Ленинское знамя. 1990 г. (г. Липецк)

Л ЕНИНСКОЕ ЗНАМЯ 4 ИЮЛЯ 1990 г., № 153— 154 (18 750 18 751) Д о к л а д М, С, Г О Р Б А Ч Е В А (Продолжение. Начало на 1-й стр.) чьих руках была реальная власть и кто от имени народа распоряжался общественным богатством. Нынешняя позиция части руководящих кадров, которые привержены старому и никак не могут интегрироваться в пе­ рестроечные процессы, более того, не принимают их ни по­ литически, ни психологически, для нас ясна. И мы должны видеть, что если не преодолеть позицию таких работников — а они есть, как я уже сказал, во всех эшелонах управленче­ ской структуры,— перестроечные процессы ^удут обострять- Позиция КПСС по этому вопросу имеет Ьрияцюгиальное значение. Разумеется, мы не можем допускать упрощенных оценок и выводов, тем более гонения на кадры. Были и есть квалифицированные специалисты, сделавшие немало полез­ ного для страны.' Они и сейчас отдают свой ум и талант де­ лу перестройки, многие добились выдающихся результатов уже за эти годы, и это не десятки, не сотящ а тысячи. Но я . говорю о тех, кто упорно держится за прошлое, стоит на пу­ ти перемен, происходящих в обществе. Более того, пытается свою консервативную позицию защитить под флагом борьбы з а интересы народа, чистоту идеологических принципов. Серьезное осложнение в реализацию задач перестройки вносит активизация националистических и всякого рода де­ структивных сил, пытающихся использовать общественную энергию в своих корыстных целях и не останавливающихся перед дестабилизацией обстановки во имя их достижения. Вот почему то там, то сям вспыхивают конфликты. Не следует закрывать глаза и на то, что в обществе про­ явились силы, толкающие нас к буржуазному строю, связы­ вающие выход из ньшешнего сложного состояния с перево­ дом стравд*! на капиталистические рельсы. Сейчас, когда мы вступаем в решающую фазу перемен во всех сферах жизни, надо обратить внимание и на такой ф е ­ номен, как взаимодействие самых крайних течений, различ­ ных деструктивных, экстремистских сил. Они даже объеди­ няются, чтобы сбить с толку людей, сбить нас с главного на­ правления перестройки. Это также нам должно быть понятно, поскольку, выходя на этап решающих преобразований, партия тем самым перехва­ тывает стратегическую инициативу перестройки и снова вы­ ступает как консолидирующая сила общества, предлагающая ответственные решения в инте1>есах народа. В общем, товарищи, когда мы оцениваем текущий момент, пытаемся понять причины кризисных явлений, то должны видеть, что тут как бы соединились прошлое и настоящее, противоречия переходного периода, сложное переплетение ин­ тересов, политических расчетов, объективных, и субъектив- Хотел бы подчеркнуть, что и в партии и в обществе есть понимание того, что мы сейчас должны объединить все здо­ ровые силы и как можно скорее выйти из этой трудной по­ лосы развития. Я думаю, если и потерпит поражение наша перестройка, то только в том случае, если кому-то удастся расколоть твердо стоящие на ее позициях демократические силы. Нам нужен взаимосвязанный)комплекс практических и эффективных мер в рамках осущёствления экономической реформы. Нужны неотложные меры по стабилизации поли­ тической и социальной обстановки в стране, укреплению за­ конности и правопорядка. Надо, не откладывая ни на один день, работать над подготовкой нового Союзного договора, ко- тррый станет базой глубоких преобразований нашего много­ национального государства. Особый приоритет следует отдать решению продовольственной проблемы и улучшению снаб­ жения населения промышленными товарами. Именно на осуществлении этих насущных задач должны быть сосредо­ точены усилия всех партийных организаций. Надо сделать все, чтобы перестройка развивалась как мир­ ная революция, переводя страну в рамках социалистическо­ го выбора в новое качество без потрясений, главной жертвой которых всегда бывает народ. Нужно создавать все демокра­ тические условия для того, чтобы к Власти приходили по-на­ стоящему талантливые люди, преданные, перестройке, выра­ жающие дух времени, настроения масс, способные делать де- Нам как никогда нужна высочайшая степень согласия в обществе. Сейчас не время для ультиматумов и конфликтов, необдуманных действий, которые разъединяют людей, еще более усложняют ситуацию. В обществе крепнет настроение в пользу объединения усилий. И я хотел бы обратиться с этой 'трибуны к шахтерским коллективам с призывом поддержать этот Настрой—при том понимании,\что работа по решению справедливо поставленных ими вопросов должна быть дове­ дена до конца. I Таковы, товарищи, в самом сжатом виде соображения от- н<юитеяьно текущего момента в стране. II. ПОЛИТИКА ПЕРЕСТРОЙКИ: ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ Товарищи! Одним Из краеугольных положений стратегии, разработанной XXVII съездом партии, была установкаТна со­ циальную .