Ленинец. 1977 г. (г. Липецк)

ИЕНИНЕЦ ф 2 ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР 4 ОКТЯРБЯ 1977 ( Продолжение. Начало на 1-й стр.). возрастов, наций н народно­ стей, коммунисты и бесяартий- ные—-по-хозяйски, тщательно анализируют проект Конститу­ ции, высказывают свои пред- ■ ложения об улучшении текста, а заодно и другие соображе­ ния, касающиеся различных сторон жизни нашего общест­ ва. Задумываешься над такими выступлениями и письмами и приходишь к выводу; ведь в них отражена огромная победа социализма — новый человек, который не отделяет себя от государства, считает интересы государственные, общенарод­ ные своим кровным делом, (Ап­ лодисменты), Вспомним,, как вскоре после победы Октября В. И. Ленин отмечщт, что эксплуататорский строй, оставляет нам в наслед­ ство острое недоверие масс ко всему государственному, «Пре­ одолеть это, — говорил Влади­ мир Ильич,—очень трудная за­ дача, подеильнал' только Со­ ветской власти,, но и от нее требующая п,родолжите.> 1 ьн©,го времени и громадной настойчи­ вости». (ПСС, т. 36, стр. 1М-). И Советская власть решила эту задачу. Ярчайшее тому подтверждение — огромная активность трудящи.хся. при обсуждении проекта новой Конституция. Мы с уверенно­ стью и гордостью можем ска­ зать: именно весь советский народ стал подлинным творцом Основного Закона своего госу­ дарства. ( Продолжительные аплодисменты). Разрешите, товарищи, от имени Верховного Совета СССР сердечно поблагодарить каждого участника всенарод­ ного .обсуждения проекта Кон­ ституции и пожелать всем им новых успехов в труде на бла­ го нашей , великой Родины, дальнейшего, все , более актив­ ного участия в делах нашего социа.тастического государст­ ва! (Продолжительные апло­ дисменты). Конституционная Комиссия докладывает, что всенародное обсуждение дало возможность заметно улучшить проект Кон­ ституции, внести в него ряд по­ лезных дополнений, уточнений и поправок. Всего постутшло около че­ тырехсот тысяч предло­ жений о поправках к отдель­ ным статьям, направленных на уточнение, улучшение и допол­ нение формулировок проекта'. Внимательно изучив эти по­ правки — многие из которых, естественно, ' повторяются, — Конституционная Комиссия рекомендует внести изменения в ПО статей проекта и доба­ вить одну новую статью. Реко­ мендации Комиссии имеются у всех депутатов. Моя задача состоит в- том, чтобы обосно­ вать предложения Комиссии по наиболее существенным вопро- Отмечу, прежде всего, что наибольшее число поступив­ ших предлолгеиий касается та­ кого кбреяного вопроса, как роль труда при социализме. Товарищи предлагают ярче по­ казать в Конституции характер нашего общества как общества трудящихся. Думается, что это предложе­ ние имеет глубокий смысл. Со­ ветское общество состоит только из трудящихся классов и социальных групп. Учитывая это, предлагается записать в статье 1 Конституции, что со­ ветское общенародное государ­ ство выражает волю и интере­ сы рабочн.х, крестьян и интел- .лигенции, трудящихся всех на­ ций и народностей страны, Од- но^оменно следовало бы, ви­ димо, принять и еще одно - предложение: определить в Конституции не только полити­ ческую- основу СССР, не толь­ ко основу нашей экономиче­ ской системы, но и социальную основу нашего государства. Та­ кой основой является у нас те­ перь нерушимый союз рабочего класса, колхозного крестьянст­ ва н народной интеллигенции, и об этом нужно ясно, сказать.' (Аплодисменты). Товарищи предлагали также уточнить фор.мули,ровку в ста­ тье об основе эконо.мической системы СССР’, яснее оттенить, что такой основой является го­ сударственная и КОЛХОЗНО.-КОО- ператиБная собственность. Это правнльыо. Ведь именно эти две ' формы социалистиче­ ской собственности 'V на сред­ ства производства определя­ ют характер нашего народного' .хозяйства и деление советского общества на два дружествен­ ных класса — рабочих и кре­ стьян. Такое рточцение преду­ смотрено. Несколько тысяч предложе­ ний поступило по статье о ро­ ли и значении трудовых кол­ лективов. Их авторы выража­ ют пожелание шире отразить в Констит>щни задачи и цра-ва трудового коллектива, особен­ но в таких об.