Ленинское знамя. 1989 г. (г. Липецк)

Ш марта 1989 г.. М 63 <18360) ЛЕНИНСКаЕ ЗНАМЯ ОБ аграрной политике КПСС В СОВРЕЕМНЫХ УСЛОВИЯХ Щродолжевне. Начало на 1-й, 2-й стр.)> совершенств вований нуждаются заку­ почные цены- Уровень их на некоторые виды высоко­ качественной продукции на­ столько низок, что не стиг мулирует развитие и раци­ ональное размещение спе­ циализированного высокото­ варного производства. В розданных вам доку­ м е н т ^ . предусматривается введение с 1 января 1990 года новых закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. В эти цены име­ ется в виду включить дей­ ствующие ныне надбавки, резко сократить число цено­ вых зон, максимально сти­ мулировать производство про­ дукции в регионах с наиболее благоприятными условиями. ' Предусматривается также сделать ценообразование бо­ лее гибким. Чтобы оно пе­ рестало быть уделом толь­ ко ведомств, следует со- , кращать круг цен, устанав­ ливаемых централизованно. И, наоборот, дать больший простор для применения до­ говорных цен, особенно на ранние, сезонные, скоропор­ тящиеся продукты — карто­ фель, овощи и фрукты, как это сделано в,последнее вре­ мя в большинстве социали­ стических стран. Такой подход, как пока­ зывает опыт, будет стиму­ лировать увеличение произ­ водства и улучшение качест­ ва продукции. Конечно, на первом этапе это может привести к некоторому по­ вышению розничных цен на эти продукты. Чтобы сдер­ жать их рост, местным Со­ ветам дается право уста­ навливать предельные роз­ ничные цены на картофель, овощи, фрукты. Что касается розничных цен на такие основные про­ дукты питания, как хлеб, мука, крупы, мясо, рыба, яйца, молоко, сахар, живот­ ное и растительное масло, продукты детского пита- '.,„ ния, то в ближайшие два— три года государственные розничные цены на них бу­ дут сохранены на нынешнем уровне. / Все секторы нашей эко­ номики перешли на новый механизм, на принципы са­ моокупаемости, самофинан­ сирования и самоуправле­ ния. Это нередко сопровож­ дается проявлениями груп­ пового эгоизма, стремлени- /ем к завышению цен. Для поддержания эквивалентно­ го обмена между аграрным сектором и другими сфера­ ми народного хозяйства очень цажно не допускать- перекоса в ценах на про­ дукцию, поставляемую про­ мышленностью. С этой целью нужно выработать ценовой паритет и создать механизм его поддержания. На правительственном уров­ не, а может быть, и на уров­ не высшего органа власти следует установить за этим надлежащий контроль. Конечно,. определенные изменения в ценах могут происходить с учетом по­ явления новых видов про­ мышленной и сельскохозяй­ ственной продукции и ре­ ального повышения ее ка ­ чества, но это всегда долж­ но балансироваться и вза- имоучитываться. Предмет особого разгово­ ра и рассмотрения — проб­ лемы низкорентабельных к убыточных колхозов и сов­ хозов, перерабатывающих предприятий, повьппение их ответственности перед стра- йой. Это —большой воп­ рос, затрагивающий: судьбы многих людей и значитель­ ную часть нашего аграрного сектора. Все согласны с тем, что нужен конкретный подход к каждому такому хозяйству. Видимо, для большинства подойдет опыт, который на- . копили орловские товарищи. Они энергично взялись за решение социально-экономи­ ческих проблем деревни, за повьнпение ^)фективности хозяйствования и на этой основе создали необходимые условия для обеспечения слабых хозяйств кадрами. Многие из вас сами виделщ что ситуация в сельском хо­ зяйстве Орловской области меняется к лучшему, при­ чем довольно быстро. Так что опыт этот надо брать на вооружение. Нам придется специально ^ рассмотреть и судьбу хо­ зяйств, расположенных в горных, северных и других крайне неблагоприятных природных условиях. Здесь, по крайней мере на - первом этапе, без серьезной помо­ щи гбЬударства не обойтись. Среди отстающих хо­ зяйств есть и такие, кото­ рые потеряли перспективы самостоятельного развития. И тут. видимо, придется пойти на радикальные ме­ ры. В отдельных случаях целесообразно земли этих хозяйств передать крепким колхозам, совхозам, др^тим предприятиям. ко.тлектив- ным и семейным арендато­ рам. испо.