Ленинское знамя. 1989 г. (г. Липецк)

Пролетарии веек стран, Л енинское знамя Орган Липецкого областного комитета КПСС и областного Совета народных депутатов 72-й год издания Среда, 31 мая 1989 г. И« 123 {18420} 3 КОП. Съезд народных депутатов СССР- ОБ ОСННОВЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕПШЕЙ ПОЛТИКИ СССР Доклад Председателя Верховного Совета СССР М. С. Г О Р Б А Ч Е В А Уважаемые товарищи де­ путаты! Не раз с этой трибуны заявлялось, что к происхо­ дящему в этом зале Кремля приковано всеобщее внима-' ние. Не будем подсчитывать, в, каких случаях это соот­ ветствовало истинному по­ ложению вещей, а в каких желаемое выдавалось за действительное. Сегодня мы можем с полным правом, . опираясь на то, что знаем, утверждать, что к Съезду приковано всего советского , .. . всей мировой общественнос- В эти дни в Кремле про- и ^ о д я т события, означзю- -одие, что политическая исто- ' рвя Советского Союза в му­ ках, в борьбе е трудностями и осложнениями вступает, в, новьЛ демократический этап. В противоречиях и жестких столкновениях рождается но­ вый Советский парламент, формируется новая система государственного механизма, на практике включающая всех г]раждан в нелегкий труд самоуправления. Это — мнение наших чехосло­ вацких друзей. Пятый , день работает съезд, пятый день кипят • страсти в этом зале. Думаю, все мы согласны, что рабо. Та ^ъезда идет на волне де­ мократического обновления жизни, глубоких революци­ онных процессов в общест- Сегодня едва ли . есть нужда доказывать, что сам Съезд и все, что ему пред­ шествовало, характер начав­ шейся дискуссии— это убе^ дительная победа перестрой­ ки, в сущности, новая стра­ ница в судьбе нашего госу­ дарства. Постижение истины всеми вместе и каждым из нас — нелегкий процесс, но он, то­ варищи депутаты, нам жиз­ ненно необходим. И вполне естественно, что откровен­ ное рассмотрение, всех на­ ших дел, нелицеприятный анализ причин сложившего­ ся положения, хода начатых преобразований — все это вызволяет общество из оков . апатии и равнодушия, порож­ дает брожение умов, столк­ новение позиций и предло­ жений. При всем многообразии мнений дискуссия на Съез­ де созвучна основополагаю­ щим идеям, выдвинутым КПСС после апреля . 1985 года, особенно на «XIX пар- , тийной конференции, в пред- ^Ундамент перестройки и решающий фактор достиже­ ния ее целей глубокие преобразования В экономя-, ческой и социальной сферах. Смысл всей работы в этой области — повернуть эконо­ мику к человеку, . создать достойные нашего времени условия труда и жизни со-. ,ветских людей. Речь идет прежде всего о таких вопро­ сах, как продовольствие, жилье, услуги, охрана здо­ ровья, защита природы, по­ дъем образованйя, науки и культуры. Нам надо коллективно ра­ зобраться в сложившейся си­ туации, подойдя к ее оцен­ ке с правдивых, реалистиче­ ских и требовательных но- выборной программе партии. Это я констатирую с огром­ ным удовлетворением, так как вижу в этом выражение важной народной поддержки политики перестройки. , Наш съезд уже в первые/ дни отчетливо отразил слож­ ные и противоречивые про­ цессы, идущие в стране, ина­ че быть и не могло, К началу 80-х годов в результате дол­ гих лет застоя страна ока­ залась в состоянии серьез- ного кризиса, охватившего все сферы жизни. Ситуация потребовала от партии кру­ того поворота. Это был от­ ветственнейший выбор, ' и партия его сделала. ; Сегодня все мы • видим правильность этого выбо­ ра. Волна обновления пробу­ дила страну. Начался, това­ рищи, процесс, освоения но­ вых форм общественной жиз­ ни— - в экономике, полити­ ке, культуре. Съезд еще раз продемон­ стрировал глубокое понима­ ние того, что перестройка — это наша судьба, шаис, ко­ торый дает нам история. Он не может и не должен быть упущен. При всем многооб­ разии и противоречивости