Ленинское знамя. 1989 г. (г. Липецк)

ЛЕНИНСКОЕ ЗНАМЯ 25 июня 1989 г.,№ 144 (18441) П О С Т АН О В Л Е Н И Е Съезда народных депутатов Союза Советских Социалистических Республик ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ВНУТРЕННЕЙИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СССР III (Окончание. Начало на 1-й стр.). Первостепенное значение Съезд придает проведению радикальных преобразова­ ний в экономической сфере, рассматривая их как фунда­ мент перестройки и решаю­ щий фактор достижения ее целей. Без кардинальных из­ менений в экономике,' отно­ шениях собственности, хо­ зяйственном механизме не­ возможно выполнение выд­ винутой Съездом социаль­ ной программы. Съезд в основном одобря­ ет изложенные в докладах М, С. Горбачева и Н. И, Рыжкова предложения но оз- доровлению народного хозяй­ ства, резкому сокращению бюджетного дефицита, упо­ рядочению денежного- оборо­ та, насыщению потребитель­ ского рынка товарами и ус- ^ г а м и и -требует с учетом высказанных на|^дными депу­ татами предложений принять дополнительные, меры для стабилизации экономическо­ го положения страны. Соот­ ветствующие предложения рассмотреть и учесть в пла­ новой и бюджетно-финансо­ вой комиссии Совета Союза, других комиссиях палат и комитетах Верховного Сове­ та СССР при обсуждении хо­ да выполнения заданий 1909 года, проекта плана и бюд-' жета на 1990 год. Все воп­ росы, связанные с формиро­ ванием доходной части бюд­ жета , й его расходов, долж­ ны приниматься Верховным Советом СССР после их тща­ тельного. всестороннего и гласного обсуждения комите­ тами и комиссиями. (При решении стратеги­ ческих задач развития эко­ номики особое внимание сле­ дует уделить коренному тех­ ническому перевооружению производсгеа на базе новей­ ших достижений отечествен­ ной и мировой науки, внед­ рения прогрессивных техно­ логий, прежде всего элект- ройики, информатики, био­ технологии. Съезд подчерки­ вает необходимость широко­ го разрертывания как фун­ даментальных, так и прик­ ладных исследований во всех областях научных зна­ ний, добиваясь прорывов на самых перспективных нап­ равлениях научного поиска, обеспечивающих совершен­ ствование общественных от­ ношений, (Качественные из­ менения в технике и техно­ логии. Предстоит беуществить ра­ дикальное обновление струк­ туры народного хозяйства, коренным образом изменить инвестиционную политику, резко сократить число одно­ временно сооружаемых объ­ ектов. довести в начале три­ надцатой пятилетки объем незавершенного строитель­ ства до нормативного уров­ ня. Существенно снизить об­ щий объем капитальных вложений На производствен­ ные нужды. Соответствую-: щим комиссиям палат и ко­ митетам Верховного Совета СССР следует проанализиро­ вать состояние и определить целесообразность строящих­ ся и планируемых крупно­ масштабных объектов. Поручить правительству внести изменения в Энерге­ тическую программу СССР, провести ее широкое обсуж­ дение. Изыскать дополнитель­ ные ресурсы для развития экономики и решения соци­ альных задач за счет сок­ ращения до уровня разум­ ной достаточности военных расходов, повышения эффек­ тивности космических иссле­ дований, широкого использо­ вания в народном хозяйст­ ве достижений космической техники. Совету Министров СССР до конца 1969 года разработать программу кон­ версии оборонной промыш­ ленности. Высвобождающие­ ся при этом мощности и ма­ териальные ресурсы исполь­ зовать для выпуска товаров народного потребления и обо. рудования для легкой про­ мышленности, агропромыш­ ленного комплекса, торгов­ ли, общественного питанияч и здравоохранения. Часть средств, высвобождаемых в связи с сокращением Воо­ руженных Сил. использовать н а ' улучшение материально­ бытовых условий военнослу­ жащих и членов их семей, ■ Съезд выражает серьезную озабоченность в связи с ог­ ромными потерями.в народ­ ном хозяйстве, многочислен­ ными фактами нарушения трудовой и производственной дисциплины, правил охраны труда, вопиющей, бесхозяйст­ венности и безответственно­ сти. Он требует от прави­ тельства СССР* советских и хозяйственных органов реши­ тельных мер по пресечению подобных явлений и обраща­ ется к Советам народных де­ путатов. общественным орга- .