льзовать реально существующие возможности для развития подсобных про­ мыслов. Думаю, что занять­ ся этим надо безотлагатель­ но, с тем чтобы уже в бли­ жайшие год—два решить эти проблемы в интересах об­ щества я с учетом интере­ сов тех, кто работает в этих колхозах и совхозах. Очевидным *является и несовершенство финансово­ кредитного обеспечения аг­ рарного сектора. Оно не по­ спевает з а событиями, по- прежнему тяготеет к чрез­ мерной регламентации, сла­ бо стимулирует предприим­ чивость и оправданный риск. Надо в корне Перестро­ ить деятельность банков, особенно Агропромбанка. Сделать так, чтобы они бы­ ли реально заинтересованы в развитии производства, высту­ пали деловыми партнерами. Нужны импульсы разви­ тию системы кооперативных банков и акционерных об­ ществ, чтобы активно при­ влекать для улучшения эко­ номической деятельности предприятий и хозяйств лич­ ные сбережения их работ­ ников. Н е все благополучно и во взаимоотношениях бюд­ жета и перерабатывающих предприятий. Известно, : что многие отрасли пищевой промышленности, даже та­ кая, как сахарная, находят­ ся в тяжелейшем . финадсо- ’ вом положении, не имеют средств для реконструкции и нормального развития со­ циальной инфраструктуры. Остающиеся у них отчисле­ ния от прибылей не позво­ ляют им нормально, разви­ ваться. Надо внимательно разобраться в такой ситуа- В следующую пятилетку, мы обязаны вой ти . с отла­ женным механизмом, финан­ совых взаимоотношений предприятий с госбюдже­ том. В этой связи следова­ ло бы ускорить разработку научно обоснованных норма- отчислений в бюджет на Принципиальное значение имеет установление порядка поступления средств в бюд­ жеты местных Советов. В условиях самофинанси­ рования важно определить место бюджетных инвести­ ций. Они применяются во всех странах и чпозволяют поддерживать финансовую стабильность производите­ лей, особенно в экстремаль­ ных условиях, помогают им приобретать новую техни­ ку, осваивать новые техно­ логии, решать социальные проблемьь Бюджетные сред­ ства являются также реша­ ющим источником осуще­ ствления крупных программ развития науки и производ- И в политическом, и в экономическом плане нел 1 ^- зя обойти вопрос о сложив­ шейся за многие годы ог- родаой задолженности по ссудам колхозов, совхозов и других предприятий АПК. Было бы несправедливо это долговое бремя полностью ' возложить на сами хозяйст- ■ва. Ибо оно следствие не только недостатков в хо­ зяйственной деятельности, но и неэквивалентного об- Этот вопрос накануне Пленума тщательно обсуж­ дался и правительством, и Политбюро ЦК. Реальная ситуация такова, что ны­ нешнее финансовое поло­ жение страны, характерн- зующееся большим дефици­ том государственного бюд­ жета, ограничивает наши возможности в ликвидации образовавшейся задолжен­ ности. И все же было при­ знано целесообразным най­ ти решение этой проблемы, причем не на основе огуль­ ного подхода, а с учетом экономического положения каждого хозяйства в отдель- Товарищи! Мы все хорошо понимаем, что перестройка . аграрных отношений предпо­ лагает радикальное измене­ ние системы управления аг- ропромьппленным комплек­ сом, а говоря откровенно, — ликвидацию существующей административной ‘ (ведомст­ венной и территориальной) системы руководства сель­ ским’ хозяйством и аграрным сектором экономики в целом. Сейчас с точки зрения уп­ равления сельскохозяйствен­ ные предприятия находятся как бы в двойной зависи­ мости. С одной стороны, они подчиняются своим выше­ стоящим органам по ведом­ ственной линии. Но не в меньшей, а-может быть, да­ же в большей мере они уп­ равляются местными .пар­ тийными и советскими орга­ нами, начиная с районного уровня. Эта система сложилась давно, начиная с коллекти­ визации. Местные органы жестко контролировали всю деятельность "сельскохозяй­ ственных предприятий. Факт тически районные власти определяли хозяйствам за­ дания по объему и структу­ ре производства, сроки вы­ полнения работ, вмешива­ лись во всё внутрихозяйст­ венные дела. При этом они не несли никакой экономи­ ческой ответственности за последствия принятых реше- Перёстройка предполагает коренное изменение системы управления аграрным секто­ ром на всех его уровнях. В целом современная сис­ тема управления агропро- мьппленньш комплексом должна базироваться на об- принципах нашей эко­ номической реформы. Речь идет об обеспечении действительного