Ленинское знамя. 1989 г. (г. Липецк)

ЛЕНИНСКОЕ ЗНАМЯ 20 сентября 1989 т., № 217 (18514) ПРОДОЛЖЕНИЕ ДОКЛАДА М. С. ГОРБАЧЕОА руднйчество, -сопричастность к делам и заботам друг дру­ га. хотя, к а к -я уже сказал, сего.!Й>в в меншагщональных отношениях мы сталкиваем­ ся с серьезными конфликта­ ми и накопив1шшися проб- Вопрос о том, что принесли нашим народам национальная политика КПСС, развитие советской федерации, имеет принципиальное значение. Давайте посмотрим на дело в трех рсновных измерениях — политическом, экономиче­ ском и духовном. ним из важнейших итогов Октября и последующих со­ циалистических преобразова. ний явилось обретение наро­ дами Россий" различных форм национальной (государствен­ ности. Стоит, товарищи, вспом- I нить, что в царской уРоссии , ; не было Украины, Бёлорус- сии, Грузии, а были губернии Российской империи. Их на­ роды не рассматривались как целостные нации, в них ви­ дели только подданных «его императорского величества». То же относится к другим на. _ родам .^Закавказья,' народам ' Прибалтики,, Молдавии. В Средней Азии положение бы­ ло и того хуже — в основе административного устройст­ ва лежали остатки феодаль­ но-теократических деспотий. / После революции шли в тесном переплетении слож­ ные процессы консолидации наций, формирования их со­ циалистической государствен­ ности и одновременно разви­ тия взаимодействия, объфи - нения в федерацию. Решкю- щими вехами в этом отноше­ нии ста;ш 1922-й год. когда был заключен Договор об об­ разовании СССР, Л 924-й —- год принятия первой союз­ ной Конституции. В 1940 го­ ду в 'составе СССР была об» разована Молдавская ССР. В том же году в Союз вошли , Литва, Латвия, Эстония. Происходило это в сложный исторический период, когда уже разгорался пожар -вто- , , рой мировой войны, фашизм захватывал одну страну за другой.' Реальная угроза по­ рабощения нависла и над на­ родами Прибалтики. Сейчас вокруг событий, происходивших на том от­ резке истории, идут большие дискуссии. Многое здесь еще предстоит проанализировать и оценить. Но нет оснований ставить под сомнение приня­ тое тогда решение о вхожде­ нии прибалтийских респуб- лик в состав СССР, сделан. . нь!й их народами выбор. Ясно я то, что советское руководство, предпринимая различные меры для укреп­ ления безопасности' страны перед лицом фашистской уг­ розы, допустило грубейшие нарушения ленинских прин­ ципов внешней политики, от­ вергающей раздел сфер вли. . яния. Мы это решительно осуждаем. Вообще, товарищи, мы за полное восстановление исто­ рической правды. Нельзя пе­ реписывать историю в угоду - субъективным представлени. ям и политическим р^четам , . подчиняясь страстям и амби­ циям сегодняшнего дня. Ход событий не повернуть вспять. ■ Идти вперед можно, лишь опираясь на историческую правду и реальности совре- ....менного мира. В результате историчеоко. го развития, при всей его 1фотиБоречиввгти, сложилось ■единое союзное социалисти­ ческое государство, на тер­ ритории которого проживает более ста народов. Оно обла­ дает сложной структурой, представлено союзными и автономными республиками, автошмными областями ■ и округами. Соответственно сформировались органы пре­ дставительной власти и ун- равления, другие политичес­ кие и общественные институ­ ты, через которые народам открылись пути для включе. ния в прсщесс исторического творчества. Но функционированию этой системы и тем самым— реализации многообразных интересов народов, прожива­ ющих в нашей стране, огро­ мный урон нанесли унита­ ризм. командно-администра­ тивные методы руководства, которые ограничивали права республик и других национа­ льных образований, вели к выхолащиванию реальното содержания федерации, сде­ рживали прогресс всего на­ шего общества. Нельзя не сказать здесь и о допущенных в прошлом, особенно в годы войны и пе­ рвое послевоенное время, актах несправедливости и беззакония в отношении не­ которых народов. Хотя на этот* счет уже есть соответст. вующие политические реше­ ния и даны принципиальные сщенки, сегодня, когда мы обсуждаем вопросы национа­ льной политики, следует ■ еще раз заявить: заслужи­ вают решительного осужде­ ния факты произвола и высе­ ления народов с мест их про­ живания в годы- Великой Отечественной войны. Мы должны сделать все для вос­ становления попранных прав советских немцев, крьшских татар, турок-месхетинцев, ка­ лмыков, балкарцев, карача^ евцев, чеченцев, ингушей, греков, корейцев, курдов. Вопрос непростой, в некото­ рых отношениях болезненный. Но, как это ни трудно, есть только один путь — настой­ чиво искать решения, при. емлемые для всех, учитыва- ющие сложившиеся сейчас реальности. Теперь об экономической стороне дела. 