Липецкая коммуна. 1941 г. (г. Липецк)

IV СЕССИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР 1-го СОЗЫВА О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ РСФСР НА 1941 ГОД Д ок лад Нар од н ог о Номи ссара Фин ансов РСФ СР тов. П ОС К ОНОВА А. А. Го су дарст вен ные займы и вк лады. Т оварищи депутаты! Совет Народ­ ных Комиссаров РСФСР вносит на ваше рассмотрение и утверждение государственный бюджет Российской Советской Федеративной Социали­ стической Республики на 1941 год. Бюджет РСФСР, составленный на основе народнохозяйственного пла­ на, отражает дальнейший хозяйст­ венный и культурный под'ем Рос­ сийской Федерации. Многонациональный народ нашей республики вместе со всеми народа­ ми Советского Союза ведет большую созидательную работу ную к разрешению исторической за­ дачи—догнать и перегнать и в эко­ номическом отношении наиболее раз­ витые капиталистические страны. Программа социалистического строительства в четвертом году Третьей сталинской пятилетки, при­ нятая XVIII Всесоюзной партийной конференцией, встречена трудящи­ мися Советского Союза с огромным воодушевлением. Советские люди знают, что путь, по которому ведет их большевистская партия и вели­ кий Сталин,—это путь новых побед направлен- коммунизма! (Аплодисм енты). I . Предварительные итоги исполнения г осуда рствен ног о бюдж ета РСФСР за 1 94 0 г од. Товарищи депутаты Верховного I осуществить задание товарища Сокета! Хозяйственные итоги 1940 Сталина о ежегодном производстве в года показывают, что в братской семье народов великого Советского Союза больших успехов добились и народы Российской Федерации. Продукция государственной и ко­ оперативной промышленности РСФСР по сравнению с 1939 годом выросла на 9 ,2% . Особенно быстро росла продукция промышленности во вто­ рой половине 1940 года. Производ­ ственная программа по девяти про­ мышленным наркоматам по отноше­ нию к соответствующему периоду 1939 года выполнена: в третьем квартале—на 110 ,2% и в четвертом квартале—на 1 1 3 ,3% . Это явилось следствием значитель­ ного повышения производительно­ сти труда на основе успешного вы­ полнения Указа Президиума Верхов­ ного Совета СССР от 26 июня 1940 года. Паши успехи в области промыш­ ленности были бы еще более значи­ тельными, если бы этому не пре­ пятствовали серьезные недостатки, о которых говорил в своем докладе на XVIII Всесоюзной партийной конфе­ ренции тов. Маленко в. Товарооборот государственной тор­ говли и потребительской кооперации на территории РСФСР увеличился в 1940 году до 117 миллиардов 100 миллионов рублей вместо 114 мил­ лиардов 400 миллионов в 1939 году По пути под'еиа идет и сельское хозяйство. Социалистическое земле­ делие, оснащенное передовой техни кой, становится все более продук тивным. У колхозов и совхозов есть все необходимое, чтобы полностью СССР 7 —8 миллиардов пудов зерна Под'ем промышленности и сель­ ского хозяйства обеспечил дальней­ ший рост благосостояния и куль­ туры народов Российской Федера­ ции. Число учащихся в школах соста­ вило в 1940 году 19 миллионов 200 тысяч человек, а в высших учебных заведениях и техникумах —505 тысяч. В городских больницах республи­ ки развернуто 10 тысяч 586 новых коек, а в сельских — 4.430 новых коек. Количество ясельных мест воз­ росло до 464 тысяч. Неуклонное развитие социалистиче­ ского хозяйства создало благоприят­ ные условия для исполнения госу­ дарственного бюджета РСФСР за 1940 год. По предварительным дан­ ным, бюджет исполнен по доходам в сумме 24 миллиарда 205 миллио­ нов рублей, а по расходам—в сум­ ме 23 миллиарда 698 миллионов руб­ лей (без средств, переданных союз­ ному бюджету). Таким образом, до­ ходы