Ленинское знамя. 1989 г. (г. Липецк)

ЛЕНИНСКОЕ ЗНАМЯ 16 марта 1989 г., № 63 (18360) ОБ АГРАРНОЙ ПОЛИШБ КПСС В СОВРЕМНЕНЫХУСЛОВНЯХ (Продолжение. Начало на 1-й стр.) ся 1 т л о с ь потребление в де- |« в яях . В 1932—1933 го- по этим причинам, а также из-за засухи в раде мест разразился даже го-, лад. В сочетании с расстрой­ ствам товарно-денежного об­ мена серьезно нарушилось нормальное функционирова­ ние экономики в целом. До­ стигнутый к началу коллек­ тивизации уровень сельско- жэзяйственното производст­ ва удалось превысить в до­ военные годы лишь дважды в 1937 и 1940 годах. . ,’йценивая события тех лет, мь 1 обязаны сказать и о че- довеческой трагедии. Она состояла Б том, что в борь­ бе .с куланом фактически применили насилие по от­ ношению к огромной массе !фестьян-середня«ов и даже адднянов. Миллионы кре­ стьян с семьями были отор­ ваны от земли, родных мест, бедствовали и погибали в лагерях н ссылках. гГрубейшие отстуетения от ленинского курса в аграр­ ной сфере обернулись боль­ шими издержяами социаль­ ного, экономического и нрав­ ственного характера. Заме­ на отношений с крестьянст­ вом, основанных на товаро­ обмене и взаимной вьгоде, отношениями диктата озна­ чала не только переворот в аграрной политике, но и привела к'созданию принци­ пиально новой политической 'й" социальной обстановни в бтране. В сочетании с во- 'Люнтаристскими методами •хозяйствования в ,промьпплен- 'Ности фактически была сфор­ мирована административно- командная система управле­ ния обществом в целом. В конкретной историчес­ кой' обстановке, сложившей­ ся в силу специфйческих внутренних и внешних фак- , торов того времени, верх взяли силы, игнорирующие объективные законы общест­ венного развития, тяготею­ щие к «военно-коммунисти­ ческим» методам построения нового общества. В массах насаждалось уп­ рощенное представление о -социализме, утверждалось, что его построение займет короткий срок, что это дело максимум двух-трех пяти- летбк. На основании таких политическая линия на фор­ сированную индустриализа­ цию, скорейшую переделку всего крестьянства на про­ летарский лад, превращение мелкотоварного сельсното хозяйства в особый строй крупных фабрик промьнплен- ного типа. ■ Констатируя ошибочность '"ОДходов к осуществлению ^ллективизации, тем не .ленее хочу подчеркнуть, что было бы неверно на этом ос­ новании отрицать необходи­ мость социалистических пре­ образований -села, так же, как было бы неправомерно делать вывод о неэффектив­ ности колхозного строя. Нет, -в-природе коллективного хо­ зяйства заложены огромные потенциальные возможносг ти,.. которые Б полной мере раскрываются и дают заме­ чательные результаты лишь при- правильных экономиче­ ских отношениях. Подтверж­ дение тому — опыт тысяч и тысяч передовых хозяйств в -нашей стране и других странах социализма. -■ 1 В.- последующие годы ншзнь не раз ставила воп- .рос '.о ликвидации тормозя­ щих факторов, созданных' в результате жесткой регламен­ тации хозяйственной дея­ тельности колхозов и совхо­ зов, об отказе от команд­ ных' методов управления аг­ рарным сектором, о восста­ новлении ленинских принци­ пов по отношению к кресть­ янству. Но это так и не бы­ ло , сделано в те годы.'^ . • Сильнейший удар, по сель­ скому хозяйству страны, на­ несла война. Производитель­ ные силы деревни, находив­ шиеся и без того на низком уровне, были серьезно по­ дорваны. П еред войи бй на­ ша ' страна в значительной мере оставалась крестьян­ ской. И потому, когда мы говорим о подвиге советско­ го народа в Великой Отече­ ственной войне, обязаны воздать должное подвигу крестьянства как трудовому — снабжение армии, труже­ ников тыла продовольствием, так и ратному. Миллионы крестьянских сынов пали на. полях сражений, защищая Отечество. Объективности ради надо сказать, что в послевоенные годы были предприняты круп­ ные меры по восстановлению сельского хозяйства в разру­ шенных войной районах РСФСР, Украины, Белорус­ сии, Прибалтики. Но разра­ ботка новой аграрной поли­ тики, в которой нуждалась вся деревня, так и не бы-, ла осуществлена. Более то­ го, механизмы командова­ ния, способы выкачивания ресурсов из деревни, пре­ небрежительное отношение к условиям жизни сельских тружеников не только не ос­ лабевали, а становились все более изощренными. На -основе неэквивалентно­ го обмена из деревни