'В ретультате целенаправ­ ленной политики ускоренного развития бывших националь­ ных окраин, во всех союзных ■республиках за годы Советс­ кой власти создана своя мно. гоотраслевая индустрия, сбли­ зились уровни социально-эко­ номического развития. Если в 1<9|26 году максимальный разрыв по производству про­ мышленной продукции н а ду­ шу населения между стары­ ми промышленными районами и национальными окраинами достигал (38 раз, то в 1941 году он сократился до 4,1 рака, а в настоящее время составляет примерно 2,3 ра­ за. Если еще в конце 50-х годов рабочие по численнос­ ти преобладали только в РСФСР, Эстонии и Латвии, то в конце 70^х годов так обстояло дело практически во всех республиках. . Еюли еще перед войной многие кароды не имели подготов­ ленных кадров, то теперь по- ложение изменилось корен­ ным! образом, все они распо­ лагают такими ‘ кадрами, включая специалистов выс­ шей квалификации. В первые десятилетия Со­ ветской' власти ни о какой эквивалентности экономичес. кого обмена между респуб­ ликами не могло быть и ре­ чи. Основная тяжесть поли­ тики «выравнивания» легла тогда на плечи более разви­ тых в экономическом отноше­ нии регионов, в первую оче. редь РСФСР и Украины. Но потоки материальной и тех­ нической помощи не всегда шли только из европейской части Союза в азиатскую. Достаточно вспомнить годы послевоенного восстановле­ ния. Вся федерация вклады­ вала средства, чтобы ликви­ дировать разруху в опусто­ шенных нашествием областях России, Украины, Белорус­ сии. Молдавии, помочь подня­ ться на ноги промышленнос­ ти и сельскому хозяйству прибалтийских республик. Коротко говоря, совместны­ ми усилиями всех наших на. родов за годы Советской вла­ сти создано огромное богат­ ство. Каждый народ вправе видеть в нем частицу своего труда, рассматривать его как и свое достояние, общий к а - ' питал. В результате много­ летнего развития экономики СССР :на плановой р'снове достигнува высокая степень ее интегрированности, сло­ жился целостный народнохо­ зяйственный комплекс. (При­ чем речь идет не просто■ о сумме производственных мо­ щностей, а именно о едином экономическом организме, отдельные части которого не могут существовать вне ело. жившихся и углубляющихся связей с народным хозяйст­ вом в целом. Отмечая эти достижения, я далек от мысли утверждать, что достигнут шредел в обе­ спечении гармоничной взаи­ мосвязи всех элементов на­ шего народного хозяйства. К сожалению, мы во мнох-ом здесь'отстаем, и дальнейшее углубление кооперации тру. да — важнейший резерв на. шего развития. Но даже при этом достигнутая плотность взаимосвязей в народном хо­ зяйстве буквально восстает против любых попыток их нарушить. Мы все должны в полной мере это осознать, чтобЫ| не ошибиться в реше­ ниях, которые лршпшаем и будем принимать в ходе 'пе ­ рестройки. (Позволю себе привести не­ которые цифры,- характери­ зующие' межреспубликанские связи, на основе межотрасле­ вого баланса. Доля ввозимой промышленной продукция в ее общем реопубликанском потреблении составляла в 1087 году: в РСФСР — 18 процентов, в Украинской ОСР — 26, Белорусской—39, Ка­ захстане — 33, в р е сп ^л и ­ ках Закавказья —от 33 до 40, Прибалтики —от 3 9 до 42, в Средней Азии —от 37 до 47 и в Молдавской ОСР — 44 процента. Мощный нефтегазовый ко­ мплекс. России обеспечивает большую часть потребностей всех республик в эиедгети- ческих ресурсах. РСФСР, Украина и Казахстан снаб­ жают всю страну металлом, производят 90 процентов зе- рна. Средняя Азия наряду со многими другими товара­ ми поставляет такой уника­ льный продукт, как хлопок. Белоруссия, Литва, Латвия, Эстония производят про- дукцию точного машиностро­ ения и легкой промышлен­ ности, являются нрупньши поставщиками мяса, молока и картофеля. Свое лицо в экономике имеют Закавказс­ кие республики и Молдавия. Анализ показывает, что пра­ ктически ни одна республика не смогла бы самостоятельно создать такрй потенциал, к а - ' ким она сегодня располагает. И точво так же ни одна не смогла бы обеспечить норма­ льное его функционирование и эффективное использова­ ние. Таков результат объеди­ нения усилий народов. Реальности таковы. В Лат. вийской ОСР, например, за счет ввоза удовлетворяется 96 процентов потребностей в топливе, 50 —в электроэнер­ гии, 90 —в черных' метал­ лах, 