Ленинское знамя. 1989 г. (г. Липецк)

рии Пролета всех стран, соединяйтесь! Орган Липецкого облостного комитета К П С С и областного Совета народных депутатов 72 -й год издания Четверг, 16 марта 1989 г. № 6 3 (183601 Цена 3 коп. ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ О Пленуме Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза 15 марта 1989 года начал работу очередной Пленум Центрального КомитетаКПСС.На рассмотрение Пленума внесены следующие вопросы; 1 .0 проведении выборов народных депутатовСССРот Коммунистической партии Советского Союза. 2. Об аграрной политике партйи в современных усло- На Пленуме присутствовали кандидатыв народные де­ путаты СССР от КПСС. С сообщением по первому вопросу выступил предсе­ датель избирательной комиссии по выборам народных депутатов СССР от КПСС В. А. Коптюг. Оно публикуется в печати. ^ Затем состоялось голосование, вкотором приняли уча­ стие члены ЦК КПСС, кандидаты в членыЦК КПСС, чле­ ны Центральной ревизионной комиссии КПСС, а также первые секретари ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии, вторые секретари ЦК ком* партий союзных республик, председатели Президиумов Верховных Советов и председатели Советов Министров союзных республик, министры, командующие военными округами, не входящие в состав центральных органов КПСС, но являющиеся членами других выборных партий­ ных органов. В результате тайного голосования все кандидаты бы­ ли избраны народными депутатами СССР от Коммуни­ стической партии Советс|<ого Союза. Пленум принял постановление о наказах народным де­ путатам СССР от КПСС, которое будет опубликовано впе- С докладом по вопросу об аграрной политике партии в современных условиях выступил Генеральный секре­ тарь ЦК КПССМ. С. Горбачев. Для участия в обсуждении этого вопроса на Пленум приглашена группа секретарей сельских райкомов, председателей колхозов, директоров совхозов, арендаторов, ученых и других работников агро­ промышленного комплекса. Участникам Пленумабылапредоставлена возможность предварительно ознакомиться с проектами документов по вопросам аграрной политики партии, подготовленны­ ми Политбюро ЦК КПСС исходя из установок ХХУНсъез­ да КПСС и XIX Всесоюзной партийной конференции. 16 марта Пленум ЦК КПСС продолжит свою работу. ОБ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКЕ КПСС В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Доклад Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. ГОРБАЧЕВА на Пленуме ЦК КПСС 15 марта 1989 года Товаршцй! С нынешним Пленумом ЦК в: нашем обществе свя­ зываются большие оншда- ния. Пленум должен выра­ ботать и предложить народу такую аграрную политику, реализация ноторой сможет возродить крестьянина как хозяина на земле, надежно решить продовольственную проблему. Дальнейшее про­ медление в этом деле прос­ то недопустимо. Такая по­ становка вопроса Диктуется Когда мы говорим Ф аг­ рарной политике, то имеем в виду совокупность идей, це­ лей, средств и методов фор­ мирования и регулирования отношений между городом и деревней и в самой деревн^, а главное — первоочередное решение продовольственно­ го вопроса. Аграрные преобразова­ ния неотделимы от осу-’ ществляемых ньше поли­ тической и экономичес­ кой рефррм, в центре кото­ р ы х — удовлетворение мно- гоофазных потребностей че­ ловека. раскрытие его тру- дотой и социальной актишю- ети; Вне революционного обновления жизни нашего общества, демокрапюации, новой цдеологии хозяйство­ вания невозможно создание высакойффентивного аграр­ ного сектора нашей экономи­ ки. Точно так же кардиналь­ ные изменения на селе явля­ ются обязательным услови­ ем экономического и социа­ льного прогресса страны. Иными словами, совре­ менная аграрная политика — это не что^о