Ленинец. 1990 г. (г. Липецк)

«Ленинец» № 37, 1990 г. о ПРЕСТУПНОСТЙ И ОХРАНЕ ПОРЯДКА ВО ВЬЕТНАМЕ Польша; Как укомплектовать правоохраиителы|ые органы молодыми, способными, компетентными кадрами. Эта серь­ езная проблема перед ^ицом растущей прес 1 ^яностн перера­ стает в государственную. На снимке: в Варшаве от 1 фыися временный центр во на­ бору на службу в полицию перспективных молодых ребят. Абитуриентам показывают оружие, используемое в полиции. Летом прошлого года был организован широкомасштаб­ ный рейд по охране право­ порядка с привлечением сил народной полиции, военизи­ рованной самообороны, войск и общественности. В резуль­ тате скоординированных дей­ ствий только в Ханое и Хо­ шимине за эти дни было в общей сложности задержано от трех до четырех тысяч правонарушителей, разгром­ лено 1 7 4 притона, изъято значительное количество хо­ лодного оружия. Общий уро^ вень преступности снизился на 7 ,2 процента. Острота си­ туации была, по словам пред­ ставителей правоохранитель­ ных органов, снижена, но го­ ворить о коренных сдвигах еще рано. Более того, сводки о ре­ зультатах рейда, опублико­ ванные во вьетнамской прес­ се, заставляют задуматься над такой деталью: газеты «Куан Дой Зан» от 4 декаб­ ря 19 8 9 года и «Нян Зан» от 5 декабря того же года, помещая информацию о ко­ личестве задержанных в те­ чение предшествующих двух дней, сообщили, что значи­ тельная часть из них отправ­ лена в лагеря по перевоспи­ танию. Однако газеты не по­ яснили, каким образом в те­ чение одного дня с момента задержания правоохранитель­ ные инстанции успели выне­ сти пршчшор многим десят­ кам лиц о лишшши свободы. ' Получетные в Верховной прокура'Чфе сведения позво­ лили выяснить следующее: отправка в лагеря по иере- воспитанию производится в соответс-вети с резолюцией Постоянного комитета Нади: онального собрания респуб- лшси номер 49 в 1 9 6 1 году. Этот документ широко ис­ пользовался в середине 70-х годов после освобождения Юга страны. Тогда его при­ менение обусловливалось не­ возможностью оперативного проведения судебного ра^и - рательства в отношении со­ тен тысяч лиц, сотрудничав­ ших с проамериканским ре­ жимом и потому нуждаю­ щихся в срочной изоляции. Согласно решению Госу­ дарственного совета С Р В от 29 мая 198 9 года действие разолюции было продлено. Это вызвано, как указал представитель прокуратуры, наличием в обществе значи­ тельного количества мелких правонарушителей: карман­ ных воров, мошенников, ху ­ лиганов. Действие указанно­ го' докзййента рашространя- ется только на данную катего­ рию лйц^прежде всего тех. кто был уличен в совершедии многих мелких правонаруше­ ний. Уездные, районные от­ делы народной полиции со­ ставляют анкеты, в которых 4 шксируются все антизакон- ные деяния представителей названного слоя. Очередное правонарушение может стать причиной решения об отправ­ ке виновного в лагерь по пе­ ревоспитанию. Причем, по­ добное решение принимается не судебными органами, а представителями народной власти. Происходит это сле­ дующим образом: анкеты в централизованном порядке представляются на рассмот­ рение районной или уездной комиссии, работающей под руководством председателя местного народного комитета. после чего передаются на со. ответствующий провинциаль­ ный уровень. Во всех случа: ях з а разбирательством уста­ новлен прокурорский надзор. Затем через Совет Минист­ ров дела передаются мини­ стру МВД, который дает ре­ комендации представителям народаых комитетов провин­ ций или городов центрально­ го подчинения для вынесения ими окончательного решения. П олный -в^кругооборот» за­ вершается в течение месяца. Все это время лица, по ан­ кетам которых ведется раз­ бирательство, находятся на