Ленинское знамя. 1989 г. (г. Липецк)

Л Е НИН С К О Е ЗНАМЯ 26 июля 1989 г„ № 169 (18466) ОБ УТВЕРЖДЕННИ УКАЗОВ КРЕЗКДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР (Окончание. Начало на 1-й стр.) В целях расширения прав колхозов и других сельско­ хозяйственных кооперати­ вов ■в деле распоряшения принадлежащим им жилищ­ ным' фондом был принят Указ от 10 мая 1989’ года. Согласно ему общие собра­ ния ; членов колхозов или собрания , уполномоченных, соответствующие органы других сельскохозяйствен­ ных кооперативов теперь вправе устанавливать льгот­ ные основания для обеспече­ ния специалистов И других своих работников жильем во внеочередном порядке, причем \ независимо от по­ стоянного проживания' в данном населенном пункте. Ясно, что такая норма Ука­ за будет способствовать за­ креплению кадров в сельско­ хозяйственном производст- вСу а также более эффек­ тивному использованию име­ ющегося жилищного фонда. Для совершенствования нашего законодательства о порядке на дорогах и о де­ ятельности работников ми­ лиции принят Указ от 6 фев­ раля 1989 года. Им внесены изменения и дополнения в законодательные акты об административной ответст­ венности за нарушение пра­ вил дорожного , движения. Резко сужен перечень та­ ких нарушений., исключена из их числа большая группа,. малозначительных проступ­ ков. Однако с учетом реаль­ ной угрозы, которая создает­ ся на дорогах для безопас­ ности движения, жизни и здоровья людей, значитель­ но усилена ответственность за нарушения, предусмот­ ренные в Законе. Соответ­ ственно ' увеличиваются и размеры штрафов. Надо сказать, что до последнего времени в стране ежегодно в административном поряд­ ке -за нарушение правил на­ казывалось более 35 миллио­ нов человек. Причем, более половины из них — за мало­ значительные нарушения, по,,существу, не влияющие на, .безопасность дорожного движения. Установленные Указом меры будут способствовать сосредоточению усилий слу­ жбы ГАИ на выявлении и пресечении именно тех на­ рушений. которые чаще все­ го приводят к авариям. До­ статочно сказать, что толь­ ко' за 1988 год на дорогах страны погибло более 47 тысяч человек, большая часть из которых — по ви^ не водителей. Как вы знаете, 21 марта 1988 года принят Указ по вопросам налогообложения транспортных средств, который был у®вер- жден Верховным Советом СССР прошлого созыва. Главная его цель состоит в мобилизации денежных ре­ сурсов государственных и кооперативных предприя­ тий на строительство и ре­ конструкцию автомобиль­ ных дорог, прежде всего, в Нечерноземье. Проблема эта стоит исключительно остро, а, ее решение имеет обще­ государственное значение. И хотя понятно, что введенная мера не является популяр-• ной, без нее, -к сожалению, на данном этапе' нельзя было обойтись. Что же касается Указа от' 28 марта 1989Чгода. ко­ торый сегодня представлен на' утверждение, то ой вно­ сит в Указ 1988 года неко- торьге изменения, установ­ ленные, в частности, допол­ нительные льготы по нало­ гообложению. Теперь вместе с освобож- ' денными ранее от налога инвалидами Великой Оте­ чественной войны и прирав­ ненными к ним лицами на­ лог не будет взиматься и с инвалидов, имеющих авто­ мобили с ручным управле­ нием и мотоколяски. Осво­ бождаются от этого налога и учреждения, состоящие на государственном бюджете. Кроме того, местным фи­ нансовым , органам предо­ ставлено право с учетом ма­ териального положения от­ дельных граждан освобож­ дать их от платы налога ли­ бо понижать его размер. Ряд вносимых на ваше рассмотрение Указов явля­ ется прямым откликом на поступающие в центральные органы многочисленные об­ ращения советски^ людей, требующих навести твер­ дый правовой порядок в обществе, укрепить дис­ циплину, .