Официальный отдел (Липецкая газета) 2004 г.

4 декабря 2004 г., № 235 (22363) О Ф И Ц И А Л Ь Н Ы Й О Т Д ЕЛ ЛИПЕЦКАЯ газета Областная целевая программа “ Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы” Паспорт областной целевой программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы» Наименование Программы Областная целевая программа "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы" Основание для разработки Программы Федеральный закон Российской Федерации "О недрах" от 3 марта 1995 года №27-ФЗ, Закон Липецкой области "О недрах" от 26 октября 2001 года №172-03 Государственный заказчик Программы Администрация Липецкой области Основной разработчик Программы Комитет экологии администрации Липецкой области Цель Программы Воспроизводство минерально-сырьевой базы Липецкой области, рациональное использование и охрана недр Сроки реализации Программы 2005-2007 годы Основные исполнители Программы Комитет экологии администрации Липецкой области Департамент топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) администрации Липецкой области Исполнители мероприятий Программы Производственные организации, отбираемые на конкурсной основе в соответствии с Законом Липецкой области "О закупках и поставках продукции для областных нужд" от 26.10.2001 г. №169-03 (далее- производственные организации) Объемы и источники финансирования Программы Общий объем финансирования на 2005-2007 годы - 33730,0 тыс. рублей - средства областного бюджета Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Прирост запасов полезных ископаемых Липецкой области, их эффективное использование Контроль за реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке государственным заказчиком Программы. Постановление двадцать шестой сессии Липецкого областного Совета депутатов третьего созыва М 624-пс от 18.11.2004 г. Об областной целевой программе «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы» Рассмотрев представленную главой администрации области областную целевую про­ грамму "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005- 2007 годы” , руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение комитета областного Совета депутатов по вопросам агропромыш­ ленного комплекса, земельных отношений и экологии, областной Совет депутатов по­ становляет: 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие и использование мине­ рально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы" (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель областного Совета депутатов А. САВЕНКОВ 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Для реализации государственной политик и недропользования в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством о недрах органы государ­ ственной власти определяют стратегию геологического изучения и рационального использования недр, обеспечивают охрану геологической среды от негативного воз­ действия, оценку и локализацию прогнозных ресурсов и полезных ископаемых. В целях осуществления полномочий Липецк ой области по геологическому изу ­ чению и воспроизводству запасов общераспространенных полезных иск опаемых и участк ов недр местного значения для создания условий вложения инвестиций в разведк у и разработку полезных иск опаемых органы государственной власти Л и ­ пецк ой области разрабатывают и реализуют областные цб(левые программы разви­ тия и использования минерально-сырьевой базы. Областная целевая программа «Развитие и использование минерально-сырье­ вой базы Липецк ой области на 2005-2007 годы» (далее - Программа) разработана гвр исполнение.федеральцого.дакона,Российской Федерации «О недраз^ » от 3 марта 1995.года №27-ФЗ, Зак она Липецк ой области «О недрах» от 26 ок тября 2001 года ..^ -^ С.172 03 . X1 < ш I ’. е^ ''11..^ I р . . , , р I В последние годы рост промышленного производства и сельского хозяйства сопровождается неук лонным ростом добычи и потребления минерального сырья, увеличением спроса на многие виды полезных иск опаемых. Это влечет за собой необходимость ук репления минерально-сырьевого к омплек са региона, увеличе­ ния добычи полезных иск опаемых на эк сплуатируемых и выявления новых мес­ торождений. Особенно быстрыми темпами развиваются металлургическ ая и перерабатыва­ ющая промышленности, строительная индустрия, потребляющие большое к оли ­ чество к арбонатного, каменно-строительного, песчаного и глинистого сырья. Од­ ним из сдерж ивающих факторов развития