переориентацию экономики, разворот ее к чело- Что здесь сделано? Прежде всего внесены коррективы в структурную политику. Это привело к тому, что в текущей пятилетке темпы роста отраслей, производящих товары на­ родного потребления, стали значительно вьппе, чем в отрас­ лях, выпускающих средства производства. Если употребить нашу общепринятую терминолог.ию — впервые группа «Б» развивается более динамично по сравнению с группой «А». Начался перелив капитала в сферу, непосредственно касаю­ щуюся человека, в отрасли, работающие на человека. Для на­ шей огромной экономики эта тенденция крайне важна, и мы доляшы сделать все, цтобы. не только ее закрепить, но еще больше развить. Уже в ходе выполнения пятилетки предпринимались до- гюлнительные шаги, чтобы преодолеть остаточный принцип финансирования социальной сферы. За четыре года на не­ производственное строительство выделено сверх заданий пя ­ тилетнего плана 34 млрд. рубЛей. В целом же на эти цели ис­ пользовано свыше 246 млрд, рублей, а среднегодовой темп прироста непроизводственных инвестиций почти удвоился — с 4,7 процента в Одиннадцатой пятилетке до 8,8—в текущей. Это довольно серьезный маневр. Он позволит за пять лет ввести жилья на 100 млн. кв. метров больше, чем в предыду­ щей пятилетке; мы впервые вышли на такие масштабы жи ­ лищного строительства. Увеличился ввод и других социально­ культурных объектов. В среднем ежегодно за эти годы в стране вводилось школ по числу мест на 38 процентов боль­ ше; чем в прошлой пятилетке, детских учреждений—на 10, ■больниц—на 15, поликлиник — на 38, клубов и домов куль­ туры — на .51, предприятий торговли — на 7 процентов. Особо выделю вопрос обеспечения населения товарами. По­ ложение здадь крайне тяжелое. Я мог бы прйсоедогаиться ко "всему, что говорится гю этому поводу —да, видимо, будет ехце сказано в эти дни,— солидаризироваться с самой острюй критикой. Но если будем только накалять страсти — товаров от этого не прибавится. Нужны трезвые оценки, продуман­ ные вьшоды, практические шаги. Именно этого, как я пони­ маю, ждут от нас советские люди. Что тут в действительности происходит? Если взять ста- тИстэдку, причем даже провести сравнение не в стоимостных, а в натуральных показателях, то видна определенная пози­ тивная динамика по многим продуктам питания и товарам народного потребления. Например, зерна в среднем за год по сравнению с прошлой пятилеткой получили на 26,6 млн. тонн больше. Это— существегшый прирост. Возросло и производ­ ство мяса в убойном весе — на 2,5 млн. тонн, а также молока, сахарной свеклы, подсолнечника, но показатели здесь зна­ чительно ниже. Выросло производство в натуре тканей, три­ котажных изделий, цветных телевизоров, магнитофонов, хо­ лодильников, стиральных машин, другой бытовой техники. Начинает приносить первые результаты конверсия оборон­ ных отраслей; за январь — май ньтаешнего года вьшуск то­ варов народного потребления на предприятиях этих отраслей увеличился на 22 процента. . Если в прошлом в среднем прирост товарооборота в год составлял 10—12 млрд, рублей, то в текущем пятилетии — 20 млрд, рублей, а з а прошлый год —38 млрд. )>ублей. Душе­ вое потребление увеличилось. Все это так. И в то же время ситуация на потребительском рьшке не только не упрости­ лась, но во многих случаях обострилась, приняла просто не­ терпимый характер. Я бы даже сказал, что это — критиче­ ский пугикт в содигильно-экояомическом положении страды. Это получилось прежде всего потому, что денежные доходы росли намного быстрее, чем -производство товаров. В чем тут. Во-первых, при расширении хозяйственных прав и само­ стоятельности предприятий был устранен жесткий к он сол ь за соотношением роста производительности труда и заработ­ ной платы. И на многих предприятиях она существенно обо­ гнала рост производства продукции. Во-вторых, далеко не все было продумано Гфи развертывании кооперативного дви­ жения. Наряду с тем полезным, что делали и делают коопе­ ративы, образовался канал перекачивания безналичных де­ нег в наличные. Причем тут речь идет о миллиардах руб­ лей. В-третьих, принятые