низациям и движениям, тру­ довым коллективам с призы­ вом повсеместно развернуть общенациональную кампанию борьбы с потерями и бесхо­ зяйственностью, за укрепле­ ние трудовой и. исполнитель­ ской дисциплины. Съезд считает необходи­ мым уделить особое внимание развитию сельского хозяйст­ ва, всех отраслей агропро­ мышленного комплекса. Вер­ ховному Совету. СССР су­ щественно обновить законо­ дательство о земле и земле­ пользовании. Необходимо смелее идти на передачу зем­ ли в аренду, в том числе в бессрочную, тем. кто ее об­ рабатывает. Решение вопро­ сов, связанных с арендой земли, возложить на мест­ ные Советы, законодательно расширив их полномочия. Развивать наряду с колхо­ зами и совхозами многооб­ разные формы хозяйствова­ ния — агрофирмы, коопера­ тивы, арендные коЛл1ективы, крестьянские хозяйства, соз­ давать условия для их рав­ ноправного соревцования. Обеспечить эквивалентные отношения между сельским хозяйством и промышленно­ стью, приоритетное снабже­ ние сельского хозяйства ма­ териально - техническими ре­ сурсами , перестроить с уВе-- том изменений ■в его струк­ туре выпуск сельскохозяйст­ венных машин. Укрепить со­ циальную базу аграрного сек- любые попытки _ ния сельскохозяйственными предприятиями. Поддержать обращение группы народных депутатов- ,аграрников к Съезду и по­ ручить правительству СССР незамедлительно приступить к реализации поставленных в нем коренных проблем раз­ вития села. Совету Министров СССР провести эксперимент по сти­ мулированию дополнитель­ ной поставки хозяйствами высококачественной ..продук­ ции путем оплаты ее валю­ той, сэкономленной в резуль­ тате сокращения, импорта зерна и продовольствия. Верховному Совету СССР, его комитетам и комиссиям палат. Совету Министров СССР приступить к разра­ ботке концепции и основных направлений пятилетнего плана экономического и со­ циального развития СССР на 1991 — 1995 гг. и на период до 2005 года, В процессе этой работы уделить особое внимание социальной пере­ ориентации экономического роста, достижению полной сбалансированности пяти­ летнего плана, расширенйю самостоятельности респуб­ лик и местных Советов, воп­ росам ресурсосбережения, созданию условий для пол­ ной и эффективной занято­ сти населения. Отказаться от использования валовых объ­ емных показателей в плани­ ровании и оценке результа­ тов хозяйственной деятель­ ности предприятий и терри­ торий. Съезд считает необходи­ мым неуклонное проведение в жизнь радикальной эконо­ мической реформы, осущест­ вление взаимосвязанных ша­ гов по изменению методов планирования, финансовых рычагов, цен, налогов, усло- ' вий оплаты труда, введе­ нию территориального хоз­ расчета. С учетом накоплен­ ного опыта и допущенных ошибок необходимо корен­ ным образом улучшить уп­ равление самим процессом осуществления реформы, не допускать отступления от ее- принципов. Считать необхо­ димым создать в правитель­ стве государственную комис­ сию по' экономической, ре­ форме. В целях дальнейшего уг­ лубления экономической ре­ формы С-Кезд поручает Вер­ ховному Совету СССР и Со­ вету М,инистров СССР: — обеспечить развитие многообразных форм социа­ листической собственности, исключающих эксплуатацию и отчуждение работника от средств производства. Соз­ дать равноправные условия' для развития и свободного соревнования собственности; общегосударственной, мест­ ной (коммунальной), коопе­ ративной, основанной на аренде и паевых началах (акционерная форма), на ин­ дивидуальной трудрвой дея­ тельности, а также различ­ ного рода смешанных форм, принять меры по устране­ нию негативных явлений в развитии кооперативного дви­ жения: - осуществить в ближай­ шие годы поэтапный пере­ ход к оптовой торговле сред­ ствами производства, создать условия для формирования социалистического рынка, включая рынок ценных бу­ маг и инвестиционных ресур­ сов. Принять необходимые меры для широкого разви­ тия экономического соревно­ вания и борьбы с монополи­ стическими явлениями: — определить направле­ ния решения проблемы убы­ точных и низкорентабель­ ных предприятий, в частнос­ ти путем сдачи их в арен­ ду, перевода в кооператив­ ную собственность трудовых коллективов, а в ряде слу­ чаев и закрытия; - осуществить радикаль­ ную перестройку финансовой системы, перейти к системе платежей ,за ресурсы и про- ‘грессивному налогообложе­ нию прибыли (дохода). Хк- репить роль и повысить са­ мостоятельность Государст­ венного банка СССР. Спо­ собствовать созданию коопе­ ративных и кбммёрческих, в том числе республиканских и региональных банков; — разработать и последо­ вательно реализовать про­ грамму сокращения экспор­ та топливно-энергетических и сырьевых ресурсов и из- ,менения Структуры импорта на основе повышения эффек­ тивности внешнеэкономиче­ ской деятельности и поэтап­ ного перехода к конвертируе­ мости рубля. Съезд поддерживает курс на. всемерное развитие ини­ циативы и самостоятельно­ сти производственных пред­ приятий (объединений), как ;исходный пункт экономичес­ кой реформы. Необходимо обеспечить последователь­ ный и неуклонный их пере­ вод на полный хозрасчет, возможность использования различных его моделей, по­ ощрять развитие подряда, аренды, акционерных това­ риществ. Следует всемерно содейст­ вовать добровольному созда­ нию, социалистических кон­ цернов, межотраслевых объ­ единений, союзов и других ассоциаций. Развитие этих форм позволит радикально изменить функции мини­ стерств, неуклонно сокра­ щать их число. В системе хозяйства, ос- ' нованной не на администра­ тивных распоряжениях и приказах, а на экономичес­ ких методах управления, ре­ гулируемых законом, роль центра должна состоятц в создании экономических и правовых условий для эф. фективной хозяйственной дея­ тельности на всех уровнях, развитии общесоюзной инф­ раструктуры, проведении об­ щегосударственной научно- технической' финансовой и налоговой политики, обеспе- чении социальной защищен­ ности граждан. Обеспечить достоверность и полноту статистической информации, ее надежность, как и любой другой инфор­ мации, идущей из официаль­ ных источников. Наладить публикацию объектив­ ных данных об уровне и тем­ пах инфляции. Обеспечивать сопоставимость статистиче­ ских показателей экономиче­ ского развития страны с со­ ответствующими показателя­ ми, принятыми в междуна­ родной практике. Верховному Совету СССР разработать единый закон о социалистическом предприя­ тии, а также ускорить под­ готовку Закона об аренде и арендных отношениях, еди­ ной налоговой системе,, рес­ публиканском хозрасчете и самофинансировании, само­ управлении и местном хо­ зяйстве. Поручить Верхов­ ному Совету СССР, Комите. ,ту по вопросам экономичес­ кой реформы с соответству­ ющими комиссиями палат рассмотреть предложения республик по вопросам рас­ ширения их экономической самостоятельности, внесен­ ные в порядке законодатель­ ной инициативы предложе­ ния Верховных Советов Ли­ товской ССР и Эстонской ССР о переходе этих рес­ публик на хозрасчет с 1990 В ближайшее время необ­ ходимо законодательно уре­ гулировать деятельность средств массовой информа­ ции. общественных организа­ ций, объединений и ассоциа- .ций. Предстоит разработать 'и принять Закон о свободе совести и религиозных орга- IV Съезд подтверждает; в Со­ юзе Советских Социалисти­ ческих Республик вся госу­ дарственная власть принад­ лежит народу и осуществля­ ется им через Советы на­ родных депутатов. Съезд поддерживает вы­ работанную Х1Х Всесоюзной партийной конференцией ли­ нию на четкое разграничение функций между партийными и государственными органа­ ми всех уровней, на форми­ рование социалистического правового государства, пос­ ледовательное проведение з жиайнь принципа, согласно которому все, общественные организации, в том числе и КПСС, действуют ц рамках Конституции СССР, советс­ ких законов. . Съезд единодушно выска­ зывается за то, чтобы без­ отлагательно начать работу по подготовке новой Консти­ туции — Основного Закона Со^оза ССР, создав с этой целью