превысили расходы на 507 миллионов рублей. В народное хозяйство вложено 4 миллиарда 513 миллионов рублей и ва социально-культурные мероприя­ ти я—16 миллиардов 204 миллиона рублей. Бюджеты автономных республик и местные бюджеты составили 19 миллиардов 153 миллиона рублей. Таковы предварительные итоги исполнения бюджета за прошлый год. лионов рублей и недодала респуб­ ликанскому бюджету 7 миллионов 500 тысяч рублей. Или вот Наркомат местной про­ мышленности. Производственную программу этот наркомат выполнил, но качественные показатели его ра­ боты неудовлетворительны. Удорожа­ ние себестоимости продукции респуб­ ликанской промышленности этого наркомата допущено в 1940 году на 30 миллионов рублей. На фабрике вмени Сакко и Ван- цетти треста школьных письменных принадлежностей себестоимость уве­ личилась против плана на 1 миллион 727 тысяч рублей. Фабрика должна была снизить в 1940 году себестои­ мость на 2 ,8% , а она увеличила ее на 5 ,8% . Чем это было вызвано? Наруше­ нием установленного технологиче­ ского режима производства, массо­ вой ломкой и дроблением стержня карандаша при механической обра­ ботке. Качественная приемка про­ дукции по отдельным операциям от­ сутствовала. Борьба с браком не ве­ лась, бракоделы не выявлялись, убытки от брака по сравнению с 1939 годом возросли более чем в два с половиной раза. Сумма потерь этой фабрики по браку достигла за 1940 год 1 миллиона 387 тысяч рублей. В натуральном выражении это со­ ставляет более 7 миллионов грифе­ лей и почти 21 миллион карандашей. Такого количества хватило бы на то, чтобы дать по одному карандашу всем детям, обучающимся в школах нашей республики. Большие потери понесла в нрош- Налог с Следующим важнейшим доходом в нашем бюджете является налог с оборота. Планом развития народного хо­ зяйства СССР в 1941 году преду­ смотрен дальнейший рост промыш­ ленного производства и значитель­ ное увеличение товарооборота. Это создает прочную экономическую базу для выполнения плана по на­ логу с оборота. Поступления но налогу с оборота в 1941 году намечены по СССР почти в 125 миллиардов рублей. На территории Российской Федера­ ции нами должно быть собрано лом году фарфоро-фаянсовая про­ мышленность: убытки от боя и бра­ ка составили 5 миллионов 200 тысяч рублей, от пережога топлива и бес­ хозяйственности пря заготовке и до­ ставке топлива—3 миллиона рублей, от превышения цеховых и общеза­ водских расходов—3 миллиона 700 тысяч рублей. Из-за невыполнения плана по сортности продукции фар­ форо-фаянсовая промышленность не­ дополучила около 11 миллионов руб­ лей накоплений. Немудрено, что в результате та­ кого «хозяйствования» республикан­ ская промышленность Нарконмест- прома недовыполнила плана накоп­ лений на 22 миллиона 500 тысяч рублей и недодала республиканскому бюджету 19 миллионов 600 тысяч рублей. Немало бесхозяйственности и по другим наркоматам. Руководители наркоматов, глав­ ков, трестов и предприятий, в соот­ ветствии с указаниями XVIII Всесоюз­ ной партийной конференции, обяза­ ны решительно укрепить хозрасчет и финансовую дисциплину во всех отраслях хозяйства, повести беспо­ щадную борьбу с бесхозяйственностью и расточительством, направлять эко­ номическую сторону деятельности предприятий так, чтобы планы по себестоимости и по пркбылям без­ условно выполнялись. Финансовые органы должны глуб­ же вникать в хозяйство, тщательнее проверять отчеты хозорганов,строже контролировать выполнение обяза­ тельств перед государственным бюд­ жетом. I I . Доходы бюдж ета РСФСР на 1941 г од. Доходы государственного бюджета РСФСР на 1941 год определены Советом Народных Комиссаров РСФСР в 24 миллиарда 988 миллионов