приоритета основных звеньев экономи­ ки — хозяйств и предприя­ тий, о решительном перехо­ де на экономические мето­ ды руководства, постепен­ ном внедрении принципов оптовой торговли, овладении рычагами товарно-денежньк отношений. Новая система в полной мере должна отве­ чать и требованиям нашей политической реформы. Л имею в виду прежде всего переход к полновластию Со­ ветов на территории, резкое повышение роли _ трудовых коллективов, подлинную де­ мократизацию управления на всех уровнях. В предложениях, которые подготовлены к Пленуму, речь идет о повсеместном упразднении районных агро­ промышленных объединений (РАНО). Я имею в виду, что упраздняются РАНО там, где они еще остались. При этом мы исходим из того, .что никто не должен вмешиваться в оперативно­ хозяйственную деятельность колхозов и совхозов, тем бо­ лее крестьянских и личных подсобных хозяйств. Имеется также в ввду, «то хозяйства могут на стро- го добровольных началах, на коммерческой основе, на принципах взаимовыгодно- сти создавать соответствую­ щие хозрасчетные формиро­ вания для вьшрлнения функ­ ций ремонтно-технического, строительного и других ви­ дов обслуживания, транспор­ тировки и сбыта продукции, строительства совместных предприятий или объектов социального назначения. ' В районе собрания' пред­ ставителей хозяйств и пред­ приятий могут на демокра­ тической основе формиро­ вать совет для координации делового сотрудничества в решении тех или иных вош росов, представляющих вза­ имный интерес. Совет и его аппарат не наделяются ад­ министративно - распоради- тельными функциями. Думается, это имеет прин­ ципиальнейшее значение, ибо в конечном счете исходный пункт всех наших предло­ жений — полная самостоя­ тельность производителей. Трудовой коллектив сам оп­ ределяет структуру и харак­ тер производства, решает все практические вопросы и не­ сет полную ответственность за результаты своей хозяй­ ственной деятельности. ' По сути дела, процесс становления новых форм уп­ равления агропромышлен­ ным комплексм уже идет, причем налицо большое разнообразие в подходах, И это надо только приветство- Почтй в двух тысячах районов вместо администра­ тивного аппарата РАПО де­ мократическим . путем, I на основе волеизъявления тру- довьк коллективов сформи­ рованы выборные органы. Мы должны с вниманием отнестись к опыту работы агрокомбинатов, агрофирм и объединений. Уже сейчас их в стране д е й с т в ;^ более 300 , среди которых 110 ко­ оперативных агропромыш­ ленных объединений. Думается, надо исключать всякое ■давление в выборе форм управления. При всем их разнообразии общими для всех должны быть самосто­ ятельность и самоуправле­ ние, экономические методы руководства хозяйственной деятельностью, развитость кооперативных начал, нала­ живание интеграционных свя­ зей в производстве, перера­ ботке и реализации продук- Предложения, касающие­ ся областного, краевого и республиканского звеньев управления, изложенные в документах, также в основ­ ном соответствуют тем за­ дачам, которые вытекают из коренной перестройки эконо­ мических отношений на се- Собственно, и в этом слу­ чае мы опираемся на опыт, который уже реально суще­ ствует. Я имею в виду, что на областном уровне также пробивают себе дорогу но­ вые формы управления агро­ промышленным комплексом. На смену до сих пор дей­ ствовавшим органам управ­ ления АПК, наделенным ди­ рективными функциями, при­ ходят хозяйственные обра­ зования, созданные по ини­ циативе снизу. Коренным образом меня­ ются и их функции. Смысл деятельности таких форми­ рований в том, чтобы ока­ зывать реальную помощь в решении вопросов, которые выходят за рамки районных формирований и требуют координации на более высо­ ком уровне. В этой связи вполне есте­ ственно встает вопрос о том, как на следующем этапе по­ литической реформы мы должны по-новому строить взаимоотношения Советов и их исполнительных органов, с одной стороны, и новых аграрных формирований рай­ онного. областного и краево­ го уровня — с другой. Сей­ час, когда ведется подготов­ ка закона о местном само­ управлении и местном хо­ зяйстве, весь комплекс этих вопросов должен быть тща­ тельно продуман с учетом ?