конституционную ко­ миссию. В новой Конститу­ ции следует воплотить прин­ ципы гуманного, демократиче. ского социализма, утвердить социально-экономические и политические основы пост­ роения Советского государ­ ства. его ленинское федера­ тивное устройство, договор­ но-конституционную приро­ ду взаимоотношений между Союзом ССР и союзными республиками, развития всех видов автономии, высокий ста­ тус Советов, неотъемлемые права человека, безопасность и правовую защищенность личности. Новая Конститу­ ция должна воплотить в се­ бе такую социально-экономи­ ческую и государственную структуру, которая сдёлала бы невозможйым возникнове­ ние культа личности, авто­ ритарности. сохранение командно - административ-, ных методов управления об­ ществом. Поручить Верховному Со­ вету СССР к очередно,ру Съезду народных депутатов подготовить необходимые по­ правки к действующей Кон­ ституции СССР с учетом предложений депутатов, выс­ казанных на Съезде. Съезд заявляет о своей решимости утверждать вер­ ховенство закона во всех об­ ластях государственной и об­ щественной жизни, равенст­ во всех без исключения граждан, должностных лиц и организаций перед зако­ ном. - Все граждане ответст­ венны за свои поступки пе­ ред законом. Но и государ­ ство. в лице его органов и должностных лиц также дол­ жно быть ответственно за свой действия и решения пе­ ред каждым гражданином и всем советским народом. В социально-политической и экономической. деятельнос­ ти граждан, общественных организаций. . кооперативов, предприятий должен последо­ вательно утверждаться прин­ цип; «Дозволено все, кроме запрещенного законом». Основные стороны деяте­ льности государственных ор­ ганов и должностных лиц должны быть четко урегу­ лированы законом. Неправо­ мерные единоличные или коллегиальные действия лю­ бых должностных лиц, ущем­ ляющие права граждан, мо­ гут быть обжалованы в су­ де* Закон - это фундамент правового государства, , за­ щитник свободы и равенст­ ва граждан, порядка и ор­ ганизованности в обществе, гарант принципа социальной справедливости. Съезд исходит из призна­ ния незыблемыми и священ­ ными неотъемлемых прав человека на жизнь, свободу, неприкосновенность и безо­ пасность личности и жили­ ща, права народов на само­ определение. Любое ущемле­ ние прав Человека и прав народов- недопустимо. Совет­ ская законодательная систе­ ма, суд, все правоохраните­ льные органы призваны пос­ ледовательно и строго реа­ лизовывать и защищать эти права. Опираясь на международ­ ные нормы и принципы, в том числе содержащиеся во всеобщей Декларации прав человека, хельсинкских еог-. лашениЯх и договоренностях На венской встрече, приво­ дя внутреннее законодатель­ ство в соответствие с ними, СССР будет Способствовать созданию мирового содруже­ ства правовых государств. ■ Съезд отмечает, что в со­ ответствии с действующей Конституцией СССР он пра­ вомочен принять к своему рассмотрению и решить лю­ бой вопрос, отнесенный к ведению Союза ССР. Вмес­ те с тем Съезд ' полагает, что основной массив законо­ дательных актов должен подготавливаться, обсуж­ даться и приниматься пос­ тоянно действующим Верхов­ ным Советом СССР при ак­ тивном участии его комите­ тов и комиссий палат, в со­ ответствии с четко разрабо­ танной демократической про­ цедурой, предусматриваю­ щей гласность и открытость обсуждения, внесение альтер­ нативных вариантов решений и предложений. Съезд поручает Верховно­ му Совету СССР разрабо­ тать к очередному Съезду предложения о порядке еже­ годного обновления состава Верховного Совета' СССР. ■ Съезд поручает Верховно­ му Совету СССР к началу 1990 года подготовить зако­ нодательные акты, в кото­ рых принцип полновластия Советов в экономической, социальной и политической сферах жизни, а также ме­ ры по преодолению ведом­ ственности и местничества найдут последовательное и конкретное выражение. Ре­ конструкция Советов народ­ ных депутатов на всех уров­ нях, демократизация методов их деятельности, всемерное расширение прав и полно­ мочий, безусловное подчине­ ние им исполнительного ап­ парата — необходимые ус­ ловия возвращения Советам реальных рычагов власти. Правительства Союза ССР, союзных и автономных рес­ публик должны быть в пол­ ной мере подотчетны верхов­ ным органам власти — Съездам и Верховным Сове­ там и ответствённы перед ни­ ми. Руководство всёми ме­ стными делами должно осу­ ществляться на принципах самоуправления, при макси­ мальном развитии инициати­ вы граждан, повышении ро­ ли общественных организа­ ций и демократических дви­ жений. Успешному решению этих задач должны послу­ жить предстоящие выборы в республиканские и местные органы власти, полномочия которых истекают в феврале 1990 года. Следует укреплять конс­ титуционные гарантии конст­ руктивного развития демо­ кратического процесса в стране, последовательно де­ мократизировать избиратель­ ную систему, полнее учиты­ вать при разработке респуб­ ликанских избирательных за­ конов опыт прошедших вы­ боров народных депутатов Столь же неотлбжной за­ дачей в области законодате­ льства является правовое обеспечение экономической реформы. Съезд поручает Съезд считает необходи­ мым решительно укрепить правопорядок в стране. Де­ мократическое развитие мо­ жет быть подорвано как ад­ министративным произво­ лом. ограничением свободы волеизъявления народа, так и подменой такого волеизъ­ явления насилием и произ­ волом экстремистов. Съезд отменяет статью 11 прим, и считает необходи­ мым уточнить редакцию ста­ тьи 7, содержащихся в Ука­ зе Президиума Верховного Совета СССР от 8 апреля 1989 года, а также пору­ чить Верховному Совету СССР рассмотреть вопрос р соответствии Конституции СССР Указов Президиума Верховного Совета СССР о порядке организации и про­ ведения митингов и демон­ страций и об обязанностях и правах внутренних войск МВД СССР. Съезд требует последова­ тельно продолжить и усилить борьбу с коррупцией, орга- Съезд обращает особое вни­ мание на национальный воп­ рос, На современное состоя­ ние межнациональных отно­ шений и назревшую необхси димость принципиального обновления национальной п о . ' литики, создания политичес- кбго механизма, способного обеспечить разумный и спра­ ведливый подход к вопррсам межнациональных отношений. Федеративное устройство на. шего многонационального го­ сударства должно быть напо­ лнено реальным политичес­ ким и экономическим содер­ жанием. Мы обязаны полно- ' стью оздоровить националь. ные отношения, освободить их от всего, что противоречит нашей морали и идеологии, гуманным началам социализ- КомпетенциА Союза ССР и суверенные права республик и права автономий нуждают­ ся в современном четком юридическом определении. Принцип национального са. моопределения, выдвинутый Лениным, как краеугольный камень добровольного объе­ динения республик в Союз ССР, должен быть восстанов­ лен в его подлинном значе­ нии и обеспечен надлежащи­ ми демократическими право­ выми гарантиями. Съезд заявляет: ’ создавая необходимый в правовом го­ сударстве юридический меха, низм защиты суверенных прав республики, следует исхо­ дить из современных реалий. Изменились экономика, демо. графия, социальная и национа. льная структура всех респуб­ лик, выросло национальное самосознание, появились но. вы е" потребности в духовной жизни. Все это требует укре. рления политических г ар ан . , тий. призванных обеспечить разумный и справедливый по­ дход к вопросам межнациона­ льных отношений, свободное всестороннее развитие в рам­ ках федеративного союзного государства всех советских иадий и народностей, полно- крфиую жизнь национальных языков, расцвет культур. Съезд выдвигает перед ор­ ганами власти в центре и на местах требование найти вза­ имоприемлемые решения тех национальных проблем, кото­ рые достались нам как еще одно тяжкое наследие времен произвола и беззакония. В отношении ряда наций и на­ родностей справедливость до сих пор, не восстановлена. Отдавая себе отчет в слож­ ности ситуации, ее специфи. ке в отдельных республиках и регионах. Съезд народных депутатов не может не выра­ зить здесь твердой позиции; в русле новой национальной политики, разрабатываемой в соответствии