свободе С них не берется подписка о невыезде. Подоб­ ная практика приводит зача­ стую к тому. что десятки правонарушителей находятся в розыске. Этот факт под­ тверждают и вьетнамские газеты, сообщающие о по­ имке в ходе рейда «бегле­ цов». Вместе с тем необхо­ димо отметить, что сама си­ стема административно-тер­ риториального деления, пас­ портный режим, традиции об­ щинного уклада жизни во Вьетнаме весьма затрудня­ ют возможность скрыться. Задержание преступников, как видно по результатам рейда за неделю, зависит прежде всего от активности правоохранительных органов. Ведь только в Ханое, напри­ мер, за четыре декабрьских дня количество задержанных составило половину, от числа пойманных здесь же с нача­ ла года. Минимальный срок прйывания в лагере по по­ добным делам составляет три года, он щикет быть и продлен в зависимости от со­ вершаемых проступков в ме­ стах лишения свободы. СОТРУДНИК полиции По состоянию на конец 80-х годов Б 2 0 тыс. полицейских формирований штатов, округов. городов, населен­ ных пунктов работало около ^ 5 тыс. полицейских. Общая численность сотрудников полиции с учетом граж­ данских лиц, т. е. тех. кто работает по найму, не приносил присяги и осу­ ществляет вспомогательные функций, составляет примерно 8 8 1 тыс. чело­ век. 'Каким образом, в среднем по стране на 1 0 0 0 жителей приходится 2 , 1 полицейских. Самый низкий ко­ эффициент ( 2 , 1 ) «полицейскщ-о при­ сутствия» для города приходится на населенные пункты с числом жителей от 1 0 тыс. до 5 0 - 1 «ыс., самый высо­ кий (3,5) — в городах с числом жите­ лей 250 тыс. и более. Местная полиция, особенно в горо­ дах. постоянно испытывает потреб­ ность в увеличении численности сот­ рудников соответственно росту насе­ ления страны и отдельных городов, росту преступности в целом по стра- не и в городских районах особенно. Однако, как показывает практика, эф- фекттшность деятельности полиции увеличивается не только в соответ­ ствии с ростом численности полицей­ ских. Условия востувления ва полицей­ скую службу, в полицию принимают­ ся только граждане США . Большин­ ство полицейских управлений выдаи- гают в качестве обязательного требо­ вания наличие диплома об окончании средней школы или документа о про­ хождении курса обучения в колледже, как это практикуется, например, в Калифорнии. Кроме обычных шоообов привлече­ ния полицейских рекрутов, например, с помощкю рекламных объявлений или встреч представителей полиции с учащимися средних школ и коллед­ жей, в некоторых полицейских уп- равлетиях существует практшса набо­ ра юношей-кадетов. Это не только позволяет готовить кадры для поли­ ции, но и освобождает опытных сот­ рудников от выполнения чисто техни­ ческой работы. Большинство полицейских управле­ ний предъявляют к лицам, выразив­ шим нбелание работать в полиции, следующие требования: возраст рек­ рута уотановлея в среднем от 2 1 го­ да до 0 5 лет. Он должен иметь прак­ тически идеальное зрение, рост не ниже 1 7 5 см и веп от б 8 до 1 1 3 кг. Однако, как показывает практика, нормы минимального роста, макси­ мального вега и идеального зрения не обжательно служат критерюши общей физической способности рек­ рута служить в полиции. Чтобы в полиции не оказались лю­ ди с эмоциональньши отклонениями, крупные управления подвергают рек­ рутов психологическим испытаниям: иногда их проверяют с помощью по­ лиграфа («детектора лжи»). Принятый на службу рекрут при­ носит присягу, подтверждая свое со­ гласие с положениями этического ко­ декса оотрудника полиции. Одна из разновидностей кодекса выглядит следующим образом: « В качестве со­ трудника правоприменяющего органа моя основная обязанность — слу­ жить человечеству. Охранять жизнь людей и