изы­ мались огромные средства. Так, за 1946— 1953 годы в сельском хозяйстве было произведено 298 миллиардов рублей национального дохо­ да (с учетом той его части. которая была реализована и в других отраслях), а ис­ пользовано. из этой суммы в сельском хозяйстве лишь 193 миллиарда рублей, (с учетом доли сельского хо­ зяйства в общегосударствен-, ных расходах). Это значит, что 105 миллиардов рублей ушло из села в другие сфе­ ры экономики. Бознаграждение колхоз­ ников за труд носило ско­ рее символический харак­ тер. Они были вынуждены жить в основном за' счет личных подсобных хо­ зяйств, которые к тому же облагались непомерными на­ логами. Каждый . крестьян­ ский двор должен был пла­ тить налог за землю, а так­ же' поставлять государству — часто независимо от то­ го, посильно это ему или нет — установленное коли­ чество мяса, молока, яиц, шерсти и других продуктов. Цорой доходило до полного абсурда. Как известно,- был даже изобретен налог на каждое фруктовое, дерево, независимо от того, давало оно урожай или нет. Пренебрежительное отно­ шение к колхозникам проя­ вилось и в том, что им не полагалось пенсионное обес­ печение. Они не имели пас­ портов и не могли покинуть деревню без разрешения. После 1053 года были предприняты довольно круп­ ные экономические, полити­ ческие, организационные меры, направленные, на зчс- репление сельского хозяйст­ ва. Б соответствии с реше­ ниями сентябрьского (1953 года) Пленума ЦК КПСС введены более обоснованные закрточные цены на продук­ цию сельского хозяйства, провозглашен принцип пла­ нирования снизу, упорядоче­ на налоговая политика. По­ высилась материальная за­ интересованность тружени­ ков села, стали вводиться пенсии, отменяться ограни­ чения паспортного режима. Колхозы получили право вносить изменения в свои уставы с учетом местных ус­ ловий. Была реализована крупная программа освоения 42 миллионов гектаров це­ линных и залежных земель. Эти меры начали давать отдачу. Сельское хозяйство стало двигаться вперед до­ вольно высокими темпами. В целом за пять лет после 1953 года по сравнению с предыдущим Пятилетием прирост сельскохозяйствен- иого производства составил 34 процента. Усилилось воз­ действие интенсивных фак­ торов на результаты хозяй­ ствования. Начался процесс оздоров­ ления экономики колхозов. Их денежные доходы в 1957 коду по сравнению с 10512 годом увеличились в расче­ те на колхозный двор в 2,3 раза, а выдача денег на тру­ додень — в 3 раза. Выра- • ботка и реализация аграр- • ной политики, соответствую­ щей новому этапу развития страны, проходили в острой, идейно-политической борь­ бе с консервативными сила- . ми. И тем не менее были сделаны действительно круп­ ные шаги вперед. Но скоро вновь последо- , вало неоправданное вмеша- " тельство в деятельность кол­ хозов и совхозов, навязыва­ ние им из центра различно­ го рода указаний, проведе­ ние надуманных реорганиза- Систематическое удоро­ жание строительных мате­ риалов и других средств производства, реализуемых в сельском хозяйстве, про­ дажа колхозам по высоким, ценам техники МТС нега­ тивно сказались на состоя­ нии экономики колхозов и совхозов, подорвали про­ цесс расширенного воспро­ изводства, ВНОВЬ привели к неэквивалентному обмену. ■ Именно в этот период ста­ ла проводиться в жизнь по существу левацкая концеп­ ция отмирания личного под­ собного хозяйства, наличие которого якобы тормозило утверждение на селе социа­ листических отнощений.,Ак­ тивизировалась и политика ликвидации так называемых неперспективных деревень. А все это в конечном сче­ те привело к падению, тем­ пов роста сельскохозяйствен­ ного пройзводЬтва, к резко- ■му обострению зерновой проблемы, к ухудшению про­ довольственного снабжения. Новая попытка разрабо­ тать эффективную аграрную политику была .