с настоящим постановлением, решение до­ лжно быть найдено демокра, тическим путем в кратчай­ шие сроки. Съезд поручает Совету Национальностей Ве. низованной преступностью, хищениями и взяточничест­ вом, выкорчевывая' эти по­ зорные явления на всех уро - ' внях, устраняя их причины. Совету Министров СССР разработать общесоюзную. программу по борьбе с пре­ ступностью' и представить ее Верховному Совету СССР. Государство обязано гаран­ тировать безопасность граж­ дан от посягательств на их жизнь, здоровье, честь и имущество, принимать все необходимые меры по повы­ шению и укреплению мате­ риально-технической осна­ щенности судов, органов прокуратуры, следствия, ми­ лиции, по улучшению усло­ вий жизни их работников. Важнейшим звеном пред­ полагаемой судебно-право­ вой реформы дрлжно быть решительное укрепление не­ зависимости суда и повыше­ ние эффективности следст­ вия, выведение его из сфе­ ры какого бы то ни было ве- домственного влияния. Ни один преступник не должен уйти от заслуженного нака­ зания, но и ни один неви­ новный не должен быть осужден. Только полноцен- ная защита- законных прав граждан на всех стадиях уго­ ловного процесса, включая допуск адвоката с самого на­ чала расследования, может решить эту задачу. "Объек­ тивное следствие, сильная защита и* независимый суд —- вот триединая формула социалистичеокого правосу. дия. Съезд поручает Верхов­ ному Совету СССР обес­ печить проведение судебной реформы к середине будздце. го года, чтобы создать дей­ ствительно независимую и авторитетную судебную систе­ му, рассмотрев возможность использования такой демокра. тической формы судопроиз­ водства, какой является сУД присяжных. Судебные систе­ мы союзных республик дол. жны рроиться с учетом их политических, правовых и культурных традиций, при соблюдении всех принципов демократического правосудия. рховногр Совета СССР сов­ местно с Верховньши Совета­ ми соответствующих респуб. лик изучить и внести предло­ жения по поднятым на Съе­ зде вопросам восстановления прав немцев Поволжья, крым­ ских татар, турок-месхетин. цев, развития малочисленных народностей. Комиссии по на­ циональной политике и меж. национальным отношениям Совета Национальностей рас­ смотреть положение дел в На- горно-'Карабахской ' автоном­ ной области и доложить о результатах Верховному Со. вету СССР. Съезд считает необходи- — в политической облас­ ти — неуклонное соблюде­ ние и существенное расши­ рение прав союзных и авто­ номных республик, других национальных образований, усиление самостоятельности и ответственности респуб­ ликанских и местных, орга­ нов. Все это нужно рассмат­ ривать как первый шаг. Мы должны последовательно ид­ ти к тому, чтобы претворял­ ся в жизнь принцип: союз­ ная республика самостояте­ льно осуществляет государ­ ственную власть на своей территории, решая все воп­ росы, которые не переданы в ведение Союза ССР. Кон­ ституционное положение, со­ гласно которому в компетен­ цию Союза входит установ­ ление основ и общих начал законодательства, а принятие законов непосредственного действия является прерога­ тивой республик, должно со­ блюдаться как один из ис­ ходных принципов функцио. нирования федеративного го­ сударства. Конституционная реформа Союза призвана ре. шить наболевшие националь­ ные Вопросы так, чтобы соз­ далась правовая основа са­ моуправляющегося демокра­ тического общества, где ка­ ждой нации гарантировано развитие, наиболее соответ­ ствующее ее историческим, культурным и другим осо­ бенностям; — в экономической об­ ласти — совершенствование отношений между Союзом и республиками на основе органичного сочетания их экономической самостояте. льности с активным учас­ тием в общесоюзном разде­ лении труда. Именно так необходимо перестраивать регулирование единого на­ роднохозяйственного комп­ лекса страны, органически включая перевод республик, регионов, краев и областей на самоуправление и само- финансирование в общий процесс обновления нашей экономики. Все нации и народности должны иметк возможнос'-’ь в полной ме­ ре выражать и реализовы­ вать свои суверенные эко­ номические, социальные н ,другие интересы. на равноправных началах, согласовывать их в целях гармоничного развития на­ родного хозяйства регионов и страны В целом; . — в духовной области — признание величайшей со­ циальной и исторической цен­ ности всего многообразия на­ циональных. культур. Они являются достоянием-нё толь­ ко нашей стран% 1 , они—неза­ менимая и неповторимая часть духовного достояния человечества, и Съезд под­ черкивает необходимость рав­ но бережного отношения к культурам всех советских народов, как больших, так и малочисленных, развития и обогащения национальных языков. ' Съезд указывает на не- обходимость создать п р а в о / вые формы решения колли­ зий, которые могут возник­ нуть и возникают в меж­ национальных отношениях. 'Учитывая сложность таких коллизий, затрагивающих са­ мые тонкие чувства людей. Съезд обращается к пред­ ставителям всех наций и на­ родностей с призывом к взаимному пониманию и доб­ роте, выдержке и терпению. Мы должны все вместе обе­ регать и уважать права и интересы друг друга, чтобы навсегда исключить насилие при решении национальных проблем и обеспечить демо- ; кратичесное развитие всего ^ многонационального советско. го народа. VI Съезд народных депутатов одобряет и высоко оценивает, международную деятельность Советского государства в го­ ды перестройки. Отказ рт догматических представлений, реализм в подходе к различным явле­ ниям и процессам междуна­ родной жизни, возвращение общечеловеческим ценностям их утраченного значения, деи­ деологизация межгосударст­ венных отношений, органич­ ное воссоединение политики, направленной на защиту ин­ тересов страны, с нравствен­ ностью, — все это отличи­ тельные черты нбвого мыш­ ления, в соответствии с ко­ торым произошло коренное изменение внешнеполитичес­ кого курса СССР, Сегодня он прочно!,базируется на ис­ торических выводах ХХ'УП Съезда КПСС о смертельной опасности гонки ядерных ворружений для существова­ ния человечества, о целост­ ности и растущей взаимоза­ висимости современного ми­ ра, о неотъемлемом праве народов на свободу социаль­ но - политического выбора. Съезд констатирует, что за годы перестройки, в ре­ зультате претворения в жизнь принципов нового политичес­ кого мышления значительно спала международная напря­ женность, началось сбкраще-' ние'ядерных арсеналов, чис­ ленности.советских войск в союзных странах. , Важней­ шим внешнеполитическим ша­ гом последних лет стал вы­ вод советских войск из Аф­ ганистана. Съезд обращается к парламентам и междуна­ родной общественности с при­ зывом всемерно содейство­ вать возвращению советских солдат и офицеров, не вер­ нувшихся с афганской вой­ ны и .томящихся на чужбине. . (Вместе С тем |Съезд от­ мечает, что пока не сложи­ лись гарантии необратимос­ ти начавшихся позитивных перемен в области разоруже­ ния и укрепления мер до­ верия. В таких услориях обе­ спечение надежной обороны страны является одной из важнейших функций нашего государства. Съезд выска- зываетс'я за дальнейшее ка­ чественное развитие Совет­ ской Армии в соответствии с действующими принципами ее формирования. Необходи­ мо и впредь проявлять за­ боту о Советской Армии, вос­ питанной в духе патриотиз­ ма. тесно связанной со всем советским народом и предан-* ной его интересам. Съезд приветствует нор­ мализацию советско - китай­ ских отношений как собы­ тие всемирного значения. Вы­ сказывается за дальнёйшее развитие равноправного и взаимовыгодного сотрудниче­ ства со. всеми, социалистиче­ скими странами. Он поруча­ ет правительству СССР до­ биваться . дальнейшего улуч­ шения"^ советско . американ­ ских отношений—ключевых в деле прекращения гонки вооружений и укрепления всеобщего мира, обеспечить еще более активное совет­ ское участие в строительст­ ве «общеевропейского дома», продолжение владивосток­ ской линии в азиатско-тихо­ океанском регионе, уделяя особое •внимание дружест­ венным отношениям с Ин­ дией, развивать плодотвор­ ные контакты с Латинской Америкой и Африкой, ук­ реплять добрососедство со всеми