Ленинское знамя. 1989 г. (г. Липецк)

Л Е Н И Н С К О Е З Н А М Я 17 декабря 1989 г., № 288 (18 585) -XI сессия областного Совета народных депутатов- ЭКОНОМИКА: ПОВОРОТ К ЧЕЛОВЕКУ ( Продолжение, Начало на 1'»й стр.) Предусмотрены напряжен­ ные задания по ваоду в экс­ плуатацию других объектов со­ циальной сферы. . Намечается сдать: общеобразовательные школы на 5,1 тыс. мест, детса­ ды на 2,12 тыс. 4сест, больни­ цы на 370 коек, поликли­ ники на 1670 посещений в сме­ ну, клубы и дома культуры на 2,9 тыс, мест. На развитие хозяйства мест­ ных Советов за счет всех ис­ точников финансирования бу­ дет направлено 91,3 млн. руб­ лей, что на 7,5 млн. руб. пре­ вышает уровень текущего го- На объектах здравоохране­ ния будё.т использовано, вклю­ чая средства субботников, 6,7 млн. рублей. Это позволит сдать в эксплуатацию полик­ линику на 1600 посещений в смену в Юго-Западном районе и акушерский корпус на 100 коек в г. Липецке, продолжить стро1ительство детской больни­ цы в Ельце,, больницы для ве­ теранов войны и труда в За- донске, стоматологической по- " ликлиники в г,: Лииецке. В системе народного образо­ вания намечено освоить 7,2 млн. рублей и сдать в эксплуа­ тацию общеобразовательные школы на 3140 мест в Липец­ ке, Усмани, селе Сселки, дет­ сады на 560 мест в . новых микрорайонах г. Липецка; про­ должить строительство Дворца пионеров. Будут приняты меры по дальнейшему наращиванию мощностей стройиндустрии и стройматериалов. В текущем году будет обеспечен ввод мощ­ ностей на заводе крупнопане­ льного домостроения ТСО «Ли- пецкстрой» по выпуску желе­ зобетонных изделий для объек­ тов соцкультбыта. Принимаются меры по дос- , рочному вводу в действие пер­ вой очереди цеха мелких бло­ ков из ячеистого бетона на Липецком силикатном заводе и второй очереди — в -следую­ щем году. В 1990 году намечается вве­ сти в действие цех линолеума мощностью 3 млн. квадратных , метров на Пбдгоренском кир­ пичном заводе, начать строи­ тельство цеха облицовочной плитки мощностью 700 тыс. квадратных метров на" этом же заводе, а на Елецком гор- , нообогатительном руднике — цеха пиленой плитки для на- ружйой отделки зданий. Всего на развитие промыш­ ленности строительных мате­ риалов будет, направлено -16,8 млн. рублей капиталовложений, что в 2,3 раза превышает пла­ новый уровень, текущего гр^а. При разработке плаиов по промышленности на 1990 год ставилась цель преодолеть на­ метившееся за последнее в,ре- мя падение темпов роста. Объ­ емыпромышленного производст­ ва и производительности тру­ да запланированы с. приростом 2,8 продеята. Объем промыш­ ленной продукции составит'4,9 млрд, рублей. Намечены структурные сдви­ ги в . развитии промышленнос­ ти и усиление социальной нап­ равленности экономики. В 1990 году темпы прироста группы «Б» будут опережать темпы прироста группы «А» в 4,5 В следующем году темпы при­ роста продукции машинострое- ‘ ния будут в 2 раза превышать темпы прироста продукции в целом. Объем продукции ма­ шиностроения первого года вы­ пуска вырастет вдвое,' доля обновляемой продукции при­ близится к 10 процентам. , В 1990 году предусматрива­ ется более полное удовлетво­ рение потребностей народного хозяйства и насел€^1ия в пере- ф возках и услугах пассажирско­ го транспорта и • связи. Пред­ полагается ввести дорог с твердым покрытием на 14 про­ центов больше уровня текуще­ го года, в том числе две тре­ ти из них — внутрихозяйст­ венные дороги колхбзов и соа- В проекте плана предусмот­ рено дальнейшее развитие всех средств связи. В целом по об­ ласти в 1990 году-планируется, ввести в строй 5 телефонных станций на 22 тыс. номеров, в том числе: две ГТС в г. Ли­ пецке, причем одна из них, в 20 микрорайоне, первая, в об­ ласти электронная АТС на 10 тыс. номеров, ГТС в г,. Ельце на 5 тыс. номеров, в райцент­ рах Доброе и Хлевное — по две тысячи номеров и одна . междугородная телефонная станция в г. Липецке на 2350 каналов и линий- Необходимо учитывать,' что в настоящее время ценгрализо- ванньми ресурсами обеспечива­ ются только объемы госзака­ за в промыш-ченности, строи­ тельстве, природоохранные и некоторые производственные объекты особой 'значимости, как, например, цех линолеума на Подгрренском кирпичном за- . Приоритет в материальяо- техиическом обеспечении отда­ ется агропромышленному ком­ плексу, производству товаров народного потребления, плат­ ным услугам. Остальные ресур­ сы нужно изыскивать через оптовую торговлю, прямые свя­ зи. В таком обеспечении опыт еще не яардботан и некоторые руководители неуверенно идут на такой шаг, что в конечном