является отсутствие запасов дефицит ­ ных видов минерального сырья, пригодного для производства облицовочных и декоративно-отделочных материалов, стеклотары, высок ок ачественных к ерами ­ ческ их глин, формовочных глин, песков и бентонитов, а такж е высок олик видных и остродефицитных рудных полезных иск опаемых. Поэтому при решении задач прироста запасов полезных иск опаемых большое внимание следует уделять при ­ росту дефицитных видов сырья, использование к оторых не только позволяет под­ держ ивать высок ий промышленный потенциал области, но и наращивать объемы производства. В настоящее время привлекаются инвестиции в строительство к ирпичных и к ерамическ их заводов, рек онструк цию заводов по производству минеральных до­ бавок и к омбик орма. В связи с этим необходимо выявить сырьевую базу высок о ­ к ачественного глинистого сырья, продолж ить работы по поиск ам и оценке бенто­ нитовых глин, к оторые мог ут служ ить сырьем для тонк ой строительной к ерами ­ к и , адсорбентов, минеральной подк ормк и для ж ивотных. В Липецк ой области имеются перспек тивы для создания минерально-сырье­ вой базы стек ольных песков. В связи с дефицитом данного вида сырья, к огда ряд к рупных месторож дений центра России отработаны и прак тическ и отработка за­ пасов ведется тольк о на Ташлинск ом месторождении (Ульяновск ая область), встают задачи по выявлению месторож дений высок ок ачественных к варцевых песков. Возросший спрос на стекольное сырье, связанный с инвестициями в строитель­ ство заводов по выпуск у стеклотары, при имеющейся минерально-сырьевой базе стек ольных песков обуславливает эк ономическ ую эффективность разработки мес­ торож дений к варцевых песков в Липецк ой области. Сырьем для заводов по выпуск у стеклотары могут служ ить кварцевые пески Сенцовского, Волчинск ого, Синдяк инск ог о, Даньшинск ого, Дубовецкого и доло­ миты Данк овск ого месторождений. Возрастают потребности к ерамическ их заво­ дов в использовании туг оплавк их глин Лук ошк инск ог о и Чибисовск ого место­ рождений, предъявляются новые требования к их качеству. Предприятия стройиндустрии области сегодня нуж даются в песчано-гравий­ ных смесях (далее — ПГС) и строительных песк ах. В области до настоящего вре­ мени нет ни одного месторождения ПГС. Анализ геологоразведочных данных по­ к азывает перспек тивность древних неогеновых террас и аптск их отложений на выявление месторождений строительных песков и ПГС. Требуют продолжения работы по поиск ам и оценке к рупнозернистых строительных песков. Предвари­ тельно оценены и переданы в пользование по условиям лицензий на разведку и добычу дефицитных строительных песков Стебаевского месторождения. Большой дефицит в строительных песках испытывают предприятия стройиндустрии г. Е1тьца. На территории области имеется большое количество к устарных карьеров по разработке общераспространенных полезных иск опаемых, разработка к оторых осуществляется незаконно. Необходимо провести обследование всех к устарных карьеров с целью подсчета запасов и исследования качества соответствия стихий ­ но отрабатываемых полезных иск опаемых соответствующим стандартам, выявле­ ния незак онных недропользователей и обеспечения лицензирования выявленных разработок . Важ но осуществить систематизацию геологических данных и провести геоло­ го-экономическ ую оценк у наиболее перспек тивных месторождений и предвари­ тельно оцененных участк ов полезных иск опаемых для привлечения инвестиций в горнодобывающую отрасль. Достаточно остро в Липецк ой области стоит проблема загрязнения питьевых вод в результате неудовлетворительного качества очистк и сточных вод от пред­ приятий агропромышленного к омплек са, отсутствия или неудовлетворительной работы очистных сооружений. Комплек с мероприятий по охране водных ресурсов в области выполняется в рамк ах областной долгосрочной прог раммы «Охрана ок руж ающей природной среды Липецк ой области (2002-2010 годы)». В соответствии с областной целевой программой «Государственная поддержка обеспечения населения Липецк ой области питьевой водой на 2004-2010 годы» проводятся работы по поиск у новых эк ологическ и чистых источников питьевых вод. Мероприятия по поиск у и оценке альтернативных источников водоснабже­ ния г. Липецк а в связи с нитратным загрязнением существующих, бурению ск ва­ ж ин для водоснабжения сельск их населенных пунк тов, находящихся в неблагоп­ риятных условиях, такж е будут реализованы в рамк ах данной Программы. Липецк ая область харак теризуется довольно широк им развитием неблагопри­ ятных физик о-геологическ их процессов; к арст, суффозия, оползневые явления, а в последние 15-20 лет чрезвычайным осложнением гидрогеологической обстанов­ к и в г .