рублей. Доходная часть бюджета состоит из следующих основных источников: Источники доходов Сумма (в млн. РУб.) 24.988 ВСЕ ДОХОДЫ В т ом ч и с л е : 1) Отчисления от прибылей 7.210 2) Отчисления от налога с оборота 3) Подоходный налог и другие налоги с пред­ приятий и организаций 4.490 2.511 Источники доходов Сумма (в млн. руб.) 4) Налоги и сборы с насе­ ления 5) Местные налоги и сборы 6) Отчисления от государ­ ственных займов 2.578 1.535 2.256 В государственном бюджете РСФСР на 1941 год значительно повышает­ ся об'ем доходов от местного хозяй­ ства. Это позволило уменьшить от­ числения в бюджет РСФСР от госу­ дарственных налогов и тем самым высвободить часть средств на обще­ союзные нужды. Перехожу к характеристике важ ­ нейших доходов бюджета. Отчисления от прибылей. Прибыль государственных пред­ приятий РСФСР на 1941 год опре­ делена в сумме 8 миллиардов 628 миллионов рублей против 6 миллиар­ дов 864 миллионов рублей в прош­ лом году и 3 миллиардов 624 мил­ лионов в 1938 году. Эго на 25 ,7% больше, чем в 1940 году, и почти в два с половиной раза выше, чем в 1938 г. Таким образом, прибыль­ ность наших предприятий растет из года в год. На 1941 год отчисления от при­ былей в бюджет установлены в 7 миллиардов 210 миллионов рублей. Это превышает отчисления от п ри -1 былей прошлого года на 35 ,5% и в три раза отчисления 1938 г. За годы третьей сталинской пятилетки удельный вес этих доходов в бюд­ жете повысился с 11% до 2 8 ,8% . Социалистическая промышленность нашей республики должна дать в 1941 году 4 миллиарда 371 миллион рублей отчислений от прибылей, или на 19,7% больше, чем в прошлом году. Отчисления от прибылей тор­ говли составят 1 миллиард 596 мил­ лионов рублей вместо 945 миллионов рублей в 1940 году. Повышаются доходы и по другим отраслям хо­ зяйства. Только за счет снижения себе­ стоимости на 1,35% промышленность оборота. сумму налога с оборота. З а прош ­ лый год инспекторы госдоходов до­ полнительно начислили налога по таким хозорганам свыше 387 мил­ лионов рублей! Одна эта сумма показывает, ка­ кое большое значение имеет провер­ ка налоговых отчетов. Между тем в 1940 году во многих финансовых отделах налоговые отчеты хозорга­ нов подолгу лежали непроверен­ ными, чем наносился явный ущерб бюджету. Руководители хозяйственных ор­ ганизаций обязаны строго соблюдать интересы государственного бюджета, свыше 84 миллиардов рублей, или: а финансовые работники во-время и на 10 миллиардов больше, чем в тщательно проверять налоговые от прошлом году. Отчпслевия от надо-|четы и решительно пресекать нару- га с оборота в бюджет РСФСР при- шевия государственной платежной дисциплины. В рядах финансовых работников имеется немало йнспекторов-отлач- финансовые органы пиков, успешно выполняющих план, контроль за Эти инспекторы хорошо звают хо­ зяй с тво , кое большое значение имеет выпол­ нение этих заданий. В своем докладе на XVIII Всесо­ юзной партийной конференции тов. Маленков указывал: «Большие убытки терпят наши предприятия вследствие пережога топлива, непроизводительного расхо­ да сырья, больших отходов ценней­ ших материалов, неэкономного расхо­ да электроэнергии»... «Руководители многих предприятий,—говорил далее тов. Маленков,—привыкли к тому, что им все дается в готовом виде, за­ были о хозрасчете, сжились с нару­ шениями финансовой дисциплины, сжились с бесхозяйственностью и равнодушно относятся к тому, что за материальный ущерб, нанесенный ими в результате плохого хозяйство­ вания, расплачивается государство». Эта характеристика относится и к промышленности РСФСР. Вот, к при­ меру, Наркомат лесной промышлен­ ности. Производственная программа выполнена