предпринята на мартовском (1.965 года) Пленуме ЦК КПСС. Б со­ ответствии с его решениями, были осуществлены меры по перераспределению наци­ онального дохода в пользу сельского хозяйства и более широкому решению социаль­ ных проблем села, исполь­ зованию экономических ме­ тодов для развития аграрно­ го сектора, интенсификации колхозно-еобхозного произ­ водства.' Были повышены за­ купочные цены на сельхоз­ продукцию. Эти меры встретили под­ держку крестьянства, ожи­ вили хозяйственную дея­ тельность деревни. Босьмая пятилетка, как вы знаете, по своим пбказателям ока­ залась довольно! усшшиой. Однако и решений мар­ товского Пленума не были выполнены, а определенный им курс впоследствии серь­ езно. деформирован. Эконо­ мические условия хозяйство­ вания были подорваны уси­ лением неэквивалентного об­ мена между городом и- се­ лом. Колхозы и совхозы ли­ шились возможности зараба­ тывать необходимые средст­ ва, что негативно сказалось на их экономическом поло­ жении. Б итоге к 1980 го­ ду и колхозы, и совхозы ока­ зались в целом убыточными,- хотя в 1970 году совокуп­ ная рентабельность совхозно­ го производства составляла 22, а колхозного — 34 про­ цента. ,Б конце бО-х — начале 70-х годов была предприня­ та попьпка решить пробле мы интенсификации сельско го хозяйства на путях ши рокого развития межхозяй ственной кооперации, созда­ ния агропромышленных предприятий и комплексов. Но и эта мера — в прин цине в общем-то правиль ная — была выдвинута. в отрыве от реального поло­ жения. Значительная часть средств, направляемых в се­ ло, тратилась на строитель ство дорогостоящих объек­ тов, загонялась в «стены» вместо того, чтобы напра­ вить их на повышение пло дородия земель, мехаииза цию производства, социаль ное переустройство дерев ни. (Б-конечном счете затра­ ты .зачастую оборачивались не экономическим выигры­ шем, на который рассчиты вали, а большими потерями мом аграрном секторе, сох ранение старых методов хо зяйствовавия, большие про махи в организации и опла­ те труда серьезно ослабили врздействие материальных стимулов на сельского тру­ женика. Б этой ситуации да­ же гарантированная оплата труда крестьян — само по себе важное социальное до­ стижение того времени — обернулась ростом иждивен­ чества, так как не увязыва­ лась с конечными результа­ тами производства. Отстава­ ние села в социальном раз­ витии усилило миграцион­ ные процессы. Словом, к началу 80-^ го­ дов сельское хозяйство, в целом аграрный комплекс страны, да и вся наша эко­ номика, оказались в таком состоянии, что потребова­ лись безотлагательные ме­ ры. Б этой обстановке было принято решение о разработ­ ке ' Продовольственной про­ граммы. которую утвердил майский (1982 года) Пле­ нум !ЦК КПСС. Тем са­ мым как-то удалось приос­ тановить нарастание кризис­ ных явлений и даже нес­ колько улучшить положение в сельском хозяйстве. Дан­ ные на этот счет вам изве­ стны. Но решения майского Пленума несли на себе и пе­ чать времени, имели компро­ миссный, половинчатый ха­ рактер. Обстоятельный анализ экономического развития страны, проведенный на -ап­ рельском (1985 года) и пос ледующих Пленумах ЦК,, на XXVII съезде, XIX парткон ференции, критическая оцен ка положения дел в продо­ вольственном комплексе страны сегодня требуют вер­ нуться к рассмотрению все­ го комплекса аграрных про- Какие же главные уроки вытекают из уяснения и оценки прошлого? Что необ­ ходимо предусмотреть при выработке аграрной полити­ ки периода перестройки? Прежде всего мы должны сделать общий вывод. Он состоите подтверждении не­ преходящего значения ленин­ ской концепции социалисти­ ческих революционных пре­ образований и осознании не­ допустимости ее деформаций. Наибольший урон делу со­ циализма нанесен тем. (Что оказалась преданной забве­ нию основополагающая ле­ нинская мысль о . социализ­ ме как живом творчестве масс. Новое общество строи­ тся во имя интересов тру­ дящихся и самими трудящи­ мися. А это предполагает широкое участие народа во всех преобразователшых процессах, всестороннее раз­ витие демократии, утверж­ дение принципов народовла­ стия и самоуправления. Ни одно социальное, преобразо­ вание, какими бы высокими лозунгами оно ни прикры­ валось, не может быть осу­ ществлено вопреки интере- 'сам масс и без их непосред­ ственного участия. Эти ленинские принципи­ альные положения на сло­ вах признавались, а на практике игнорировались, подменялись командно-ад­ министративными методами. Это нанесло огромный ущерб всему общественному развитию страны, в значи­ тельной мере деформировало деятельность политических институтов. Отступления от ленинской концепции социа­ листического строительства особенно болезненно сказа­ лись на положении в дерев- И теория, и практика до­ казывают, что аграрная по­ литика может стать и дей­ ствительно является одним из важнейших факторов уп­ рочения и углубления соци­ алистических преобразова­ ний, если она верно отра­ жает потребности обществен­ ного развития, интересы ра­ бочего класса и крестьянст­ ва. И наоборот, если аграр- . ная политика допускает про­ тивопоставление этих интере­ сов, то она не только под­ рывает сельское хозяйство, но и порождает серьезные трудности в р а зв и л и всего общества. Таков, товарищи, общий принципиальный вывод. Но нам следует извлечь и бо­ лее конкретные уроки для разработки современной аг­ рарной политики. Первое. Весь опыт социа­ листических преобразова­ ний на селе со всеми дости­ жениями, приобретениями и огромными потерями под- . тверждает ведущую ленин­ скую мысль о том, что аг­ рарная политика должна быть направлена на созда­ ние таких производственных отношений, таких форм хо­ зяйствования, которые бы обеспечивали крестьянину прочное положение хозяина на земле. Второе. ,И аграрный сек­ тор, и общество в целом не могут успешно развиваться без установления экономиче­ ски обоснованных, справед- ■ ливых отношений Между го­ родом и деревней, между аг­ рарным и другими сектора­ ми экономики. Тут любой перекос чреват- серьезными последствиями. Этот вывод имеет не толь­ ко экономическое, социаль­ ное, но и политическое зна­ чение, ибо речь идет о сою­ зе рабочего класса и кресть- "янства, о судьбах социализ- Третье. Из самой сущно­ сти социалистического строя вытекает необходимость де­ мократических методов уп­ равления экономикой, всеми общественными процессами. А из этого следует неприем­ лемость командно-админист­ ративной системы. Ее мето­ ды тем более недопустимы в сельском хозяйстве, кото­ рое имеет дело с землей, с природно-климатическими ус­ ловиями, отличающимися большим разнообразием. Четвертое. Очень важно всегда видеть живую диалек­ тику производственных от­ ношений ,и производитель­ ных сил в деревне. Прида­ вая первоочередное значе­ ние радикальной перестрой­ ке экономических отноше­ ний в отраслях АПК, мы не можем забывать о дальней-, шем развитии его материаль­ но-технической базы. Осо- . бенно сегодня, когда научно- техническая революция зах­ ватывает все сферы мате­ риального производства, в том числе и сельское хозяй- Пятое. Бажнейший урок, товарищи, которой мы долж­ ны твердо усвоить, заклю­ чается в недопустимости пре­ небрежительного отношения к условиям труда и быта сельских тружеников. Аграр­ ная политика, которую мы сегодня вырабатываем, дол­ жна ставить во главу угла подлинное возрождение де­ ревни, чтобы крестьянин и крестьяискнй труд заняли достойное место в обществе. Это не только важнейшая социально-экономическая 'з а ­ дача, но, я бы сказал, и наш нравственный долг. Без ко­ ренного изменения положе­ ния крестьянства в общест­ ве нельзя веерьез рассчиты­ вать на -решение производ­ ственных задач и продоволь­ ственной проблемы. Забота о человеке в деревне —' центральный пункт нашей ньщешней аграрной полити- Таковы некоторые истори­ ческие уроки, таковы основ­ ные выводы из них. Ш. Товарищи! Нам надо ' вы­ работать такую аграрную по­ литику, проведение которой позволило бы в ближайшее время снять остроту продо­ вольственной проблемы, а в тринадцатой пятилетке — обеспечить производство сельскохозяйственных про­ дуктов в количестве и ас-; сортименте, достаточных для устойчивого продовольствен­ ного снабжения. На путях новой аграрной политики мы должны осу­ ществить коренные социаль­ но-экономические преобразо­ вания в деревне, вывести на современный уровень сель­ скохозяйственное производ­ ство, сферу транспортиров­ ки, хранения и переработки сельхозпродукции, что явит­ ся важным фактором, гармо­ ничного развития всей эко­ номили. Такова главная социально- экономическая и политичес­ кая задача, которая встала перед партией, всем общест- Естественно, возникает вопрос: на какие объемы про­ изводства сельскохозяйст­ венной продукции мы долж­ ны выйти и какие ресурсы для этого нужны? Б доку­ ментах, которые вам розда­ ны, имеются предложения на этот счет. Достижение указанных в них рубежей является крайне важным и необходимым. Но думаю, что на нашем Пленуме мы должны сделать акцент на поиске путей, на комплек­ се практических мер, кото­ рые требуется осуществить, чтобы выйти на эти ориен- По мнению Политбюро, ключевой вопрос современ­ ной аграрной политики — коренное преобразование эко­ номических отношений