огр. что изменится ние самих Советов, а также нардинальньщ образом меня­ ется экономическая ситуа­ ция на селе в целом. Следо­ вательно, должны быть вы­ работаны новые механизмы взаимоотношений. Вопрос об управлении аг­ ропромышленным комплек­ сом на уровне союзных рес­ публик надо рассматривать в контексте уже подготов­ ленного и опубликованного проекта документа об общих принципах перестройки руко­ водства экономикой и соци­ альной сферой в союзных республиках на основе рас­ ширения их суверенных прав, самоздаравления и самофи­ нансирования. В принципе речь идет о расширении прав союзных республик в решении всех го ком 1 Плекса и усилении их ответственности за продо­ вольственное снабжение на­ селения своих регионов. Но и в этом случае функции соответствующих органов должны учитывать сущность коренной перестройки эко­ номических отношений на селе. Это означает, что я на республиканском уровне ор- .ганы управления, связанные с АПК, не могут вмешивать­ ся в хозяйственную деятель- , ность колхозов и совхозов, других предприятий агропро­ мышленного комплекса. Аг- ропромы республик должны решать свои задачи на ос­ нове экономических подхо­ дов и использования эконо­ мических методов регулиро­ вания процессов. Что касается управления на союзном уровне, то и этот вопрос был предметом самого внимательного рас­ смотрения. Вч итоге сформи­ ровались предложения об упразднении Госагропрома СССР и создании в качест­ ве постоянно действующего органа правительства госу­ дарственной комиссии Сове­ та Министров СССР по про­ довольствию и закупкам. Такой шаг вдет в русле нашей линии на повышение' роли правительств^ в реше­ нии коренных вопросов на­ родного хозяйства, включая и ответственность за разви­ тие АПК и продовольствен­ ное снабжение страны. Товарищи! Перестройка экономических отношений на селе открывает нам реаль­ ную возможность приступить на деле к решению той - за­ дачи, которая нас серьезно беспокоит в последние годы, но в чем мы так и 'н е смог­ ли по существу сдвинуться с мертвой точки, Я имею в виду эффективное исполь­ зование потенциала, (юздан- ного в аграрном секторе. В самом деле, за 1961— 1988 годы в. сельское хозяй­ ство было направлено 884 миллиарда рублей капиталь­ ных вложений. Сегодня в - распоряжении агропромыш­ ленного комплекса имеются огромные производственные фонды: около 360 миллиар- ■ дов рублей в сельском хо­ зяйстве и 68 миллиардов рублей в перерабатывающей промышленности. За послед- ‘ ние 10 лет энерговооружен­ ность на селе, поставки тех­ ники, удобрений увеличились примерно в полтора раза. И от этого огромного по­ тенциала, как я уже гово­ рил, необходимой отда­ чи мы не получаем, В ре­ зультате продукция чорожа- ет, а фондоотдача и рента­ бельность находятся на низ­ ком уровне. Налицо затратная эконо­ мика со всёми ее негатив­ ными, разорительными для общества последствиями. Уверен, что, развернув масштабную работу по пере­ ходу на новые экономические формы хозяйствования, мож­ но на существующей матери­ ально-технической базе до- битьсц — причем уже в бли­ жайшее время — значитель­ ных результатов в сельско-. хозяйственном производстве, в АПК в целом. Именно такой вьшод мы должны делать для себя на основе всего анализа. Имен­ но из этогсгмы должны ис­ ходить в практической ра­ боте уще сегодня. Но, • с другой стороны, перестройка производствен­ ных отношений' на селе — это можно сказать с уве­ ренностью — потребует но­ вой техники, применения прогрессивных технологий, Можно твердо прогнозиро­ вать: новые формы хозяйст­ вования усилят давление на отрасли экономики, постав- . ляющие сельскому хозяй'ству технику и другие ресурсы. Первейшая их задача, ко­ торую надо решать и . ре­ шать безотлагательно, — это создание систем машин для земледелия и животно­ водства, с тем чтобы в бли­ жайшие годы завершить комплексную механизацию сельского хозяйства, сделать труд крестьянина более про­ изводительным, более твор­ ческим и привлекательным. Особенно остро стоят проблемы механизации в та­ ких отраслях^ как овощевод­ ство, свекловодство, вдопко- водство, льноводство. Плохо обстоят дела и с механиза­ цией на животноводче­ ских фермах, прежде все­ го на мелких, где доля руч­ ного труда составляет свы­ ше 80 процентов.