100 — в цветных ме,- таллах, 80 —, в сырьевых химических м атериалу , 63 процента в продукции ма­ шиностроения. Ежегодно для нунед животноводства заво. зйтоя около полутора милли­ онов тонн зерна — больше половины используемых здесь концентрированных ко- Аналогичная картина в других республиках. Арме- ния, скажем, за счет ввоза удовлетворяет 100 процентов потребности- в топливе, Ш — черной металлургии, 56 —' ^продукции химической и не­ фтехимической промышлен- Vности, 32 — машиностро­ ения и металлообработки, 37 — мясных и более 6 4 - про- 1;ентов молочных продуктов. В Узбекской ОСР з а счет ввоза удовлетворяется 50 процентов потребности в продукции нефтегазовой про. мышленности, 56 — угольной, 80- — черной металлургии, 48 —цветной металлургии. Одной из важнейших пред­ посылок нормального функ­ ционирования любой эконо­ мики является наличие раз­ витого рынка. Известно, ка­ кая ожесточенная борьба идет в мире за рынки сбыта. И. , бесспорно, большим Преиму­ ществом всех наших .{юспуб- лик и регионов является на. лицие практически неограни­ ченного общесоюзного рын­ ка. Вот пример. Литва поста­ вляет другим республикам вычислительную, телевизион­ ную и звукозаписывающую технику, продукцию станко­ строения, электротехничес- • кой, легкой и пищевой про­ мышленности, получая взамен технологическое оборудова­ ние, автомобили, тракторы, комбайны, ■ нефтепродукты России, металл и уголь Ук­ раины, калийные удобрения Белоруссии, хлопок Средней Азии, цветные металлы и шерсть Казахстана, фрукты Молдавии и Закавказья. Осмысление и выводы из анализа сложившихся экояо. мических реальностей имеют принципиальное значение для выработки современной наци­ ональной политики, И при этом, конечно, нельзя остав­ лять без внимания те нега­ тивные процессы. кскторые явились следствием нерацио­ нального размещения цроиз- асдительных сил, привели к возникновению острых эколо- * гических и демографических ситуаций, У нас сейчас в од­ них местах не хватает трудо­ вых ресурсов, не использу­ ются в полной мере создан­ ные мощности, на чем обще­ ство несет большие экономи. ческие потери. В других ре. гионах, прежде всего в рес­ публиках Средней Азии и в какой-то мере Закавказья, в - Молдавии, наоборот, образо­ вались избыточные трудовые „ресурсы. Это становится од­ ним Из исто'^{нико1в социаль­ ной напряженности, возник- новения конфликтных ситуа­ ций, в том числе — в с(фере межнациональных отноше­ ний. |ОвидетельстБ тому в по­ следнее время более чем' до­ статочно. В причинах сложившейся ситуации надо разбираться основательно, все эти вопро­ сы должны быть глубоко про­ думаны в рамках дальнейшей рабосгы над концепцией пере- стройки нашей экотомики. Есть на этот счет предложе­ ния от Узбекистана, гото­ вятся они и в других респуб­ ликах. Надо продолжить эту работу, с тем чтобы первые серьезные шаги к выправле- нию ситуации были сделаны уже в тринадцатой пятилет- Но вот о чем хотел бы ска,зать в этой связи, това­ рищи. Мы' сейчас говорим, и правильно говорим, о пагуб­ ных результатах сверхцентра- лизации, диктата и произво­ ла ведомств в развитии тех или иных отраслей экономи­ ки. А ведь я мог бы вам се­ годня показать том, в кото­ ром суммированы просьбы союзных республик за послед­ ние десять лет пос'троить но­ вые предприятия, создать целые - отрасли промышлен­ ности. Многое из того, что сегодня ставится в вину цен­ тру, появилось на свет в , итоге настойчивых нео,дно- кратиых просьб республикан­ ских и местных органов. Во­ зьмите стенограммы сессий Верховното Совета СССР, и -вы увидите, что они прони­ заны бесконечными прось- бами такого рода. А сколь­ ко записок до сих пор пос­ тупало в ЦК КПСС! При­ чем, стараясь заполу­ чить тот или иной престиж­ ный объект, местные власти часто соглашались на самые жесткие условия централь­ ных ведомств, средства -на социальное развитие выде­ лялись минимальные, нужды людей фаетически игнориро­ вались. Эти проблемы носят общий характер, но в усло-* ВИЯХ нашей страны они при- обрели национальную окрас- Если говорить в целом — в экономике у нас есть на что опереться, но и работы — непочатый край. Оценивая положение в ду­ ховной сфере жизни нашей многонациональной страны, надо прежде всего по досто­ инству оцен!