г . Липецк е, Грязи, Чаплыгине и друг их. Поэтому одной из важ нейших задач является осуществление* мониторинга и охраны геологической среды. На решёййё"дайньгх проблем'й'задач направлеНй'ббЛйСТййй'цейеййЯ программа «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецк ой области на 2005- 2007 годы». Цель Пр о г р аммы — восп рои зводст во ми н ер альн о - сы р ьевой базы Липецк ой области, рациональное использование и охрана недр. Программа направлена на решение к омплек сной проблемы обеспечения устой ­ чивого развития эк ономик и Липецк ой области за счет эффективного использова­ ния минеральных ресурсов. 2. Основные приоритеты и направления деятельности Программы Основные приоритеты Основными приоритетами по развитию и использованию минерально-сырье­ вой базы Липецк ой области являются укрепление минерально-сырьевого к омп ­ лек са региона, обеспечение минерально-сырьевыми ресурсами потребности народ­ ного хозяйства Липецк ой области, рациональное использование и охрана недр. Основные направления деятельности Программы — поиск и оценка запасов твердых полезных иск опаемых Липецк ой области; — обследование, оценк а к ачества и запасов действующих и заброшенных к устарных карьеров по добыче общераспространенных полезных иск опаемых на территории Липецк ой области; — поиск и оценк а питьевых вод для водоснабжения населенных пунк тов Липецк ой области, находящихся в неблагоприятных условиях; — мониторинг и охрана геологической среды на территории Липецк ой области. 3. Механизм реализации Программы 3.1. Управление реализацией Программы Государственным зак азчик ом Прог раммы является администрация Липецк ой области. Государственный зак азчик осуществляет к оординацию Прог раммы с ос­ новными направлениями и приоритетами правительственной политик и Россий ­ ск ой Федерации. Тек ущее управление Прог раммой осуществляет к омитет эк ологии админист ­ рации области. Орган управления Прог раммой выполняет следующие функ ции: — участвует в разработке Прог раммы, уточняет и к оррек тирует программные мероприятия; — осуществляет оценк у затрат и разрабатывает в установленном порядке свод­ ные бюджетные заявки; — к онтролирует использование финансовых средств и материальных ресур­ сов, выделенных на реализацию прог раммных мероприятий; — координирует деятельность участник ов реализации Прог раммы, регулирует разногласия, возник ающие в ходе ее выполнения; — вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств; — к онтролирует своевременность и качество выполнения мероприятий Про ­ граммы; — осуществляет государственный к онтроль за геологическим изучением, ох ­ раной и рациональным использованием недр. Управление Программой обеспечивается с помощью административно-право­ вых и эк ономическ их рычагов. 3.2. Финансирование Программы Финансирование мероприятий Прог раммы осуществляется за счет средств об­ ластного бюджета. Предполагаемый общий объем финансирования на весь период реализации Прог раммы — 33730,0 тыс. рублей (в ценах 2004 года) - таблица 1. Объемы финансирования Прог раммы за счет средств областного бюджета но­ сят прогнозный харак тер и подлежат еж егодному уточнению в установленном порядке при формировании областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предус­ мотренными. Прог раммой государственный зак азчик в установленном порядк е уточняет объемы финансирования прог раммных мероприятий. Таблица 1 Объемы финансирования областной целевой программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы» Тыс. руб. ( в ценах 2004 года) Наименование Объем финансирования на весь период реализации В том числе по годам реализации: 2005 год 2006 год 2007 год ВСЕГО по Программе 33730 10350 11980 ,0 11400 ,0 В том числе: Твердые полезные ископаемые 12700 3250,0 5200,0 4250,0 Питьевые воды 17800 6100,0 5700,0 6000,0 Мониторинг и охрана геологической среды 3230 1000,0 1080,0 1150,0 Орган управления Программой в установленный срок представляет соответ­ ствующим органам государственной власти отчеты об использовании средств, выделенных на реализацию Прог раммы. 