решения по изменению ситуации, наведению порядка в капитальном строительстве оказались невьшолненными. Продолжается практика долгостроя, кото­ рая ведет к омертвлению материальных ресурсов вместо того, чтобы переключить их На рьшок. Прибавьте сюда расходы на заработную плату строителям по незавершенным объек-. там. Это тоже миллиарды рублей. На росте денежных доходов, естественно, сказалась и реа­ лизация принятых решений по повышению заработной пла­ ты' учителям, врачам и другим категориям трудящихся, ^пен­ сий и стршендий. В итоге всего этого только за прошлый год прирост денежных доходов населения достиг 64 млрд, руб­ лей —при обычных в прошлые годы 12—15 млрд, рублей. Та­ кая же ситуация сохраняется в нынешнем году. Естественно, задается вопрос; можно ли было бы избежать просчетов в работе, не дсятустить негативных тенденций в экономике? Во всяком случае, надо прямо сказать, эти по­ следствия могли быть значительно меньшими, если бы пра­ вительство обеспечило комплексный подход к проведению, экономической реформы, сумело противостоять нажиму от­ раслей, старых структур управления, стремящихся сохра­ нить свои позиции, административно-командные методы рЯт боты. Тут как раз и надо было прийти на помощь прави­ тельству со стороны Политбюро, предъявить ему более высо­ кие требования и оказать поддержку. Й, надо сказать, сигна­ лы такие шли из общества, из экономических служб, в част­ ности, со стороны Экономического отдела ЦК. Но этого, к со­ жалению, не случилось, хотя дебаты проводились не раз, не было сделано все, что должно было быть сделано. Поэтому мы несем прямую ответственность за обострение на потреби­ тельском рьшке, которое осложнило всю ситуацию в стране. Это серьезный урок для нашей работы. Отсюда как раз и вытекает настоятельная необходимость ускорения и радика­ лизации экономической реформы. Нельзя дальше жить с си­ стемой хозяйствования, которая отторгает научно-техниче­ ский прогресс, новые технологии, исповедует затратный прин­ цип, порождает расточительство, потери. В стране по-прежнему затрачивается материальных ресур­ сов на единицу продукции в 2—2,5 раза, а топлива и энер­ гии— в 1,5 раза больше, чем в развитых странах. Огромное количество предприятий работает нерентабельно, дотации со стороны государства •составляют 23 млрд, рублей! Я уже говорю о колоссальных потерях зерна, цемента, металла, нефти, минеральных удобрений, леса и многих других ресур­ сов. При такой системе хозяйствования государство не может быть богатым, а народ зажиточным. Так вести дело дальше можем — систему надо менять, чтобы не в далекой Перс­ пективе, а уже в ближайшее время обеспечить значительное улучшение условий жизни народа. Таким образом^ сама логика перестройки, острота социаль­ но-экономической ситуации в стране подвели нас вплотную к необходимости фундаментальных перемен в экономиче­ ской Системе, Речь идет о формировании новой модели эко­ номики: многоукладной, с разнообразными формами соб­ ственности и хозяйствования, современной рыночной инфра­ структурой. Тем самым будет открыт простор деловой актив- , ности и инициативе людей, созданы новые сильные моти- 1 плодотворного труда, роста эффективности экономики. Задачу эту мы выдвинули еще на начальном этапе пере­ стройки. Но только теперь, когда накоплен определенный опыт работы е использованием новых форм хозяйствования, осуществлены крупные шаги в области Политической рефор- принят ряд важнейших законов, в первую очеродь о соб­ ственности, об аренде, о земле и т. д., мы можем практически ваяться за осуществление задачи по переходу к рывку. Конечно, предстоит многое еще сделать для этого, такая ра­ бота сейчас ведется. Потребуются неотложные меры в сфе­ ре нормализации потребительского рынка, по связыванию из­ лишков денежной масс^I, оздоровлению бюджета государст­ ва и многие другие. В качестве практической задачи перед нами стоит успеш­ ное завершение нынешнего хозяйственного года. Трудовые коллективы, проявляя инициативу и предприимчивость, должны все сделать, чтобы экономические результаты ны­ нешнего года оказали позитивное воздействие на социально- экономическую ситуацию в стране. Но что беспокоит людей, когда они обсуждают вопрос о пу- IX перехода К рыночной экономике—не,приведет ли это к снижению жизненного уровня, социальному размежеванию в обществе, будут ли обеспечены социальная справедливость и защищенность людей? Эти вопросы задают коммунисты, они волнуют всех — работающих и