ить громадную, исторического объема и зна­ чения работу, которая поз- . вблила спасти от пошюго ис­ чезновения или возродить, дать второе дыхание мно­ гим уникальным националь­ ным традициям, обеспечить мощный ' подъем культуры всех народов. Мы часто, употребляем привычный оборот, что при Советской власти некоторые народы впервые получили письменность. А ведь что это означает? Отнимите у чело­ века возможность говорить и гшеать на родаом языке, йсторичдокий путь, эпос своего народа, и бн, как бы ни преуспевал в ма­ териальном отношении, уже без1роден, а значит, и безду- Ленинская политику куль­ турной революции «в нашей стране,, несмотря на все де­ формации, имевшие место, дала впечатляющие резуль­ таты. Сейчас у каждого нашего народа сложилась своя научная и худо­ жественная интеллиген­ ция — носительница на­ циональной культуры, 'о т которой зависит и его при­ общение к ценностям других советских наций, к мировой, сокровищнице знаний и ху­ дожественной классике. В каждой из республик имею.т- ся научные центры, универ- сятеты и институты, широ­ кая сеть народного образо­ вания, свои театры, разви­ ваются национальная кине­ матография, живопись и ар­ хитектура. А ведь известно, что многие направления на­ учного и, художественного творчества не могут разви­ ваться без всесторонней го­ сударственной поддержки, заботы и внимания общест- -ва. Все это взяла: на себя Советская власть, и в этом ее величайшая гуманистиче­ ская миссия. Говоря об итогах нашего Духовного развития, невоз­ можно оставить без внима­ ния и растущую взаимо­ связь ,национальных куль­ тур. Результатом совместной жизни и движения наших народов по социалистическо­ му пути стало формирова-- ниб' советской культуры, бо­ гатой своим м.ногообрази- ем, многоцветьем националь­ ных особенностей и традиций. Это тоже достойные плоды сотрудничества братских на­ родов, и мы ими гордимся. Но тем более нетерпимо, что наряду с яркими прояв­ лениями социалистического образа жизни и в этой сфе-.- ре накопились острейшие проблемы. Необоснованно бы­ ли ликвидированы тысячи успешно выполнявших свои функции национальных рай­ онов. поселковых и сельских Советов, созданных в 20-е годы. Возникли проблемы удовлетворения националь­ ных потребностей у людей различных' национальностей, которые, в силу естествен­ ных процессов, оказались раоселеиными по всем реги­ онам страны. Скобенио острый характер приняли проблемы развития языков и всего, что с ними связано, — обучения, 'изда­ тельской деятельности, воз­ можностей использования в различных сферах государст­ венной и общественной жиз ни. Под влиянием экономи ческих, социальных и демо графических факторов прайс ходило определенное сокра щение сферы действия на циональных языков, что ■трактовалось в пользу расп ространенных в, прошлом еретических постулатов форсированном слиянии на­ ций, которые были, подняты на уровень программных ус­ тановок. И хотя эти процес­ сы вызывали законную тре­ вогу и обеспокоенность в обществе, здравые попытки более глубоко в них разоб­ раться и найти рациональ­ ное решение нередко квали­ фицировались как национа­ лизм со всеми вытекаюощми отсюда последствиями. 'Ре­ зультатом такой практики стало падение роли национа­ льных языков некоторых на­ родов. И понятно их стрем­ ление к- сохранению и раз­ витию родного языка, умно­ жению ценностей своей ку­ льтуры. Нам чрезвычайно важно выработать четкую позицию по этой жизненно важной проблеме, которая; приобре­ ла политический характер и затрагивает интересы всего населения страны. Причем позицию, основанную на уче­ те всех справедл'ивых чая­ ний, на всеобщем согласии. Таковы основные итоги- развития нашей многонацио­ нальной страны, таковы — разумеется, в самых общих чертах — реальности совет­ ского общества, из которых нам и надо исходить, выра­ батывая национальную поли­ тику в современных услови- II. Товарищи! В проекте плат­ формы КПСС, представлен­ ной на обсуждение Плену­ ма, речь, естественно, идет об общем подходе к назрев­ шим проблемам, поскольку ■принятие конкретных реше­ ний — это прерогатива выс­ ших органов государственной власти Союза ССР, союзных республик. . . Платформа вызвала живой интерес в па1ртии, во всех слоях общества, у предста­ вителей всех национальнос­ тей, населяющих нашу стра­ ну. Ее принципиальные по­ ложения встретили широкую поддержку. Высказано мно­ го суждений и интересных предлоздоний. Некоторые те­ зисы подверглись критике — это тоже имеет место. Платформа КПСС прив­ лекла большое внимание и за рубежом. Это связано как с живым интересом к перестроечным процессам, происходящим в нашей стра­ не, так и с тем, что нацио­ нальные проблемы актуаль­ ны сегодня ■во многих стра­ нах, я бы сказал, имеют гло­ бальный характер. Оценивая и взвешивая проект платформы, вы, ко­ нечно, обратили внимание, что все его содержание са­ мым непосредственным об­ разом связано с комплексом задач, которые мы решаем в рамках перестройки, полити­ ческой и эконом:ической ре­ формы. Это естественно. Тут, как говорится, самая живая диа.