Официальный отдел (Липецкая газета) 2004 г.

ЛИПЕЦКАЯ Пя тница, 9 июля 2 0 0 4 г. № 132 ^ ^ рыходит_пять.| шз_в_неделю^ Издатель - ГУ_^ Редак ц^ областной газеты “Липецк ая г азета” ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О мес тном референдуме в Липецкой области ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа проведения местного ре ­ ферендума в Липецкой области М естны й реф еренд ум в Л и п е ц ко й о бласти (далее — м е с т ­ ный реф ерендум ) пр овод ится в соо тве тс тв ии с Кон сти туцией Р о сси й с ко й Ф е д е р а ц и и , Ф ед ер ал ьны м з а кон ом «Об основны х гаран тия х и збира тел ьны х прав и права на уча стие в реф ерен ­ д ум е граждан Р о с си й с ко й Ф едерации» , иными федеральными за ко н ам и , Уставом Л и п е ц ко й области Р о с си й с ко й Ф ед ерации (далее — Устав области ) , настоящ им З а ко н ом Л и п е ц ко й обл ас ­ ти (далее — настоящ ий З а кон ) , у с тавам и м униципальны х о б р а ­ зован ий и иными норм а ти вны м и пр авовым и актами . Статья 2. Основные термины и понятия О сновны е терм ины и понятия , испол ьзуемы е в настоящ ем З а кон е , пр им ен яю тся в том ж е значении , что и в Ф едерал ьном за кон е «Об основны х гаран тия х изби]эательных прав и права на уча с тие в реф еренд уме граж да н Р о с си й с ко й Федерации» . Статья 3. Принципы проведения местного референ­ дума 1. Гражданин Р о с си й с ко й Ф е д е р а ц и и участвует в местном реф еренд уме на о сн о ве в се о бщ е го равно го и пр ям о го воле ­ изъявления при тай н ом голосовании . 2. Участие гр аж д а н ин а Р о с си й с ко й Ф ед ер ац и и в местном реф еренд уме является с в об од ны м и д обровольным . Н и кто не вправе ока зы ва ть во зде й с тв и е на граж да н ин а Р о с си й с ко й Ф е ­ д е р а ц ии с целью п р и н уд и ть е го к уча с тию или неуча стию в м е с тн ом реф еренд уме л иб о в оспрепя тствова ть е го св о б о д н о ­ м у волеизъявлению . 3. Д ея тел ьн о с ть к о м и с с и й при п о д го т о в к е и пр овед ении м е с тн о го реф ерендума , подсче те голосов , установлении и то ­ гов голосования , опред ел ении ре зультатов м е с тн о го реф ерен ­ д ум а осущ ествляе тся о т кры то и гласно . 4. Иностранны е граждане , за и с клю чением случая, у ка зан ­ н о го в пун кте 4 статьи 4 н а с тоящ е го За кона , л ица бе з граж да н ­ ства , иностранны е ю р ид и че с ки е л ица не вправе осущ ествлять деятельность , с п о соб с тв ующ ую л иб о препя тств ующ ую выдви ­ ж е н ию инициа тивы провед ения м е с тн о го реф ерендума и п р о ­ вед ению м е с тн о го реф ерендума , д о с тиж е н ию определенно го ре зультата на м е с тном реф ерендуме . 5. М естны й реф еренд ум о р га н и зую т и провод я т ком иссии , у ка зан ны е в пун кте 2 ста тьи 19 на с тоящ е го З акона , в м еш а ­ тел ьство в дея тел ьность ком и с с и й со стор оны за конода тель ­ ны х (пр ед с та ви тел ьны х ) и испол н и те л ьны х о р га н о в го с у д а р ­ стве н но й власти , ор га н о в м е с тн о го сам оуправления , о р га н и за ­ ций , д олж ностны х лиц , иных гра>кдан не д опускае тся . Статья 4. Право на участие в местном референдуме 1. Гражданин Р о с с и й с к о й Ф ед е р а ц и и , д о с ти гш и й во зра ста 18 лет, имее т право гол осова ть на ме стном референдуме . Граж ­ д ан и н Р о сси й с ко й Ф ед е р а ц и и , ко торы й д о с т и гн е т на д ен ь го ­ лосования в о зра с та 18 лет, вправе участвовать в пр ед усм о т ­ ренны х за к о н о м и п р о в о д им ы х за ко н ны м и м е тодам и д р у ги х д ей с тв и я х по п о д го т о в ке и пр овед ен ию м е с тн о го реф еренд у ­ ма . Правом на уча с ти е в м е с тном реф еренд уме обладае т гр а ж ­ д ан и н Р о с си й с ко й Ф ед е р а ц и и , м е с то жител ьства ко т о р о го р а с ­ положено в гра ница х м униципал ьн о го образования . 