытовые услуги Бытовое обслуживание — одна из важнейших сфер жизне ­ обеспечения граждан, направленная на удовлетворение их потреб­ ностей. В общей структуре платных услуг бытовые стабильно за ­ нимают 2 место. Объем бытовых услуг составил 1,2 млрд, руб., темп роста — 103%, физическими лицами оказано 42% услуг. В соответствии с Программой развития бытовых услуг улуч­ шилось обслуживание сельского населения, объем бытовых ус ­ луг на душу в сельской местности увеличился на 6,4%. Выделенные средства из областного и местных бюджетов по ­ зволили приобрести оборудование для швейного производства, ремонта обуви, оказания парикмахерских услуг, развития нового вида услуг — ксерокопирования, а также спецавтотранспорт для выездного обслуживания комплексных приемных пунктов и отда­ ленных от райцентров сел и деревень. За счет собственных средств предприятиями бытового обслу ­ живания населения также приняты меры по укреплению матери ­ ально-технической базы. Ремонт объектов службы быта и приведение помещений в соответствие с современными требованиями, а также приобре ­ тение и использование в работе препаратов и инструментов ве ­ дущих фирм позволило привлечь клиентов к обслуживанию по месту жительства, не выезжая в города Липецк и Елец, что повли ­ яло на увеличение объемов бытовых услуг в районах. Таким обра ­ зом , проведенные мероприятия улучшили качество услуг и рас ­ ширили перечень видов услуг, предлагаемых сельскому населе ­ нию. В 2003 году открыто дополнительно 4 комплексных приемных пункта, создано 16 рабочих мест. В целях повышения уровня обслуживания для доставки зака ­ зов, принятых от сельского населения и выполняемых на специа ­ лизированных предприятиях г. Липецка, осуществляется центра ­ лизованная доставка грузов за счет средств областного бюдже ­ та, на эти цели направлено 102 тыс. руб., перевезено заказов сель­ ских жителей на сумму около 1 млн. руб. Услуги транспорта Транспортная система области представлена железнодорож ­ ным, автомобильным, трубопроводным и наземным электричес ­ ким транспортом. Рост объемов промышленного производства в 2003 году обус ­ ловил увеличение объема перевозок грузов транспортом общего пользования на 3%, грузооборота — на 20%. Пассажирооборот за этот период снизился на 16%, наибольшее сокращение — на ав ­ томобильном транспорте. Доля валовой добавленной стоимости отрасли в общем объе ­ ме валового регионального продукта составила 5%. В целом по отрасли убытки за год снизились со 119 млн. руб. до 12 млн. руб. Предприятиями автомобильного транспорта перевезено 239 млн. пассажиров и более 3 млн. тонн грузов. На пассажирском автомобильном транспорте общего пользо ­ вания работает 1567 единиц подвижного состава. Пассажирские перевозки осуществляются по 501 маршруту, из них 38 — новые. В области функционируют 21 автостанция и 1 автовокзал. Доля собственных доходов транспортных предприятий увеличилась с 31% в 2002г. до 33% в 2003г. Однако большинство пассажирских предприятий находятся в сложном финансовом положении. По этой причине сегодня с превышением нормативного срока службы э к ­ сплуатируется более половины всего пассажирского подвижного состава автомобильного транспорта. Не компенсирует снижение провозных возможностей муници ­ пального транспорта активное привлечение частных перевозчи ­ ков с подвижным составом малой вместимости, работающих пре ­ имущественно в режиме маршрутного такси. Кроме того, они не решают проблемы транспортного обслуживания льготных катего ­ рий граждан. По территории области проходят ветки Юго-Восточной и Мос ­ ковской железной дороги. Протяженность путей общего пользо ­ вания превышает 800 км. Более 400 км электрифицировано, ос ­ тальная часть работает на тепловозной тяге. В 2003 году объем перевозок грузов и грузооборот увеличи ­ лись к уровню 2002г. на 3% и на 19%, соответственно, пассажиро ­ оборот возрос на 13%. В соответствии с Программой структурной реформы на ж е ­ лезнодорожном транспорте, утвержденной постановлением Пра­ вительства РФ от 18.05.01 .г. № 384, завершены мероприятия пе ­ реходного периода. В ходе реформы на территории области про ­ изошла реорганизация системы управления железнодорожным транспортом путем создания новых вертикально интегрирован ­ ных структур с расположением центра управления за пределами области. Елецкое отделение железной дороги вошло в состав ФГУП «ЮВЖД». За период проведения реформы были закрыты отдель­ ные станции, билетные кассы и железнодорожные переезды. Услуги связи Уровень развития средств связи и информатизации являет­ ся одним из существенных факторов успешного экономического развития региона, повышения деловой и интеллектуальной ак ­ тивности населения. Область располагает развитыми системами связи. Телефонная сеть представлена более чем 311,4 тыс. номе ­ ров, из них цифровая номерная емкость — 183,3 тыс. номеров, или 59% от общей монтированной емкости. Эксплуатируется бо ­ лее 2 тыс. таксофонов для местной связи, в т.