4. Контроль за ходом реализации Программы Контроль за выполнением Прог раммы осуществляется в установленном по­ рядке государственным зак азчик ом Прог раммы. Тек ущий к онтроль осуществля­ ет к омитет эк ологии администрации Липецк ой области. Контроль осуществляется в установленные срок и с периодичностью не менее одного раза в год, а т'йКже йО разовым запросам администрации Липецк ой облас­ ти. Исполнители'п^ )оТра)йМн'В 1 Й мёрОприятий отчйтывайтёя 'о целевом использова­ нии выделенных им финансовых средств в установленном порядке. Отчет о ре­ зультатах к онтроля направляется в органы государственной власти области, при ­ нявшие Программу. Реализация Прог раммы осуществляется в рамк ах действующего законода­ тельства. 5. Ожидаемые результаты выполнения Программы Реализация областной целевой программы «Развитие и использование минераль­ но-сырьевой базы Липецк ой области на 2005-2007 годы» позволит обеспечить устой­ чивое развитие минерально-сырьевого комплекса, эффективно использовать мине­ ральные ресурсы Липецк ой области в интересах эк ономик и и населения области. Ожидаемые результаты реализация Прог раммы. Поиск овые и поисково-оценочные работы по определению запасов твердых полезных иск опаемых Липецк ой области обеспечат прирост запасов бентонито­ вых глин для керамической, металлургическ ой и перерабатывающей промыш ­ ленности до 6 млн. тонн; стек ольных песков — не менее 15 млн. тонн, огнеупор­ ных глин — не менее 10 млн. тонн; строительных песков и песчано-гравийных смесей для обеспечения предприятий стройиндустрии — не менее 20 млн. к уб. м; к ерамическ их глин для обеспечения сырьем к ирпичных заводов — не менее 10 млн. кв. м; облицовочного к амня — не менее 10 млн. к уб. м. Обследование к устарных карьеров по добыче общераспространенных полезных иск опаемых на территории области позволит оценить качество и запас действую ­ щих и заброшенных к устарных карьеров по добыче строительных песков, к ера­ мическ их глин и строительного песка, поставить их на государственный батане. Поиск и оценка питьевых вод в населенных пунк тах Липецк ой области, нахо ­ дящихся в неблагоприятных условиях, обеспечит прирост запасов к ачественных питьевых вод для водоснабжения населения г . Липецк а не менее 30 тыс. к уб. м в сутк и, сельского населения — не менее 17 тыс. к уб. м в сутк и. При этом поиск о ­ во-разведочные ск важ ины будут переведены в эк сплуатационные. Осуществление мероприятий по мониторинг у и охране геологической среды позволит расширить сеть пунк тов наблюдений за эк зог енными процессами, обес­ печить прогноз опасных геологических процессов, иметь полную информацию о состоянии геологической среды. Перечень работ и мероприятий по реализации областной программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2005-2007 годы» № п/ п Наименование мероприятий Исполнители Срок исполнения Стоимость мероприятий Ож идаемые результаты Всег о В том числе по г одам 2005 2006 2007 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 Твердые полезные 1.1 Поиск ово-оценоч ные работы на бентонитовые глины в Липецк ой области Комитет эк олог ии совместно с п роизводственными орг анизациями 2005 г. 250,0 250,0 Прирост запасов к атег ории С2+ С1 бентонитовых глин для к ерамическ ой, металлург ическ ой и перерабатывающей промышленности в к оличестве не менее о млн. т. 1 .2 Поиск овые и п оиск ово-оценочные работы на стек ольные песк и на Даньшинск ом, Синдяк ин ск ом, Дубовецк ом и Волчинск ом перспек тивных участк ах Л ипецк ой области Комитет эк олог ии совместно с п роизводственными орг анизациями 2005 г. 2 0 0 , 0 2 0 0 , 0 Прирост запасов к атег ории С2-Ю1 стек ольных песк ов в к оличестве не менее 15 млн. т. 1.3 Поиск и и оценк а ог неупорных глин на т ^ р и т о р и и Липецк ой области Комитет эк олог ии совместно с производственными орг анизациями 2005-2007 гг. 2 1 0 0 , 0 400,0 900,0 800,0 Прирост запасов к атег ории С2Ч-С1 ог неупорных глин в к оличестве не менее 1 0 млн.