мнений, сложилось своего рода общенациональное со­ гласие в том, что политиче­ скому курсу на обновление, на коренное обновление со­ циализма альтернативы нет. Все это так. Но сегодня страна ждет от Съезда прав­ дивого анализа того, как осуществляется перестрой­ ка, что она уже принесла, где и почему она ещ е . не ' оправдала ожиданий, где и какие возникли трудности и проблемы. А главное — лю­ ди ждут конкретных реше­ ний, обеспечивающих про­ движение вперед. Вот почему столь важен начавшийся на Съезде раз­ говор, который задал тон свободы и 'раскрепощенности его работе. Всех нас ждут непростые решения. всем нам нести за них ответствен­ ность перед советским наро­ дом. Но я уверен: Съезд проявит взвешенность и го­ сударственную мудрость при оценке ситуации и опреде­ лении практических мер. .Конечно, нельзя ожидать мгновенных изменений во всех сферах жизни. Сейчас надо безотлагательно сосре­ доточить все усилия, чтобы решить в кратчайшие сроки кричащие проблемы. В этом я вижу одну из основных «задач Съезда, Верховного Совета и нового правитель- зиций. Важно видеть всю картину, как она есть, с тем чтобы закрепить, придать большую динамику и устой­ чивость всему, что удалось сделать позитивного, и в то же время —решительно из­ бавиться от того, что яви­ лось результатом допущен­ ных просчетов в политике практической деятельности как в центре, так и на мес- Думается, мы вправе ска­ зать о начавшемся реальном процессе переориентации экономики на социальные нужды народа. Среднегодо­ вой объем жилищного строи­ тельства за три последние года увеличен на 15 процен­ тов в сравнении с предыду­ щей пятилеткой. Это зна­ чит, что советские люди по­ лучили дополнительно около 900 тысяч квартир. В прош­ лом году на индивидуальное жилищное строительство вы­ делено 1.9 млрд, рублей кре­ дитов —в 6 раз больше, чем в 1985 году. Разворачивает­ ся жилищное строительство. В кепростых экономичес­ ких условиях было изыска­ но 6 млрд, рублей дополни­ тельных ассигнований на здравоохрднение и более 6 млрд, рублей — на образова­ ние. Увеличена зарплата учителям, продолжается ее повышение врачам и дру­ гим медицинским работни­ кам' В результате принятых мер в среднем за год в этой пятилетке вводилось больше, чем в прошлой; поликлиник --=• на 39 процентов, школ— на 37, детских дошкольных учреждений — на 14, боль­ ниц — на 2 0 , -клубов и до­ мов культуры — на 54 про­ цента. Домов-интернатов для престарелых и инвалидов по­ строено за три года столько, сколько за всю предыдущую пятилетку. Впервые за последние пя­ тилетки рост выпуска това­ ров народного потребления второй год подряд значитель­ но опережает развитие .про­ мышленности в целом. Вдвое быстрее, чем в предыдущие годы — на 15 процентов ежегодно, — расширяется сфера услуг. За последние три годй более 5 млн. семей получили землю ■под садо­ вые участки и коллективные огороды. Уже в первые годы пере­ стройки перед нами встала проблема повышения произ­ водительности труда путем научно-технического про­ гресса. Только на такой основе можно было строить реальные планы по развитию экономики и улуч­ шению жизни людей. При всей напряженности с ресур­ сами на развитие приоритет­ ных направлений машино­ строения и электроники на двенадцатую пятилетку бы­ ло выделено практически в два раза больше капиталь- - ных вложений, чем в .