счете приводит к падению объ­ емов производства. В этих условиях возрастает роль «Ли- пецкглавонаба» как территори­ ального органа снабжения. Че­ рез него ресурсы должны кон­ центрироваться и налаживать­ ся связи с другими региона­ ми "по обмену свободной от госзаказа продукции. Особое внимание в плане 1990 года уделяется выполнению заданий по ресурсосбережению. Докладчик отметил, что ,' в предварительном обсуждеиии проекта экономического и со­ циального развития области на 1990 год в постоянных комис­ сиях областного Совета на­ родных депутатов приняло уча­ стие более 150 депутатов. Про­ ект плана рассмотрен , и в ос­ новном одобрен президиумом областного совета профсоюзов. Однако работа над планом на этом не' завершается. После утверждения плана экономиче­ ского и социального развития области настоящей сессией об­ ластного Совета народных де­ путатов должна закончиться проводимая в настоящее, вре­ мя кампания' по заключению хозяйственных договоров меж­ ду пбставщиками и потребите­ лями и изысканию ресурсов. С ДОКЛАДОМ о проекте бюджета области на 1990 год и об ис­ полнении бюджета облас­ ти за 1988 год на сессии вы­ ступил начальник финансового управления облисполкома де­ путат А. А. Зайцев. Он отме­ тил, что бюджет области на 1990 год разработан в соот­ ветствии с Законом о Государ- отвен'ном' бюджета РСФСР на 1990 РОД и проектом плана экономического и социального развитая области на 1990 год, с учетом нынешнего состояния экономики и финансов облас­ ти и важнейших задач по их нормализации. Облиаполкомом разработа­ ны и утверждены первооче­ редные комплексные мероприя­ тия на 1989—1990 годы по фи­ нансовому оздоровлению - эко­ номики отраслей народного хо­ зяйства области, ликвидации бюджетного дефицита и сокра­ щению денежной эмиссии в ус­ ловиях усиливающейся инфля­ ции. Докладчик охарактеризо­ вал предварительные итоги иополнения бюджета области за 1989 год. Бюджет области по доходам за П месяцев 1989 г. выпол­ нен на 96,9 процента. Дефицит бюджета сокращен более чем на 12 млн. рублей из 19,6 млн. рублей. По предварительным -данн.ым, бюджеты области, всех районов и городов, боль­ шинства сельских- и поселко­ вых ' Советов по доходам бу­ дут выполнены, и на конец года сохранена оборотная кас­ совая наличность. Несмотря на большие труд­ ности с мабилизацией денеж­ ных средств, исполкомы мест­ ных Со1ветов народных депута­ тов по существу в течение все­ го текущего года обеспечили полное и бесперебойное финан­ сирование всех бюджетных уч­ реждений и мероприятия, пре­ дусмотренные планом экономи­ ческого и социального разви­ тия и бюджетом области, а также направ1или дшолнитель- но на дальнейшее развитие от­ раслей хозяйства и укрепление материально-технической базы социально-культурных учреж- деиий области более 6 млн. рублей. Вместе с тем из-за сниже­ ния темпов экономического развитая, связанного с ,падени­ ем трудовой и договорной дис­ циплины, перебоями в работе транспорта, а также неиредви- денными расходами, которые обусловлены'трудностями в ма- териально-техиическом обеспе- .чении и сбыте продукции вслед­ ствие забастовок в других ре­ гионах страны, рядом отрас­ лей хозяйства области и их подведомственными предприя­ тиями не выполняются утверж­ денные облисполкомом меро- ириятия по финансовому оздо­ ровлению экономики, прибыли и платежам в- бюджет. В свя­ зи с этим облисполком в июле и октябре 1989 года принял ре­ шение о доподаителвных ме­ роприятиях по мобилизации до- хбдов и сокращению неперво­ очередных расходов по бюдже­ ту области. Однако по состоя­ нию на первое декабря оста­ ток непогашен|НО|ГО дефицита составляет почти 7 млн. руб- В‘ Липецке, Ельце, Воловс- «ом. Задонском, Становлянс- ком, Хлевенском и других рай­ онах не продано на 85 тыс. рублей лотерейных билетов, кроме того, не реализовано об- 'лигацяй Государственного зай­ ма на сумму 280 тыс. рублей. В бюджет,области из-за этого не поступило, более 160 тыс, рублей доходов. Лесохозяйственное террито-- риальное производственное объединение не обеспечивает выполнение' плана по< лесному доходу на 35 тыс. рублей, по Ельцу, Донскому, Задонскому и Куликовскому лесхозам.- Областной совет профсоюзов в результате ослабления конт­ роля за работой подведомст­ венной ки1Носетй, а также фор мального отношения к нуж дам бюджетов местных Сове­ тов вновь и в 1989 году не выполняет план платежей в бюджет, по налогу е доходов от демонстрации' кинофильмов на 75 тыс. рублей. Не выпол­ няется план по данному нало­ гу на 10,0 тыс. рублей и ор- . гаийзаЦиями киновядеообъеди- нения. В связи с завышением пла­ новой численности работаю­ щих про.