Ленинское знамя. 1989 г. (г. Липецк)

Ш декабря 1989 г.. Кг 287 (18 584) Л Е Н И Н С К О Е З Н А М Я -Интервью по просьбе избирателей СТАТУС ДОЗОРНОГО Корреспондент «ЛЗ » беседует с председателем областного комитета народного контроля Е. И. Васильчиковым Евгений Иванович, сей­ час, когда, говоря ленин­ скими словами, меняется вся точка зрения' на социализм, должна быть переосмыслена и роль народного контроля. В чем видится вам суть его перестройки? — Не столько . карать, сколько искать такие формы контроля, которые влияли бы на сознание. пробуждали инициативу, здоровое често- . любие, подталкивали к при­ нятию энергичных мер. В аппарате управления полно еще некомпетентности, бю­ рократизма, равнодушия к людям. Дозорные же порой этого «не замечают», копа­ ются не в причинах, а в следствиях. Д ведь именно контролю за аппаратом Ле­ нин придавал первостепенное значение, в нем он видел орудие его улучшения. Для того в свое время было пмдпринято. слияние ЦКК и РКИ, партийного контроля с рабоче-крестьянским. Та­ кой орган был очень автори­ тетен и полномочен — все двери для проверок откры­ ты. Понимаю — жизнь, эко­ номика, масштабы задач не­ измеримо выросли и изме­ нились. Нельзя механически переносить организационные структуры контроля йз дале­ кого вчера в сегодняшний день. Но то, что контроль сейчас нуждается в большем авторитете и' особом статусе, сомнений не'вызывает. — Действительно, ввдого ли проку в -том, что НК как из рога изобилия щедро сып­ лет выгшорами? Что такое выговор? Это, как ни крути, а признание вины самого контроля: недоглядели вовре- — Вы правы. Какие проб­ лемы удалось решить с по­ мощью дозорных — вот что должно быть критерием ра­ боты. Не случайно Лёнин подчеркивал: контроль при­ зван не толькр и даже не столько «ловить», «изобли­ чать», сколько уметь попра­ вить вовремя, осуществить практические перемены. В повороте к живой организа- т# ск о й работе с людьми и заключается, на мой взгляд, смысл перестройки в НК. Главное — дело, конкретный результат. . — Цель ясна, но как до­ стичь ее, если сама система контроля несовершенна? НК в его сегодняшнем ш д е — порождение адмияистратив- но-комащиого стиля, и тут, и там за.мечаешь его «роди­ мые пятна». Проверка по* рой проводится ради нее са­ мой, чтобы показать: «в мы пахали». — В НК не без недостат­ ков. И главная трудность нашего «ведомства» в том, что до сих пор нет четкой и взвешенной концепции его перестройки, хотя разгоЬор об этом ведется давно и вы­ сказано немало реформа­ торских предложений. — С каким из них вы ни за что не согласитесь? — Упразднить народный контроль. Рассуждают: раз административно - командная система обречена на слом, а НК ее составная часть ^ направлены, чтобы вчерашне­ го поденщика превратить в хозяшга. А его какой смысл контролировать? — Оно, может, и логично. Но, если смотреть на вещи реально, контроль необхо­ дим: бесхозяйственность бук­ вально захлестывает страну. Уже ясно — не сразу «за­ играет» рубль и не сразу че­ ловек освоится в роли хозяи­ на. Контролировать хозяина, конечно, нет резона, а высту­ пать в роли его помощника и союзника — да! На пути хозрасчета и аренды еще не­ мало рогаток. Со временем, возможно, подходы изменят­ ся: упор будет делаться на контроль за кредитно-финан­ совой и банковской системой, ссудами, договорами и т. д., но он будет нужен всегда. По крайней мере ни одно государство от него не от­ казалось. — Много писалось н гово­ рилось о неэффективности ведомственного контроля. Как вы относитесь к предло­ жению о слиянии его с на­ родным? — Мы ’бы тогда превра­ тились в разбухшее, непово­ ротливое и неуправляемое ведомство. Но суть дела да­ же не в том. Представим се­ бе на минуту, что на НК, на­ пример, возложены функции Госторгинспекции. С Мини­ стерства торговли тем са­ мым была бы снята всякая ответственность за соблюде­ ние правил, торговли. А ведь оно в первую голову долж­ но обеспечивать порядок в отрасли. Я сторонник прин­ ципа: каждый отвечает за свое дело. Беда в том, что трудовые коллективы сейчас сплошь и рядом не заинтере­ сованы выносить сор из из­ бы — можно ведь и премий лишиться. Отсюда и коман­ ды руководителей ревизорам: убери из акта то и это. И убирают, куда деваться? Ек:ть десятки способов «при­ жать» несговорчивого. Дос­ таточно лишь пальцем пока­ зать: дескать, по его . мило­ сти страдаем. И вот уже те­ бя, как прокаженного, сторо­ нятся товарищи. Как в та­ кой обстановке работать? Уверен, новый хозяйствен­ ный механизм все поставит на свои места. Скрывать не­ достатки, лакировать положе­ ние дел станет просто-напро­ сто невыгодным. Тогда и к ведомстденному контролю бу­ дут относиться по-другому. Все будут заинтересованы в его результативной работе. — Ваше отношение к гос- приемке? — Этот вопрос задавался мне неоднократно. Мое мне­ ние такое. Я. считал и счи­ таю, что качество продукции должно стимулироваться эко­ номическими. а не админист­ ративными мерами. На Мо­ мент введения гоеприемки та­ кого экономического механиз­ ма не существовало, теперь она уступает ему место. Ряд предприятий уже отказыва­ ется от нее. Госприемка, что бы о ней ни говорили, сыгра­ ла положительную роль: она показала всю глубину нашей отсталос'Ги в метрологии и стандартизации, и самой тех­ нологии. Выводы, надеюсь, будут сделаны. — Евгений Иванович, ка­ кое из предложений о пере­ стройке НК вам наиболее симпатично? — Я бы поддержал идею о переводе его на хоз,расчет. Коль скоро мы выступаем ор­ ганизаторами дела, помога­ ем решать проблемы и пред­ приятие от этого получает прибыль, то мы могли бы рассчитывать на свою часть. Это позволило бы нам сфор­ мировать корпус нештатных инспекторов из классных спе­ циалистов предприятий — технологов, экономистов, бухгалтеров и привлекать их для глубоких комплексных проверок, а не выезжать, как сейчас, на энтузиазме пен­ сионеров, которых даже по­ ощрить не можем, ведь мы — неимущая организа­ ция. Мы стали бы авторитет­ ным экономическим органцм по разрешению крупных яа- роднохозяйственных задач, своего рода «мозговым» тре­ стом, внедренческой фир­ мой с собственным портфе­ лем заказов на проверки. Смогли бы устранять сами причины ошибок на уровне министерств, Госплана, Гос­ комцен, ,а в местном масш­ табе — ’ влиять на уровне принятия ’ решений обкомом, облисполкомом. Контроли­ рующая функция в ее тра­ диционном понимании отош­ ла бы на второй план. — Мечты... мечты... А на Перемен много и пере­ мен серьезных. Мы переста­ ли превращать комитет в «тайную канцелярию». Боль­ ше стало гласности, откры­ тости, обнародуем свои пла­ ны, о результатах проверой рассказываем в печати. Ок­ репли связи, с советами тру­ довых коллективов, депутат­ скими комиссиями, общест­ венными организациями и другими контролирующими органами. Усиливаются де­ мократические начала — это подтверждает ньшешняя от­ четно-выборная кампания в НК. Председатель группы НК избирается теперь соб­ ранием всего трудового, кол­ лектива, а не группы НК, как было раньше, причем очень часто на альтернативной ос­ нове. Мы отказались о 'г , оценки работы комитетов и групп по количеству прове- денньгх