пре­ дыдущие пять лет. И это было сделать' необходимо, потому что здесь мы сильно отстали. В нашей но­ вой инвестиционной поли­ тике акцент делается на ре­ шение социальных вопросов. Но мы стремимся не терять время й для создания заде­ лов, связанных с повыше­ нием научно-технического уровня народного хозяйства, чтобы и в будущем распола­ гать ресурсами для улучше­ ния жизни народа. Мы пока не почувствова­ ли существенной реальной отдачи от этих меро­ приятий. В беседах со многими народными депута­ тами постоянно присутству­ ет тема дефицита прогрес­ сивной техники и оборудода- ния, что сдерживает модер­ низацию народного хозяйст­ ва. Но все ж е темхш! об­ новления машиностроитель­ ной . продукции начали раст ти. Ускорен рост производи­ тельности труда, началось сокращение численности за­ нятых в сфере материально­ го производства. Это тоже впе­ рвые в истории нашей эко­ номики. Для чего я об этом гово­ рю? Вы понимаете — не для того, чтобы приукрасить на­ ши дела, представить их в розовом цвете. Это было бы просто несерьезно, имея в виду и тех, кто сидит в этом зале, и те миллионы люде|1. которые вниматель­ но следят за работой нашего Съезда. , Это необходимо и для того, чтобы глубоко разобраться в происходящих процессах, вы­ явить болевые точки, своего рода узлы напряжения, воз­ никшие на пути зародивших­ ся позитивных тенденций и процессов. Ведь обстановка в экономике продолжает ос­ таваться сложной, а в неко­ торых отношениях даже обо­ стряется. В чем же дело, почему мы не ощущаем пока даже того, что сделано позитивного? Прежде всего потому, что се­ рьезно расстроена финансо­ вая система страны, разрегу­ лирован потребительский ры­ нок. Всевозможные дефици­ ты, товарная паника вызыва­ ют у людей острое и закон­ ное недовольство, социальную напряженность в обществе. Причины здесь разные. Это —, и тяжелое наследие прошлого, и больши^ потери, связанные с падением миро­ вых цен на топливо и сырье, с чернобыльской трагедией, стихийными бедствиями. Но верно и то, что ситуа­ ция в экономике в немалой степени связана с нашими собственными действиями, порой и бездействием уже в годы перестройки. Начать с того, что госу­ дарство продолжает шить не по средствам. Расходы бюд- жёта в этой пятилетке растут быстрее национального дохо­ да. Отсюда — увеличиваю­ щийся дефицит бюджета. Экономически это . просто недопустимо и нельзя рас­ сматривать иначе, как серь­ езный просчет в хозяйствен­ ной политике, за который в первую очередь несут ответ­ ственность Министерство фи­ нансов СССР и его аппарат. Фронт незавершенных ра­ бот в капитальном строитель­ стве не только не сократил­ ся, как это предусматрива­ лось решениями XXVII съезда, а, наоборот, значи­ тельно вырос — на 30 млрд, рублей; И Госплан, и ^Гос-' строй СОСР не устояли пе­ ред напором ведомств и ме­ стных, органов, а правитель­ ство не проявило должной требовательности. Не решен такой корецной вопрос экономической рефор­ мы, как создание механизма регулирования и увязки ко­ нечных результатов труда с фондом его оплаты, без чего невозможно двигаться вперед в экономической области. Во­ зникает ситуация, когда ра­ сходы на заработную плату растут гораздо быстрее, чем производительность труда. Все мы за то, чтобы, люди хорошо зарабатывали, чтобы их заработки неуклонно рос­ ли. Но это должно сопряга­ ться с реальными конечными результатами их труда. В противном случае денег бу­ дет много, товара мало. Си­ туация сложная, есть. В общем, надо безотлагательно . . ться разработкой хозяйствен, ного механизма, который ре­ шил бы эту проблему. Пер­ вые шаги сделаны, первона­ чальные предложения имеют­ ся, Я рассчитываю на глуг бокое. компетентное обсуж­ дение этих проблем на Съе- Анализ причин сложившей­ ся ситуации был бы непол­ ным, /если не указать на то, что ’по-прежнему велики по­ тери от бесхозяйственности, низкой дисциплины труда. Конечно, все это тоже связа­ но с освоением нового меха­ низма. Но и оно происходит по-разному: одни по-настоя­ щему занялись хозрасчетны­ ми отношениями, что уже приносит свои результаты, другие же продолжают жить по старинке и просто топчут­ ся на месте. Тут встает воп­ рос об ответственности кад­ ров на всех уровнях, их ко­ мпетентности, соответствии требованиям времени. Все наши недоработки, упу­ щения и беды сошлись в од­ ной главной проблеме сего­ дняшнего дня —• разбалан- сировацности рынка. Именно она сводит на нет пусть по­ ка небольшие, но уже начав­ шиеся положительные сдви­ ги в,экономике, в социаль­ ной сфере. Этот вопрос при­ обрел политический характер. Незамедлительно приоста­ новить нарастание негатив­ ных явлений и прежде всего нормализовать, положение на рынке — вот сегодня самая неотложная задача. Главное з.