сопредельными госу­ дарствами. Съезд считает, что внеш­ неполитический курс Советт ского Союза, порожденный перестройкой, необходимо и впредь развивать на основе следующих принципов: безопасность страны должна обеспечиваться пре­ жде всего политическими сре. дствами, как составная часть всеобщей и равной безопас­ ности, в процессе демилита­ ризации, демократизации и гуманизации международных отношений, с опорой на ав- трритет и возможности ООН; — ядерное оружие долж­ но быть ликвидировано в ходе переговорного процес­ са, ориентированного на ра­ зоружение и сокращение оборонного потенциала го. сударства до пределов раз­ умной достаточности: — недопустимы примене­ ние силы и угроза силой в целях достижения каких-ли­ бо политических, экономи­ ческих или иных целей; а отношениях ю другими стра­ нами непреложно уважение суверенитета, независимости, территориальной целостнос- - ке конфронтации, а диалог и переговоры с ус­ тановкой на баланс интере­ сов следует принять в каче. ■ стве единственного ' способа решения международных про­ блем, урегулирования кон­ фликтов; включение советской экономики в мировое хозяй­ ство предусматривает наше активное участие в современ­ ном международном- разде-_, лении труда научном и тех­ ническом обмене, мировой торговле, сотрудничестве со всеми, кто готов к этому. Съезд обращает особое внимание на необходимость создания надежных гарантий, способных полностью исклю­ чить на будущее недемокра­ тичное, негласное принятие внешнеполитических реше­ ний, имеющих жизненно важ­ ное значение для страны, ее народов. Впредь все такие решения должны принимать­ ся лишь после их обсужде­ ния в Верховном Совете СССР, его комитетах и ко­ миссиях палат, а наиболее крупные, например, связан­ ные с союзническими отно­ шениями, заключением важ­ нейших договоров, — выно­ ситься на рассмотрение Съез­ да . народных депутатов. Съезд поручает Верховному Совету СССР выработать политическую оценку приня­ того в свое время решения о вводе советских войск в Афганистан и доложить ее на вгором Съезде народных депутатов СССР, Формиро­ вание и проведение внешней политики Советского госу­ дарства должны быть под контролем народа. Съезд перед всем миром . ' заявляет; внешнеполитичес­ кий курс СССР, основанный на новом мышлении, имеет фундаментальный, непрехо- дящий характер. Это не тактический прием, не зигзаг, не уступка ,ко^| 1 У 'бы то ни было, а глубоко обоснован­ ная стратегическая линия, выражающая интересы совет­ ского народа и отвечающая интересам всего человечест­ ва. Съезд еще раз подтвер­ ждает всенародную поддер­ жку этого курса и реши­ тельно высказывается за его дальнейшее активное осуще­ ствление. Съезд обращается ко веем гражданам страны: Соотечественники! На ва­ ших глазах и с вашим уча­ стием мы, народные депута­ ты. обсуждали проблемы развития советского общест­ ва. Мы убедились, сколь се­ рьёзны эти проблемы, каких усилий они потребуют от всех нас. Убедились и в том, сколь велика наша общая решимость преодолеть труд­ ности, вывести Родину на современные рубежи социаль­ но-экономического развития. За нас этого никто не сде­ лает, Это наша страна, на­ ша земля, наше социалисти­ ческое Отечество. Пусть различными быва­ ют наши интересы, не во всем совпадают мнения. Но мы сходимся в том, что. только революционная пе­ рестройка способна привести' к обновленному, гуманному, демократическому социали­ зму, во всех своих проявле. ниях ориентированному на человека. Такое общество будет сильно самостоятель­ ностью и творчеством масс, откроет им полный простор. Мы находимся на верном пути. Мы понимаем всю важ­ ность консолидирующей ро­ ли Коммунистической пар­ тии Советского Союза, как партии правящей, как поли­ тического авангарда общест­ ва, Она начала перестрой­ ку и является ее гарантом. Только она, обновляясь и совершенствуясь, может воз­ главить движение к осуще­ ствлению народных чаяний. Первый Съезд народных депутатов СССР призывает; укрепим нашу волю, умно­ жим усилия, энергичнее дви­ нем перестройку вперед, что- бй лучше жить и стать лун-