Мало техни­ ки для кормопроизводства, ра­ бот в приусадебном хозяйстве, в горных условиях, на мелко­ контурных полях, общая пло­ щадь которых в стране превы­ шает 30 миллионов гектаров. Многие годы мы только констатировали слабость ма­ териально-технической базы перерабатывающей промыш­ ленности. принимали на этот счет решения, но сущест­ венных изменений к лучше­ му не происходило. Практи­ чески во всех регионах-стра­ ны сеть перерабатывающих, предприятий не соответству­ ет даже нынешним масшта­ бам сельскохозяйственного производства, а ведь мы со- ■ бираемся его наращивать. П дело, товарищи, не только в неразвитости этой сети, но и в низком техни­ ческом уровне предприятий, в недостатке прогрессивного технологического оборудова­ ния для глубокой переработ­ ки продукции, ее расфасов­ ки и упаковки. Сейчас мы, наконец, вы­ работали, как мне думается, реалистическую программу модернизации перерабатыва­ ющей промышленности. На эти цели выделено 77 мил­ лиардов рублей капиталь­ ных вложений. К реализации этой программы подключе­ ны не только гражданское машиностро^ие, но и отрас­ ли оборонной промышленно­ сти, развертывается сотруд­ ничество с социалистически­ ми и капиталистическими странами. Работа сдвинулась с мес­ та, масштабы ее нарастают, и сейчас есть уверенность, что эти задачи можно ре- нужны согласованные и не­ малые усилия заказчиков, проектировщиков и машино­ строителей. Пока же дело обстоит так, что за 1986— 1988 годы даже по ' пред­ приятиям, строящимся с ис­ пользованием комплектного импортного оборудования, капиталовложения освоены всего лишь на 78 процентов. Известно, насколько ост­ ро стоит 'проблема продо­ вольственного снабжения в таких крупных промышлен­ ных центрах, как Красно­ ярск, Новокузнецк, Новоси­ бирск, Свердловск, Ярос­ лавль. Но и здесь отноше­ ние к строительству объек­ тов перерабатывающей про­ мышленности иначе как без­ образным не назовешь. Ну а где же местные Советы? Где партийные организации и ру­ ководители-коммунисты? Нет, товарищи, при таком отношении к делу мы дале­ ко не продвинемся. Выдви­ гая задачу дальнейшего на­ ращивания выпуска .машин, причем машин самьш раз­ ных — и для земледелия, и для животноводства, и для перерабатывающей про­ мышленности, и для аренда­ торов и кооператоров, и для личных подсобных хозяйств, и для условий различных зон страны — мы должны очень остро поставить вопрос о качестве и надежности тех­ ники, оборудования и дру­ гих средств производства. Работники аграрного сек­ тора справедливо указывают на то, что машиностроители, пользуясь своим монополь­ ным положением, нередко навязьшают селу дорогосто­ ящие машины устаревших конструкций, с низким уров­ нем надежности и эффектив­ ности. Это разорительно не только для сельского хозяй­ ства, но и для страны в це­ лом. .Ведь речь идет о про­ изводстве огромных гмасшта- бов, в котором трудятся большие коллективы, функ­ ционируют крупные мощнос­ ти, потребляется много ме­ талла, топлива, электроэне. ргии. - И все это в значитель­ ной мере обесценивается низ­ ким качеством машиноётрои- тельной продукции. НедОброкачественная_ тех­ ника вынуждает сельское хо­ зяйство содержать крайне дорогостоящую службу ре­ монта, в кот<фой сейчас за­ нято свыше миллиона чело­ век — больше, чем во всем сельскохозяйственном мавди- Куда это годится: мы боль­ ше всех в мире выпускаем тракторов. И в То же время сплошь и рядом сльппатся жалобы на их нехватку. Это — прямой результат отста­ л о й структуры производства, низкого качества машин. Машиностроители часто го­ ворят, что в колхозах 'и сов­ хозах техника быстро выхо­ дит из строя из-за недоста­ точного Профессионального уровня, кадров, плохой слу­ жбы эксплуатации и ремон­ та. Думаю, в этом есть д о - ' Л я правды. Но, товарищи, ведь и в передовых хозяй­ ствах, которые располагают и квалифицированньши кад­ рами, и необходимой ремонт­ ной базой, нареканий на ка­ чество машин не меньше. Разве мы можем дальше мириться с тем. что отечест- / венная техника по мнотим параметрам уступает зару­ бежным аналогам? Ньгае вопрос стоит так: обеспечить аграрный сектор техникой - г значит прежде всего по­ высить ее качество и надеж- Очевидно, правительству, его бюро по машинострое­ нию, Госплану СССР с уча­ стием ученых и специалис­ тов, производителей и оот- ребителей надо кардинально проработать эту важнейшую государственную проблему и найти ее решение. Тут не обойтись без даль­ нейших структурных и ка ­ чественных изменений в тех­ нической политике. Маши­ ностроители , должны быть поставлены в такие экономи­ ческие условия, которые исключали бы производство плохой техники. Как показывает опыт, эф­ фективным средством борь­ бы с навязыванием ненуж­ ных и негодных машин, с монополизмом производите­ лей является оптовая торгов­ ля . . Она как нельзя лучше соответствует новым эконо­ мическим отношениям. Говоря о формировании .