изводственным объеди­ нением зерноперерабатываю'- щих и хлебоприемных пред­ приятий только за 9 месяцев недопоступило в государствен­ ный бюджет 67 тыс, рублей, в том числе в бюджет облас­ ти 33 тыс. рублей платежей за трудовые ресурсы. Докладчик изложил принци­ пиальные особенности проекта бюджета области на 1990 год. Проект бюджета области на 1990 год сформирован по до­ ходам в сумме 323 млн. 549 тью. рублей и по расходам — 343 млн. 149 тыс. рублей.. По сравнению с текущим го­ дом доходы по проекту бюд­ жета на 1990 год вырастают на 9,1 .процента. Однако де­ фицит бюджета области остал­ ся на уровне текущего года: 19.6 млн. рублей. Одной из особенностей про­ екта бюджета области на 1990 год является, принципиально но­ вая политика расходов. Суть ее в том, чтобы, не ослабляя борьбы с бюджетным дефици­ том, повысить соц'иально-эконо- м,ическую отдачу вложений. В связи с этим расходы разделе-' ны на текущий бюджет и бюд­ жет развития. Текущий бюджет' предусматривает финансирова­ ние расходов' по эксплуатации и содержанию действующей се­ ти учреждений и организаций, включая органы ,государствен­ ного управления. Эти расходы обеспечиваются финансовыми ресурсами в первоочередном порядке. Они составляют в бюджете области 278,8 млн. рублей, иди 81,3 процента всех расходов бюджета области. В бюджете раавития пре­ дусмотрены ассигнования на структурную перестройку на­ родного хозяйства области, фи- , нансироваяие централизован­ ных программ по повышению благосостояния народа и дру­ гих мероприятий. Это позволя­ ет, более .взвешенно подойти к новым дополнительным расхо­ дам. (1а эти цели намеч'ается направить 64,3 млн. рублей, или 19 процентов от общих расходов бюджета области. Деф.ицит бюджета области предлагается .восполнить за счет дополнительных меро- п.риятий, направленных на оз­ доровление экоиомики,- -а так­ же за счет экономии ассигно­ ваний путем более ра.циональ- ного и эффектианого иснользо- Вания материальных и денеж­ ных ресурсов. При необходимо­ сти разрешен выпуж Государ­ ственного и местных займов, раз.мещаемых на добровольных, началах среди государствен­ ных, кооперативных • и других общественных предприятий, ор­ ганизаций и кредитных учреж­ дений. Условия выпуска зай­ мов и организационные меры по их реализации будут раз­ работаны Советом Министров Важнейшей особенностью проекта бюджета области на предстоящий гоя является дальнейшее усиление его соци­ альной направленности, финан­ сирование неотложных социаль­ ных программ, что обеспечива­ ется опережающими по срав­ нению с ростом общего объ­ ема бюджета темпами вложе­ ний в социальную сферу. Су­ щественно изменяется структу­ ра доходов, заложены совер­ шенно новые подходы к фор­ мированию их доходной базы. По существу в 1990 году пред­ стоит отработать принципы тер­ риториального самоуправле­ ния и самофинансирования, на которые наша область перехо­ дит с 1991 года. В 1990 году сумма поступ­ лений доходов в бюджет обла­ сти от предприятий и хозяй­ ственных о.рганизаций в виде налога с оборота, 'платежей из прибыли (дохода) и других ■взносов составит 252,7 ' млн. рублей или 78,1 процента всех доходов бюджета области. По орав1нению с текущим годом , эти поступления возрастут на 22.6 процента. Наибольшую до­ лю в этих поступлениях состав­ ляют платежи из прибыли (до­ ходов) предприятий и органи­ заций союзного, республиканс­ кого, и местного подчинения. В расчетах к проекту бюд-. жета области прибыль (дохо­ ды) но предприятиям и орга­ низациям, подведомственным местным Советам, учтена в сумме 122,3 млн. рублей, что составляет 112,3 процента к плану 1989 года. В бюджет об­ ласти от этой суммы направ­ ляется 39,8 процента. В рас­ поряжении хозяйств остается 60 процентов. Причем весь- прирост прибыли (доходов) 1990 года — . свыше 13 млн. . рублей — оставлен в их^рас­ поряжении. Усиливается связь местных Советов и зависимость доходов 'их бюджетов от результатов хозяйственной деятельности предприятий и организаций со­ юзного и республика1нского под­ чинения, раепрложенных на территории области. В 1990 го­ ду от общей суммы их плате­ жей будет отчисляться 12 про­ центов в бюджет области. По расчетам, эти плажети соста­ вят почти 80 млн. рублей. Крот ме того, начиная с 1990 года, ими вносятся .все 100 процен­ тов платы за. трудовые ресур­ сы: по предприятиям -союзно­ го подчинения — 42,5 млн. р.уб- лей и республиканского ^ 13,4 млн. рублей, а также 2,6 млн. рублей за воду, забирае­ мую из водохозяйственных си- В целях увеличения бюджета области в условиях интенсифи- кацш необходимо -активнее. прим.