ч. 1,8 тыс. универ ­ сальных с возможностью выхода на междугородную и междуна ­ родную связь, из них порядка 670 таксофонов с применением еди ­ ной телефонной карты. Объем услуг связи составил 1,3 млрд, руб., или 116% к уров ­ ню 2002 года. Общая мощность телефонных станций увеличилась более чем на 21 тысячу номеров. Прирост основных телефонов достиг почти 19 тыс. штук. В 2003 году обеспеченность населения телефонами составила 24 телефонных номера на 100 жителей области, в том числе го ­ родского— 29, сельского — 16. По плотности телефонных аппара­ тов на 100 жителей по городским телефонным станциям область находится на третьем месте среди регионов, входящих в Цент ­ ральный Федеральный округ, по сельским — на первом. Продолжается строительство областного волоконно-оптичес ­ кого кольца протяженностью 8СЮкм, которое соединит все райо ­ ны области в единую высокоскоростную цифровую транспортную сеть. Уже сегодня проложено более 250 км оптоволоконного кабе­ ля в районах и более 100 км по горхзду Липецку, связано оптоволо­ конным кольцом более 60% районных центров области и г. Л и ­ пецк. Это позволило расширить услуги сети Интернет (пользова ­ телей Интернет около 10 тыс.), сети передачи данных, спектр и объемы дополнительных видов обслуживания (Служба «Бюро- факс», 1Р -телефония, сервисные телефонные карты), а также по ­ высить их качество. До конца 2003 года будет компьютеризиро ­ вано и включено в сеть Интернет 335 школ, телефонизировано 33 сельских отдаленных населенных пункта. Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны в 2003 году установлен 721 телефон. С целью улучшения качества предоставления услуг связи осу ­ ществляется переключение абонентов Сокольской ведомственной автоматической телефонной станции — 71 на сеть общего пользо­ вания «Липецкэлектросвязь» — филиал ОАО «ЦентрТелеком». Малый бизнес Малое предпринимательство является неотъемлемым элемен­ том промышленной и инновационной политики, объективно при ­ сущим любой хозяйственной системе, своеобразным механизмом перетока людских, финансовых и материальных ресурсов в сфе ­ ры повышенного спроса. Значение и роль малого предпринима ­ тельства заключается в оптимизации структуры экономики, обес ­ печении условий для создания среднего класса населения, повы­ шении уровня занятости трудоспособного населения, увеличении доходной части бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы, снижении социальной напряженности и достижении в об ­ ществе политической стабильности. В Липецкой области малый бизнес представляют около 6,0 тыс. малых предприятий, 49 тыс. предпринимателей без образо ­ вания юридического лица, 1224 крестьянско-фермерских хозяй ­ ства. Общее количество занятых в малом секторе экономики со ­ ставляет 95 тыс.чел. В общем количестве экономически активного населения доля занятых в малом бизнесе составляет 16%. Несмотря на наметившуюся в последние годы тенденцию ро ­ ста производства продукции, работ и услуг на малых предприя ­ тиях, их вклад в валовый региональный продукт составляет 2%, что явно не отражает всего потенциала этой сферы. Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса свиде ­ тельствует о развитии его преимущественно в сфере торговли и общественного питания, доля малых предприятий в этой отрасли экономики — 48%. Удельный вес малых предприятий в промыш ­ ленности и строительстве составляет 16% и 15%, соответствен ­ но. Ожидается повышение инвестиционной активности на малых предприятиях, инвестиции в основной капитал возрастут в 1,7 раза к уровню 2002 г. _ Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями превысит 5 млрд. руб. Налоговая политика области направлена на снижение налого­ вого бремени для субъектов малого бизнеса, что позволяет ему стабильно развиваться и способствует выходу из тени. Цены и тарифы В 2003 году рост потребительских цен составил 114%, в том числе на услуги — 135%, на товары — 111%, что несколько ниже уровня предыдущего года. Продолжался рост цен на энергоносители: газ для промыш ­ ленных предприятий подорожал на 22%, электроэнергия— на 47%, нефтепродукты — в среднем на 10%. Несмотря на это, темпы ро ­ ста потребительских цен на основные виды продовольственных товаров складывались ниже уровня инфляции, что объясняется наличием здоровой конкурентной среды на потребительском рынке области и его устойчивой конъюнктурой. Не наблюдалось значительного роста цен на основные лекар ­ ственные средства и изделия медицинского назначения. Для бесперебойного снабжения населения топливом действует предельный размер торговой надбавки на уголь и дрова топлив ­ ные, реализуемые малообеспеченному населению и гражданам, пользующимся льготами в соответствии с действующим законо ­ дательством. В связи с принятием на 2003 год 75-процентного уровня пла­ тежей граждан от стоимости оказанных жилищно-коммунальных услуг, удорожанием энергоносителей, ликвидацией системы пе ­ рекрестного субсидирования потребителей коммунальных услуг в муниципальных образованиях в течение года неоднократно по ­ вышались тарифы для населения. В зависимости от вида услуг их рост составил от 10% до 2,5 раза. Состояние