в де-' ревне. Я хотел бы это еще раз - подчеркнуть, поскольку дискуссия в ходе подготов­ ки к Пленуму показала, что есть серьезное недопонима­ ние своевременности и важ­ ности выбора средств дости­ жения выдвин^^тых нами це- Одно из самых укоренив­ шихся мнений' заключается в том, что, дескать, доста­ точно дать селу больше тех­ ники, удобрений, строитель­ ных материалов, капиталь­ ных вложений, ускорить ме­ лиорирование земель — и это вроде само по себе раз­ решит все проблемы. Дей­ ствительно, село нужда­ ется во многом, и ему многое нужно дать. С таким утвер­ ждением в общем-то трудно спорить. Тем не менее анализ истории, опыт последних лет перестройки убедительно до­ казывают, что если мы про­ возгласим этот путь ^ каче­ стве главного направления аграрной политики, то допу­ стим серьезную ошибку. И вот почему. В послед­ ние годы в аграрный сектор были направлены огромные капитальные вложения, дру­ гие материальные ресурсы. Но существенных результа­ тов, адекватных этим затра­ там, не получено. Это характерно- не только для такого сложного и труд­ ного региона, как. например, Нечерноземье ЮФОР. Да­ вайте посмотрим на Украину. За последние 20 лет основ­ ные производственные фон­ ды сельского хозяйства здесь выросли в 4 ,2 раза, постав­ ки удобрений—в 3 раза, оп­ лата труда—в 2,7 раза, а прирост производства сель­ скохозяйственной продукции составил всего 39 процентов. Мы говорим о заслужен­ ных достижениях передовых хозяйств в прибалтийских со­ юзных республиках. Но и здесь отмечается аналогич­ ная тенденция. З а последние 20 лет основные производст­ венные фонды сельскохозяй­ ственного назначения вырос­ ли в Литве—почти в 5, раз. в Латвии—в 3,8 раза, в Эс­ тонии — в 4,1 раза. А вало­ вая .продукция сельско­ го хозяйства увеличилась в них соответственно: в Лит­ ве—на 45 процентов, в Лат­ вии—на 39 й в Эстонии—на 33 процента. При этом в •колхозах и совхозах этих республик повысилась себе­ стоимость основных видов продукции: например, при­ веса крупного рогатого ско­ та — в 2 - ^ 2,8 раза, приве­ са свиней — в 1,6—1 ,7 ра­ за, молока — в 1 , 6 — 1,8 раза, овощей — в 1,6 — 2,2 раза. Примерно та же картина и в союзных республиках Средней Азии. Бозьмем Уз­ бекистан. За последние 20 лет в этой республике вве­ дено 1.6 миллиона гектаров орошаемых земель, основные производственные фонды сельского хозяйства'выросли в 6 раз, а валовая продук­ ций—на 78 процентов. Тот факт, что'подобные тенденции проявляются в ре­ гионах с разными условиями ведения сельского хозяйства, говорит о том, что главная причина—не в^ограниченнос­ ти материально - техничес­ ких ресурсов, а гораздо глубже. Товарищи., нам следует скорее освобождаться от старых, ПРИВЫЧНЫХ и, может быть, даже удобных стерео­ типов. Надо как можно быст­ рее осознать, что без кар­ динального изменения эко­ номических отношений и со­ циальных условий на селе не «сработают» ни капиталь­ ные вложения. ни техника. Такой ВЫВОД вытекает не только из негативных^ уро­ ков прошлого, но и из сов­ ременного опыта передовых хозяйств. Их достижения ста­ ли возможными прежде все­ го благодаря применению но­ вых экономических подходов, усилению материальной з а ­ интересованности. заботы й внимания к человеку. Смысл экономических пре­ образований на селе должен состоять в том, чтобы пре­ доставить крестьянам широ­ кие возможности д л я про­ явления самостоятельности, предприимчивости и инициа­ тивы. Мы должны решитель­ но преодолеть отчуждение сельских тружеников (как, впрочем, и всех трудящихся) от собственности, пр( 1 надле- жащей им пока лишь фор­ мально. Нужно радикально изменить формы реализации прав социалистического соб­ ственника через широкое ис­ пользование разнообразных форм хозяйствования и хоз­ расчетных отношений. Перестройка экономиче­ ских отношений на селе тре­ бует пересмотра—и в теории, и На нрайтике—существую- п(их взглядов на социалисти­ ческую собственность. Уко­ ренившееся деление по искусственным критериям форм собственности на выс­ шие и низшие, на последо­ вательно и непоследователь­ но социалистические во мно­ гом определило и догматиче­ ские подходы к выбору форм хозяйствования и организа­ ции управления, привело к крупным издержкам. Сегодня речь идет о при­ знании равноправия различ­ ных форм социалистической собственности на средства производства