покончить с про­ явлениями вседозволенно­ сти и беззакония. Реализа­ ция таких требований в Ука­ зах Президиума Верховно­ го Совета СССР тесно увя­ зывается с общим процес­ сом проведения правовой реформы, с созданием меха­ низма защиты демократии от деструктивных антиоб­ щественных действий, от опасных проявлений анти­ советизма, национализма и экстремизма. К 'ч и слу такого рода мер слёдует прежде всего отне­ сти Указ от 8 апреля 1989 года, который вносит измене­ ния ' и дополнения в Закон СССР. «Об уголовной ответ­ ственности за государствен­ ные г 1 реступления» и в не­ которые другие законода­ тельные акты СССР. Задачей этого Указа — а он, как известно, был вос­ принят в обществе неодно­ значно — является созда­ ние правовых оснований для предупреждения, а при необходимости — и для при­ влечения к ответственности тех, кто, прикрываясь лозун­ гами демократизации и глас­ ности, хочет использовать конституционные права И свободы в целях подрьюа основ нашего общества, рас­ шатывания межнациональ­ ных отношений. Вместе с тем Указ явился значи­ тельным шагом вперед в области демократизации со­ ветского уголовного зако­ нодательства. Он сузил сфе­ ру уголовной ответственно­ сти за государственные пре­ ступления. устранив из, не­ го понятие «антисоветская агитация и пропаганда», да­ вавшие на практике воз­ можность для довольно шш рокого толкования. Речь идет о том, что теперь мож­ но привлекать к ответствен­ ности только в тех случаях, когда налицо действия, ко­ торые совершаются умыш­ ленно и направлены против советского строя. При этом необходимо под­ черкнуть, что Указ готовился с учетом существующей ми­ ровой практики. Не проти­ воречит он и духу между­ народных договоров, общей позиции государств, подпи­ савших хельскинкский и венский документы. Любая демократия может сущест­ вовать только в рамках за­ кона, и его нарушение, пося­ гательство на основы госу­ дарственного строя, являет­ ся преступлением. Так при­ нято практически , во всем Добавлю. Что законода­ тельство многих стран За­ пада предусматривает бо­ лее жесткие меры ответст­ венности в случае посяга­ тельства на законное прави­ тельство или конституцион­ ный строй. Во Франции, на­ пример. посягательства на свержение или изменение конституционного ' строя и другие- действия такого р 6 - да караются пожизненным тюремным заключением. В Швеции предусмотрено" на­ казание, вплоть до пожиз­ ненного заключения. за действия. Имеющие ’ целью свергнуть ; существ'ующую форму .правления. Вместе с тем .надо приз­ нать. что отдельные формули­ ровки IУказа были прорабо­ таны не до конца. Ряд его положений вызвал острую полемику. Особенно это каса­ лось статьи 1 1 прим, хотя в суды и не было передано ни одного ■ дела о нарушении - этой статьи. В этой обста­ новке Президиум Верховно­ го Совета СССР не стал на­ стаивать на сохранении дан­ ной статьи, и. как вы знае­ те, Съезд ‘народных депута­ тов СССР принял решение об ее отмене. В меньшей степеИи дис­ куссии: коснулись статьи 7 У каза .; Но и по ней выска­ зывались довольно серьез­ ные соображения, в том' числе I и со стороны народ­ ных депутатов СССР. В частности, было выражено сомнение в целесообразно­ сти установления уголовной ответственности за изготов­ ление - с целью распростра- , нения материалов, содер- жащих! пршывы к сверже­ нию или изменению совет­ ского : государственного и общественного строя. то есть ' ответственности за ириготрвление к этому пре­ ступлению, а не за его фак­ тическое совершение. Пред­ лагалось особо подчерк­ нуть в : названной статье, что ре'^ь идет о публичных призывах к свержению или насильственному изменению советского государственно­ го и Общественного строя. Вносились некоторые дру­ гие предложения. Президиум Верховного Совета СССР тщательно Изучил все эти точки зре­ ния. их аргументацию и при­ знал целесообразным изме­ нить редакцию статьи 7 Ука-, ^ за. Текст в этой новой ре- ' дакции у вас имеется. Фак­ тически Указ предусматри­ вает наказание за то. с чем не может мириться ни одно общество, претендующее на статус демократического. Речь идет о призывах к на­ силию, об активном противо­ действии исполнению зако­ нов. Думается, что новая ре­ дакция: этой статьи исключа- е№ любое ее расширительное толкование. Усилению работы по реа. билитации граждан, неза. конно репрессированных в 3 0—4 0 .x и начале 50-х. го­ дов, будет способствовать Указ Президиума Верховно, го Совета СССР от 16 ян варя 1989 года, которым отменены внесудебные ре­ шения, вынесенные так на. зываемыми «тройками» и «особыми совещаниями». Все осужденные этими ор. ганами лица реабилитиру. ются. Это правило не рас­ пространяется только на изменников