чектическая связь, кото­ рая должна нами учитывать ся и в политике, и в прак тической деятельности. Г мом деле, мы поставили за дачей реконструкцию, обнов­ ление общества на основе левииских идей и принцийов. Но весь наш опыт, и прош лый, и нынешний, свидетель ствует, что нельзя рассчи тывать на успех перестрой­ ки бее решения проблем межнациональных отноше­ ний. И точно так же невоз можно решить эти пробле мы, дать новый импульс раз­ витию советской федерации без развертывания перест­ роечных процессов, без де­ мократизации и гуманизации социалистического общества. Хотел бы еще привлечь ваше внимание к тому, что мы не случайно подчеркива­ ем необходимость обновле­ ния национальной политики. Речь не идет о том, чтобы от­ бросить сделанное до сих пор. Но на нынешнем этапе, когда наше общество корен­ ным образом изменилось, возникла насущная потреб­ ность выработать такую на­ циональную политику, кото­ рая обеспечила бы решение назревших проблем разви­ тия страны, отвечала реали­ ям современности. На та ­ ких подходах и построена платформа. Ее, если хоти­ те, глубинный философский смысл заключается в том, чтобы определить оптималь­ ные формы соотношения ин­ тернационального и нацио­ нального, применения этой мардаистско-ленинской идеи в нынешней обстановке. А в практическом и политиче­ ском плане — обеспечить условия для свободного и всестороннего развития каж­ дой, нации* и упрочения сою­ за, являющегося источником благосостояния' всех наших народов. Ключевой вопрос здесь, на котором надо остановить­ ся особо, — это путь реали­ зации в современных усло­ виях ленинского принципа самоопределения наций. В минувшие десятилетия здесь было допущено немало- из­ вращений. К сожалению, они заК|репились в определенной мере и в общественном соз­ нании. Необходимо поэтому четко определиться в этом коренном для нашей теории и политике вопросе. Прежде всего следует под­ черкнуть, что партия будет последовательно проводить в жизнь ленинскую националь­ ную политику, включая та­ кой ее основополагающий принцип, как право наций на самоопределение. Бесплод­ ны и заслуживают осужде­ ния попытки утверждать, якобы самоопределение на-, родов СССР не состоялось, сводить его только к отделе­ нию. тем самым обедняя этот универсальный принцип' решения национального воп­ роса. Весь наш, и не толь­ ко наш опыт говорит о не­ обходимости рассматривать самоопределение н е ' только как единовременный акт. свя­ занный с осуществлением права на отделение. Это — сложный. многоплановый процесс утве!рждения наци­ онального достоинства, раз­ вития языка и культуры, ук­ репления политической само­ стоятельности, экономичес- 'кого и социального прогрес- С этой точки зрения комп­ лекс мер, осуществляемых в рамках перестройки, означа­ ет новый крупный этап в реализации права наций на самоопределение. В совре­ менных условиях этот прин­ цип находит свое оптималь­ ное выражение в самоуправ­ лении, которое обеспечивает сохранение национальной са-, мобытности, право каждого народа пользо1ваться всеми благами сувереиитета, само­ стоятельно решать вопросы своего развития — экономи­ ческие, политические, куль­ турные. В то же время са­ моуправление предполагает добровольное объединение республик и национальных образований во имя решения общих для всех задач» орга­ ничное их включение в раз витие всей страны. Ньюешний этап самоопре деления наций ставит в по вестку дня значительное рас ширение прав республик, ре шительное устранение иска жений и деформаций, кото­ рые имели место в прошлом и пагубные последствия ко­ торых до сих пор дают себе знать в различных сфе рах жизни нашего общества. Предлагается прежде всего комплекс мер, направленных на укрепление политической самсютоятельности союзных республик, наполнение реа­ льным содержанием их суве­ ренитета. Четкое разграничение пол­ номочий союзных и респуб­ ликанских органов власти позволит последним решать по своему усмотрению все вопросы своей жизни, за исключением тех, которые добровольно передаются ими Союзу и, кстатк, в решении которых они также будут участвовать через •соответст­ вующие политические меха­ низмы ., При сохранении за