пенсионеров, мужчин и жен­ щин, ветеранов и молодых людей. Именно из-за того, что они не были должным образом проработаны при подготовке пра­ вительственной программы, это вызвало к ней очень крити­ ческое отношение. Тут должна быть полная ясность. ■ Прежде всего, о самом рынке. Он прошел тысячелетнюю эволюцию — от стихийного обмена товарами до высокоорга­ низованного механизма. Мы должны отказаться от волюн­ таристских подходов, научиться регулированию экономиче­ ских процессов, опираясь на закон стоимости, тем самым соз­ дать новые мощные стимулы для хозяйственной деловой ак­ тивности. В условиях рынка открывается возможность реально вы­ яснить потребности и найти способы их эффективного удов­ летворения, уравновесить спрос и предложение, создать нор­ мальную, естественную среду для развития производства. " общем, мы рассматриваем рынок не как самоцель, а.сред- во повышения эс^ективности экономики, жизненного уровня людей. Он должен помочь быстро решить задачу при­ дания нашей экономике большей социальной направленно­ сти, разворота ее к интересам человека. Рьшок в современном его понимании отрицает монополию одной формы собственности, требует их многообразия, эконо­ мического и политического равноправия. И государственные, предприятия, и коллективная собственность . кооперативного акционерного объединения, ■и трудовая собственность фёрмера, ремесленника или семьи — все это укрепляет демо­ кратические основы общества, поскольку трудящиеся стано­ вятся подлинными хозяевами средств производства и резуль­ татов труда, лично заинтересованы в эффективной работе и высоких конечных результатах. Здесь нет основы для экс­ плуатации. Значит, двигаясь к рынку, мы идем не в сторону от социализма, а к более полной реализации возможностей общества. Это и составляет замысел концегщии перестройки. Конечно, нельзя отдать на волю рынка осуществление крупных научно-технических программ, рассчитанных на длительные сроки, развитие фундаментальной науки, куль­ туры, общегосударственные социальные и экологические про­ граммы. Но это должно обеспечиваться не за счет Г1>убого административного нажима, а через налоги, процентные став­ ки, льготы и санкции, таможенные тарифьь Чтобы экономи­ ческая политика государства была эффективной, она должна овладеть всем комплексом инструментов хозяйственного уп­ равления. Вопросы введения рыночных отношений должны решаться с предельной взвешенностью. Нужны правовые акты, защи­ щающие право людей на труд, реальную возможность выбо­ ра работы. Государство должно материально поддержать тех, кто хочет трудиться, но временно не находит подходящего места. Есть и еще один важный вопрос — имущественная дифференциация в обществе. И з принципа социализма вытет кает возможность имущественных различий, если они связа­ ны с характером и объемом трудового вклада, с талантом, инициативой, творчеством человека. Но мы решительно про­ тив расслоения, основанного на нетрудовых доходах или законных привилегиях. Особый вопрос — о ценах. После обсуждения в Верховном Совете СССР правительство перерабатывает сейчас свс предложения в свете высказанных критических замечаний, первзпю очередь — о реформе ценообразования. Можно н деяться, что в результате будет найдено оптимальное реше- ■Со своей стороны хотел бы подчеркнуть, что пересмотр роз­ ничных цен не может начаться, без детально Продуманных приобретенных механизмов социальной защиты. И уж, к нечно, не может начаться переход к рыночной экономике ■с повышения цен. Это абсурд. Думаю, что критика и в обществе, и на Верховном Сове­ те — я специально обостряю этот вопрос, потому что он ^ост­ ро стоял в обществе, —■- показала, что не были до конца продуманы логика, тактика, приоритеты, последователь­ ность шагов на пути к рынку. В результате вопрос с ценах оказался чуть ли не главным, что это чуть ли не един­ ственная мера, с которой надо начинать переход к рынку. В комплексе мер, связанных с переходом к рынку, это — центральный пункт. Мы должны сделать все, чтобы люди бы­ ли уверены, что на этом трудном этапе перехода к новым формам хозяйствования, к новым формам экономической жизни народ будет социально защищен, его интересы гаран­ тированы. При переходе к рынку нужно выделить первоочередные меры. Никто не мешает уже сегодня начать акционирование государственнь1х предприятий, создать реальную свободу предпринимательства, передавать' в аренду мелкие предпри­ ятия, магазины, включать в сферу купли-продажи жилье, акции