Родины, кара­ телей, нацистских преступ­ ников, участников бандфор. воинской обязанности» '-бы . мирований и их рособников, ло установлено, что с 1 ян- работников, занимавшихся варя 1989 года ' студенты фальсификацией уголовных дневных (очных) врюших . дел, а также лиц, совер. учебных заведений не ' будут шивших умышленное убий- впредь призываться в не. ство и другие уголовные риод обучения на военную преступления. службу. Следует пршнформир^ Известно, что этот Указ вать Верховный Совет ССОР был с одобрением встречен о том, что на 1 июля 1989 ^ обществе, получил под. года у нас реабилитировано дернску трудовых коллекти. более 260 тысяч человек, в вор ученых, глолодежи: том числе . по этому Указу ' ‘— 205 тысяч человек. Вместе с тем обществен. ность, ставила вопрос о прш В связи с внесением дан- дании данному Указу дб. ного Указа ^на утверждение ратной силы. П о ' поруче., в Верховный Совет СССР нию Председателя Веохов. ного, Совета/СССР прави. изучило эту проб- коопера- ма Верховного Совета Ли. товской ССР. В нем предла. гается дополнить Указ поло­ жением о том, что «побег . из мест незаконного спец. поселения не может рас­ сматриваться как уголовное преступление». Такое допол. лему и внесло свои предло. жения. И, как вы знаете, 11 июля принято постановле-, ние Верховного Совета СССР об увольнении с дей. ствительной военной служ. бы для продолжения образо. нение, на наш взгляд, пред, вания военнослужащих сроч. ставляется правильным. ной службы из числа сту. ' Решение данного вопроса Дентов дневных (Очных), выс. возможно путем внесения в учебных ...... первый абзац статьи 1 'Указа призванных в после сдов «указанных ор . годах, ганов» дополнения еледую. Развитие щего содержания: «включая^ ного сотрудничества между лиц, осужденных впослед. советскими и зарубежными ствии за побег из мест не. участниками внешнеэконо. законного спецпоселения». мических отношений измени. Указом от 16 мая 1989 ^о роль торговых предста. . года внесены, изменения ’в вительств СССР, за грани. Основы исправительно-тру- 30 марта дового законодательства Со. года утверждено . но. юза ССР и союзных редпуб. вое положение о таких пред. лик, касающиеся правил со. хранения части заработной платы после всех вычетов лицам, лишенным свободы. ставительствах. 1 Пересмотр прежнего по­ ложения вызван тем, что в . , - ____ . . связи с существенным уве. Это сделано для стимулиро- личением количества мини, вания добросовестного отно. стерств, ведомств, обцеди. шения осужденных к труду, нений, предприятий и орга. В целях широкого при. низаций, имеющих право влечения трудящихся к • внеш. борьбе с разного рода на. Рынок, требуется обес. рушениями в сфере услуг контроль за Указом Лрезидиума Верхош соблюдением всеми совет. ^ сними ЧЧЯСТНИКЯМИ • ПИРТИНО нога Совета СССР . . мая 1989 года утверждено положение о рабочем ’кон. троле профсоюзов. Указ уе. танавливает правовой ста. туе рабочего контроля, пра. ва и обязанности его ин­ спекций и комиссий, , рабо­ чих контролеров. Его зада­ ча состоит в том, чтобы ра. сними участниками • внешне­ экономической деятельно­ сти государственных инте­ ресов СССР. 1 требуется со. действие в осуществлений такой деятельности, защита наших :Экономических ■йнте- Указом от 10 мая 1989 года внесены изменения бочий контроль профсоюзов Указ от 13 января 1987 занял ведущее место в стеме контроля за работой предприятий торговли, обще­ ственного питания и бытово­ го обслуживания, чтобы он ----- влиятельной силой года «О вопросах, ных с созданием на терри­ тории СССР и деятельно­ стью совместных предпри­ ятий. международных объе­ динений и организаций борьбе с негативными явле- участием советских и ино ниями в сфере распределения^ в практическом претворений в жизнь принципов социаль­ ной справедливости- - Факты говорят о том, что, опираясь ша Указ, профсо. юзные контролеры могут сделать многое'. 