2. Гражданин Р о с си й с ко й Ф е д е р а ц и и им ее т право уча ство ­ вать в м е с тном реф еренд уме н е зав и сим о от пола, расы , наци ­ ональности , язы ка , прои схож де ни я , им ущ е с тв е нн о го и д о лж н о ­ с т н о го полож ения , м е с та жи тел ьс тва , о тн ош ен и я к рели гии , убеж дений , пр ина дл еж но с ти к общ е с твен ным объединениям , а т а кж е д р у ги х обстоя тельств . 3. Не имею т права участвовать в местном референдуме гр аж ­ дане , признанны е с уд ом н ед ее спо со бны м и или содержащ иеся в местах лиш ения свободы по п р и го в о р у суда . 4. На о с н о в а н и и м е ж д ун а р о д ны х д о го в о р о в Р о с с и й с к о й Ф е д ер ац ии и в по ряд ке , установленном за кон ом , иностранные граждане , по с то ян н о пр ож и вающ и е на т е р р и то р и и соо тве тс тв у ­ ющ е го м униципал ьн о го обра зования , им ею т право участвовать в ме стном реф еренд ум е на тех ж е условиях , что и граждане Р о ссий с кой Ф е д е р а ц и и . Статья 5. Равное право на участие в местном рефе­ рендуме Граждане Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и уча ств ую т в м е с тном р е ­ ферендуме на равны х основаниях . Статья б. Право на прямое волеизъявление на мест­ ном референдуме. Тайное голосование 1. Гражданин Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и гол осуе т на местном реф ерендуме за вы не сенны й на ме стны й реф ерендум в опр о с или про тив н е го непо сре д с твен н о . 2. Голосование на м е с тн ом реф еренд уме является тайным , исклю чающ им в о зм ож н о с т ь ка к о го -л и б о кон троля за волеизъ ­ явлением граж да нина . Статья 7 . Вопросы местного референдума 1. На м е с тны й реф е ре нд ум м о гу т быть вынесены тол ько вопросы м е с тн о го значения . 2. На м е стны й реф еренд ум в обя за тельном поряд ке выно ­ си тся в опрос об о п ред ел ен ии с труктуры ор ган ов м е с тн о го с а ­ моуправления в со о тве тс тв и и с К о н с ти туци ей Р о с си й с ко й Ф е ­ д ерации и ф едеральными законам и . Уставами муниципал ьны х о б р а зов ан ий м о гу т быть о п р е д е ­ лены также иные в опросы , подлежащ ие об я за тельном у вы не ­ сен ию на м е с тны й реф ерендум . 3. В опро сы м е с т н о го реф еренд ум а не долж ны о гр а н и ч и ­ вать или о тменять о бщ епр и зн а нны е права и свободы человека и гражданина , конституционны е гарантии реализации та ких прав и свобод . 4. В опро сы м е с тн о го реф еренд ума не долж ны пр о ти во р е ­ чить за конода тельств у Р о с си й с ко й Ф е д е р а ц и и , за конода тель ­ с т в у Л и п е ц ко й обл ас ти (далее — области ) . 5. В оп ро с м е с тн о го реф еренд ума д олж ен быть сф орм ул и ­ рован та ким о б р а зом , чтобы исклю чалась в о зм ож нос ть е го м н о ­ ж е с тв е нн о го тол кования , то есть на н е го м ож н о было бы дать тол ь ко одно значны й ответ , а т а кж е чтобы исклю чалась нео пре ­ деле н н о с ть правовы х по сле д с твий пр и н я то го на реф ерендуме реш ения . 