и другие ценные бумаги, часть средств производства. Нужно ускорить образование товарных и фондовых бирж, реформировать банковскую систему, привести в действие процентную политику, создать условия для появления кон­ курирующих производств и объединений, мелких и средних предприятий, особенно — в сфере производства товаров на­ родного потребления. , Что касается управленческих структ^й то с ними надо по­ ступить в соответствии с требованиями рыночной экономики! Счратегически мы должны идти по пути ликвидации отрас­ левых министерств и уже в ближайшее время сокращать их число. Нужно в максимальной мере отделить хозяйственную деятельность предприятий от административного управления, "т диктата ведомств. . < Особое значение для формирования новой экономической модели общества имеет наполнение реальным экономическим содержанием суверенитета республик и местного самоуправ­ ления. В последнее время на фоне развивающихся кризисных явлений стали усиливаться тенденции к хозяйственному обособлению. Идет , ломка сложившихся межрегиональных экономических связей, их натурализация. Эти негативные процессы подпитываются сепаратистскими устремлениями, используются националистическими кругами. , / Мы за то, чтобы в новом Союзном договоре ч'еткб'опреде­ лить сферу экономических прав республик, принципы их взаимоотношений в едином народнохозяйственном комплек­ се. Но при этом не должна ограничиваться экономическая свобода предприятий. Нельзя допустить замену диктата со­ юзных ведомств диктатом республиканских, а это уже име- место. Основой хозяйствования должны стать прямые свя­ зи самостоятельных предприятий, те ассоциации, которые считают нужным образовать сами предприятия, трудовые коллективы. Единство, целостность нашей экономики —непременное условие формирования полноценного общесоюзного рынка. Его укрепление, освобождение от монополизма — задача пер­ востепенной важности. Экономическая заинтересованность республик и регионов в интеграции является фактором по­ стоянно действующим, и за ним будущее. Тот, кто выступает против этого, глубоко заблуждается. Хочу остановиться на экологической проблеме. Положение здесь драматическое, в ряде регионов просто кризисное. К сожалению, принимавшиеся до сих пор меры оказались ма­ лоэффективными, не остановили ухудшение экологической обстановки в стране. К этой проблеме следует подойти по-но­ вому. Прежде всего нужно повысить ответственность садиих предприятий, в полной мере задействовать права и полномо­ чия союзных республик и органов местного самоуправления, установить строжайший государственный и общественный контроль за со.блюдением природоохранного законодательст­ ва. В то же. время для защиты природы нужны координиро­ ванные действия — это также должно найти отражение в Союзном договоре. Другая задача —- объединить интеллекту­ альные и материальные ресурсы, в трм числе на междуна­ родном уровне, для экологического спасения Земли. Все это должно стать органичной частью разрабатываемой' наци­ ональной программы по экологии. Оздоровление советской экономики в немалой степени за­ висит от того, как пойдет ее включение в систему междуна­ родного разделения 'труда. Надо сказать, тут активность большая, и чем больше дается свободы предприятиям, реги­ онам, республикам — а этот путь мы считаем правильным,— тем больше такой активности, новых идей. Но давайте бу­ дем внимательными, потому что это вопрос непростой. Им­ провизации уж е привели к большим потерям. Понадобится многое сделать, чтобы модернизировать нашу экономику, освоить новые технологии, повысить производительность труда, обеспечить выпуск конкурентоспособной иродукшба. Но, пожалуй, самое главное т—идти к конвертируемости руб­ ля. До последнего времени об этом говорилось как о деле от-< даленного будущего. Между тем решение этой задачи нельзя откладывать. Нужны мощные стимулы к экспорту, преграды на пути неэффективного импорта, разрастания внешней з а ­ долженности. Надо создать взаимовыгодные условия для привлечения иностранного капитала. Задачи, связанные с переходом к рынку и включением в мирохозяйственные связи, предъявляют высокие требования 1шей внешнеэкономической деятельности, р адо сказать, мы этими вопросами в последнее время много занима- >, сформулировали соответствующие политические уста­ новки, внесли в эту сферу существенные изменения по ли­ нии правительства. Но в работе внешнеэкономических ве­ домств и предприятий, объединений, которым даны права, последнее