'Т ак , в Ак. тюбинской области за рабо­ чими контролерами закреп­ лены практически все дей. ствующие предприятия тор.' говли и общественного пи. тания, а их более 2.5 тыся. чи. Значительно активизи­ рована эта работа в Одессе, Киеве, Липецке, Ярославле, Хабаровске и других горо. дах. Проверками вскрыты многочисленные факты на. странных организаций, фирм и органов управления». Речь идет о льготном налогооб­ ложении этих предприятий и объединений, создаваемых, в частности, в дальневосточ­ ном экономическом районе, в интересах ускорения раз­ вития производственной и социально-бытовой сферы данного региона. |На ваше обсуждение вно­ сится также Указ от 1 нояб­ ря 1988 года, который упо­ рядочивает праздничные и памятные даты и устанавли­ вает некоторые профессио­ нальные праздники. Кроме того, товарищи де- рушений правил советской на ваше рассмотре- ------- ' - " ------- -- ние вносится еще один за­ конопроект; Он связан с из­ менением функций Прези- торговли, припрятывание де. фицитйых товаров, их разба. заривание и т, д. Ряд Указов, выносимых на ваше, товарищи депутаты, обсуждение, вытекает из глубоких перемен в связях СССР с другими странами, из проведения в жизнь прин. ципов нового мышления в международных отношениях, диума Верховного Совета СССР, который теперь в соответствии с Конституци­ ей не занимается больше решением вопросов о пере­ даче предприятий и объеди­ нений из республиканского и местного в союзное под­ чинение. Указ Президиума Обнадеживающее потеплё. Верховного Совета"■СССР"' от ние международного клима. 8 июня 1978 года «О.поряд- та в немалой мере связано с не лерюдачи предприятий и проводимой Советским госу. объединений из ' ресдубли- дарством политикой равной канского и местного подчи- безопаснорти в военной сфе. нения в союзное» фактичес- ре. Это позволило предпри. ки утратил силу. Для при­ нять ряд шагов цо сниже- ведения законодательства в нию наших военных расхо- соответствие с КонстйтуЦи- дов и по проведению конвер- ей СССР предлагается и сии оборонной промышяен- юридически признать утра- ности. В связи с этим 21 тившими силу этот Указ и марта 1989 года Президиум утвердивший его Закон СССР Верховного Совета СССР от 6 июля 1978 года принял Указ «О сокраще­ нии Вооруженных Сил СССР и расходов на оборону" в те­ чение 1989—1990 годов». Им определено, что числен­ ный состав Советской Ар­ мии и Военно-Морского Фло­ та будет уменьшен на 5СЮ тысяч человек при сущест. венном сокращении объема Особо следует отметить, что на этот раз подготовка Указов, вносимых на утвер­ ждение Верховного Совета, носила, не побоюсь этого слова, беспрецедентный ха­ рактер. Сотни статей в прес­ се. Десятки тысяч писем граждан содержат сужде- п ппицу! ' я^л^сицспш1 ц^ь ш _ * обычных вооружений и ра.с-' ^одобрении, совершен- ходов Советского Сок»а на '* ствовании или д ^ е об отме- Оборонные нужды по госу­ дарственному бюджету стра­ ны, что даст возможность направить высвобождаемые средства на ускорение раз­ вития народного хозяйства и обеспечение насущных потребностей советских лю­ дей. В целях приведения со­ става Вооруженных Сил СССР в полное соответствие с установленными Конститу. цией СССР задачами и фун­ кциями, для выполнения ко. торых они созданы, то есть для защиты мирного труда не этих актов. Десять ко­ миссий палат и комитетов Верховного Совета высказа­ ли по Указам свое мнение, внесли ряд конкретных предложений. В результате, как сооб­ щает Комитет по вопросам законодательства, законно­ сти и правопорядка, по че­ тырем Указам предлагается рассмотреть на сессии Вер­ ховного Совета СССР оп­ ределенные изменения и до­ полнения. Наибольшее число изме­ нений предлагается обсудить народа, суверенитета и тер. ® связи с утверждением Ука- __Ч .чя п пгтпулттнпм. риториальной целостности Советского" государства. Пре. зидиум Верховного Совета СССР 21 марта этого года принял Указ «О выведении из состава Вооруженных Сил СССР пограничных, внутренних и желевнодо. рожных войск». Указом от 10 апреля 1989 года «О внесении изменений в Закон СССР «О всеобщей подоходном- налоге кооперативов. Комитеты и комиссии считают нужным в союзном акте ограничить верхний предел ' налоговых ставок, устанавливаемых для кооператицов в союз­ ных республиках, расширить перючень не облагаемых на­ логом доходов, а также уве­ личить льготы для сельско­ хозяйственных, строитель­ ных, вновь создаваемда и некоторых других тивов. Комитеты и комиссии поддерживают предложения уточнить отдельные поло­ жения Указов «О дополни­ тельных мерах по восстанов­ лению справедливости в от­ ношении жертв репрессий, имевших место в период 30—40-х и начала 50-х го­ дов» и «О сокращении Воо­ руженных Сил СССР и рас­ ходов на оборону в течение 1989 —1990 годов». В пер­ вом, как уже отмечалось выше, предлагается считать реабилитированными не толь­ ко собственно репрессиро­ ванных внесудебными орга­ нами граждан, но и тех них, кто впоследствии" был судим в обычном порядке за .