енять экономические ме­ тоды для сокращения издержек производства. Вместе с тем за 10 месяцев этого года 32 предприятия и организации об­ ласти /недополучили прибыли более 6 млн. рублей. Повышается роль налога с, оборота. Его поступления в соответствии с планами произ­ водства товаров и установлен­ ными фондами потребления на территории области планируют­ ся в сумме 396,3 млн. рублей. В бюджет области от этой сум­ мы будет отчислено 57 млн. руб­ лей. В текущем году его от­ числения- в бюджет области бы- . ли заиланировань! на 20 млн., рублей. Значительный прирост налога с оборота должен -быть обеспечен за счет увеличения выпуска товаров народного потребления, траизводство ко- ' торых также должно полнее ■насытить и потребительский ры- ‘нок области. В то же время только, за 10 месяцев из-за срыва плана ■33 предприятиями и' снижения производства товаров народно­ го' потребления по сравнению с,- соответствующим периодом прошлого года недодано това­ ров для народа на сумму свы­ ше 30 млн, рублей. В бюджет недопоступило почти 300 тыс. рублей налога с оборота. Увеличению производства''то­ варов народного . потребления, уел.уг способствует кооператив- . ное движение. Сейчас в обла­ сти действует 410 кооперати­ вов, это в 1,3 раза больше, чем в начале года,- Ими за 9 ме; сяцев произведено 1(родукйи)|_ и оказно услуг на 56,3 млн. рублей, что в 2,7 раза больше ■ соответствующего периода про­ шлого. года, В бюдж'вт облас.- ти иоступило 5,6 млн. рублей подоходного налога и платы . за патенты. На 1990 год пос- туплерия по этим источникам ' |Пред5к:мотрены в сумме 7,9 >млн, рублей. ' В целях нормализации де­ нежного обращения, сдержива­ ния инфляционных процессов с первого октября 1989 года по­ становлением Верховного Сове­ та СССР введен порядок нало­ гового регулирования средств государственных предприятий (объединений), напра1влейных на оплату труда, независимо от применяемых форм хозрасчета. В связи с этим в бюджете об­ ласти- предусмотрены поступле­ ния налога на прирост средств, на1П|равляемых на оплату труда в сумме 1,7 мл1Н. рублей. Этот налог будет уплачиваться за счет средств .фонда оплаты труда (фонда материального поощрения). Эта временная мера, вызванная чрезвычайным ■положением в денежном обра­ щения, призвана -сдержать эмиссию. В 1990 году пр.ёдстоит про­ вести большую,работу по даль­ нейшему развитию доброволь­ ных видов страхования, укреп­ лению в.заимно1ГО доверия меж­ ду страховыми органами и их клиентами. В условиях перехо­ да на хозрасчет приоритетное '.разв|Цтие должны получ-лть кол­ лективные виды страхования, в том числе с участием собст­ венных средств предприятий. Учитывая специфику разви­ тия производственных отно­ шений в' агропромышленном комплексе, органы' Госстраха приступили к страхованию . в добровольной "форме имущест­ ва арендаторов. В 1990 году поступления платежей по всем видам госу­ дарственного страхования в об­ ласти составят 112 млн. руб­ лей, в том числе по доброволь- нюму страхованию среди насе­ лени я—. 50,3 млн. рублей. По каждому виду добро­ вольного страхования среди населения запланировано, как увеличение числа договоров и повы1шение ■страховых сумм, так и рост выплат страховых сумм и возмещений. .Далее докладчик подробно охарактеризовал расходы бюд­ жета области. 85 процентов их направляется на финансирова­ ние социальнонкультурной сфе­ ры; строительство жилья, со-’ держание учреждений просве­ щения, здравоохранения, со­ циального обеспечения, физ’- к’ультуры и спорта и других Мероприятий, связанных -с улучшением проблем народного Ьлагооостоя1ния. На фина1нс,ирова,ние народ­ ного хозяйства из бюджета области направляется 84,9 млн. рублей, что составляет 24,7 процента всех расходов бюджета, в том числе на воз­ мещение разницы в цене на уголь, реализуемый населе­ нию, возмещение расходов по реализации населению карто­ феля и овощей, разницы в ценах на плодоовощные кон­ сервы, завозимые и реализуе­ мые в торговой сети,- на фи- . нансироваиие строительства жилья и объектов коммуналь­ ного хозяйства, благоустрой­ ство городов, рабочих , посел­ ков и райсельцеятров, капи­ тальный ремонт жилищного фонда и другие цели. В соответствии с постаиов- ■ленйем Совёта. Министров РСФСР о мерах по укреп­ лению государственной дис­ циплины при поставках мяс­ ных и молочных продуктов в общесоюзный и, республикая- сюий (РСФСР) (й)нды' сумма разницы в ценах по этим про­ дуктам, недопоставленным в общесоюзный • и . республикан­ ский. фонды, а также закуп­ ленным сверх плана и остав- леийым на' местное потребле- • ние, подлежит возмещению за счет средств местных бюдже­ тов, начиная с расчетов по итогам 1989 года. В случае задержки перечисления указан­ ных сумм на остаток непога­ шенной задолженности будет начисляться пеня в размере трех процентов годовых и сумма задолженности списы­ ваться с текущего счета мест­ ного бюджета Министерством финансов РСФСР. . Очевидно, эти расходы должны нести асе хозяйства -области, так как за счет сцэедств бюржета обла­ сти эти расходы возместить невозможно. На финансирование соци­ ально-культурных учреждений, ■' просвещения/ здравоохране­ ния, социа.