и основанных на них способов ведения хо- зяйртра. Мы должны открыть ши­ рокую дорогу самым разно­ образным фор}лам хозяйст­ вования — и колхозам. и совхозам, и агрофирмам, и агрокомбинатам, и крестьян­ ским, и личным подсобным хозяйствам, и агроцехам прО: мьш 1 леннь 1 х, строительных и -других неаграрных предприя­ тий, и подсобным промыслам По-новому нужно подойти к семейно - индивидуальной крестьянской трудовой, дея­ тельности. Как и кооперация, она должна быть восстанов-' лена в своих правах. Речь идет о товаропроизводящих крестьянских хозяйствах, ба^ зирующихся на личном тру­ де. И, конечно, мы должны восстановить в полных пра­ вах личные подсобные, хо­ зяйства трудящихся. Бее хозяйственные формы могут тесно взаимодейство- . вать в социально-экономиче- ской структуре нашего об­ щества, состязаться между собой, дополнять друг друга, на деле доказьгеать свою эффективность и перспектив­ ность. И самое главное состоит в том, чтобы -через новый механизм хозяйствования, кооперацию, аренду макси­ мально раскрыть огромный потенциал, заложенный в ■колхозах и совхозах, то есть реализовать то, что и мыс­ лилось при переходе к кол­ лективным формам труда. Каков основной путь ре­ шения этой задачи? Суть его — во всемерной демократи­ зации хозяйственной жизни, которая позволяет в корне преобразовать структуру кол­ хозов на путях превращения их в кооперативы кооперати­ вов. Такой же по сути под­ ход применим и к совхозам. Для того, чтобы реализо­ вать наши планы перестрой­ ки экономических отношений и обеспечить широкое раз­ нообразие форм хозяйствова­ ния на селе. потребуется, конечно, время. Не будем упрощать задачу—ведь мы беремся за йоренное преоб­ разование всего уклада сель­ ской да зни . из важнейших, а , йожет быть, на данном эта­ пе и решающих путей пе­ рестройки отношений социа­ листической собственности является развитие арендных отношений в деревне. Имен­ но через аренду можно на­ иболее полно реализовать ленинскую идею активного включения личного интереса, возвратить человеку чувство хозяина, стимулировать его творческие 'возможности. Бокруг аренды в обществе идет дискуссия. Диапазон мнений здесь очень щирок. Многие руководители пере­ довых колхозов и совхозов, в принципе положительно высказываясь об аренде, тем не менее, считают, что в их хозяйствах без нее можно обойтись. Как известно, в этих хо­ зяйствах достигнут высокий уровень отдачи и земли, и фондов, широко используют­ ся возможности хозрасчета. Бее это так. Но при этом нужно видеть перспективу. Бее коллективы, в том числе и самые лучшие, должны ис­ кать пути наращивания про­ изводства и повышения его эффективности. А ведь, пря­ мо скажем, движение к но­ вым рубежам будет стано­ виться все сложнее и слож­ нее и тут традиционными подходами, по-видимому, не обойтись. Так что я бы и здесь арен­ ду не отвергал. Но, как го­ ворится, пусть сама жизнь скажет свое решающее сло­ во. Думаю, этот вопрос дол­ жны решать сами тр.удовые коллективы . наших передо­ вых колхозов и совхозов. Есть и другая, я бы ска­ зал, прямо противоположная точка зрения на арендные отношения, а заодно и на судьбу колхозов и совхозов. Ее сторонники исходят из того, что они должны быть расформированы, а их зейлю и другие средства производ­ ства следует передать арен­ даторам. Полагаю, что эта точка зрения и в научном, и в практическом плане не- обоснована. Не исключе­ но, что в некоторых случаях могут быть 'при­ няты и такие решения. Но все же главный путь видит­ ся в переходе и колхозов, и совхозов на внутрихозяйст­ венную аренду, в преобразо­ вании их на основе созда­ ния кооперативов арендато- Мы не должны недооце­ нивать того реального фак­ та, что нынешние колхозы и совхозу располагают пусть и недостаточной, но разви­ той инфраструктурой, спо­ собной удовлетворить мно­ гие потребности арендатора. Это касается и снабжения средствами производства, и сбыта произведенной про­ дукции, и получения много­ численных услуг, и даже объединения усилий в деле Социального развития тер­ ритории. / А ведь достаточно взгля­ нуть на опыт кооперативов не только в социалистичес­ ких, но и в капиталистиче­ ских странах, чтобы убедить­ ся ™ повсюду кооперативы и крестьянские хозяйства в той или иной мере нужда­ ются в объединении усилий для удовлетворения произ­ водственных И- социальных