6. На м е с тны й реф еренд ум не м о гу т бьггь вынесены в о п р о ­ сы: а) о д о с р о ч н ом пр е кращ ен ии или продлении с р о ка по лн о ­ м о чий о р ган ов м е с тн о го сам оуправления , о прио становлении осущ ествления ими с в ои х полном очий , а также о проведении досро чны х вы боров в ор ганы м е с тн о го сам оуправления либо о б о тсрочке ука зан ны х выборов; Постановление двадцать второй сессии Липецкого областного Совета депутатов третьего созыва № 522 - ПС от 24 .06 .2004 г. О проекте закона Липецкой области «О местном референдуме в Липецкой области» Р ассм о трев во втором чтении пр о е к т з а кон а Л и пе ц ко й области «О м е с тном реф ерендуме в Л и п е ц ко й области», учи ­ тывая реш ение ком и те та об л ас тно го Совета депута тов по з а ­ конодательству и правовым вопросам , руководствуя сь пун к ­ том 1 статьи 30 Устава Л и п е ц ко й области Р о ссий с кой Ф е д е ­ рации , областной Сове т депута тов постановляет: 1. П ринять З а кон Л и п е ц ко й области «О ме стном рефе ­ рендуме в Л и пе ц ко й области». 2. Направить З а кон Л и п е ц ко й области «О ме стном рефе ­ рендуме в Л и п е ц ко й области» в соо тве тствии с пун ктом 3 статьи 32 Устава Л и п е ц ко й области Р оссий с кой Ф ед ерации главе адм и н ис тр ации области для подписания и оп убли кова ­ ния. 3. Настоящ ее постановление вступает в силу с о дня е го принятия . Председатель областного Совета депутатов А. САВЕНКОВ б) о персональном составе ор ган ов м е с тно го сам оуправле ­ ния; в) об и збр ан ии д епу та тов и д олж ностны х лиц , об у тверж де ­ нии , о на значении на д олж н о с ть и об осво бож д ении от д олж н о ­ сти долж ностны х лиц , а та кж е о даче со гласия на их назначение на д олж ность и о св о бож д ен и е о т долж ности ; г ) о пр иня тии или об и зм ен ен ии бюдже та м униципально го образования , исполнении и и зменении финансовых обязательств муниципал ьно го образования ; д ) о приня тии чрезвычайны х и срочны х мер по обе спе че ­ нию здоровья и бе зо па сн о с ти населения . Статья 8. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума 1. М естны й реф ерендум не назначается и не проводится в условиях вое нн о го или чре звы чайно го положения , введенно го на тер ри то ри и Р о ссий с кой Ф ед ер ац и и л ибо на тер ри то рии м у ­ ниципал ьно го обра зования , или на части это й тер ри то рии , а та кж е в течение тре х ме сяцев после отмены вое нн о го или чр е з ­ вы чайно го положения . 2. Представительный ор ган ме стно го самоуправления вправе отка за ть в назначении м е с тн о го реф ерендума только в случае наруш ения при выдвижении инициа тивы проведения м е с тно го реф ерендума норма тивны х правовы х актов , ре гулирующ их по д ­ го то в ку и проведение м е с тн о го референдума . 3. Уставом м униципал ьно го обра зования м ож е т быть ус та ­ новлен ср о к , в течение ко т о р о го местны й реф ерендум с такой ж е по смы слу ф орм улиров кой в опроса не проводится . Указан ­ ный с р о к не м оже т превыш ать двух лет со дня оф ициально го опубли кования ре зультатов м е с тн о го референдума . 