т 1.4 Поиск и и оценк а строительных песк ов и песчано- г равийных смесей в Липецк ой области Комитет эк олог ии совместно с производственными орг анизациями 2005-2006 гг. 2300,0 1 1 0 0 , 0 1 2 0 0 , 0 Выявление новых месторож дений строительных песк ов и песчано- гравийных смесей для обеспечения предприятий стройиндустрии г. Липецк а и райцентров Липецк ой области, п рирост запасов к атег ории С1+ С2 не менее 20 млн. куб. м 1.5 Доизуч ение оцененных и разведанных месторож дении г линистог о сырья для к ерамическ ой п ромышленности Комитет эк олог ии совместно с п роизводственными орг анизациями 2005-2007 гг. 1350,0 250,0 500,0 600,0 Прирост запасов к ерамическ их глин по промышленным к атег ориям для обеспечения сырьем действующих и проек тируемых к ирпичных заводов в к оличестве не менее 10 млн. кв. м 1 .6 Ревизионное обследование к устарных к арьеров по добыче общераспространенных полезных и ск оп аемых на тадритории Липецк ой области с целью оценк и их к ачества и постановк и зап асов на г осударственный баланс Комитет эк олог ии совместно с производственными орг анизациями 2005-2007 гг, 2 1 0 0 , 0 450,0 800,0 850,0 Оценк а к ачества и зап асов сырья действующих и заброшенных к устарных к арьеров по добыче строительных песк ов, к ерамическ их глин и строительног о к амня для обеспечения местной промышленности 1.7 Поиск и и оценк а облицовочных к амней в Задон ск ом, Л ипецк ом и Цанк овск ом районах Липецк ой области Комитет эк олог ии совместно с п роизводственными орг анизациями 2006-2007 гг. 1700,0 800,0 900,0 Выявление перспек тивных участк ов, лок ализация и п рирост запасов облицовочног о к амня к атег орий С1+ С2 в к оличестве не менее 10 млн. куб. м среди девонск их известняк ов и доломитов 1 .8 ’ еолог о- эк ономич еск ая оценк а состояния минерально-сырьевой базы Пипецкой области К омитет эк олог ии совместно с производственными орг анизациями 2005-2007 гг. 1 1 0 0 , 0 300,0 400,0 400,0 Геолог о-эк ономическ ая оценк а разведанных зап асов полезных иск опаемых с целью инвестиционной привлек ательности месторож дений для освоения Тыс. руб. ( в ценах 2004 года) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1.9 Создание коллек ции страто- петро- и литотипов г орных пород Липецк ой области Комитет эк ологии совместно с производственными орг анизациями 2005-2007 гг. 600,0 2 0 0 , 0 2 0 0 , 0 2 0 0 , 0 Создание музейных каталогов; эбразцов пород, минералов, паеофауны; демонстрационной графики 1 .10 Геолог о-минераг еническ ое к артирование аптск их отлож ений с целью лок ального прог ноза полезных иск опаемых Комитет эк олог ии совместно с производственными орг анизациями 2005-2007 гг. 1 0 0 0 , 0 1 0 0 , 0 400,0 500,0 Построение геолого.-прогнозных и питолог о-фациальных к арт аптск их отлож ений, оценк а прог нозных ) есурсов дефицитных видов полезных иск опаемых ап тск их отлож ений 2 Питьевые воды 2.1 Поиск и и оценк а альтернативных источник ов питьевого водоснабж ения на глубок их горизонтах для обеспечения населения г. Липецк а в связи с нитратным заг рязнением существующих Комитет экологии. Департамент ТЭК и ЖКХ совместно с производственными орг анизациями 2005 г. 600,0 600,0 Прирост эк сплутационных запасов к ачественных питьевых вод для водоснабж ения населения г. Липецк а на г лубок их г оризонтах в к оличестве не менее 30 тыс. куб. м / сут. 2 . 2 Бурение ск важ ин для водоснабж ения сельск ог о населения Липецк ой области в связи с дефицитом воды Комитет экологии. Департамент ТЭК и ЖКХ совместно с производственными орг анизациями 2005-2007 гг. 8700,0 2800,0 2900,0 3000,0 Прирост зап асов к ачественных питьевых вод для водоснабж ения сельск ог о населения Липецк ой области в к оличестве не менее 9 тыс. куб. м/ сут . 2.3 Бурение ск важ ин для водоснабж ения сельск ог о населения Липецк ой области в связи с нитратным заг рязнением существующих источник ов Комитет эк ологии. Департамент ТЭК и ЖКХ совместно с производственными орг анизациями 2005-2007 гг. 8500,0 2700,0 2800,0 3000,0 Прирост зап асов к ачественных питьевых вод для водоснабж ения сельск ог о населения Липецк ой области в к оличестве не менее 8 тыс. куб. м/ сут. 3 Мониторинг и охрана геологической среды на т^ ритории Липецкой области 3.1 Ведение мониторинга г еолог ическ ой среды на т ^ р и т ор и и Липецк ой области Комитет эк олог ии совместно с производственными орг анизациями постоянно 1350,0 400,0 450,0 500,0 Информационный бюллетень о реж име и к ачестве питьевых вод Липецк ой области 3.2 Прог нозирование эк зог енных г еолог ическ их процессов ( к арст, оползни, суффозия, заболачивание, подтопление) Комитет эк олог ии совместно с производственными орг анизациями постоянно 980,0 300,0 330,0 350,0 Районирование по условиям эк зог енных п роцессов , п рог ноз опасных г еолог ическ их п роцессов 3.3 Ведение областног о фонда г еолог ическ ой информации Комитет эк олог ии совместно с производственными орг анизациями постоянно 900,0 300,0 300,0 300,0