побег из мест незаконно­ го спецпоселения( Во вто­ ром Указе предлагается Кон­ кретизировать статью вто­ рую, имея в виду в ее вой редакции поручить пра­ вительству до 1 января 1990 года рассмотреть вопрос сохранении содержания срок до одного года лицам, уйольняемым из Вооружен­ ных Сил СССР. Но надо прямо товарищи, предлржений по совершенствованию Укйзов сделано так много и носят они столь разноплановый, а нередко взаимоисключаю­ щий характер, что реализо­ вать их сегодня все просто немыслим- 6 . Председатель, Комитета по законодатель­ ству Сергей Сергеевич Алек­ сеев, видимо, скажет об этом более подробно- а я лишь отмечу, что много за­ мечаний имеют достаточно спорный характер. В частности, по Указу об ответственности ' за наруше­ ния правил дорожного дви­ жения много предложений увеличить размер штрафов за отдельные нарушения, но немало и таких, которые, наоборот, требуют умень шитц штрафные санкции. - самое можно -.дцТЕЖ'■■'йредложениях I по Укану-, б праздничных и па- .мятных датах. Девять депу­ татов, например, считают нужным установить ник воздушно - десантных войск. Комитет по охране здоровья народа тоже пред лагает включить в Указ но­ вые праздники, а комиссия по вопросам развития .куль­ туры, языка, национальных и интернациональных тра­ диций полагает, что вообще все профессиональные праз­ дники нужно отменить. 'Кро ме того, некоторые комите ты предлагают уточнить да ты проведения праздников. Много предложений — учесть в содержании или иных Указов интересы отдельных групп населения, В частности, Комитет по науке,- народному образова­ нию, культуре и воспитанию предлагает распространить льготы по слущбе в Совет­ ской Армии, цредоставлен- ные студентам вузов Ука­ зом от 10 апреля 1 Г " да, на учащихся средних специальных учебных заве­ дений, а также предоставить льготы выпускникам ПТУ. Все это, как вы понимаете, требует тщательной прора­ ботки. Следует учесть и то. что в большинстве своем пред­ ложения' от комиссий и ко­ митетов поступили букваль­ но в последние дни. И, ви­ димо, будет разумно, если мы сегодня учтём то, что ■уже Комитетом по вопросам законодательства, законнос­ ти и правопорядка прорабо­ тано, а остальную- часть предложений поручим ему дополнительно изучить и проанализировать' на пред­ мет возможной реализации в ходе нашей дальнейшей законотворческой работы. Лравда, нужно оговорить­ ся —I в предложениях Ко­ митета по. законодательству тоже есть некоторые момен­ ты, которые требую 1 допол­ нительного обсуждения на сессии. Это, в частности, некоторые поправки, пред­ лагаемые Комитетом к Уйа- зу о налогообложении ко­ операторов, в том числе по­ правка о верхней Ставке на­ логообложения, > а также пред.тожение о том, чтобы право освобождения от на­ лога было закреплено не за исполкомом местного Сове­ та, а за специальной депу­ татской комиссией. Это бу­ дет противоречить действу­ ющему законодательству,- Депутатские комиссии таких прав не имеют. В заключение, товарищи депутаты, хотелось бы ска­ зать о том, что впредь Пре­ зидиум Верховного Совета СССР не будет пользовать­ ся какими бы то ни было полномочиями по дополне­ нию и изменению . законов СССР. Такой функции Пре­ зидиума не предусматрива­ ет новая редакция Консти­ туции. И в этом заключает­ ся еще одно важное усло­ вие превращения нашего го­ сударства в правовое, в ко­ тором законодательствовать могут только сами высшие представительные органы власти •— Съезд народных депутатов, .и Верховный Совет Союза Советских Со­ циалистических Республик. I ИА ПЕРВОЙ СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ССР Окончание. ^ сударственные преступления ходе дискуссии процедур- ■ V® стР-)- ■ комитеты и комиссии в целом ных вопросов приняли уча- • и по|Шояить к этому дёлу ну- поддерживают. Думаю, что стие депутаты Зокиров жно сдержанно, в соответст- замечания, высказанные - в М. 3„ Яблоков А. В,, Опо- вии с требованиями полити- ходе обсуждения, должны линский В. А., Сухов Л. И., ческой и правовой культуры, быть учтены при подготовке Очиров В. Н., ...