тастях, каж пла- нировааие пронзиодства и (Со­ циального развития, подготов­ ка и расстановка кадров, улуч­ шение условий труда и быта работников, повышение их ква­ лификации, воспитание ком­ мунистического отношения к труду. С этим следует согла­ ситься. В трудовом кол.тектте, в ра­ боте его партийной, профсоюз­ ной, комсомольской организа- ' ций отражается вея жизнь об­ щества — и экономическая, и политическая, и духовная. По сути дела, это — первичная ячейка всего нашего не только хозяйственного, но и> полити­ ческого организма. Поэтому правы также те, кто считает, что статью .о трудовом коллек­ тиве лучше поместить в главе 1 Конституция, посвященной нашей политической систеж. Получены тысячи предложе-. ний сказать в Конституции, что всякое уклонение от общест­ венно полезиога труда несов- меетшно с принципами социа-> лкстичесЕого общества. Люди требуют строже наказыва.'Л прорзшьвдиков, любителей не­ трудовых доходов. Нел;ьзя не поддержать эти справедливые соображения. Очень многие товарищи пи­ шут о том, что в Конституции нужно .особо подч.вркяуть обя­ занность граждан беречь на­ родное добро, беречь нашу со­ циалистическую собственность ■—цлод коллективного труда на­ рода, фунда.мент развития все­ го общества. Соглашаясь . с мнение.м трудящихся по этому вопросу. Конституционная Ко­ миссия предлагает внести до­ полнение в соответствующую статью Основного Закона. С учетом поступивших за­ мечаний предлагается уточнить еще некоторые статьи в разде­ ле «Государство и личность». Так, в статье о праве на жили­ ще в соотвегствян с многочис­ ленными пожеланиями гово­ рится об обязанности граждан бережно относиться к предо­ ставленному им жилищу. В статье, посвященной долгу гражда|Нииа заботиться о вос­ питании детей, теперь указано также, что и дети обязаны за­ ботиться о родителях и оказы­ вать им помощь. Хочу отме­ тить, что предложения о тако.м дополнении получены не толь­ ко от лиц преклонного возра­ ста, но, что особенно отрадно, от. многих молодых людей. Всенародное обсуждение позволило усове 1 ршенствовать ряд пололсений проекта, на­ правленных на дальнейшее раз­ витие социалистической демо­ кратии. Многие товарищи, в том числе депутаты местных Сове­ тов, предлагают включить в .Кокстит^щию новую статью — о наказах избирателей. Наказы выражают самые разнообраз­ ные запросы населения, отра­ жают конкретные интересы отдельных групп трудящихся и общества целом. Поэтому выполнение йаказов — важййя часть работы Советов и их Й - путатов. Достаточно сказать, что только за последние два года бы.то выполнено более 700 тысяч наказов избирателей. 1р этой — одно из р'еальных про­ явлений социалистической Дё- мощратии. И нузено, чтобы рёа- .чизацЕШ наказов уделяли дол­ жное внимание не только де­ путаты, но и руководители предприятий, колхозов, строек, учреждений.. Имеется в виду учесть и ряд других разумных я правильных предложений трудящн.хся о дальнейшем развитнн демо- кратическн.х основ жизни на­ шего государства. Так, следо­ вало бы, видимо, как это пред­ лагают многие, записать, что гражданин не может, как пра­ вило, быть избран одновремен­ но более чей в два Совета. Это поможет притоку в наши госу­ дарственные органы е.вежи.х сил, расширению круга лиц, участвующих, в уцравлвиии де­ лами государства. Как вы знаете из печати, во. время всенародного . обсужде­ ния возникла оживленная дис- кусскя о том, начиная с какого возраста граждане должны иметь право быть избранными в Советы. Широкую поддерж­ ку получила статья проекта, согласно кото,рой право быть избранными во все . Советы должны иметь граждане, до­ стигшие 18 лет. Но были и пред.дож«ния установить этот возраст в 2|1, 23 и даже 30 лет. Конституционная Комиосня- рассматривая этот вопрос, ис­ ходила из того, что трудовые коллективы, общественные ор­ ганизации, выдвигающие кан­ дидатов в депутаты, всесто­ ронне обсуждают их качества, предъявляют к ним высокие требования. Это — надежная гарантия того, что в Советы будут избраны то.