время много серьезных упущений. Конечно, на общей ситуации сказалось резкое снижение I мировых цен на сырьевые Товары, прежде всего — нефть. В результате наши доходы в конвертируемой валюте сокра­ тились почти вдвое. В этих условиях нужно было осущест­ вить крупный маневр и в области экспорта, и в области им­ порта. Но это не прошло без последствий, и все мы это по-, чувствовали. Что касается модернизации машиностроения — пришлось расторгнуть договор на покупку многих видов обо­ рудования. Сказалось это и на потх^бительском рынке, по­ скольку в прошлом мы значительную часть конвертируемой валюты использовали для пополнения своего рынка товара- Сейчас правительство готовит предложения по всему комп­ лексу проблем, связанных с внешнеэкономической деятель­ ностью. Речь идет о расширении связей с капиталистически- 1 странами, Ъ переходе на мировые цены в расчете валю- й в рамках СЭВ. Это касается переосмысления и внесения определенных коррективов и в наше сотрудничество со стра­ нами «третьего мира». Все это так, и ситуация будет меняться. Но выход на ми­ ровой рынок, включение СССР в мирохозяйственные связи требуют коренного изменения и в мьпидении, и в подходах наших кадров, больших знаний, кругозора, умения вести де­ ло по-новому. У нас пока все сводится к одному: дайте нам три—пять, десять процентов валютных ресурсов, чтобы мы могли их продать на рынке и купить себе что хотим. На пер­ вый взгляд, кажется все просто и естественно. На начальном этапе на это можно пойти, и мы кое на что пошли. Но если мы видим весь смысл перестройки внешнеэкономической де­ ятельности в этом, то вообще ничего не понимаем. Нужны переподготовка кадров, перестройка' их мышления, умение вести дело -по-новому. Этому у нас пока уделяется явно не­ достаточное внимание, что сдерживает перестройку внешне­ экономической деятельности и во многих случаях, как я уже говорил, уже обернулось прямыми потерями. И еще — если наши предприятия будут, как раньше, отно­ ситься к использованию всего. Что приобретается по импорту для модернизации экономики, если то, что закупается с та­ ким трудом на валюту, будет годами лежать, портиться и стареть вместо того,' чтобы работать ца рынок, трудно будет рассчитывать на перемены к лучшему, на пользу, которую обещает шринести международное сотрудничество в сфере экономики.' , ' Б общем, здесь требуются и быстрые, решит.ельн(.1е„. меры, и очень продуманный, взвешенный, ответственный подход. Товарищи! В отчетном докладе на XXVII съезде и на мар­ товском Пленуме ЦК острее,, чем когда-либо, была поставле­ на аграрная проблема. Поставлена в контексте всей судьбы деревни,' судьбы крестьянства. Здесь — ключ к решению и продовольственного вопроса. Никакие отдельные меры технического и технологического порядка, сами по себе, оказались не способны дать нам его ' решение. Это теперь очевидный факт. Выход партии на принципиально новые позиции явился результатом беском­ промиссного анализа истории крестьянского вопроса и аг­ рарных отношений. Начиная с. коллективизации и до наших дней. Этот анализ привел к выводу, что речь должна идти об изменениях не только непосредственно в аграрной сфере, но в отношении к крестьянину, к деревне В целом, взаимоотно­ шений между рабочим классом и крестьянством, между горо­ дом и деревней. Цо сути дела, мы вернулись к базисному, ле­ нинскому пониманию аграрного вопроса и отсюда вышли на ‘новые по|цходы к социальному развитию деревни, понимЗнию необходимости эквивалентного обмена между_ основными секторами экономики, коренных преобразований самих ношений собственности, на селе. Сегодня, товарищи, объективно оценивая ситуацию, надо признать: за этими принципиальными решениями не после­ довало адекватной практической,,де;ятельностн ни на прави­ тельственном уровне, ни на уровне республиканских и мест­ ных органов, Я понимаю, почему' сегодня так критически, так резко и категорично настроены работники сельского хо­ зяйства, всего аграрного сектора. Деревня действительно нуждается в серьезных мерах и по социальному обустройст­ ву, и по укреплению материально-технической базы. На съезде надо выработать позицию на этот счет. Мы долж­ ны признать справедливость постановки крестьянами на раз­ личных общественных форумах вопроса о необходимости оказания мощной финансовой, материальной поддержки се­ лу, всему аграрному сектору. Как это сделать? V нас привыкли подходить так; дай, пере­ распредели, выдели из бюджета! Такой административно­ распределительный метод уже неприемлем.' Пробле- ' му возрождения села надо решать экономическими мето­ дами — налаживанием эквивалентного обмена между го­ родом и деревней; созданием экономических и социальных приоритетов в пользу деревни, агропромышлешюго комплек­ са в целом; демонополизацией промышленности, производя­ щей сельскохозяйственную технику; созданием системы машин, отвечающих нуждам многообразных форм хозяй­ ствования. Должны быть приняты необходимые законодательные ак ­ ты и постановления правительства, реализация которых обес­ печила бы существенный перелив капитала в развитие дерев­ ни. Предлагаю в порядке законодательной инициативы поста­ вить этот вопрос перед Верховным Советом СССЕ. Общество должно прийти на помощь селу. Думаю, мы должны четко заявить нашу позицию от имени всей партии перед всей стра­ ной. Вместе с тем хочу подчеркнуть: ни одна, пожалуй, отрасль народного хозяйства так ойфо 'Не нуждается в экономической свободе, в настоящей рьшочйой среде, как наше село, аграр­ ный сектор. И надо сделать, чтобы эта свобода была дана. Мартовский Пленум ЦК поставил в качестве клк)чевой за­ дачи радикальную перестройку производственных отношений на соде, без чего не может быть экономической свободы. Сегодня еще и еще раз надо заявить: если не будут менять­ ся экономические отношения вводиться новые стимулы кре­ стьянского труда, не изменится само положение крестьяни­ на, если он не станет подлинным хозяином на земле, то не помогут никакие инвестиции. Мы должны подтвердить на съезде приверженность курсу мартовского Пленума ЦК. В связи с этим —о вопросе, вокруг которого идут не просто дискуссии, а, по-моему, уже настоящие спекуляции. Это—от­ ношение к колхозам и совхозам. Дело доходит до утвержде­ ния, будто новая аграрная политика ставит под сомнение са­ мо их существование.'Но смысл ее состоит в том, чтобы ус­ тановить равные возможности для всех форм хозяйствова­ ния на земле. Пусть каждая из них доказывает свою жизне­ способность и эффективность—вот наша принципиальная по­ зиция. И мы, конечно, отвергаем требование «сплошной де­ коллективизации». Убежден, что те колхозы и совхозы, которые умело хо­ зяйствуют, обустраиваются в социальном плане,' обеспечива­ ют крестьянам достойные условия жизни, производят мно­ го нужной продукции для общества, — заслуживают- всяческой Поддержки. Они, естественно, останутся органиче­ ской частью обновляющейся советской деревни. Те же вол- \ хозы. и совхозы, которые десятилетиями хозяйствуют нера- -»>■ диво, допускают убытки, живут на дотациях, а их управ­ ленческий аппарат, тем не менее, препятствует реформиро­ ванию отношений еобственнюсти, освоению новых форм хо­ зяйствования,—должны быть все же кардинально преобра­ зованы. И еще один актуальный вопрос — о ’ земельной реформе. Скажу прямо: Закон о земле пока не работает. И упирается это не только в сложившиеся управленческие структуры, в позицию административно-хозяйственного аппарата, но. и в старую психологию, в закостеневшие стереотипы, сформи­ ровавшиеся в результате раскрестьянивания, отрыва работ­ ника от земли и средств производства, в условиях гаранти­ рованной оплаты труда, независимо от конечных результа- Есть острая необходимость принятия решительных мер. Никто, конечно, не предлагает «сплошной арендизации» на манер «сплошной коллективизации». Надеюсь, никто еще не додумался ставить задания по созданию арендных коллек-- тивов. Это было бы повторением величайшей глупости, ко­ торая обернулась огромными потерями и бедами, с которы­ ми мы до сих пор не можем справиться. Ключевой вопрос— создание механизма реализации Закона о земле. Об ^этом, кстати, остро ставят вопрос работники сельского хозяйства, в первую очередь арендаторы и те, кто хочёт .стать ими, многие руководители и специалисты. Нужно снять любые препятствия на пути всех, кто хотел бы свободно заняться крестьянским делом. Закон о .