тьного обеспечения в 1990 году из бюджета обла­ сти направляется 241,7 млн. рублей, или 70,5 процента всех расходов бюджета, что на 22 млн. рублей больше, чехг в этом .году. Из «их текущие расходы составят 21Г,5 млн. рублей и расходы на развитие — 30 млн., рублей. I Эначительное увеличение расходов связано с повыше­ нием и выравниванием . норм, улучшением питания., снабже­ ния медикаментами,' обеспе­ ченности мягким инвентарем, техничесжи'м переоснащением учреждений ' просвещения, здравоохранеиия, социального обеспечения, дальнейшим по­ вышением заработной • платы работникам здравоохранения и социального обеспечения. На финансирование учреж­ дений и мероприятий по на­ родному образованию В: бюд­ жете области на 1990 год пре­ дусмотрено 103,8 млн. рублей, что на 5,9 прбцента больше УРО.В1НЯ текущего года. > На содержание учреждений культуры и искусства на 1990 год предусмотрено, 16,6 млн. рублей, что нк 16 процентов выше уровня текущего года. Увелняйние расходов связано с реставрацией памятников культуры, увеличением теку­ щих расходов и капитальных вложений. В 1990 году за счет средств бюджета области будет содержаться более 1300 учреждений культуры. На содержание сети, даль­ нейшее улучшение медицин­ ского. обслуживания населения, -материального обеспечения работников и укрепление ма­ териально-технической базы учреждений здравоохранения из бюджета области в 1990 го­ ду наметается израсходовать 104,2 млн, рублей, что на 10,9 процента больше уровня те­ кущего года. В области будет действовать 17270 больничных ' коек, широкая сеть поликлини­ ческих, амбулаторных, и. дру- пих учреждений здравоохране­ ния. В 1990 году .предусмотре­ ны целевые ассигнования: 4,2 млн', рублей на дальнейшее повышение зарплаты работни­ кам здравоохранения, 820 тыс. рублей на бесплатный отпуск медикаментов участникам Ве­ ликой •Отеч.ественной . войны; 600 тыс. рублей на приобрете­ ние санитарного автотран- спорта; 1,3 млн. рублей на приобретение одноразовых шприцев; 8,8 млн. рублей на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий. На мероприятия по физиче­ ской культуре и спорту ас сигнования на 1990 год опре делены в сумме 272 тыс. руб лей, или на 15,2 процента вы­ ше уровня текущего года. В процессе формирования проек­ та бюджета области было до полнительно изыскано' 32 тыс рублей на . развитие физкуль­ туры и шорта на селе, а также среди детей и подростков. Расходы бюджета области ИЗ' социальное обеспечение пре­ дусмотрены на 1990 год в сум­ ме 12,8 млн. рублей с ростом по сравнению с 1989 годом на 20,8 процента. На финансиро­ вание централизованных капи­ тальных вложений наиравля-' ется 51,4 млн. рублей. Ассиг­ нования на содержание орга­ нов государственной власти и государственного управления определены в сумме 6,8 млн. рублей, из них на за|работную плату — 5,1 млн. рублей. ' Перестройка всех сторон жизни нашей страны предъяв­ ляет новые требования не только к работе местных Со­ ветов народных депутатов, но и к формированию их бюдже­ тов, особенно в связи с пере­ ходом с 1991 года территории области на самофинансирова­ ние и самоокупаемость. Бюджеты районов и городов на 199.0 год определены в об­ щей сумьме по доходам 207,9 .млн. рублей и по расходам — 223,5 млн. рублей- с превыше­ нием расходов над доходами (дефицитом) 15,6 млн. рублей. В общем объеме бюджета об­ ласти объемы бюджетов, рай- о-вов и городов составляют 65 процентов. В целях дополни­ тельного изыскания доходов следует расширить , практику привлечевия средств предприя­ тий, совхозов, колхозов и коо­ перативов как на социальное развитие своих трудовых кол­ лективов, так й на социально- культурную сферу, благоуст­ ройство и другие неотложные нужды. Возможности для это­ го имеются. В хозяйствах об­ ласти очень большие ' остатки фондов эко-номического стиму­ лирования, которые в сложив­ шихся условиях не могут быть использованы ими на мероприятия по производст­ венному и социальному раз­ витию трудовых коллективов. На утверждение сессии об­ ластного Совета народных де­ путатов вносится отчет об йс- полнении бюджета областй за 1988 год по доходам в сумме 369,1 млн. рублей и по расхо­ дам в сумме 343,7 млн. рублей. ■ С СОДОКЛАДОМ от пла- ново-'бюджетяой и дру­ гих постоянных комиссий областного Совета народных депутатов выступил депутат С. Б. Доровской. Он сообщил, что, по мнению комиссий, про­ ект бюджета на 1990 год в 0СН0ВН01М обеш-ечнвает кон­ центрацию финансовых ресур­ сов на узловых направлениях социально-экономического раз­ витая области. . По некоторым наира.