4. Установление иных обстоя тельств , исклю чающ их на зна ­ чение и проведение м е с тн о го реф ерендума , к ром е указанны х в настоящ ей статье , не д опускае тся . ГЛАВА 2. ИНИЦИАТИВА ПРОВЦДЕНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА, ПОРЯДОК ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Статья 9. Инициатива проведения местного референ­ дума 1. И нициа тива проведения м е с тн о го реф ерендума принад ­ л еж и т гражданам Р о с си й с ко й Ф ед ер ации , имеющ им право на уча стие в м е с тн ом реф еренд уме , пред стави тел ьном у ор ган у м е с тн о го сам оуправления , и збира тел ьном у объединению , ин о ­ му общ ес твенном у объединению , у к а зан н ом у в пун кте 3 н асто ­ ящ ей статьи . 2. Для выдвижения инициа тивы проведения м е с тн о го ре ­ ферендума и сбор а по дпи се й граждан Р о ссий с кой Ф ед ерации в ее п о дд ерж ку м ож е т быть обр а зован а инициа тивная группа по проведению м е с тн о го реф ерендума . Указанную иници а ти в ­ ную гр упп у вправе обр а зов а ть гражданин или группа граждан Р о ссий с кой Ф ед ер ации , им еющ ие право на уча стие в местном реф ерендуме . 3. Выдвинуть иници а ти в у проведения м е с тн о го реф еренду ­ ма м ож е т та кж е и збира тел ьное объединение , иное общ ес твен ­ ное объединение , устав ко т о р о го пр ед усм а тривае т уча стие в выборах и (или ) реф ерендумах и ко тор ое зар е ги с тр ир ов ан о в поряд ке , определенном федеральным за коном , на федераль ­ ном или областном ур о в не не по зд н ее чем за один го д д о дня о б р а зов ан и я и н иц и а ти в н ой гр уппы по пр ов ед ен ию м е с тн о го реф ерендума . 4 . Д ля на значения м е с т н о го реф е ре нд ум а инициа тивная гр у п п а по провед ению м е с тн о го реф ерендума , образованная в соо тве тс твии с п ун ктам и 2 и 3 настоящ ей статьи , долж на пр ед ­ стави ть в и збирател ьную к ом и с сию м униципал ьно го о бр а зов а ­ ния , которая со д ня обр ащ ен и я и нициа тивной группы д е й с тв у ­ ет та кж е в качестве ком и с с и и м е с тн о го реф ерендума м ун ици ­ пально го обра зования (далее — ком и с си я м униципал ьно го о б ­ ра зования ) , п о д пи си у ча с тн и ков м е с тн о го реф ерендума в по д ­ д е рж ку инициа тивы е го проведения . Если и ници а ти ва проведения м е с тн о го реф ерендума исхо ­ д и т о т пр ед с та ви тел ьн о го о р га н а м е с тн о го сам оуправления , сб о р п о д пи се й у ча с тни ков м е с тн о го реф ерендума не п р о в о ­ д и тся . Статья 10. Образование и регистрация инициативной группы по проведению местного референдума 1. Каждый граж данин или гр упп а граждан Р о ссий с кой Ф е ­ дерации , им еющ и е право на уча стие в ме стном референдуме , вправе об ра зова ть инициа тивн ую гр у п п у по провед ению м е с т ­ н о го реф ерендума в количестве , опред ел енном у с тавом м уни ­ ципал ьно го обр а зован и я , но не менее 10 человек, имеющ их право на уча стие в м е с тном реф ерендуме . Если инициа тором провед ения м е с тн о го реф еренд ума вы ступае т общ ественное объединение , ука зан н ое в пун кте 3 статьи 9 настоящ е го З а к о ­ на, руководящ ий о р ган э т о го общ е с тв е н н о го объединения либо р у ков о д ящ ий о р га н е го р е ги о н а л ь н о го отделения или и н о го с тр у к тур н о го подразделения вы ступает в качестве инициа тив ­ ной группы по проведению м е с тн о го реф ерендума независимо от своей численности . 