Подзирук Почему сдержанно? Во-пер- Основ уголовного законодате- В. С., Цюрупа В. А., Куда- вьк , все эти Указы — уже льства. раускас С. Ю., Орлов А. К., действующие нормативные ак- Есть основания полагать, Ивченко И. М., Щербак ты, и отмена хотя бы одного - что по Указу от 23 фев- К). Н., Катилевский С. М„ из них может иметь дестаби- раля 1089 г, о подоходном - Заславский И. И., Велихов лизирующее значение в жиз- налоге с кооперативов В. П., Близнов Л. Е. н ни нашего общества. Во-вто- у нас развернутся ос- другие, рых, по ряду проблем, кото- новные дебаты, ибо это во- Ораторы высказались, в рым посвящены Указы, пре- прос принципиальной ваш- частности, за ужесточение дусмотрено издание законов, ности, связанный со стратеги- наказаний за некоторые ви- и потому поправки и допол- ей ндшей экономической ре- Ды нарушений правил до- нения могут быть обращены формы. Верховный Совет до- рожного движения, усиле- уже к комиссиям, Совету Ми- лжей выступить в поддержку ““ие ответственности за на- нистров СССР в процессе кооперации, вместе с 'тем ну подготовки законодательных жно учитывать факт, что актов. В-третьих, при внесе- современных условиях коопе- - НИИ поправок и дополнений в ративные формы могут быть жения по трактовке и при­ ходе устного обсуждения мо- использованы в спекулятив- менению различных разде- жет быть допущена скоропа- ных целях. Здесь необходи- лов законодательного акта, лительность, поверхностность, мы взвешенный подход, поиск Депутат Алексеев С. С. Вот почему при рассмотре- мудрых решений, которые, с предложил ртвёрДить пред- нии Указов мы считаём, что одной стороны, поддерживали ставленный Указ и одновре- лоправки и дополнения долж- бы линию на всемерное раз- менно поручить Совету Ми­ ны быть сделаны в самых витие кооперативного движе- пистров СССР, комиссии необходимых случаях. ния, а с другой — препятст- Верховного Срвета ОСОР Все представленные Указы, вовали бы проявлению нега- мошно разделить на три осно- тивных тенденций, вные группы. В первую вхо- Начинаются прения, дят Указы, которые, на взгляд Депутаты приступают к нашего комитета и больший- рассмотрению Указа от 14 ства других комитетов и ко- марта 1988 года «О налого- миссий, должны быть приня- обложении граждан, работа­ ть! без каких-либо поправок ющих в кооперативах, а так- и дополнений. Таких докуме- же об изменении порядка нтов семь. Это Указы 1988 выдачи патентов на занятие года: Ьт 14 марта и от Д4 де- индивидуальной трудовой де­ кабря:' Указы 1989 года: от ятельностью». Он внесен на 21 марта, от 10 апреля, от 10 обсуждение, за исключением мая. от 16 мая. Все они в статьи первой и пункта пер- большинстве своем носят кор- вого пятой статьи Указа, ректирующий характер, учи- В обсуждении приняли Тывают нововведения в зако- участие депутаты Голяков нодательстве. А. И., Бичкаускас Э. Б., Оре- Вторая группа Указов, их хов А. П., Степанов В. Н„ тоже семь — это Указы, тре- Акбаров Ю. Т. и другие. Их бующие последующего допо- замечания и предложения лнительного изучения, об- касались устранения цмею- суждения. По Уцазу от 1 но- Щихся перекосов в развитии ября 1988 г. о праздничных кооперативного движения ,и «екотопым пш и памятных днях были раЭ- более эффективного его испо- конститспии г т г р ' ные мнения. Одни предлагали льзовация для решения наро- вообще отменить ,праздничные днохозяйственных задач, бо- '^вои пояснения- и памятные дни, включая лее последовательного ’соб- отраслевые праздники, другие людения принципов социаль- выступали за то, чтобы празд- . ной справедливости, ников было больше. Мнение Раздельным голосованием не,сение автомобилистами ущерба окружающей среде, внесли конкретные' предло- волросам транспорта, связи и информатики доработать к осенней сессии этот доку^ Депутаты с учетом выска- > за;!