тько достой­ ные товарищи, способные хоро­ шо выполнять нелегкие депу­ татские обязанности. А среди нашей молодежи, конечно, есть немало таких людей. По­ этому для избрания во , все Советы, кроме Верховного’ Со­ вета СССР, молено было бы ус­ тановить возрастной ценз в 18 лет. Поскольку же Верховным Советом СССР принимаюТ|СЯ наиболее ответственные реше­ ния общегосударственного ха­ рактера, то право быть избран­ ным в него можно было бы предоставить гран<данам, начи­ ная с 21 года. В большом числе выступле­ ний й писем высказывается мнение, что следует еще стро­ же проводить в жизнь принцип ответственности и подотчетно­ сти органов управления и дол­ жностных лиц перед Совета­ ми и населением. Это вполне можно учесть в соответствую­ щих статьях, сказав об обязаи- ностн исполкомов, депутатов и других выборных работников систематически отчитываться как перед Советами, так и не- ред трудовыми коллективами и собраниями граждан по месту жительства. Наконец, многие полагают, что нужно еще конкретнее сформулировать статьи о по­ рядке рассмотрения запросов депутатов и предложений граждан, об ответственности должностных лиц за наруше­ ние законов, за неправильное отношение к критическим за ­ мечаниям трудящихся. Комис­ сия считает возможным учесть это в соответствующих статьях Конституции. Теперь о некоторых поправ­ ках, касающихся организации и деятельности государствен­ ных органов. Ряд товарищей просит более определенно сказатв о полно­ мочиях союзных и автономных республик и местных Сонетов По обёспсченяю комплексного экономического и социального развития на их территории. С этим можно согласиться. 0 Конституции достаточно четко говорится об ответственности министерств и ведомств за со­ стояние соответствующих от­ раслей. И, вид_цмо, будет пра­ вильно столь же ясно сказать и о задачах тех органов на ме-' стах, которые обеспечивают увязку и координацию работы, комплексность развития пред­ приятий и социально-культур­ ных учреждений на определен­ ной территории, независимо от их под.чииенности. . С учетом пожеланий граж­ дан уточняются также некото­ рые другие статьи, в. частности, о компетенции министерств и государственных комитетов, местных органов власти, о су- де, арбитраже и прокуратуре. Участники^ обсуждения еди­ нодушно приВетствоваля включение в проект Конститу­ ции снециалыгой главы о це­ лях и принципах ленинской внешней политики СССР. В связи с этой главой бы.чо вы­ сказано предложение добавить, что Советский Союз етре.мится к достижению всеобщего и полного разоружения. Это, ко­ нечно, правильно. (Аплоди­ сменты). В целом КонституцЕюпная Комиссия рекомендует Вер­ ховному Совету принять, поми­ мо чисто редакционных, около ста пятидесяти поправок и уточнений по тексту Конститу­ ции. На самом деле таки.ч пу­ тем будут учтены мнения, вы­ раженные во много раз боль­ шим Ч51СЛОМ граждан. Доста­ точно сказать, что только за одной поправкой к статье об обязанности граждан трудить­ ся стоят десятки тысяч совпа­ дающих по содержанию' пред­ ложений. . ' -В то же время, товарищи, в числе внесенных предложен,йй есть и такие, которые Комиссия, не могла учесть. Так, очень .многие граждане предлагают цодиять до констц- туциошшго уровня различные правила, уже имеющиеся в на* шем законодательстве, включив их в Основной Закон. Здесь и конкреттш сроки проведения сессии местных Советов, и пе­ риодичность отчетов депута­ тов, и ПОЛНОМОЧИЯ' отдельных ' органов управления, и санкции за те или иные правонаруше­ ния. Многие считают., нужным, чтобы именно их участок рабо­ ты был подробнее отражен в новой Конституции, Отсюда —■ масса предложений упомянуть в ее тексте конкретные меры, например, по совершенствова­ нию правового регулирования хозяйственной, жизни, охране окружающей среды, по улуч­ шению работы железных до­ рог, по развитию материально- технической базы системы здравоохранения, просвещения и т, д. (Продолжение на 3-й стр.). * МОСКВА. КРЕМЛЬ. БОЛЬШОЙ КРЕМЛЕВ­ СКИЙ ДВОРЕЦ. В СТОЛИЦЕ НАШЕЙ РОДИНЫ ВЧЕРА ОТ­ КРЫЛАСЬ ВНЕОЧЕРЕДНАЯ СЕДЬМАЯ СЕС­ СИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР ДЕВЯТОГО СОЗЫВА, НА РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕ­ НИЕ КОТОРОЙ ВЫНЕСЕН ПРОЕКТ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ СССР. ^{Фотохроника ТАСС).