узкошецифиче- ское, ведомственно-отрасле- вое. Нет, сегодня это веду­ щее направление всего на- шедо политического курса, ортаническая часть револю­ ционной перестройки. В конечном счете разработ­ ка современной аграрной по­ литики неотделима от фор­ мирования новых предетавле- ннй о социализме в целом и ! о его социально-экономичес­ ких перепекгивах. Как известно, подаотовка к Пленуму началась давно. Аграрные проблемы широко и всесторонне обсуждаются в партии, 8 научных кругах,' среди, спедиалистов. Да что говорить, товарищи, — эти жюяенные вопросы Осужда­ ет вся страна. Политбюро не только вни­ мательно следило за этой очень нужной нам всем ди­ скуссией. но и всячески ее стнмуяиршало. стремилось реальной ситуацией, сложив­ шейся' в стране, общими за­ дачами перестройки. Нам нужна аграрная по­ литика, которая обеспечит радикальные перемены в раз­ витии села — политическйе, экономические, социальные, культурные. — решение в самые короткие сроки на- копившихс'я проблем в одной из основных сфер жизнедея­ тельности нашего общества, что откроет простор инициа­ тиве сельских тружеников. создать атмосферу творчес­ кого,' делового подхода, что­ бы максимально глубоко про­ никнуть в суть тех сложных проблем, которые нам при­ дется решать. Проанализи­ рован огромный материал, который включает в себя разнообразные суждения, предложения, точки зрения — иногда и прямо противо­ положные. Я думаю, правильно будет сказать, что доклад на ны­ нешнем Пленуме и проекты соответствующих докумен­ тов, которые у вас имеются, — это своеобразный итог общепартийного, общенарод­ ного обсуждения. На настоящем Пленуме ЦК мы рассчитываем на глу­ бокое, конструктивное рас­ смотрение теоретичесшзх, политических и практк-ческих вопросов, с тем чтобы вый­ ти на долговременную на­ учно обоснованную аграрную политику, отвечающую воз­ растающим потребностям об­ щества. Всё мы помним, с какой озабоченностью делегаты XIX Всесоюзной партийной конференции говорили о со­ стоянии продовольственного снабжения в стране. Тогда, мы эту проблему назвали самой болевой точкой в жиз­ ни общества. Большая обес­ покоенность по этому поводу прозвучала на недавних от- четнотвыборных партийных собраниях и конференциях. Эти вопросы трудящиеся- ос­ тро поднимают и сейчас — в ходе избирательной кампа- Действительность такова, что прод^ждии сельского хо­ зяйства нам не хватает. Го­ сударство вынуждено про­ изводить за рубежом круп­ ные закупки зерна, мяса, плодов, овощей, сахара, ра­ стительного масла и некото­ рых других продуктов. Мы по-прежнему уступаем всем развитым'странам — и большим, и малым—и по про­ изводительности труда, .4 ,по урожайности полей, и по продуктивности животных, и по разнообразию и качеству продуктов питания. Разрыв не сокращается, а возраста- Дефицит продовольствия создает социальную напря­ женность, вызьгвает не про­ сто нарекания, а уже недо­ вольство людей., Такая си­ туация с продовольственным снабткением сохраняется мно­ гие годы. Нельзя думать, что мы раньше не видели этих вопро- •сов и не занимались ими. Я бы сказал даже тан: нет ни одной проблемы в народном хозяйстве, которой бы Цент­ ральный Комитет и правите­ льство занимались больше, чем аграрной. В последние два десяти­ летия аграрный сектор полу­ чил много ресурсов — и ка­ питальных вложений, и тех- -НИ 1 Й 1 , и минеральных удоб- ' рений. Осуществлена круп ная программа мелиорации земель. Но отдачи, на ко­ торую рассчитывали, приро­ ста, которого ожидали от принимаемых мер, мы не по- Кардинально решить про­ довольственный вопрос мы до сих пор так и не смогли. И это — в стране с такими ог­ ромными возможностями! У нас крайне -яеблагопо- лучно обстоят дела с сохра­ нением и рациональньш ис­ пользованием