2. Инициативная гр упп а по проведению ме стно го реф ерен ­ д ум а обращ ается в ком и с сию м униципально го образования с ходатайством о р е гис тра ции инициа тивной группы . 3. В ходатайстве инициа тивной группы по проведению м е с ­ т н о го реф ерендума должен (должны ) содержа ться в опрос (в оп ­ росы ), предлагаемый (предлагаемые ) инициативной группой для вынесения на местный реф ерендум , должны быть указаны фа ­ милия , имя, отчество , да та и ме сто рождения , серия , номер и д а та выдачи па спор та или д о кумента , заменяющ е го па спор т гражданина , с у ка занием наименования или кода выдавше го е го ор гана , а та кж е ад ре с ме ста жительства каж д о го члена ин и ­ циативной группы и лиц , уполномоченны х действова ть от ее имени на тер ри то рии м униципал ьно го образования . Ходатай ­ ство инициа тивной группы д олж но быть подписано всеми чле ­ нами ука занной группы . 4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициа тивной группы по проведению м е с тно го референдума , на ко тором было приня то реш ение о выдвижении инициативы проведения м е с тн о го референдума . Если в качестве инициа тивной группы по проведению м е с ­ тн о го реф ерендума д ейс тв уе т руководящ ий ор ган общ ес твен ­ н о го объединения либо ру ководящ ий ор ган ре гионал ьно го от ­ деления или и но го с тр у к тур н о го подразделения , к ходатайству должны быть приложены про то кол заседания указанны х о р га ­ нов, на ко тором было приня то реш ение о выдвижении и ници а ­ тивы проведения м е с тн о го референдума , и документы , по д ­ тверж дающ ие их право на выдвижение инициативы провед е ­ ния м е с тн о го реф ерендума (вы п ис ка из устава, копия ре ги с т ­ ра ционно го свидетельства ). 5. Комиссия м униципал ьно го образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициа тивной группы по п р о ­ ведению м е с тно го реф ерендума и приложенны х к нему д о к у ­ ментов обя зана ра ссм о тре ть ходатайство и принять решение : в случае соо тве тствия ука занны х до кумен тов и ходатайства тре бо в ан и ям Ф е д е р а л ь н о го з а ко н а «Об основны х гаран тия х избирательны х прав и права на участие в референдуме гр аж ­ дан Р оссий с кой Ф едерации» , нас тоящ е го Закона , устава м уни ­ ципал ьно го обра зования — о направлении их в представитель ­ ный ор ган м е с тно го самоуправления ; в противном случае — об от ка зе в ре гис тра ции инициа тив ­ ной группы . 6. Представительный ор ган м е с тно го самоуправления об я ­ зан проверить соо тве тствие вопроса , предла гаемо го для выне ­ сения на местный реф ерендум , требованиям статьи 7 настоя ­ щ е го За кона в течение 20 д не й со дня поступления ходатай ­ ства инициа тивной гр уппы по проведению м е с тно го реф ерен ­ д ума и приложенны х к нем у до кум ен тов в поряд ке , установлен ­ ном настоящим З аконом . 7 . Если представительный ор ган м е с тно го самоуправления признае т , что вопрос , вы носимый на местный референдум , о т ­ вечает тре бо в ан и ям статьи 7 н а с тоящ е го За кона , ком и сси я м униципал ьно го обра зования осущ ествляе т ре гистрацию и ни ­ циативной группы по проведению м е с тно го референдума , вы ­ дае т ей ре гистра ци он н ое свидетельство , а та кж е сообщ ае т об этом в средства ма ссовой инф ормации . Решение о р е ги с т р а ­ ции инициа тивной группы по проведению м е с тно го реф ерен ­ д ум а принимается в пятнадцатидневный с р о к со дня пр и зн а ­ ния представительным ор ганом м е с тн о го самоуправления с о ­ ответствия вопроса , вы но сим о го на местный референдум , т р е ­ бованиям статьи 7 нас тоящ е го Закона . 