Союзом полномочий, необходимых для осуществления общих задач федерации, предлага­ ется внести принципиальное изменение в существовавший ранее порядше, при котором Союз имел право принять к своему ратемотреяию и ре­ шать практически любой во­ прос, что делало во многом формальными реальную ком­ петенцию и суверенитет рес­ публиканских властей. Та­ ким образом, решается про­ блема приоритетности союз­ ного или республиканского закона. Новый характер отноше­ ний в федерации должен най­ ти свои правовые гарантий в Конституции СССР. Да­ лее. Я уже упомянул и хо­ чу развить мысль о'том, что' расширение прав республик и укрепление их суверените­ та должно выражаться в значительном расширении их влияния на общесоюзные де­ ла. В новых структурах го­ сударственной власти, соз- даваемых в ходе политичес­ кой реформы, уже многое сделано в этом направлении. Это и состав Верховного Со­ вета СССР, его Президиума, и намечаемый порядок рабо­ ты Комитета конституцион­ ного надзора. Сейчас пред­ лагается пойти дальше, соз­ давая не только юридические, но и политические условия для- более широкого и актив­ ного участия республик в решении общесоюзных проб­ лем. 'Такой подход должен найти свое выражение и в кадровой политике. Следует обеспечить широкое участие представителей всех наших народов в общесоюзных го­ сударственных и обществен­ ных органах, в аппарате уп­ равления. Разумеется, ,с учетом профессиональных качеств людей. . В комплексе проблем, свя­ занных с преобразованием нашей федерации, Дальней­ шим расширением прав и укреплением суверенитета союзных республик, необхо­ димо рассмотреть назревшие вопросы развития РСФСР. В последнее время они ока­ зались ф центре дискуссий не только в самой Россий­ ской Федерации, но и в це­ лом в стране. И по своему положению в Союзе, и по внутренней своей структуре РСФСР — ........... национально- развитию РСФСР как цело­ стного экономического и по- "литического организма в ин­ тересах всех населяющих ее ’ ническая система, революционные сдвиги, нача­ ло которым положил/ Ок­ тябрь’ 1917 года, коренным образом изменили облик Рос­ сии. Известно, какую роль сыграли Россия, русский на­ род во вступлевии всей стра­ ны на путь революционных преобразований, преодоле­ нии экономичеокой и куль­ турной отсталости многих народов, в защите завоева­ ний Октября. Однако допущенные де­ формации негативно сказа­ лись на самой России, как и на всех других союзных республиках. Об этом гово­ рят неблагоприятные демо- . графические тенденции, мно­ гочисленные факты нераци­ онального использования при­ родных ресурсов и их раз- - базариванйя. очевидное за­ пустение таких исконно рус­ ских областей, как Нечерно­ земье, ряда других регио­ нов. В Кузбассе, на 'Урале, на Волге, Байкале, в север­ ных регионах вследствие серьезных просчетов в раз­ мещении и развитии произ­ водительных сил создалась острая экологическая обста­ новка. Налицо отставание многих краев, областей, ав­ тономных образований в со­ циальном развитии. Закон­ ная тревога проявляется о сохранении и восстановле­ нии бесценных , памятников старины, с которьши' нераз­ рывно связаны история и ку­ льтура русского и других на* родов республики. Серьезно беспокоит общественность России я всей страны поло­ жение малочисленных наро­ дов Севера, Сибири -и Даль­ него Востока. Решение всех этих проб­ лем требует осуществления глубоких и далеко идущих .мер, в том числе организа­ ционного и политического ха­ рактера. С учетом многочис­ ленных предложений в плат­ форме намечаются пути со­ вершенствования государст­ венной структуфы Российской Федерации, ее положения в Союзе. Они широко обсуж­ дались и получили одобрение к ак ,в самой РСФСР, .так и в Союзе в целом. Это - мы констатируем с ' удовлетворе­ нием. Думаю, Пленум Цент­ рального Комитета выскажет­ ся в подаержку этих пред­ ложений. Что касается фор­ миров ана республиканских партийных структур, то мы могли бы-» уже сейчас на­ чать прО|работку этих вопро- В откликах на платформу, ту ее часть, где речь идет о переходе в перспективе к управлению по регионам, выражается беспокойство, что это может привести к ослаб­ лению связей между ними. Должен оказать, что такое беспокойство лишено основа­ ний. Напротив, совершенст­ вование управления экономи­ кой в территориальном раз­ резе позволит не только луч­ ше решать на местах соци­ альные. экологические и дру­ гие задачи, но будет способ­ ствовать развитию коопера­ ции тртаа между всеми 'час­ тями