ных мнений, голосова­ нием. по палатам утвержда­ ют Указ. ■Сессия приступает к рас­ смотрению Указа «О выве­ дении- из состава Вооружен' * ных Сил СССР- погранйч^-'. ных, внутренних и ■железно­ дорожных войск». В обсуждении приняли участие депутаты Ким Ей Ун, Шамшев И. Б., Кириллов Б. И., Подзирук Б. С., Бело­ зерцев С. Б., Кисилева Б. А., Андреев Ю. Э„ к о т о - ^ / рые, в частности, поставили- вопрос о статусе и подчи­ ненности этих формирова­ ний, о соответствии Указа Некоторым _ _ црложениям ному поводу дали министр внутренних дел СССР В. В. Бакатин ' и первый замести-' ------начальника Гекерцльна- нашего комитета — поручить по палатам ■ большинством ™ сооруженных 1 .-й. Совету Министров вновь рас- голосов Указ утверждается. 'СССР генепя .-[-полковник лр смотреть этот вопрос и внес­ ти соответствующие предложе-' ния',' а пока' этот Указ и дру­ гие Указы данной группы— . утвердить. Указ от 6 февраля 1989 г, об ответственности, за нару­ шение правил дорожного дви­ жения вызвал ряд конкретных предложений, предусматрива­ ющих', в частности, ответст-' венность за нарушение окру­ жающей среды. Комитет счй- Бурное обсуждение вы­ звал Указ «О внесении из­ менения в законодательство СССР о праздничных и па­ мятных днях». в дебатах приняли ' учас­ тие депутаты Щербак Ю. Н. Игнатович Н. И., " ------ А. А., Бураев И. 3., Ждака- ев И. А., Боротников Б. И., а также другие, не предста­ вившиеся'депутаты. Выступавшие выразили ■С г ерал-полков де-' путат Омеличев Б. А. Большинством ■голосов--: Указ утвержден. С замечаниями шо пррце- -' дурным вопросам выступила . депутат Панфилова Э, А. ^ На. вечернем заседаний. Павлий председательством Р. Н; , что вопрос надлежит свои соображения о том, тщательно изучить, а затем рассмотреть. Указ от 28 марта 1989 г. о налогообложении владель- Нишанова депутаты возвра­ тились к обсуждению Обра-, щенйя к советскому народу. После замечаний депута­ тов Зелинского И. П„ Коршу­ нова А. А., Кнеина В. И, и других, нен а звавш и х . себя, а также разъяснения мини- отмечать различные па­ мятные даты в жизни стра- с т р а ‘ф ш аш о Г Ш С Б В.'^С. ны. Ораторы высказдли не- Пгшлова-обращениё н совет-' ^ ^ скому народу единогласно цев транспортных средств. ° профессиональных празд- принимается Верховным Со- Здесь тоже поступило много никах. ^ ветом СССР, предложений — от отмены Ьольшинством голосов ре- Указа до установления льгот шено вернуть Указ в коми- Депутаты переходят, к об- Вопрос на наш взгляд так- н постоянные комиссии'' суждению Указа .«О внесе*-, же нуждается в дополнитель- Верховного Совета СССР нии изм^ений и допаднений ном изучении. Указы от 30 Д™ дополнительного рас- в Указ Президиума Верхощ^^ мапта 1989 г и пт 10 мяя смотрения. ного Совета СССР «О налот. 1989 г касаются тооговых замечаниями , по проце- гообложении владельцев ппелставительств СССР зя ДУРНым вопросам выступили транспортных Ьредств и дру-. ^ депутаты Бурачас А . 'И . . и . тих самоходных машин и.. Рьгжов Ю. А. механизмов». По .тексту до- С разъяснениями выс№ кумента, а также возникшим пил депутат Алексеев С. С„ процедурным вапррсам вы-, который предложил придать сказались депутаты Вобли- представленным Указам си- нов В. А., Наумов С. Я., лу зацбна, продолжив одно-, Воскобойников В. И., Ворон- временно работу по даль- Ч®® Н, Н., Козырев Н. К,, нейшему совершенствованию. Костишин Н. А., Стадник данных законодательных ак- ^ > Гриценко Н, Н. и тов. ' ' другие, а также заместитель' Без обсуждения, раздель- Председателя Совета Мини­ ным голосованием по пала- стров СССР Абалкцр Л, И. там утвержден Указ «О до- Выступавшие отмечали, что полнении статьи четвертой, обоснования налога недоста- Основ жилищного законода- точны, подчеркивали необ- тельства Союза ССР и со- ходимость .того, чтобы взи- юзных республи,к». - маемые средства ^шли ■на Выносится вопрос об ут- Улучш€ние__дорог^ и другие' верждении Указа Президиу­ ма Верховного Совета СССР «О , дополнительных мерах по восстановлению справед­ ливости в отношении жертв репрессий, имевших место в период 30—40-х и начала 50-х годов». От имени Ко­ митета по вопросам законо- ____ ________ дательства, законности. и вега утвердили ^ к а з . "Было представительств СССР . ... границей и создания совмест­ ных предприятий. .