влени- ям имеются неувязки, план и бюджет не ебаланокроваяы. Расходы превышают доходы На 19 миллио-нов 600 тысяч рублей. Чтобы преодолеть де­ фицит, на эту сумму установ­ лены задания по мобилиза­ ции дополнительных доходов в бюджет или сокращению рас­ ходов. На заседаниях . постоянных комиссий. областного Совета ■народных депутатов заслуша-' ны отчеты руководителей от- . делов >п уиравлеаий облиспол­ кома. о ходе выполнения пла­ нов социально-экономического развития и бюджета за 1989 год. В ходе обсуждения пот лучили решительный ' отпор самоуспокоеность ’и иждивен­ чество. Критика .недостатков носила конструктивный харак­ тер и была направлена на по­ иск .реалънта путей" решения проблем 'переходного периода, выработку деловых . предло- ■жений и рекомендаций. : Согласно пл^ну и пожела­ ниям депутатов, на 8 процен­ тов больше,- чем в текущем году, планируется вв'ест.и -жи­ лой площади, на 25 .процентов. — коек в ‘Ильницах, на ' 33 процента — мест в детских дошкольных -учреждениях. На объекты коммунального назначения направляется 17,1 - миллиона рублей' что обеспе­ чит ввод 18,5. километра водо­ провода, 14,8—. канализацион­ ных, 2,4 — тепловых, 67 ' ки­ лометров газовых сетей. ^ . Исходя из необходимости ■более полного сбалансирования доходов и расходов населения, в 1990 году предстоит поднять' продажу товаров до уровня 1,75 ' м.иллиарда рублей, или обеспечить рост на 153 мил­ лиона рублей. Несмотря на расширение платных услуг, ■по их объему на душу населения область занимает в решублике далеко не лучшее положение. В плане на Й990 год предусматривает­ ся оказать услуг на 220 мил-.' ЛИОНОВ рублей (на 20,9 про­ цента больше, чем плашрова- лось на 1989 год). Комиссии отмечают, что серьезнейшей проблемой 'Оста­ ется нежелание ряда мини­ стерств и ведомств увязать свои интересы с интересами населения и местных Советов области. В 1989 году не уда­ лось .разместить в полном объ­ еме производство товаров на­ родного потребления в соот­ ветствии с контрольными циф­ рами. Не удалось найти под­ держки в этом, вопросе у Ми­ нистерства металлургии, Мин- автосельхозмаша, Минэлек- тршрома, Минстанкоп1рома и других.' Не лучше поло-жение скла­ дывается и в 1990 году. Из контрольной цифры 1726,7 мил­ лиона 'рублей предприятиями предложено выпустить товаров пока только на 1521,5 миллио­ на рублей, или 88 про'центов. Местным Советам области, облисполкому, горрайиспол- комам необходимо продолжить работу с предприятиями и ми- ■нистёрствами. В 1990 году намечено ввес­ ти за счет всех источников фнианоирования 600 тысяч квадратных метров жилья, что на 100 тысяч квадратных мет­ ров больше, чем предусмотрено пяталетним планом. Это поз­ волит улучшить жИлищные ус­ ловия 10 тьюячам семей. Пла­ нируется дальнейшее развитие хозспособа' и расширение ин­ дивидуального строительства. Постоянной комиссией по охране природы и рациональ­ ному использованию природ­ ных .ресурсов по итогам ' рас­ смотрения проекта внесено предложение увеличить объемы капиталыных вложений на ох­ рану окружающей среды по 14 предприятиям на 12 мил­ лионов - рублей. Направлено письмо в Министерство хими­ ческой и нефтеперерабатываю­ щей промышленности СССР с просьбой принять решитель­ ные меры по строительству природоохранных объектов на Данковском химзаводе и вы­ делить на эти цели не менее 3 миллионов рублей, в против­ ном случае будет поставлен вопрос о приостановке суще­ ствующего производства хим­ завода. В ходе предварительного об­ суждения проектов плана эко­ номического и социаль-ного раз­ вития и бюджета на 1990 год на заседаниях постоянных ко­ миссий предложено компетент­ ным органам области предус­ мотреть .решение следующих вопросов: об обеспечении строительны­ ми материалами строительства хозспособом 64 квартир для учителей- сельских школ; о .выделении 250 тыс. рублей и' местных строительных ма­ териалов для долевого участия в строительстве пристройки к Лебедянской сш. №-1 на 350 • о ’ пр.