России, динамичному В рамках преобразованйя советской федерации боль­ шое значение имеет прида­ ние нового статуса советской автономии. Таков смысл предложнний платформы, ка­ сающихся расш’иреяия прав автономных республик во. всех областях государствен­ ного, хозяйственного и ку­ льтурного строительства, ук- ■репления их экономической самостоятельности. Ту же цель преслёдует расширение Прав автономных областей и округов, возможность созда­ ния йахщональных районов в местах компактного прожи­ вания национальностей, а также общесоюзных советов граждан крупных по числен­ ности наций, V которых нет собственной территориаль­ ной автономии: Очевидно, вы ' обратили внимание на то. что вноси­ лись предложения о транс­ формации одного вида авто- намии в другой, высказыва­ лись пожелания преобразо­ вать некоторые автономные республики в союзные. Нужно, товарищи, со всей определенностью сказать: ес­ ли быть реалистами и учиты- вать^ ситуацию, в которой мы находимся, самое главное— права народов, которые са­ моопределились в такой фор­ ме, должны быть значитель­ но расширены и надежно обе­ спечены на деле. Коснусь еще одного прин. ципиального вопроса. В от-, кликах на платформу содер­ жатся предложения о терри­ ториальных изменениях, пе­ рекройке границ националь­ но-государственных и адми­ нистративных образований, В пользу этого приводятся раз-, личные доводы. На Пленуме надо сформулировать твер­ дую и ясную позицию на этот счет. Мы исходим из то­ го, что нынешнее национгшь- но-территориальное деление не является препятствием для того, чтобы люди всех наци­ ональностей могли нормально жить в любом уголке страны. На создание соответствую- - щих условий, и. надо в первую очередь направлять усилия. Вступить же сейчас на путь перекройки административно- территориальной карты ст1за- ны значило бы лишь ослож­ нить и без того непростую ситуацию, фактически отодви­ нуть на неопределенное вре­ мя достижение реальных це­ лей перестройки, направлен­ ных на улучшение жизни всех советских людей, всех народов. Наша новая национальная политика призвана обеспе­ чить широкие возможности для удовлетворения специ­ фических интересов .каждого народа и вместе с тем укреп­ ления гарантий прав граждан вне зависимости от их наци, опальной принадлежностй, В платформе называется ряд мер, направленных 'на дости­ жение этой цели. Добавлю, что они целиком соошетст- вуют обязательствам, взятым нами на международной а.ре- ' не. Реализуя их, мы одновре­ менно решаем важные за,да­ чи формирования в СССР правового социалистического государства. Надо иметь в виду, что в результате экономических, социальных, демографических процессов, межнациональной миграции у нас более 60 м,иллионов людей проживают вне границ своих националь .■ ных республик. И, конечно, невозможно решать какие бы то ни было проблемы без учета законных интересов и прав этих наших сограждан. Любая дискриминация тут не. допустима. Защита прав и свобод че. ловека, вражданина, личнос­ ти — одно из важ:нейших ус­ ловий. развития современной цивилизации. Недавно на встрече представителей го­ сударств—участников хель. синксиого соглашения в Вене СССР поставил свою подпись под ее итоговым документом. Я вспомнил о нем, в част­ ности, потому, что в услови­ ях реально функционирующе­ го федеративного государства задача обновлёния законода­ тельства о нравах граждан становится многоплановой. Речь идет не только о союз- ных законах. Республ)ики так. же обязаны соблюдать все международно-правовые пак­ ты, .подписанные от имени Советского Союза, и значит — от имени всех входящих в него республик, .Необходимо повсеместно усилить защиту прав гран?- дан СССР. Об этом тем бо­ лее важно сказать, что мно­ жатся случаи дискриминации людей по национальному при­ знаку. Все чаще мы сталки­ ваемся с попытками против, нйков перестройки, антиоб­ щественных элементов и групп разыграть «национали­ стическую карту», „перебро. сить десятилетиями копивше­ еся недовольство людей- в сферу межнациональных от. ношений. Для нас неприем­ лемы любые проявления на­ ционализма и шовинизма, разжигание враждебности к любому народу. .