им только н а 8 3 ,7% . Се­ бестоимость продукции возросла в 1940 году против плана больше чей на 50 миллионов рублей. Особенно велики потери вследствие бесхозяйственного использования ме­ ханизированного транспорта. До­ статочно сказать, что в октябре и ноябре механизированный транспорт няты в сумме 4-х миллиардов 490 миллионов рублей. Должен сказать, что в прошлой году многие слабо осуществляли своевременным поступлением в бюд­ жет начисленных сумм налога, а исполнительные комитеты местных советов недостаточно проверяли ра­ боту по государственным доходам и выполнение хозоргавами финансо­ вых обязательств перед бюджетом. Ревизоры Наркомфнна установи­ ли, что в Курске и Белгороде свы­ ше 40% хозорганов не вносило в срок платежей. Около половины хо­ зяйственных организаций Костромы ц Рыбинска состояло в числе не­ доимщиков. В городе Курске дирек­ тор молочного завода Ляшик систе­ матически задерживал уплату нало­ га с оборота, в то время как на расчетном счете завода всегда име­ лись крупные суммы денег. До сих пор еще находятся и та­ кие хозяйственные организации, ко­ торые несвоевременно представляют в фиаорганы налоговую отчетность Неуклонный рост материального благосостояния советского народа и активная поддержка трудящимися всех мероприятий партии и прави­ тельства обеспечили успешное раз­ мещение в 1940 году займа Третьей пятилетки выпуска третьего года. Подписка на заем составила по РСФСР 6 миллиардов 124 миллиона рублей, т. е. почти на 1 миллиард больше, чем в 1939 году, а коли­ чество подписчиков возросло до 40 миллионов человек. Эти цифры свидетельствуют об исключительных успехах советских займов, о стремлении советского на­ рода еще более укрепить могущест­ во социалистического государства, о преданности миллионов трудящихся делу партии Ленина —Сталина! (Ап­ лодисм енты). Особенно успешно прошла подпи­ ска на заем в Москве и Ленинграде, Ростовской, Молотовской, Тамбовской областях, Удмуртской, Крымской АССР. Во многих районах РСФСР колхозное крестьянство внесло сред­ ства по подписке на заем букваль­ но в несколько дней. В 1941 году отчислений от госу­ дарственных займов в бюджет РСФСР предусмотрено 2 миллиарда 256 мил­ лионов рублей из общей суммы по­ ступлений на территории нашей рес­ публики в 6 миллиардов 692 мил­ лиона рублей. В нашей стране из года в го; растет сеть сберегательных касс- Почти во всех крупных сельских со встах и рабочих поселках имеютс сберегательные кассы. В 1911 год! на территории республики буду работать 28 тысяч 600 касс. В настоящее время в сберегатель ных кассах хранят свои сбережение 11 миллионов 600 тысяч вкладч» ков. Должен сказать, что наши сбере- гательные кассы работают еще не- удовлетворительно. Р аб лн и ки сбв- регательных касс обязаны чстк0| культурно обслуживать вкладчиков I держателей облигаций государствен­ ных займов, раз'яснять широки* слоям населения выгоды и прайму щества хранения средств в сберега­ тельных кассах, привлекать в госу­ дарственные кассы новых вкладчи­ ков. Особое внимание необходимо об­ ратить на укрепление комиссий со­ действия госкредату и сберегатель­ ному делу и усиление их деятель­ ности. Приток вкладов населения в сбер»' гательные кассы зависит от хорошо поставленной работы по обслужива­ нию вкладчиков, от умелой пропа­ ганды сберегательного дела и о* той помощи, какую окажут сберега­ тельным кассам местные советски* и общественные организации. Госу дарственн ое страхование. Не меньшего внимания заслужи­ вает работа по государственному страхованию. Закон об обязательном окладном страховании, принятый VI Сессией Верховного Совета СССР, способствует дальнейшему органи­ зационно-хозяйственному