окружающей среды, природные ресурсы Вследствие большой техногенной нагрузки область относит ­ ся к регионам с высокой экологической напряженностью. В на­ стоящее время помимо загрязнения атмосферного воздуха, по ­ верхностных и подземных вод, накопления отходов производства и потребления, деградации земельных ресурсов сформировался новый мощный источник загрязнения окружающей среды — элек ­ тромагнитное излучение. Для преодоления негативных тенденций и в целях решения экологических проблем реализуется областная программа «Ох­ рана окружающей природной среды Липецкой области (2002-2010 гг.)», создана областная комиссия по рассмотрению, регулиро ­ ванию и решению вопросов, связанных с электромагнитным воз ­ действием на окружающую среду и здоровье населения. В горо ­ дах и районах разработаны муниципальные долгосрочные про ­ граммы по охране окружающей среды и программы, направлен­ ные на снижение вредного влияния автотранспорта на окружаю ­ щую среду и здоровье человека. Предприятиями области выполнено свыше 55 мероприятий в части охраны окружающей среды по переходу на экологически безопасные технологии, строительство новых и повышение эф ­ фективности работы действующих установок и сооружений. Сдан в эксплуатацию первый пусковой комплекс очистных со ­ оружений в п. Лев Толстой, осуществлялось строительство кана ­ лизационных коллекторов в городах Данкове и Чаплыгине, с. Хме- линец Елецкого района. Проведена реконструкция канализаци ­ онных очистных сооружений г. ^ ь ц а , отремонтированы канали ­ зационный коллектор в с. Новая Деревня Липецкого района и очи ­ стные сооружения СХПК «Агрофирма «Липецк». В результате выбросы вредных веществ в атмосферный воз ­ дух снижены на 5 тыс. т, сброс неочищенных и недостаточно очи ­ щенных сточных вод — на 1 млн. куб. м., объем забора свежей воды — на 7 млн. куб. м. Снижению влияния вредных веществ на здоровье населения способствовала организация санитарно-заидитных зон. Из 235 предприятий области они организованы на 26, проекты разрабо ­ таны на 74 предприятиях. Однако на самых крупных предприяти ­ ях, таких как ОАО «НЛМК», ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол», ОАО «Липецкий трубный завод», санитарно-защитные зоны отсутству ­ ют. Ежегодно увеличиваются выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в связи с ростом числа автомобилей. В г. Ельце на автотранспорт приходится 79% выбросов, в г. Липецке — 16%. В целях установления жесткого контроля по соблюдению допусти ­ мых норм выбросов в г. Липецке на магистралях наиболее интен­ сивного движения осуществлен ввод в действие автоматизиро ­ ванной системы управления дорожным движением «Зеленая вол­ на». В г. Липецке завершено строительство первого пускового ком ­ плекса станции приема, сортировки и брикетирования твердых бытовых отходов и начато строительство на территории ОАО «Цен- тролит» городского полигона по их захоронению в виде брикетов. Продолжалось строительство полигона по захоронению твердых бытовых отходов в городах Усмани и Грязи, сдана в эксплуата ­ цию первая карта полигона в с.Волово. Внедрение новых технологий переработки отходов позволило сократить количество ранее накопленных отходов на 180 тыс. т, утилизировать 7 тыс. т и возвратить в производство 56 тыс. т отходов. 2. ДЕЙСТВУЮЩИЕ МЕХАНИЗМЫ ВЛИЯНИЯ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В 2003 году из областного бюджета на реализацию 11 обла­ стных комплексных программ, направленных на защиту ма­ теринства и детства, укрепления статуса семьи и улучше­ ния демографической ситуации выделено 19,5 млн. руб. с ро ­ стом к 2002 году на 56%, из федерального — около 15 млн.руб. (112%). За счет средств областного бюджета осуществлялось финан­ сирование программ: «Одаренные дети», «Развитие индуст­ рии детского питания» и «Большая семья». На их выполнение направлено около 3 млн. руб., которые использованы на выплату стипендий одаренным детям, содержание детей из многодетных семей в дошкольных учреждениях и музыкальных школах, участие в X Всероссийской научной конференции «Шаг в будущее», во всемирной научной выставке в США и Лондонском молодежном научном форуме, а также на приобретение специального транс ­ порта для молочных кухонь и автомашины для многодетной се ­ мьи. Основное внимание при реализации программы «Дети-сиро ­ ты» уделялось проблемам постинтернатной поддержки детей-си- рот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их жильем, оказанию адресной помощи при создании ими семей и рождении детей. Приобретено 10 квартир на сумму более 4 млн. руб., открыт телефон доверия «Детская линия». На содержание опекаемых детей и детей из приемных семей направлено более 67 млн. руб. из областного и местных бюджетов. В рамках программы «Дети-инвалиды» приобретено жилье для трех семей с детьми-инвалидами в г. Липецке, Данковском и Грязинском районах и оборудование для областной детской боль­ ницы. На эти цели израсходовано 1,2 млн. руб. средств област ­ ного бюджета и 100 тыс. руб. — федерального. Продолжалась (Продолжение на 9-й стр.)