Мы взяли и твердо будем держать курс на демократи­ ческое развитие общества. Но нельзя не различать ми­ рные демонстрации и митин­ ги, проходящие в рамках Ко­ нституции, от экстремистских сборищ, провоцирующих меж. национальные столкновения, терроризирующих и запуги­ вающих людей других нацио­ нальностей, По отношению к такого рода лицам и группам мягкотелость, всепрощение просто пагубны, а порой и преступны. События в З а ­ кавказье, Ферганской облас­ ти, в Новом Узене, кажется, мало у кого оставляют сом- нения на этот счет. ’ Советские законы предус­ матривают наказание за раз­ жигание национальной розни, и правоохранительные орга. ны должны обеспечивать бе­ зусловное их соблюдение. Нельзя дальше мириться с тем, что многие преступления на национальной почве оста­ ются фактически .ненаказан. ными из-за пробелов в ме­ ханизме правосудия. Настало также время ясно, веским языком закона сказать об условиях, при которых мо­ гут и должны в судебном порядке ставиться под запрет и распускаться националисти.' ческие, шовинистические,-дру. гие экстремистские организа. ции. (Аплодисменты).. Скажу определенно: мы не сойдем с пути решения всех проб­ лем политическими метода, ми, но там, где эхо диктует Ся остротой ситуации, где'во зникла угроза для безопасно, сти и жизни люпей. будем действовать решительно! ис­ пользуя всю силу советских законов. (Аплодисменты). В этой связи хочу особо остановиться на ситуации, сложившейся сейчас в Арме­ нии и Азербайджане в связи с ИКАО. Вспыхнувший здесь конфликт принял затяжной и крайне острый характер. То. варищи знают, что с самого начала мы стремились урегу­ лировать его политическими средствами, чтобы в первую очередь не допустить ослож. нений для нормальной жизни и труда населения автоном­ ной области, обеих респуб­ лик. Состоялись неоднократ- ныц встречи в ЦК КПСС с руководством Армении и Азербайджана, де'путатами Верховных Советов респуб- лик, представителями трудя­ щихся. Было принято масш- табное постановление Совета Министров СССР, направлен, ное на решение социальных проблем области. Позднее создан комитет особого уц. равления БКАО. Туда напра влялись неоднократно авто, ритетные' комиссии, в том числе Съезда народных дену: татов. К сожалению, все эти ры не, принесли желаемых результатов. Национальная рознь разгорелась до такой степени, что развитие обста- новни может иметь нейред- сказуемые последствия. Де­ сятки твида людей, покинув­ ших свои родные места, на­ рушения работы транспорта, бесконечные забастовки и прямые столкновения — та­ кова ситуация на сегодняш- ний день. Скажу прямо — мы стоим перед необходи. мостью принятия решитель. ных мер, не можем допус­ тить анархии, тем более кро­ вопролития... Мы обязаны сде­ лать все, чтобы создать нор­ мальные условия для жизни людей, обрести уверенность в будущем. И думаю, что мы должны обратиться от имени Плену, ма к руководству/трудящим, ся Армении, Азербайджана с при,эывом остановиться, по- «ятВ, что дальнейшее разжи. гание конфликта грозит гу-.. бительными последствиями* для обоих., народов, которые веками жили рядом и долж. ны жить дальше. (Аплодис. менты). Товарищи! Обеспечение ^дйкальных преобразований федерации неразрывно свя­ зано с совершенствованием экономических .отношений и управления народным хозяй. ством. Эта проблематика на шла достаточно полное осве щение в платформе. Не пре дрешая итогов ее обсужде ния, хотел бы высказать не сколько соображений на этот Прежде всего нам ни в коем случае нельзя под дав. лением текущих трудностей заблудиться в выработке при. нципиальных экономических решений на будущее. Эти ре. шеяия должны учитывать как объективную потребность в развитии интеграции на ос­ нове разделения труда, так и необходимость экономической самостоятельности. В современных условиях были бы чрезвычайно опасны тенденции к автаркии, попыт. ки относительно преуспеваю, щих республик и областей изолироваться, отгородиться от других. Это может обер­ нуться весьма негативными последствиями для тех, кто встал бы на такой путь. ^ Нам нужно на Пленуме Центрального Комитета перед лицом всех народов Совет­ ского Союза еще раз об этом сказать, чтобы они не под. давались демагогам, скрыва. ющим, к чему может приве. сти реализация их лозунгов, которые подаются под «при­ ятным соусом» независимос­ ти, отделения и т. д. Это бе­ зответственная игра на судь. бах народа. 'Кто вообще во. зьмется разделить, раскроить' нынешнее наше переплетен, ное, связанное всеми эконо- мическими, политическими, социальньши, духовными, че­ ловеческими, семейными уза. ми общество! Только аван. тюристы могут к этому при­ зывать. (Аплодисменты). Сегодня основу научно.те. хнического, экономического и социального прогресса соста­ вляют рациональное 1жзделе. ние труда, интеграция, испо. льзованйе потенциала, накоп- левдого. всееи обществом, и