укрепле­ нию колхозов. В прошлом году имущество кол­ хозов и колхозников было застрахо­ вано на 23 миллиарда 500 миллио­ нов рублей больше, чем в 1939 году. План окладного страхования вы ­ полнен полностью. содействуют устранению недостатков в производстве и това­ рообороте и помогают изыскивать местные ресурсы. В 1940 году в ряде городов и районов по иници­ ативе передовых инспекторов были организованы новые производства. Широчайшие возможности в деле использования всех местных ресур­ сов дает постановление Совнаркома Союза ССР и Центрального Комите­ та ВКП(б) от 9 января 1941 года «О мероприятиях по увеличению производства товаров широкого по­ требления и продовольствия из ме­ стного сырья». Это постановление возлагает на местные советы и финансовые ор­ ганы ответственные задачи. Финан­ совые работники должны лучше знать экономику своего района и способствовать максимальному ис­ пользованию местных ресурсов для и не всегда полностью показываю т, увеличения выпуска товаров широко- в отчетах подлежащую начислению ; го потребления и продуктов питания. РСФСР должна обеспечить в этом го- на лесозаготовках простоял свыше ду более 475 миллионов рублей на­ коплений, а торговля за счет сокра­ щения издержек обращения—344 50 проц. времени. Фабрично-заводская промышлен­ ность Наркомлеса недовыполнила миллиона рублей. Отсюда ясно, н а -'п л а н накоплений почти на 12 мил Налог и и сборы Поступления в бюджет от налогов и сборов с населения и подоходного налога с колхозов в 1941 году дол­ жны составить свыше 3 миллиардов рублей. На III Сессии Верховного Совета РСФСР депутаты указывали, что Нар­ ком фин слабо руководил работой по налогам, не уделял необходимого внимания организации массовой ра­ боты. Эти совершенно правильные ука­ зания депутатов учтены Наркомфи- ном. За прошлый год финансовые органы добились некоторого улуч­ шения налоговой работы. Начиная со второго квартала 1940 года, пла­ ны по налогам и сборам системати­ чески выполняются. План третьего квартала 1940 года был выполнен всеми АССР, краями и областями. Значительно уменьшилась и не­ доимка. Па 1 января 1940 года она составляла по сельским платежам 380 миллионов рублей, а на 1 янва­ ря 1941 г. снизилась до 87 миллио­ нов, или почти в 4,5 раза. Полнее были учтены в 1940 году доходы хозяйств и в более короткие сроки собран сельхозналог. с населения. Улучшению качества налоговой работы способствовал организован­ ный Наркомфином общественный смотр работы налоговых инспекто­ ров и агентов. Лучше других про­ вели смотр и выполнили план финан­ совые органы Архангельской и Моло­ товской областей и Калмыцкой АССР. Надо признать, однако, что часть финансовых отделов не обеспечивает еще безнедоимочного поступления платежей. Некоторые финансовые отделы допускали необоснованное списание налоговой недоимки. Это имело место в Чувашской АССР, Кур­ ской, Рязанской и других областях. VIII Сессия Верховного Совета СССР утвердила новый закон о подоход ном налоге с колхозов и внесла из­ менения в закон о сельхозналоге. Изменены порядок обложения кол хозов, а также устаревшие нормы доходности и ставки по сельхозналогу Новые заковы безусловно улуч гаают систему налогового обложения и служат дальнейшему укреплению колхозного строя. Местные советы и финансовые органы должны раз'яс- нить населению эти законы и обес­ печить правильно* их проведение Увеличилось поступление плате­ жей и но добровольный видам стра­ хования. Однако план добровольных платежей в 1940 году недовыпол­ нен. Колхозы, колхозники, рабочие и служащие через государственное страхование получают большую де­ нежную помощь. Только за один прошлый год