десь — быстрое наращивание производства товаров и услуг с тем, чтобы обеспечить опережающий рост ТПВЯПНМУ Жпнттпи'ип /'ПЯПНР. Есть, правда, и другая то­ чка зрения. Считают, что эту проблему нужно решать через полное включение ме- ханизмов рыночной экономи-# ки; пусть рынок поставит все на место. Мы не разделяем такой подход, это сразу взо­ рвало бы всю социальную ситуацию, нарушило все про­ цессы в стране. На этот год поста­ влена задача увеличить про­ изводство товаров бол^е чем На 37 млрд, рублей. А для того, чтобы уже в следую­ щем году значительно улуч­ шить ситуацию, нужно, по расчетам ученых и специа­ листов, довести этот прирост до 5 5—60 млрд, рублей. В соответствии с этим уже развернулась' большая рабо­ та в отраслях и республиках. Потребуются огромные, мож­ но сказать, чрезвычай­ ные усилия и центра, и мест, и трудовых коллективов. Но работа над этой пробле­ мой показывает, что реаль­ ными возможностями мы располагаем. Должны быть использованы ресурсы не то­ лько легкой и пищевой про­ мышленности, сельского хо­ зяйства, но и всех секторов нашей экономики, включая тяжелую промышленность и оборонные предприятия. Сло­ вом, все производственные мощности, которое можно сегодня переориентировать на выпуск нужных для насе­ ления товаров народного по­ требления, должны быть ис­ пользованы. С мест вносится много пре­ дложений — как пустить в ход имеющиеся резервы, насытить рынок товарами. Новый состав правительства б участием республик должен завершить эту работу, разра­ ботать конкретный план дей­ ствия и представить его Вер­ ховному Совету. Что каса­ ется нехватки простых това­ ров, то, очевидно, на Съезде мы должны услышать от на­ шего правительства конкрет­ ный ответ на этот счет. И, конечно, самые реши­ тельные меры должны быть приняты по оздоровлению финансов и уиорядочению денежного оборота страны; Тут не обойтись без внесения необходимых коррективов во всю хозяйственную деятель­ ность страны, без разработ­ ки бюджета чрезвычайной экономии. Очевидно; и по этому вопросу .Съезд мог бы дать специальное поручение .рравительству. Наконец, не следует сбра. сывать со счета возможнос­ ти импорта как для развития легкой и пищевой промыш­ ленности, так и для пополне­ ния рынка потребительскими товарами, оговаривая усло­ вия, о которых не раз уже заявлялось. В качестве задачи перво­ степенной важности надо вы­ делить выполнение решений мартовского Пленума ЦК по вопросам аграрной политики и продовольственной пробле­ мы. И потому, что это дело неотложное, требующее об­ щенародных усилий, и пото­ му, что перестройка эконо- .мическйх отношений на селе, переход на новые условия хозяйствования идут с боль- шим трудом, встречают недо. понимание, а нередко и пря­ мое сопротивление. Давайте еще раз обсудим этот государственной важнос­ ти воцрос с учетом полити­ ческих установок мартовско­ го , Пленума. потребностей жизни. Мы все пришли к выводу, что без корен­ ной перестройки экономи­ ческих отношений на селе дело вперед не продвинется, продовольственную проблему не , решить. Сколько бы мы' ни направляли средств, должного эффекта это не даст, если не будет - решен этот коренной вопрос. ■ Но если мы в этом согла­ сны— а такое согласие бы­ ло достигнуто и накануне Пленума, и на самом Плену­ ме, нашло отражение в его решениях, —в чем же тогда дело? В эти дни я несколько раз беседовал с