земельного ^фонда — главного нашего национального богатства. З а последние 25 лет утраче­ но 22 миллиона гектаров, уже освоенной пашни," из ко­ торых около 12 миллионов гектаров ушли под промыш­ ленное строительство и до­ роги, а более 6 миллионов гектаров заброшены и зарос­ ли . кустарником. Одновре- ;^менно' громадные средства израсходованы на освоение миллионов гектаров новых ■ площадей. > Плодородие* полей в боль­ шинстве' регионов снижается. Более трех миллионов гек­ таров орошаемых угодий — «золотой фонд» в каждом государстве — из-за бес­ хозяйственности практичес­ ки вышли из оборота. К это­ му надо добавить, что за последние два десятилетия в результате реализации, не­ продуманных проектов стро­ ительства гидростанций стра­ на лишилась более 10 мил­ лионов гектаров пойменных лугов и пастбищ. Тревогу вызывают огром­ ные потери сельскохозяйст­ венной продукции. Бесхозяй­ ственность уносит до 20 ., а по некоторым. продуктам — до 30—40 процентов всего производимого на селе. В социальном и культур­ ном развитии деревня серь­ езно отстала от города. От­ сутствие хороших дорог — проблема для всех регионов, а для Нечерноземья — это просто бедствие. Ниже вся­ кой критики обеспеченность села совремедным благоус­ троенным жидьем, комму­ нальными услугами, шко­ лами, медицинскими, куль­ турными учреждениями. Ча­ сто, чтобы решить самые на­ сущные вопросы — получить врачебную помощь, восполь­ зоваться элементарными бы-- товыми услугами, купить простейшие товары. — чело­ век должен ехать за десят­ ки. а то и сотни километров. Не буду нагнетать страсти, но все. же скажу — .во мно­ гих регионах положение та­ ково, . что люди просто по­ кидают землю, оставляют де­ ревни. Миграция сельского населения в роде -областей страны достигла критической отметки. Так в чем же дело? Поче­ му все наши меры — а сре­ ди них были и очень серьез­ ные — не дали желаемых результатов, не обеспечили нужных перемен на' селе? Вот главный вопрос, на ко­ торый надо дать ответ. Мы должны добраться до срти, выяснить корни нынешней острейшей ситуации в нашей деревне, в продовольствен­ ном снабжении страны и на­ йти пути ее разрешения. Для этого полезно обра­ титься к истории, рассмот­ реть подходы к аграрной по­ литике на различных этапах развития нашего общества, извлечь уроки' для. нашей .работы. И . Крестьянский вопрос всег­ да занимал центральное ме­ сто в политике нашей пар- . тии — и с точки зрекия те­ ории -революции, и с точки зрения задач построения но­ вого общества. ' Аграрная политика, раз- раб-' -.^нная партией, огром­ ная практическая деятель­ ность большевиков в дерев­ не обеспечили выступление крестьянских масс в октяб-- ре. 1917 года на стороне ре­ волюции, на стороне ^рабоче- го класса. Выражение:м этой политши явился один из пер­ вых декретов Советской вла­ сти — Декрет о земле, которым с позиций широких слоев трудового крестьянст­ ва решался земельный во- Даже в тяжкие годы гра­ жданской войны, в самые критические ее моменты пар­ тия не теряла из поля зре­ ния положение дел в дерев, не, проблему соКзза рабоче­ го класса с крестьянством. Именно интересы сохране­ ния этого союза, завоеваний революции продиктовали пе­ реход к новой экономической политике. Аграрная политика партии в годы. нэпа включала: 'замену продразверстки прод­ налогом, четко ограничившим размеры изъятия продукции у крестьянских хозяйств; до­ пущение свободной торговли: широкое развитие коопера­ тивного движения: разреше­ ние аренды земель и приме­ нения в определенных раз­ мерах наемного труда: го­ сударственное регулирование хозяйственной деятельности с помощью цен, налогов, кредита: развитие системы контрактации; постепенное налаживание эквивалентно­ го обмена мея:ду городом и деревней;’ первоочередное восстановление и развитие сельского хозяйства как не­ обходимого условия подъе­ ма жизненного уровня наро­ да и инду<;триализации стра- Новая экономическая по­ литика логически вытекала из объективного хода револю­ ционного процесса, мысли­ лась «всерьез и надолго», опиралась на инициативу снизу, строилась н а , основе демократии, хозрасчета, раз­ нообразия форм кооперации. Это был доступный и на 11 бо- лее понятный для крестьян­ ства путь к со^;иализму. И результаты не замедли­ ли сказаться. Уже в 1925 году по многим показателям был восстановлен' ‘ уровень производства. достигнутый перед первой мировой вой­ ной. В 1927 году в стране насчитывались десятки ты­ сяч сельскохозяйственных товариществ и кооперативов, в то.м числе 6,3 тысячи то.; зов, 8,5 тысячи артелей и коммун. Крестьяне объединялись в потребительские ' общества. Потребкооперация выступа­ ла как важный торговый по­ средник между производи- телем-крестьянином и потре­ бителем - горожанином. В . 1926— 1927 годах через по­ требительскую кооперацию проходило ” более половины всего объема розничного то­ варооборота, на ее долю приходилась значительная часть заготовок хлеба, мяса, я и ц , ' льноволокна и многих других видов продукции. Во второй половине 20-х годов заметное, развитие по­ лучила контрактация — сис­ тема договоров государст­ венных и кооперативных ор­ ганизаций с крестьянскими хозяйствами, включавших обязательства и по постав­ кам средств производства, и по оказанию агротехничес­ кой помощи. . Сам по с ^ е это был большой шаг в раз­ витии экономических отноше­ ний, поскольку он ограни­ чивал рыночную стихию, на­ мечал контуры механизма планового воздействия на производство, переработку и реализацию сельснохозя&т- венных продуктов. В целом., осуществление новой экономической полити­ ки подтведждало правиль­ ность выдвинутых В. И. Ле­ ниным принципов и методов хозяйствования, его оценку роли кооперации, товарооб­ мена с крестьянством как «хозяйственной базы социа­ лизма». Но во второй половине 20 -х годов новая экономичес­ кая политика столкнулась с рядом трудностей и противо­ речий, порожденных слож­ ным состоянием народнсто хозяйства. Слабая промыш­ ленность. не могла дать кре­ стьянам в достатке необхо­ димых товаров, В результа­ те развитие сельского хо­ зяйства все более упиралось в ограниченные возможнос­ ти материально-технической базы. О ее состоянии гово­ рят, в частности, такие ци­ фры; в 1928 году свыше 70 процентов площПдей яровых культур засеяно ручным спо­ собом, около 45 процентов всех зерновых, убрано серпа­ ми и косами, более 40 про­ центов всего урожая обмо­ лочено цепами и вальками. При такой материально- технической базе воздейст­ вие рыночных отношений стало ослабевать, темпы ро­ ста производства продукции сельского хозяйства* замед­ лились. Между тем развер­ нувшаяся масштабная рабо­ та да осуществлению планов индустриализации требова­ ла все больше и больше ма­ териальных, трудовых и фи­ нансовых ресурсов. Город­ ское население увеличивалось примерно на 4 процента в год! Быстро росли денеж­ ные доходы трудящихся и их платежеспособный спрос. В городах стало не хватать хлеба и других продуктов. Пришлось ввести карточки. В стране обозначилась «ри- ситуация. Со всей остротой встали вопросы о путях дальнейшего развития, о судьФх индустриализации, о решении продовольствен­ ной проблем!.!. Они приоб­ ретали особую политическую окраску и, я бы сказал, чре­ звычайный характер. Все это затрагивало ко-, ренной вопрос — вопрос о союзе рабочего класед с крестьянством, об отношении к крестьянству. На этом, очень ответственном отрезке нашей истории руководство страны пошло не по пути поиска экономических мето­ дов решения проблем и