земле должен неукоснительно исполняться, и в этом отношении должны быть прежде все­ го использованы новые полномочия Советов. Это их прямая обязанность. Хочу сообщить, что вопрос о ходе земельной реформы го­ товится к рассмотрению на одном из ближайших заседаний Президентского совета. Товарищи! В отчетный период, особенно в последнее вре­ мя, обострились межнациональные отношения. Мы не сразу осознали значение этой' проблемы, вовремя не увидели тая­ щейся здесь опасности. Вы, наверное, помните, что на XXVII съезде КПСС, за выполнение решений которого мы отчитываемся, эти вопросы рассматривались так, как будто они давно решены, и цело обстоит в общем-то__ нормально. Но жизнь, как говорится, преподнесла суровый., урок. Мы Оказались не готовы к тому, что произошло,' когда, взорва- . лись и вьшлеснулись наружу серьезнейшие проблемы, ДОЛт ) копившиеся под спудом видимого благополучия. Тут переплелось многое, и я бы не упрощал , дела. Пере­ стройка и гласность создали благоприятные условия для воз­ рождения национального самосознания. Это —позитивный процесс, который можно только приветствовать. Вместе с тем обнажились проблемы и противоречия, порожденные ошибками в размещении производительных сил, культурно- национальной политике, в том, что касается развития на- "" циональных языков решения социальных вопросов в ряде регионов страны, неравномерность их •развития, демографиг веские и экологические изменения. Выли .тут свои историче­ ские, религиозные причйны. И, конечно, приходится теперь расплачиваться за преступления, допущенные в свое время отношении целых народов. Надо откровенно признать; центральные и местные орга­ ны власти на первых порах неадекватно, без должного вни­ мания отнеслись к этим проблемам. Этим ..воспользовались всякого рода деструктивные силы .-^.сепаратисты, отъявлен­ ные националисты коррумпированные элементы. Нацио­ нальный вопрос- и межнациональные отношения приобрели в ряде случаев острые формы. На этнической почве произо­ шли кровавые столкновения, имеется много человеческих жертв. Появились беженцы, тысячи людей вынуждены бы­ ли покинуть обзкитые места, скитаются, испытывают тяже­ лые лишения. Все это нетерпимо, вызывает огромную трево­ гу людей во всей стране. В адрес властей идут обоснованные требования принять меры для восстановления мира и согласия в нашем много­ национальном государстве. К сожалению, надо признать, что в этих условиях не все выдержали испытание на интерна­ ционализм. Немало коммунистов поддались давлению, не сумели представить своему народу, трудящимся аргументов, которые убекили бы в опасности следования призывам се­ паратистов и подстрекателей национальной розни. А, каких ■ аргументов более чем достаточно. И я считаю, что партий­ ные органы правильно подверглись критике за промахи в политической работе, за неумение вести ее в условиях обо-. , стрения .мезкнациональных отношений. Мы многое здесь проиграли.. Из этого были сделаны необходимые выводы, разработа­ на, всенародно обсуждена, а затем одобрена сентябрьским Пленумом прошлого года платформа по национальной поли­ тике партии. Главный ее смысл —в признании необходимо­ сти направить процессы национального возрождения в со­ зидательное русло в интересах каждого народа и страны в целом. Нельзя решить национальный вопрос без продолже­ ния и углубления перестройки, и в еврю очередь сама она не может рассчитывать на успех, если не будут решены во­ просы гармонизации отношений между народами страны. Мне кажется, сейчас мы лучше,-чем когда-либо, понимаем суть ленинских взглядов на характер и облик союза как добровольного объединения народов, связанных общими эко­ номическими, политическими интересами, самой историей. Все то, что мы пережили и осмыслили за последнее время, подвело « пониманию, что преобразование союза не может ' ограничиться лишь расширением, пусть даже значительным, прав республик и автономий. Необходим настоящий союз суверенных государств. Речь идет, в сущности, об установ­ лении такого нащюнально-государственного устройства на­ шей страны, которое позволит развязать узлы противоречий, поднять сотрудничество народов на новый уровень, умно­ жить совокупную союзную политическую мощь, экономиче­ ский и духовный потенциал в интересах всех, кто объеди­ нился в великий союз государств. Тем самым будет надеж­ но обеспечена безопасность страны, повышен ее междуна­ родный авторитет. ■ При этом остается требование приоритетности. прав чело­ века над любыми интересами национальной суверенности и автономии. Оно должно быть закреплено в конституцион­ ном устройстве Союза и каждой республики.яОт этого прин­ ципа, .которым мы руководствуемся и в . международном плане, нельзя отстзшать ни на шаг. _ В рамккх созданной Советом Федерации специальной ко­ миссии уже идет работа по:подготовке нового Союзного до­ говора, который вберет в себя весь комплекс вопросов фун­ даментального преобразования нашего многбнационального государства. Но если это щк, и ' мы практически", действуем (Продолжение-на; Я-й стр.)