депутатами, работающими в аграрном сек­ торе. Складывается довольно любопытная и противоречи­ вая картина. Когда беседу­ ешь с руководителями и спе­ циалистами колхозов и сов­ хозов, слышишь, что надо еще добавить технику, капи­ тальные вложения, ускорить социальное обустройство се­ ла. Это правильно. Об этом мы говорили и на мартовском Пленуме. Нужно прежде все­ го делать все для социаль­ ного развития села, создания нормальных условий жизни сельского труженика. При­ чем, делать срочно. . Но я почувствовал, что не­ которые товарищи не очень- то расположены к переходу на новые формы хозяйство­ вания — созданию «коопе­ ративов кооперативов», арен­ де, крестьянским хозяйствам. Один из них даже сказал мне: «Кто это подбросил вам, Михаил Сергеевич, идею арендизации?» (Продолжение на 2-й стр.). МОСКВА. В Кремлевском Дворце съездов про­ должает работу Съезд народных депутатов СССР. НА СНИМКЕ: делегация народных депутатов из Липецкой области в зале заседаний. Фото В. СОБОЛЕВА {ТАСС}- Постановление Съезда народных депутатов Союза Советских Социалистических Республик ОБ ИЗБРАНИИ ПЕРВОГО ЗАМСЕТИТЕЛЯ ПРЕДДСАЕЕТЛЯ ВЕРХОВНОГО СОЕВТАСССР Съезд народных депутатов СССР ПО­ СТАНОВЛЯЕТ; избрать первым замести­ телем Председателя Верховного Совета СССР товарища ЛУКЬЯНОВА Анатолия Ивановича. Анатолий Иванович Л У К Ь Я Н О В Анатолий Иванович Лукьянов родился 7 мая 1930 го­ да в Смоленске. В 1953 году окончил Московский госу­ дарственный университет имени М. В. Ломоносова. Член КП'СС с 1955 гЬда. Доктор юридических на'ук. Член ЦК КПСС. . Трудовой путь начал в 1943 году рабочим оборонного завода. После окончания университета и аспирантуры ра­ ботал старшим консультантом юридической комиссии при С4'Вете Министров СССР. В: 1961-^-1976 годах стар­ ший референт, заместитель заведующего Отделом по во­ просам работы Советов Президиума Верховного Сове'га СССР. С 1976 года консультант Отдела организационно­ партийной работы ЦК КПСС. В 1977—1983 годах На­ чальник секретариата Президиума Верховного Совета СССР, С 1983 года первый заместитель заведующего, а с 1985 года заведующий Общий отделом ЦК КПСС. С ян­ варя 1987, года секретарь ЦК КПСС, а с ноября 1987 го. да одновременно заведующий Отделом административных органов ЦК КПСС. С октября 1988 года первый замес- татеш> Председателя Президиума Верховного Совета С 1981 года член Центральной Ревизионной Комиссии КПСС, а с 1986 года член Центрального Комитета КПСС. Делегат XXVI, XXVII съездов и XIX Всесоюзной конфе- _ ренции КПСС. В сентябре 1988 года избран кдндидатом в члены Политбюро ЦК КПСС. . , Награжден орденами Октябрьской Революции, Трудо­ вого Красного Знамени и медалями. 29 мая 1989 года на Съезде народных депутатов СССР избран первым заместителем Председателя Вер­ ховного Совета СССР. 30 мая в 10 часов утра в Москве, в Кремлевском Дво­ рце съездов, продолжил рабо­ ту Съезд народных депутатов ССОР. На утреннем заседании, проходившем под председа­ тельством члена президиума депутата Нишанова Р. Н., депутаты начали рассмотре­ ние вопроса об основных на­ правлениях внутренней и вне. шней политики СССР. Слово для доклада предос­ тавляется Председателю Ве­ рховного Совета СССР М. С. Горбачеву. Прения по докладу открыл депутат Мелехкн С. Т, Пре­ дставитель профсоюзов оста­ новился на наиболее острых социальных проблемах. Одна из них, подчеркнул он. — жилищная. Около" пяти мил­ лионов человек живут сего­ дня в неблагоприятных жи­ лищных VСяовияx. В то же НА СЪЕЗДЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР время среднегодовой прирост, жилья за три года пятилет­ ки составил лишь 15 процен­ тов. Такими темпами к 2000 году жилищную проблему не решить. Поэтому новому правительству, подчеркнул оратор, необходимо изыскать возможности для безусловно­ го .