имущество; защищать невин­ ных от обмаш 1 , слабых от угнетения и занугивания, мирных от насилия и беспорядка; уважать котетитуадон- ные права всех людей на свободу, равенство и справедшшость. Своей личной незапятнанной жизнью я бу­ ду примером для всех. Перед лицом опасности, презрения или насмешки я буду сохранять мужественное спокой­ ствие. Я буду развивать в себе сдер­ жанность. Я буду постояето помнить о благоползгчии других. Я буду соблюдать честность в мыс­ лях и делах как в личной жизни, так и на службе, и буду примером соблю­ дения законов страны и правил моего полицейского управления. Все, что я увижу и услышу, име­ ющее секретный характер, или все, что будет доверено мне в моем офи­ циальном , качестве, я всегда буду хранить в тайне, если разглашение не окажется необходимым в ходе вы­ полнения моего долга. Я шисогда не буду вменшваться в чужие дела и не допущу, чтобы на мои решения влияли личные ощуще­ ния. предубеждения какого-либо ро­ да, враждебные или дружеские чув­ ства. Я не буду идти ш . компромисс в отношении преступлений и буду не­ уклонно преследовать преступников. Я буду кордектно и должным о 6 ра 1 - зом претворять в жизнь закон, без страха и пристрастия, без злобы и злой воли, никогда не буду применять ненужную силу или насилие и нико­ гда не буду принимать мзду». Вознаграждение за службу в поли­ ции как в материальном, так и в мо­ ральном отношении ниже, чем это имеет место в других, сш 1 тающихся более престижными, профессиях, на­ пример, в сфере предпринимательской деятельности. Зарплаты сотрудников полиции устанавливают муниципали­ теты. Поэтому оклады различны да­ же в городах примерно одинакового размера. В крупных и мелких горо­ дах они могут быть разными у поли­ цейских, занимающих разные долж­ ности. Неудивительно, что многие моло­ дые люди, которые по своша данным могли бы стать хорошими сотрудни­ ками полиции, поразмышляв о невы­ сокой социальной репутации полицей­ ских, об опасностях и оскорблениях, которым те постоадно подвергаются", об относйтельно небольшом матери­ альном вознаграждении за службу, предпочитают работу в сфере торгов­ ли или промышленности. УчеОная подготовка. Почти во всех полицейских управлениях начинающий проходит спедиальное обучение и ста­ жировку. Е ^ гр аммы и методы обуче­ ния, а также характер и сроки ста­ жировки не единообразны для всех полицейских управлений страны. Обычно начинающие полицейские про­ ходят восьминедельное обучение в учебном подразделении управления, а в некоторых крупных управлениях — шестимесячный курс, как это делает­ ся, например, в полицейской школе Нью-Йорка. Програшаа обучения в небольшом полицейском управлении может вклю­ чать двухнедельное изучение уголов­ ного и уголовно-процессуального за­ конодательства штата и двухнедель­ ное практическое обучение работе патрульного, которое начинающий по­ лицейский проходят под руководством опытного сотрудника. Управления периодически направ­ ляют своих сотрудншсов в полицей­ ские учебные заведения для повыше­ ния квалификации. Методическим центром можно считать Националь­ ную академию Ф Б Р . Академия орга- шгаует курсы обучения современньш методам борьбы с преступностью. Полицейский — первая мишень для нападения при массовых беспорядках, проведении арестов, патрулировании. Оказывая помощь при катастрофах и несчастных случаях, они сами иногда становятся жертвами. Кйяенно рядовой полицейский явля. ется тем лицом, которое решает во- пдес, в какой мере использовать при­ нуждение, попытаться ли путем пере- говорав внести успокоение, аресто­ вать кого-то, применить ли оружие. От него завжот судьбы людей, так как он «вводит сигнал» в машину правосудия. (По материалам ТАСС и ИАН),^