органы Госстраха воз­ местили страховых убытков на 837 миллионов рублей. Рост материального благосостоя­ ния трудящихся нашей страны со­ здает большие возможности для развития всех видов государствен­ ного страхования, особенно коллек­ тивного страхования жизни и страхо­ вания домашнего имущества. Задача страховых работников— всемерно использовать эти возмож­ ности. В работе по привлечению широ­ ких масс рабочих и служащих к кол­ лективному страхованию жизни боль­ шую помощь могут оказать профессй- овальные организации. Особое внимание нужно обратить на развитие добровольных видов страхования на селе. Большая роль в этом деле принадлежит агентам по добровольному страхованию. Органй государственного страхования дол­ жны шире развернуть сеть агентов* улучшить руководство их работой- Разрешите, товарищи депутаты, на этом закончить характеристик» доходной части государственного бюджета РСФСР. Финансовая программа 1941 год* требует безусловного выполнения всеми отраслями народного хозяйств» производственных планов, заданий по снижению себестоимости планов накоплений. Каждая хозяйственна* организация и каждый гражданин должны в срок и полностью выпол­ нять свои финансовые обязательств» перед государством. Исполнительные комитеты советов и финансовые органы обязаны всемер' но укреплять платежную дисципли­ ну и настойчиво бороться за то , что­ бы финансовый план выполнялся изо дня в день по всем платежам, чтобы каждый рубль, записанный в бюджет, поступал своевременно. Мощный производственный под'ем, которым советский народ ответил в» решения XVIII Всесоюзной партий­ ной конференции, дает полную уве­ ренность в том, что доходная часть государственного бюджета РСФСР бу­ дет выполнена успешно. I I I . Расходы г осударственног о бюдж ета РСФСР на 1941 г од. Расходы государственного бюджета! РСФСР на 1941 год Советом Нзрод- ных Комиссаров установлены в 24 миллиарда 978 миллионов рублей. Средства государственного бюджета направляются: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Назначение расходов Сумма (в млн.руб.) ВСЕ РАСХОДЫ 24.978 В той числе: 1) Народное хозяйство 4 .9 7 0 В том числе: а) промышленность 1.121 б) сельское хозяйство 1.522 в) коммунально-жилищ ­ ной хозяйство 1 693 Назначение расходов Сумма (в млн.руб.) 2) Социально-культурные мероприятия 3) Управление и судеб­ ные органы 4) Прочие расходы Более двух третей бю дж еты» средств выделяется в 1941 году в» дальнейшее развитие социалистиче­ ской культуры . Таким образом, государственный бюджет РСФСР является в основной бюджетом социаль о-культурного строительства, что полностью от­ вечает его роли в общей бюджет­ ной системе СССР. Перехожу к характеристике от­ дельных расходов. Финан сирование к ап итал ьн ог о стр ои т ельст ва. Об'ем капиталовложений установ­ лен на 1941 год в размере 1 мил­ лиарда 395 миллионов 500 тысяч рублей. Эта сумма, однако, не отра­ жает всех капитальных затрат, ко­ торые осуществляются на террито­ рии нашей республики, в соответ­ ствии с утвержденным народнохо­ зяйственным планом Союза ССР на 1941 год. Как указывал в своем докладе на XVIII Всесоюзной партийной конфе­ ренции тов. Вознесенский, об'ем всех капитальных работ по РСФСР растет в 1941 году по сравнению с 1940 годом на 5 0% . «...капиталовложения в района» Урала и Зааадной Сибири,—гово­ рил т. Вознесенский,—растут н» 5 8% , в районах Юго-Востока—н» 66% и в районах Севера и Северо- Запада—ва 1 4 7% . Здесь создаются новые мощные промышленные базь» Советского Союза». Принятая на 1941 год Централь­ ным Комитетом ВКЩ6) и Советов Народных Комиссаров Союза СС? программа строительства новых * С Продолжение см. на 3-й стр.).