потребностей. По-видимому, предложе­ ние о роспуске колхозов и совхозов в значительной ме­ ре сформировалось под воз­ действием опасений за судь­ бу арендных отношений, из- за боязни, что их развитие может- быть заблокировано сопротивлением определен­ ных сил, преодолеть которое нелегко. Что тут сказать? Сопро­ тивление новому есть и враз не исчезнет. Опыт послед,- них двух-трех лет показал, что реальные препятствия на пути перехода колхозов, совхозов, других предприя­ тий на арендные отношения сводятся к двум моментам. С одной стороны; люди хотят иметь надежные пра­ вовые гарантии, которые соз­ давали бы уверенность в серьезности и долговремен­ ности нашей политики. Эти опасения мы можем и долж­ ны снять уже сейчас, пред­ ложив 'Указ Президиума Верховного Совета СССР об аренде и арендных отноше­ ниях в СССР. Проект его у вас имеется. На наш взгляд, он бы защитил интересы арендаторов и арендодате­ лей. А до конца года мож­ но было бы разработать и Закон об аренде. С другой стороны, арен­ да, как показала жизнь, кар­ динальным образом меняет положение специалистов в сельскохозяйственном произ­ водстве. В этой связи часть из них критически настрое­ на к этой форме хозяйство­ вания. И вместе* с тем уве­ рен, что брльшинство спе­ циалистов нДйдет свое место в новых ^отношениях на се­ ле, поскольку они позволя-' ют им полнее раскрыть свои способности и получить про­ фессиональное удовлетворе­ ние, не говоря о материаль­ ном вознаграждении. Аренду настороженно вос­ принимает и та часть кол­ хозников, рабочих,, которая на протяжении многих лет отвыкла добросовестно тру­ диться, приспособилась по­ лучать устойчивые доходы вне зависимости от конеч­ ных результатов труда. От этого нам надо, уходить, ина­ че мы не продвинемся впе­ ред. Реальный путь здесь — переход на оплату от конеч­ ного результата. Это сразу многое расставит по своим местам. Решать все вопросы,' свя­ занные с переходом на арен­ ду, мы должны, _ памятуя прошлый опыт, строго руко­ водствуясь ленинскими прин­ ципами, прежде всего прин­ ципом добровольности. Не будем устанавливать . зада­ ний, не будем определять сроки. Если Пленум поддержит предложения Политбюро, Президиума Верховного Со­ вета СССР и правительства на этот счет, й мы примем соответствующие документы, то тем самым будут созда­ ны правовые и экономичес­ кие предпосылки для широ­ кого перехода на аренду. Тогда этот процесс пойдет естественно, в нормальном русле и, я уверен, гораздо быстрее, чем до сих пор, Б этой связи хотелось бы подчеркнуть необходимость использовать многообраз­ ные формы аренды. На ее условиях могут работать не только колхозы и совхозы, агрофирмы и агрокомбина­ ты и их подразделения, но и отдельные, крестьянские семьи. Они способны осваи­ вать раброшенные земли, ху­ тора. особенно в районах Российского Нечерноземья, Белоруссии и Прибалтики. Б хозяйственной практике не следует исключать и приме­ нение паевых, акционерных начал. Иными словами, тут самбе широкое поле для ' Но в любом случае надо четко определить права и обязанности арендодателей и арендаторов, принципы их работы, формирования аренд, ных и акционерных отноше-' ний в рамках коллективной и индивидуальной собствен­ ности, место и роль этих форм собственности в общей системе социалистических производственных отноше- Речь идет о передаче в ' распоряжение арендаторов земли и других средств про­ изводства, ,0 реальном рас­ поряжении этими средства­ ми, включая самостоятель­ ное формирование производ­ ственной структуры и право арендатора распоряжаться арендным доходом, скреп­ ленное договором, и т. д. Арендатор будет уплачи­ вать государству соответст­ вующий налог за пользова­ ние землей, нести етрогую ответственность за сохран­ ность и качество арендуе­ мого участка, четко выпол­ нять обязательства по дого- Б настоящее время важ­ но осуществить новый, я бы сказал, решающий переход от создания отдельных кол­ лективов, ]работающих на аренде, к работе всех под­ разделений • хозяйства на арендных началах, к охвату ими взаимосвязанных внутри­ хозяйственных циклов.' (При этом крайне важно не допустить извращения идеи, попыток выдать за арендные отношения такие формы хозяйствования, в которых деформированы, а то и вовсе отсутствуют са­ ми основы аренды. . Следу­ ет решительно исключить любые формы огосударствле­ ния кооперации и ' админи­ стративного вмешательства в дела производственных Перестройка форм собст­ венности влечет за собой из­ менение экономических свя­ зей между городом и дерев­ ней, различными сферами народного хозяйства на ос­ нове дальнейшего развер­ тывания т отношений. Вообще, товарищи, мы за то, чтобы хозрасчетные' отношения с арендаторами строились на полной свобо­ де выбора способов реали­ зации продукции. 