про-, тиворечий, разработки на базе ленинских ^принципов, опыта нэпа — экономической политики, адекватной изме- днйвшимся условиям, а по другому, прямо противопо­ ложному пути — по__пути свертьшаяия нэпа, товарно- денежных отношений, при­ нижения материальньгх сти­ мулов к труду, применения командно - административ­ ных подходов к решению со­ циально-экономических за- По отношению к крестьян­ ству Сталин и его ближай­ шее окружение фактически осуществляли критиковав­ шуюся ими же концепцию Тродкого —Преображенского о «первоначальном социали­ стическом накоплении» за счет практически безвозме- адной перекачки средств из сельского хозяйства в про­ мышленность. На деле была взята на вооружение идея Зиновьева — Каменева о чрезвычайном обложении за­ житочных слоев деревни. Естественное недовольство крестьян, вызванное всеми такими действиями, было ис­ толковано как своего рода саботаж. И этим оправды­ валась необходимость при­ менения репр^сивных мер. В конечном счете такой подход обернулся серьезным стратегическим просчетом, отходом от марксистских взглядов и представлений о путях решения аграрно- крестьянското вопроса. Здесь можно было бы на­ помнить, что основополояши- ки марксизма решительно от­ вергали идею экспроприации крестьянского хозяйства, считали ее крайне реакцион­ ной и пагубной для социали­ стических _ преобразований. Еще 8 1894 году Ф. Энгельс писал: «...Обладая государст­ венной властью, мы и не по­ думаем о том, чтобы насиль­ но экспроприировать мелких крестьян..; - Наша задача .по отношению к мелким' кресть­ янам состоит прежде всего в том, ЧТО& их частное про­ изводство, их собственность перевести в товарищескую, но не насильно, а посредст­ вом примера, предлагая об­ щественную ' помощь для этой цели... В этом смысле мы можем, следовательно, быть весьма лиФральными по отношению к крестьянам». Для кооперирования, по мысли В. И. Ленина, «тре­ буется целая историческая эпоха». С учетом этого В. И. Ленин сформулировал такие основополагающие при­ нципы социалистических преобразований крестьянских хозяйств, как добровольность и постепенность, недопус­ тимость каких бы то ни бы­ ло мер принуждения при пе­ реходе крестьян к коллектив­ ному сельскохозяйственному производству, учет их инте­ ресов в сочетании с интере­ сами всего общества, широ­ кое использование разнооб­ разных форм кооперации при материально-технической помощи ей со стороны го­ сударства. На этих основах формировались аграрная про­ грамма и политика больше­ вистской партии. Говоря о , командно-адми­ нистративных Подходах в от­ ношении к крестьянству. на­ до признать, дао наиболее уродливым их проявлением явились насильственные. ме­ тоды и форсированные тем­ пы сплошной коллективиза- ^ ции сельского хозяйства, во- ® люнтаристское вмешательст- ■ во в процессы производства,,< обмена, и раопределения. В аграрном секторе воз­ родились методы внеэконо­ мического принуждения вре­ мен «военного коммунизма». Стремление человека быть на зе.мле хозяином, законо­ дательно признанное еще Де­ кретом о земле, было ой>- явлено частнособственничес­ ким пережитком. Все раз­ нообразие способов хозяйст­ вования на земле практиче­ ски было сведено к одной форме. Исключалась всякая хозяйственная самостоятель­ ность колхозов и совхозов, тружеников которых поста­ вили в положение поденщи­ ков. Демократические ин­ ституты были свернуты: . уп­ разднены Колхозцентр и кол- хозсоюзы, многие виды кооперации: над колхозами, совхозами, крестьянством встала разветвленная сис­ тема бюрократического апца- В результате сельскому хозяйству был нанесен ог­ ромный ущерб. Резко со­ кратились поголовье скота, щюизводство сельскохозяй­ ственных продуктов, ухуд­ шилось снабжение городов, (Продолжение на 2-й стр.).