выполнения намеченной программы. Далее депутат остановился на анализе соотношения за­ работной платы различных категорий населения и цен, подверг. критике недостатки в социальном обеспечении женщин, развитии здравоох­ ранения, кооперативного дви- жетя и других сферах. Вы­ ступавший считает, что уже В следующем году «еобходи. МО найти возможности для повышения размера минима­ льных пенсий. Важно также освободить женщин от ноч­ ных смен, увеличить по их желанию частично оплачива­ емый отпуск По уходу за ре- По поручению депутатов От профсоюзов оратор пере­ дал наказ новому правитель­ ству. В ближайшие два го­ да следует сократить сумму незавёршенного строителвст- ва на 4 0—50 миллиардов рублей. Этих средств хватит, чтобы ввести законы о пен­ сиях, отпусках, выделить не- необходимые средства мало- обеспеченш>ш семьям. Оратор призвал депутатов выф ать времи в перерыве работы Съезда для того, чтобы возложить венки к Мавзолею В. И. Ленина и могиле Неизвестного солда- Наше непростое время настолько спрессовано под грузом проблем, что со всей остротой понимаешь, как жи­ зненно необходима личная ответственность каждого за судьбу перестройки, отметил депутат Соколов Е. Е, Одна из причин ее пробуксовки на ряде направлений в том и состоит, что в бурных вол­ нах демократизацш понятия дисциплина, организован­ ность ушли в тень. Говоря о последствиях че. рндбыльской трагедии, депу­ тат критиковал правительст­ венную комиссию, которая за несколько' дет не сумела обеспечить разработку убе^ дительной и глубоко проду­ манной концепции безопас­ ного проживания. Он подче­ ркнул, что требовательность’ при разработке вопросов со­ ветского законодательства должна быть в цене как ни­ когда. Касаясь вопроса о развитии социалистического плюрализ­ ма мнений, депутат отметил, что кое-где уже формиру­ ются силы, которые сознате. льно выбрали путь конфро­ нтации, дестабилизации об­ становки, дискредитации ли­ нии партии. Он'внес предло­ жение*. Съезду естъ • смыс.ч принять специальную поли­ тическую резолюцию об уси­ лении "ответственности граж­ дан за судьбу перестройки. Экономические пробле­ мы, стоящие перед стра­ ной. заявил депутат, это экзамен, который обще-, ство должно сдать как мож­ но скорее. Он высказал свои соображения на этот счет. Депутат резко критиковал групповые амбиции, иждивен­ ческие настроения тех, кто непрочь вину за недостатки возложить' на- инициаторов перестройки. Он высказал свою точку зрения о том, как следует решать пробле­ мы .межнациональных отно­ шений, подчеркнул жизнен­ ную силу формулы: сильный центр — сильные республи­ ки. Депутат напомнил о на­ казе, который он полупил от избирателей: беречь наш об­ щий дом ■— Союз ССР. Депутат Мосол В. А. в своем выступлении сообщил, что в области социально-эко­ номического развития на Ук­ раине удалось не только преодолеть тенденцию паде­ ния темпов роста производ­ ства и производительности труда, но и обеспечить рост ресурсного потенциала", пол­ нее задействовать,его на ре­ шение социальных задач. И все же достигнутые положите­ льные результаты не снима­ ют остроты многих проблем. Говоря о планах комплек­ сного социально-экономичес­ кого развития , республики, размещения ее производите­ льных сил, оратор отметил, что сегодня приходится пол­ нее учитывать региональные факторы. Как правило, ош во многом определяют дина­ мику прогнозируемых пока­ зателей. В числе этих факто­ ров были названы резкое во­ зрастание техногенных нагру. зок, осложнение экологичес- ,кой обстановки, непомерное растягивание фронта строи­ тельства. В республике взят твердый курс на преодоление отставания в развитии потре­ бительского сектора экономи. ки. До конца текущей пяти, летки на выпуск товаров для населения намечено перепро­ филировать около 70 пре­ дприятий оборонных отрас­ лей промышленности. (Окончаете т 3-й стр.).