'К этому мы обязательно придем — ='• рано или поздно. Совершенно очевидно, что если колхозы и совхо­ зы, арендные коллективы станут шить на заработан­ ные средства, то это будет вынуждать их производить сельскохозяйственную про­ дукцию в больших количе­ ствах. лучшего качества, с меньшими затратами. И тогда ' мы получим воз­ можность закупать те виды продукции и в таком коли­ честве, которые необходимы для формирования государ­ ственного продовольствен­ ного фонда. Но это дело будущего. Между нынешней ситуаци­ ей, от которой мы начина­ ем движение, й тем време­ нем, когда новый экономиче­ ский механизм заработает в полную силу, конечно, неиз­ бежен переходный период, в рамках которого должны использоваться различные формы, включая и государ­ ственный заказ. (Меры, отвечающие зада­ чам переходного периода, предлагаются в розданных ' вам документах. Здесь я хотел бы прив­ лечь ваше внимание к гос­ заказу. (Признавая его не­ обходимость на современ­ ном этапе, нужно позабо­ титься о том, чтобы госза­ каз не превратился в завуа­ лированную форму нажим­ ных методов заготовок, хо­ рошо известных по прош­ лому опыту. Мы, конечно, стоим за дисциплину заку- ■пок. По это - должна быть дисциплина взаимных дого­ ворных обязательств при не-^ , пременной экономической ответственности и произво­ дителя, ■и заготовителя. Тут свою роль призвана сыграть и контрактация, разумеется, на основе обоюдной заинте­ ресованности производите­ ля и заготовительной орга­ низации.- Но при, всем этом уже сегодня нам надо твердо за­ фиксировать в законе сле­ дующий принцип: после выполнения обязательств по договору контрактации ос­ тавшуюся часть продукции производитель реализует по своему выбору — тем *ж е Заготовительным или торговым организациям, пе­ рерабатывающим предприя­ тиям, потребкооперации, на колхозном рынке, в общест­ венном питании. Естественно, возникает вопрос: почему необходим переходный период, какие задачи должны , бш р реше­ ны в это время? Потребность в таком переходном перио­ де объективно обусловлена нынешним состоянием и эко­ номики, и финансов, и де­ нежного обращения, и . по­ ложением на внутреннем рынке, связана и с необхо­ димостью проведения ре­ формы ценообразования. 'V Мы очень многое должны сделать во всех этих важ­ ных сферах жизни общест­ ва, изменить ситуацию к лучшему. На это, собствен­ но, и направлена радикаль­ ная экономическая реформа. Она включает также и ре­ форму ценообразования. Существующая система цен складывалась на протя­ жении десятилетий, имеет много наслоений и сейчас уже не соответствует объек­ тивным экономическим ус­ ловиям . Практически не улучшаются ценовые взаи­ моотношения сельского хо­ зяйства и промьцпленности, увеличился разрыв между закупочными, оптовыми и розничными ценами, что не­ гативно сказывается на сос­ тоянии экономики, на фи­ нансовом положении колхо­ зов и совхозов, промыш­ ленных предприятий и стра­ ны в целом. Многие хозяй­ ства без щомощи государ­ ства не способны . обеспе­ чить расширенное воспро­ изводство и тем более — решать свои социальные проблемы. Мы'стоим перед объектив­ ной потребностью создани я . качественно новой, взаимо­ увязанной системы закупочг ных, оптовых: И РОЗНИЧНЫХ цен, ориенти(юванной на интенсификацию, стимули­ рование производства высо­ кокачественной продукции в ■наиболее благоприятных для этого зонах, ликвидацию де­ фицита, укрепление хозяй­ ственного расчета. Новый ценовой механизм должен* стать эффективным инстру­ ментом формирования про­ грессивных пропорций, структурных сдвигов в про­ изводстве и потреблении, повышения конечных ре­ зультатов.' Это наша прин­ ципиальная линия. (Мы должны ясно пред­ ставлять, что без реформы цен, всей системы ценообра­ зования невозможно реали­ зовать задачи перестройки экономики, внедрить новые методы • хозяйствования, сформировать социалисти­ ческий рынок, (Продолжеше на 3-й стр.)