современной базы агропро­ мышленного комплекса в контексте решения продо­ вольственной проблемы, нель­ з я обойти вопрос и о потерях при уборке, транспортиров­ ке, хранении и переработке сельскохозяйственной продук- Наши потери при уборке и подработке зерна достига­ ют 15, а то и 20 миллионов тонн. Примерно столько же теряется на стадии хране­ ния и переработки. А в со­ вокупности, товарищи, это равняется объемам наших закупок за рубежом. Из-за неразвитости сети мясокомбинатов, их низкого технического уровня, неэф­ фективного использования сырья, по самым скромным подснкгам, потери мясц со­ ставляют около миллиона тонн. И это при остром де­ фиците продуктов питания. Таковы масштабы проблемы. Подчеркивая важность со­ здания современной базы пе­ рерабатывающей промыш­ ленности, надо иметь в ввду, что многое упирается в 4ие- тоды хозяйствования, в от­ ношение людей к делу, в слабую заинтересованность их в конечных результатах. Если бы человек был постав­ лен в другие экономические условия, он не мирился бы с потерями, бесхозяйствен­ ностью и расточительством. Значит, надо решать и эту задачу. - Товарищи! Сейчас, когда мы в корне перестраиваем экономические отношения в деревне, создается благо­ приятная ситуация для того, чтобы органически соединить сельское хозяйство с науч­ но-технической ’ революцией’, обеспечить переход на новые технологии, к активному ис­ пользованию достижений би­ отехнологии. селекции, аг- рохимии; всего того, что дол- ^кно значительно повысить продуктивность сельского труда. О чем говорит миро­ вой опыт? Крупные успехи многих стран в наращивании продовольственных ресурсов в значительной мере связа­ ны с освоением достижений научно-техничеснога прогрес­ са — с т ем , . что получило название «зеленой редолю- Необходцмость большего внимания к использованию научных достижений дикту­ ется и теми конкретными природными условиями, в которых мы ведём сельское хозяйство. Как известно, за мальщ исключением, их не назовешь особенно благопри­ ятными. Но ведь нам пого­ ду и климатические условия не изменить. Задйча в том, чтобы научиться действовать в реальной ситуация, обес­ печить уверенное снабжение , страны ; продовольствием даже в самые ■неблаТоприят- ные годы. Чем важен пример пере­ довых хозяйств? Тем, что он убеждает в необходимос­ ти сочетать использование достижений науки, новой технологии с новыми, метода­ ми хозяйствования, стиму­ лирования работников. Словом, наука должна стать органической состав­ ной частью кардинальных подход сразу все расставит по местам, покажет, кто есть кто, даст быстрые и- ощутимые результаты. Конечно, это потребует от науки решительной перест­ ройки своей работы, выхода на исследования, связанные в первую очередь с решени­ ем продовольственной проб­ лемы. . Думается, что тут многое могут сделать научно-произ- водственные объединения, производственные и научно- производственные системы. Но это опять-таки, товари- щи, большая перестройка. И наша аграрная наука вправе рассчитывать на понимание и поддержку со стороны пар­ тийных, советских и хозяй­ ственных органов, особенно в том, что касается формиро­ вания ее материально-техни­ ческой базы. Новые задачи выдвигает жизнь и перед исследовате­ лями в области обществен­ ных наук. Необходима р а з ­ работка проблем собственно­ сти, кооперации, аренды. ний, интересов различных со­ циальных групп. По сущест­ ву, «белое пятно» — эконо­ мическое и социальное про­ гнозирование. Недостаточно исследованы закономерности структурных сдвигов, про­ порций и сбалансированнос- Товарищи! Общество се­ годня активно ,включилось в решение экологических задач. Такую позицию советской об­ щественности следует , вся­ чески приветствовать и под­ держивать. Речь действи­ тельно должна идти о на­ учной обоснованности, все­ сторонней взвешенности каж ­ дого хозяйственного решения. ДР 5 Ч’ие подходы тут непри­ емлемы. Именно так мы и должны действовать, решая вопросы дальнейшего развития сель­ ского хозяйства, агропромы­ шленного комплекса, прояв­ лять зцботу о том, чтсйы хо­ зяйственная деятельность не наносила ущерба окружаю­ щей среде, а, наоборот, сни­ жала экологвдескую напря­ женность и решала накопив­ шиеся здесь проблемы. В последнее время много дискуссий ,— нередко очень эмоциональных — о пользе и вреде мелиорации. Причцн для острой . постановки этих вопросов более чем достаточ-_ но: и в проектировании, и в строительстве орошаемых земель допущено немало про­ счетов. Да- и исполюуются мелиорированные земли в ряде случаев неэффективно. Значительная их часть про­ сто выпала из оборота, при­ чем безвозвратно. ' Но из этого неправильно делать ^вывод о неприемле­ мости мелиорации как т^ 1 ко- вой. Природные условия, в которых мы ведем сельское хозяйство, сложные: в одних случаях нам не обойтись без орошения, а в других—без осушения. Весь многовеко- вый опыт говорит о том, что мелиорация, и прежде всего орошение, во многих странах является решающим услови­ ем стабильного, гарантиро­ ванного производства сель­ скохозяйственной продукции. Мелиорация в широких масштабах осуществляется в Соединенных Штатах Амери­ ки, в Китае. Индии, европей­ ских странах. Да по сути дела—повсюду. Общая пло­ ских отношениях и матери­ альной базе аграрного сек- Роль науки должна быть иной, принципы ее взаимо­ действия с предприятиями необходимо строить >на вза­ имном интересе, на хозяйст­ венном расчете. Мне думается, что именно этого нам как раз и не хва/ тает. Мы все ходим вокруг да около. Уж очень живу­ ча оказалась идея «наука ради науки», игнорирующая практику, решение кошгрет- нь!х задач повьпиения эф- фектвдн'ости протаводства. Говоря обо всем этом, я не хочу 'каким-то образом умалить значение той рабо­ ты, которую ведут передовые ученые-аграрники. Но этот вклад был бы куда более значительным и эффектив­ ным, если бы научные кол­ лективы смогли широко вый­ ти на прямые связи с про­ изводством. Поэтому еще раз подчерк­ ну: ключевой вопрос здесь — это все-таки переход на­ учно-исследовательских ор­ ганизаций на хозяйственный Как и все другие коллек­ тивы, научные учреждения должны зарабатывать сред­ ства и за счет них финанси­ ровать свое дальнейшее раз­ витие, расширять возможно­ сти стимулирования научных исследований, материального поощрения ученьа . Такой мире, по оценке междуна­ родных ортанизацнй. сегодня составляет более 200 мил­ лионов гектаров. Таким образом, речь идет о другом—о том. чтобы, про­ водя мелиорацию, не нано­ сить урона природе, не до­ пустить ухудшения земель, растранжиривания .народных средств. А у нас во многих регио­ нах как раз это и произош­ ло: израсходовали милли­ ардные средства, но не по­ лучили должной отдачи. При­ чем в ряде случаев причи­ нен немалый экологический Думается, надо осмыслить сложившуюся ситуацию, вни­ мательно в ней разобраться и выработать четкие, науч­ но обоснованные подходы. Но уже сейчас ясно, что в первую очередь следует на­ вести .надлежащий порядок на мелиорированных землях, провести необходимые меро­ приятия по рациональному использованию земли и во­ ды. Вместе с тем—-не от­ кладывать решение накопив­ шихся экологических проб- - Подобная ситуация сло­ жилась и вокруг проблем химизации. Почему? Причи­ на та же: нет должного вни­ мания к техническим и тех­ нологическим решениям, ко­ торые исключали бы отри­ цательное воздействие на среду обитания как производ­ ства. так и применения хи­ мических продуктов. Значит, опять-таки речь идет о взве­ шенном подходе при приня­ тии. решений. Конечно, сегодня без хи­ мии не обойтись. Но нам не­ обходимо решительно под­ нять культуру и ответствен­ ность в использовании средств химии в производст­ ве, транспортировке, хране­ нии и особенно при внесении в почву. : Да и наши кадры часто не имеют необходимой квалификации. Все это надо .