Считаем целесообразным поручить правительству СССР рассмот­ реть весь материал и предста­ вить свои предложения. Соображения, высказанные по Указу от 18 мая 1989 г. .0 рабочем контроле, требуют спокойного; вдумчивого рас­ смотрения. Поступили пред­ ложения отменить рабочий контроль, назвать его не ра­ бочим, а общественным, ус­ тановить контроль за- коопе­ ративами. Думается, при под­ готовке Закона о профсою­ зах все эти предложения мо­ гли бьгеь интегрированы, как И наконец, Указ от 7 апре­ ля 1989 г. об аренде. Он те­ сно связан с нашей общей программой законодательной деятельности, требует акку­ ратного и осторожного, отно­ шения. В нем содержатся до­ вольно значительные, револю­ ционные идеи. В частности, _ ____ 1 ------- « - ------ ^ возможность преобразования депутат Алек- решено также поручитц пра- цели, которые помогут фективнее эксплуатировать ' транспортные средства. Раздельным голосованием палат члены Верховного Со- сеев С. С, предложил внес- вительству и Комитетам Вер­ ти в Указ коррективы, ховного Совета СССР под- В прениях по этому вол- готовить документ, который росу 'Приняли участие депу- бы учел замечания депута- таты Бичкаускас Э. Б., Зе- тов. . , линский и. П., Дога Е. Д., На утверждение дёпута- ™ х « ы л ь ходе эко- г 5" ' ®ьшо'сится Указ «Об ут- номической реформы, хотя до ^У*®® •'4; " у Енокян 1, А., верждении положения о тор- конття пни мпр ни Н- .Н„ Калашников говых поедставительствах трудового коллектива в орга­ низацию арендаторов, по,^о- Жение о том, что произведен­ ная ею продукция является ее собственностью. Эти н 0 |В 0 - введевия являются одними из самых заметных в ходе эко­ , а* „.г „ у - - ул'------- —' конца они еще не проработа- Г ^ ^ Р ь Г ж о в ГГГ Р яя представительствах ны. Предлагаем продолжить вд, д ’ р ’ Г н.® ^ й рубежом», работу по подготовке законо- натадот Н ^ о ^ ' а к А А проекта в целом натович н и . Собчак А. А.> женин приняли участие Дё В третьей группе Указов— р ‘яйипй»п г ” м ^утаты Шарипов Ю. К^, Яб четыре документа, в которые ппчгиё ^ УЖ 0 сейчас мы повллягарм Ким Ен Ун, Куртз^шин ^ е с т и коррекшвы ^ П о д ^ ^ Тщательно обсуждая Указ, Мошняга Т. В„ Алексеев живая У 1 ШЗ от 16 янвТоя ®ь 1 стулавшие внесли ряд за- С. С., Щербак Ю. Н. и Ж г о в о с с т а н о вл е н мечаний и дополнений. Вер- другие. ховный Совет согласился, в Отмечалась необходимость же”ртв репрессий как прогрес- ед^™ости. с предложением разработки более полной сиБный отразить в Указе полное и концепции деятельности на- алиям сегодняшнего ^ мы безоговорочное осуждение ших торговых представи- все же полагаем что в н е т внесудебных массовых реп- тельств за рубежом, уточре- ^ о б х о д и мЖ е с т и н^кото^^^^ сталинизма, , ния Их структуры, СтатТса и з м е н е ш Г К признание антиконституци- сотрудников. Были выска- тье 1 У ка з ав ж л о н е а б и™ онным существование в не- заны пожелания по повыше- типован 1 Ш 1 х м ^ и т ь 30—40-х и начала 50-х нию эффективности работы, ™?ждетаых з Г З г с места и осо- экономической и юридичес- ™ ^ Т о г о епшпе^еле^^^^^ бых совещаний. -кой ответственности торго- Е щ Г З Г п в е л т о ж е™ Г к ^ ^ ^ Раздельным голосованием вых представительств. Ряд е т с | статуса пета^ изменениями, замечаний касался кон 1 !рет- рирессипованнм Лл^яетгя ■предложенньши Комитетом ных направлений, входящих эти п о п р я в кП п т ^ вопросам законодатель- в сферу полномочий этих В Указ ст 21 м я р т Г ? » правопо- советских учреждений за с о к р ^ ш е ^ ^ внесенными пределами нашей страны, сок^щ енда вооруженных во время дискуссии депута- Депутаты Указ не утвев- Сид и расходов на оборону тами, утверждается. д и й Они сочот необ^хД внести две по- )На утверждение депута- мым направить его на рас- Я о т ё а У в м Х ^ 1 ,ш ^ и Г а р представляется Указ «О смотрение в комиссии и Ко- : Р ? „ в н е с е н и и изменении и до- митеты Вер.ховного Совета сохранения за ними на полнений в законодатель­ ные акты СССР об ответст- Указ от 8 апреля 1989 г. об изменении Закона об уго- « ловной ответственности, за го» за, а также возникших венности з а нарушение пра­ вил дорожного движения». В обсуждении текста Ука- итет ер ого овета СССР, в которых законопро­ ект еще не изучался. ■Сессия Верховного' Сове­ та СССР продолжает работу.