оектйроваН'ИН О'бщеЖй- тйй Усманокого и Лебедянско­ го педучилищ; о вводе в эксплуатацию пу'- тепровода -в г. Усч^ани; о наращивании объемов ре- К0|нструкции и расширении объединения -«Лшецкстройма- териалы»; о приобретении подвижного состава (производство ВНР) ' за счет предприятий и о.ргани­ заций области; об увеличении об'ьемов ка­ питаловложений на охрану ок­ ружающей среды по Лебедян­ скому сахарному заводу* об обешечёнии материаль­ ными ресурсами строительства жилья по линии шефской по­ мощи, а также ряд других во­ просов. * ' С учетом изложенного, пла­ ново-бюджетная и другие по­ стоянные , комиссии вносят предложен1ие утвердить пред» ставленный план экономиче­ ского и социального развития области на 1990 год и бюджет по доходам в сумме 323 млн. 549 тыс. рублей и по расходам в сумме 343 млн. 149 тыс. руб­ лей. Вносится также предло­ жение утвердить отчет об ис­ полнении бюджета области за 1988'год в сзчимах, представ­ ленных исполкомом областно­ го Совета народных депутатов. ' I I РЕНИЯ по докладам I открыл первый секре- *тарь Елецкого гор­ кома КПСС депутат В. С. Су- шенцев. По его мнению, в про­ екте плана кие удалось уйти от устаревших, подходов. По- прежнему налицо несбаданси- роИанность плановых показа­ телей с сырьевыми ресурсами, с чем неоднократно приходи­ лось сталкиваться в прошлом. А в капитальном строительст­ ве ни о какой сбалансирован­ ности капитальных вложений с мощностями подрядных-орга­ низаций и материально-техни­ ческими ресурсами и говорить не приходится. Елец не полу­ чает в полном объеме элемен­ ты КПД, потребности в кир­ пиче, особенно на хозяйствен­ ный способ строительства жилья, удовлетворяются едва наполовину. В то же время по Липецку обеспечены ре­ сурсами 30 тысяч квадратных метров сверхпланового жилья. Похоже, что для некоторых руководителей наша область заканчивае'гся границами г. Ли­ пецка, так как они здесь сто­ ят на партийном учете. Но прежде всего должна соблю­ даться государственная дис-. циплина. Ведь планы, которые мы обсуждаем и будем при­ нимать, — это закон. Не удалось в проекте плана, по мнению В. С. Сушенцева, решить и многие вопросы, свя­ занные с реализацией Продо­ вольственной программы. Взять хотя бы обеспечение -населения овощами. На заседании посто­ янной комиссии по жилищно- коммунальному хозяйству и благоустройству, а также на совместном заседании постоян­ ных комиссий областного Со­ вета депутатами ставился воп­ рос о расширении ассортимен­ та выращиваемых в области овощей, в частности, баклажа­ нов, болгарского перца, арбу­ зов и других культур, пользу­ ющихся спросом у населения, которые в ограниченном коли­ честве завозятся из других ре­ гионов страны в основном на рынки. Однако опять идет пла­ нирование от достигнутого, хо­ тя пора, подумать и об ассор- ■таменте, и о том, нужно ли увеличивать производство тех или. иных культур. В этом го­ ду в совхозе «Маяк» Елецкого района собрали такой большой урожай капусты, что более ты­ сячи тонн ее сложили в бур­ ты, где она сейчас мерзнет, за­ тем будет гнить, после чего ее выбросят. Разве это ра­ зумно? В то' же время в про­ екте плана опять предусматри­ вается рост производства ка­ пусты. Не дает ответа проект пла­ на и на вопрос, как буЦет вы­ полняться программа -«Агро- комплекс-50» — она вновь не обеспечена материальными ре­ сурсами. Выход можно было бы найти, к примеру, за' счет 10-процентного отчисления из средств предприятий, направ­ ленных на развитие перераба­ тывающей' _ промышленности, или за счет уменьшения объе­ мов капитального строительст­ ва по" городам. В своем выступлении депу­ тат Сушенцев отдельно оста­ новился, на вопросе, глубоко задевающем интересы ельчан. Неподалеку от города есть предприятие «Сельхозхимия». Его деятельность представля­ ет угрозу для здоровья лю­ дей, пагубно влияет на приро­ ду. Жители Ельца в марте это­ го года обратились за по­ мощью к сессии городского Со­ вета. Была создана комиссия, которая выработала предложе­ ния по наведению порядка на предприятии, однако они не . были приняты. По экологичес­ ким проблемам, н в частности, по «Сельхозхимии», руководст­ ву Ельца предстоит держать серьезный, ответ перед избира­ телями на предстоящих вы­ борах. Сегодня нужны ради­ кальные, меры, вплоть до зак­ рытия предприятия, и в этом нужна поддержка облисполко- Выступившая на сессии учи­ тельница Долгоруковской сред- -ней школы де1П|утат И. Н. Гайте- рова затронула целый ряд ас­ пектов школьной реформы. В частности, она констатировала, что в районе половина школ не имеет водопровода, кана­ лизаций, 2 неполных, средних. И 7 начальных ’ отаплйвакг'гся печами, 6 — не имеют спор­ тивных залов. Без крепкой сельской школы, убеждена депутат Гайтерова, не двинется вперед сельское производство. Школы должны стать полноправными участни­ ками перестройки на селе, А пока они остаются просителя- Социальным проблемам рос­ сийской глубинки* было посвя­ щено выступление свинарки добринского совхоза «Отрада» депутата Л. И. Крупинской. — В проекте плана, — ска­ зала Л. И. Крупннская, — намечены высокие рубежи, в духе времени определены со­ циальные приоритеты. Однако хотелось еще раз подчеркнуть, что селу надо больше уделять внимания, причем не на сло­ вах, а на деле. Взять хотя бы обеспечение селян строитель­ ными материалами.’ Пора ре вдат1, этот вопрос законным пу тем, не заставляя мотаться на­ ших руководителей, , не умо-, лять, не обивать пороги бю­ рократов. А то получается так, что забрать от наших доходов кусок хороший находится мно­ го ведомств, а дать — так Наш район, не раз критшо- вали за плохое медицинское обслуживание, упрекали, что не держатся врачи из-за от­ сутствия квартир. Выводы мы сделали. Значительно укрепи­ лась материальная база меди­ цинских учреждений. Только за последние два года медицин-’ ским работникам выделено 42 квартиры в райцентре. Боль­ шая помощь оказана в строи­ тельстве центральной районной больницы со стороны област­ ного Совета народных депута тов. Однако строительство тре тьей очереди ЦРБ отодвигает­ ся из-за того, что институт «Липецкгражданпроект» во? время не выдал проектно­ сметную документацию. Без помощи облисполкома здесь не обойтись. Одним из самых больных вопросов для жителей поселка Добринка является строите­ льство мостового перехода че­ рез железную дорогу. На про­ тяжении многих лет. ведутся о ’ нем разговоры. Помощи мы просили у разных строитель­ ных организаций г. Липецка, там надо освоить 93 тысячи рублей, но никто за это не взялся. Прошу включить и этот объект в план на 1990 год. В последнее время принима­ ются действенные меры по ока­ занию шефской помощи селу. Но желаемых результатов по­ ка не достигли. Имея в обла­ сти огромный промышленный потенциал, мы, по--прежнему ис­ пытываем острейший дефицит каждого метра трубы, уголка, запасных частей для тракторов «Т-40», саноборудования для строящихся объектов. Кто возь­ мется за .их поставку? Без ре­ шения этих вопросов селV не сдвинуться с места. Широкий круг проблем, сто­ ящих перед крупнейшим в об­ ласти промышленным пред­ приятием — НЛМК. и пути их решения подробно обрисовал в своем выступлении директоо комбината, депутат И. В. Франценюк. В частности, он Сообщил участникам сессии, что уже в текущем году объем про­ изводства товаров народного потребления на предприятии втрое превысит прошлогодний уровень. В перспективе — строительство цеха сложной бытовой техники, ввод мошно, стей по выпуску автоприцепов, крыльев к автомобилям и дру­ гой продукции. В -число приоритетных на комбинате выдвинулись ' и про­ блемы охраны окружающей среды. В 1989 году,на эти це­ ли было выделено 6,2 миллио­ на рублей, не считая затрат на организацию санитарно-за- .щитной зоны. На 1990 год на эти цели намечено освоить 17 миллионов рублей строймои- тажных работ, что составляет 40 процентов ' от общего объе­ ма производственного строи-, тельства. На комбинате введена дол­ жность' заместителя главного инженера по охране природы, которому отданы в непосред­ ственное подчинение ремонт­ ные, наладочные и проектные силы. Это уже приносит ощу­ тимые результаты. В 1989 ду достигнуто сокращение бросов в атмосферу на тыс. тонн. Сокращен забор све жей речной воды на 15,8 млн кубометров в год, сброс сточ них вод на 6,5 млн. кубомет­ ров в год. В вопросах экологии есть еще много нерешенных проб­ лем, признал И. В. Франценюк. Необходимо настойчиво и целеустремленно проводить работу по разным направлени­ ям. Наиболее важное и пер­ спективное — это поиск новых технических решений, внедре­ ние безотходных, экологически более чистых технологий. Перестройка высветила не­ мало крупных проблем и не­ простых ситуаций, болевых то­ чек нашей экономики и соци­ альной сферы, — говорил с трибуны сессии председатель Задонского райисполкома де- п/гат П. А. Яицкий. Отста­ ет база народного образования, коммунального хозяйства и учреждений культуры, в край­ не неудовлетворительном со­ стоянии находятся транспо1рт- ное обслуживание; связь. Ис­ чезновение многих товаров уси­ ливает напряженность, а от­ вет за все это держат перед людьми депутаты местных Со- ( Окончание на 3-й стр.)