8. Р е гистрационное свидетельство , ф орма к о тор о го утвер ­ ждае тся и збирател ьной ком и с си е й Л и пе ц ко й области и ко то ­ рое выдается ком и с си е й м униципал ьно го образования и ници ­ ативной группе по провед ению м е с тн о го референдума , д е й ­ ствительно в течение сро ка , установленно го уставом м ун ици ­ пально го образования . 9. Если представительны й ор ган м е с тно го самоуправления признае т , что вопрос , вы носимый на местный реф ерендум , не отвечает требованиям статьи 7 нас тоящ е го Закона , ком иссия муниципал ьно го обра зования о т казы вает инициа тивной группе по проведению м е с тн о го реф ерендума в ре гистрации . 10. В случае о т ка за инициа тивной группе по п р о в е д е н ию - м е с тн о го реф ерендума в ре ги с тр а ц и и ей выдается решение к ом и с с и и м униципал ьно го обра зования , в ко тором у казы ваю т ­ ся основания отказа . 11. О снованием о т ка за инициа тивной группе по проведе ­ нию м е с тн о го реф ерендума в р е гис тра ции може т быть только н ар уш е н и е и н иц и а ти в н о й гр у п п о й К о н с ти т у ц и и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , ф едеральны х за к о н о в , Устава обл ас ти , за ко н о в области , устава м униципал ьно го образования . О тказ в р е ги с т ­ рации може т быть обжалован в суд . Статья 11. Создание иных групп участников местного референдума 1. Для осущ ествления деятельности , имеющ ей целью поб у ­ дить или побуждающ ей уча с тни ков м е с тн о го реф ерендума по д ­ держ а ть инициа тиву проведения м е с тн о го реф ерендума либо отказаться от та кой подд ерж ки , голосова ть либо отказаться от голосования на м е с тном реф ерендуме , поддержать л ибо о т ­ вер гнуть вы несенны й на местны й реф ерендум в опрос (в о пр о ­ сы ) после р е гис тра ц ии инициа тивной группы по проведению м е с тн о го реф ерендума м о гу т быть созданы иные группы учас ­ тн и ко в м е с тн о го референдума . В случае , если инициа тива проведения м е с тн о го реф ерен ­ д ум а и сходи т о т пред стави тел ьно го ор ган а м е с тн о го сам о уп ­ равления , группы участни ков м е с тн о го реф ерендума м о гут быть образованы после принятия представительным ор ганом м е с т ­ но го самоуправления реш ения о назначении м е с тн о го рефе ­ рендума . У казанные группы вправе обра зова ть гражданин Р о с сий с ­ кой Ф ед ер ации или гр упп а граждан , им еющ ие право на уча с ­ тие в ме стном реф ерендуме . Численность группы участни ков м е с тн о го реф ерендума д олж на быть не менее 10 человек. В качестве ука занны х гр у пп м о гу т д ействова ть независимо о т своей численности руководящ ие ор ганы общ ественных объе ­ д инений , руководящ ие ор ганы ре гиональных отделений и иных структурны х подра зделений общ ественны х объединений , устав ко торы х пр ед усм а тривае т уча стие в выборах и (или) реф ерен ­ д ум ах и ко торые з а р е ги с тр ир ов аны в поряд ке , пр ед усм о тре н ­ ном ф едеральным за кон ом , на ф едеральном или областном (Продолжение на 2-й стр.)