умело и быстро поправлять. И еще, В силу ряда при­ чин мы перестали должным образом ценить землю. В большинстве регионов снижа­ ется плодородие земель. Большие площади подвержен ны опустьшиванию, ветровой и водной эрозии. Во многих районах растут массивы з а ­ соленных и закисленных Так дальше, товарищи, нельзя обращаться с землей. Пришло время подготовитьи утвердить закон о земле и землепользовании. Надо уси­ лить наши законодательные меры по защите угодий от расточительного использова­ ния, Но и этого мало. Сле­ дует больше уделять внима­ ния научным методам ис­ пользования земли, внедре­ нию севооборотов, почвоза­ щитных технологий. И это прямая обязанность всех землепользователей. Понимание сложности и важности экологических проб­ лем привело нас к необходи- мости создать национальную экологическую программу, реализация которой сняла бы накопившиеся вопросы и вы­ вела на новые подходы’ при решении народнохозяйствен­ ных задач. Важно, чтобы 'ее разработка велась основа­ тельно, на широкой демокра­ тической основе, в условиях гласности, с участием обще­ ственности, практических ра­ ботников, ученых. Несколько слов об инве­ стиционной политике. Тут складывается новая, ситуа­ ция. Настало время так пе­ рестроить инвестиционную политику, чтобы она отра­ жала реальные» потребности развития аграрного сектора, помогала расшивать «узкие места», обеспечивала пропор­ циональное развитие и ма­ териально-технической базы, и социальной сферы. В проектах документов, которые вам розданы, пред­ лагается направить капи­ тальные вложения прежде всего на повышение техни­ ческого уровня сельскогахо- ’ зяйства. -радикальное пере­ оснащение перерабатываю­ щей промышленности, сфе- -ры транспортировки и .хра­ нения, резкое сокращение потерь. Нам надо обеспечить сба­ лансированное развитие всей цепочки «производство — транспортировка — хранение — переработка — сбыт — потребление» сельскохозяй­ ственной продукции. , . : Такая стр.уктура капиталь­ ных вложений позволит при меньших затратах получить больший эффект, прежде все- ,го за счет сокращения • -по­ терь и углубления перера­ ботки. В тринадцатой пяти­ летке при росте продукции сельского хозяйства на 16 процентов намечается увели­ чить конечный выход продо­ вольственных товаров н а -26— 30 процентов. Современная инвестицион­ ная политика должна учи­ тывать и другое—существен­ ное изменение источника фи­ нансирования. Если раньше капитальные вложения в ос­ новном вьщелялись сверху, ■ распределялись из центра по . регионам и направлениям развития аграрного сектора, то теперь'нужные средства должны зарабатываться п ^ - жде всего самими производ­ ственными коллективами.'. Мы уже не можем .так жестко регламентировать про­ порции капитальных вложе­ ний. Ведь в каждом регио­ не, да и в каждом хозяйст­ ве, ситуация различна. -И Хо­ зяйства должны сами решат), вопрос, как и на что расхо­ довать капитальные вложе­ ния. В одном случае удар должен быть сделан на - до­ рожное строительство, в дру- г о м ^ н а переработку, в треть­ ем—на социальную сферу. Думаю, такая постановка во­ проса обоснована и отвечает курсу на развитие самостоя­ тельности, децентрализацию в принятии хозяйственных Но вот о чем нам -Надо позаботиться—так это о соз­ дании необходимой ресурсной базы, чтобы средства произ­ водственных коллективов мо­ гли быть материализованы в нужные машины, оборудова­ ние и другие ресурсы. . . товарищи, перехо- - жу к очень больному и остро­ му вопросу, который затра­ гивает повседневную жизнь миллионов людей, — соци­ альному переустройству села. Необходимо, признать, что направляемые на эти цели ресурсы не позволили, прео­ долеть глубокое хроничес­ кое отставание деревни от города. На селе гораздо хуже поставлено медицинское, тор­ говое и культурно » бытовое обслуживание, а техническая обустроенность жилищного фонда в 2 —б раз уступает городской. Крестьянский уклад жизни утратил свою привлекатель­ ность и предтижность. Люди, прежде всего молодые, поки­ дают деревню. Отток насе­ ления из сельской местности многие годы превышал его естественный прирост. На се- , ле смертность людей, в тру­ доспособном возрасте на 20 , а детская—^на 50 процентов вьппе, чем в городе. Большой урон селу, нане­ сла ошибочная политика в размещении производитель­ ных сил, которая во главу угла .ставила строительство кв 4-й стр.).