рейдов и проверок. И «темы» их не навязыва­ ем. На местах лучше знают свои болячки, пусть сами выбирают наиболее актуаль­ ную проблему и решают ее. Оценка дается но результа­ ту, по тому, как движется вперед дело. Областной КНК теперь не распыляет свои си- х лы, а сосредоточивается на крупных, узловых задачах, имеющих, я бы сказал, стра­ тегическое значение. Разви­ тие личных подворий — это как раз та проблема, при ре­ шении которой НК выступал организатором. Удалось по- вернуть руководителей к нуждам крестьянского дво­ ра. До колхозов и совхозов стали доводиться планы про­ дажи населению кормов и скота. Наметилась устойчи­ вая тенденция к росту ного- лоЬья скота, срдержащегося в личном пользбвании граж­ дан. и как следствие — бо­ гаче стал рынок. — Все эти изменения ка­ саются стиля и методов ра­ боты, но не структуры. А на XIX ]№есоюзной партконфе- ренцин говорилось о созда­ нии целостной системы кш т- роля, подчиненной выборным — На ряде предприятий Ельца и Лебедяни были соз­ даны единые органы общест­ венного ксщтроля, куда вош­ ли представители партийных, профсоюзных. комсомоль­ ских организаций, а вместе с ними им переданы и кон­ трольные функции этих ор­ ганов. Эксперимент, надо ^ а з а т ь . себя оправдал. Уменьшилось количество раз­ ного' рода проверок, но ка­ чество их возросло. В ходе отчетов и выборов уже чет­ верть головных групп НК из- брана как единый орган. Не обошлось, правда, без оши­ бок, и промахов. Право опре­ делять структуру органов НН предоставлено трудовым коллективам, а некоторые ру­ ководители, узурпировав его, постарались сократить количество дозорных ' до ми­ нимума. Группы, по сути, лишились своего актива. Бы­ ло нарушено ленинское тре­ бование массовости контро­ ля. Областной КНК Осудил такую, с позволения ска­ зать, перестройку. Практика показывает: меньше контро- ,ля — больше нарушений. — Нередко случается так: не успеет отбыть с завода од­ на комиссия, как туда спе­ шит другая, а там и третья. Что делается для сокраще­ ния^ числа ненужных црове- ~ У нас действовал ко­ ординационный совет. Мы со­ бирали планы всех контро­ лирующих организаций, на­ кладывали их друг на друга, и там, где интересы сторон совпадали, проводили одну комплексную проверку. За­ тем обязанности кбор'динато- ра были возложены на пар­ тийные и местные советские органы. И получилось: мы понадеялись на них, а они на нас. Сейчас координацион­ ный совет возродили. — А вообще, как склады­ ваются отношения с партий­ ными комитетами? Это тема для отдельно­ го разговора. Одно лишь от­ мечу — здорово мешает ста­ рый взгляд на контроль. Пар­ тийные органы, к сожалению, нередко используют его как орудие наказания проштра­ фившихся хозяйственников. Это бы еще куда ни шло» Есть случаи, когда с по­ мощью НК пытаются давить на строптивого, несговорчи­ вого руководителя. Приходи­ лось звонить и разъяснять секретарям, что подобные факты не прибавляют авто-, ритета ни нам, ни им. Мы взяли курс на комплексные проверки — они наиболее эффективны, а нас порой пы-- таются сбить на текущую оперативную работу в ущерб решению перспективных за­ дач. Справедливости- ради скажу, что некоторые коми­ теты и группы НК это ус*г- раивает. Так легче. Ни о чем не надо ломать голову. Ку­ да указали, туда и пошел. Но, если мы действительно хотим видеть НК организа­ тором дела, от подобных от­ ношений следует решительно отказываться. ~ Народному контролю дана большая власть. И по­ льзоваться ею надо осторож­ но. Каковы гарантии непред­ взятости, гарантия того, что итоги проверки будут рас­ смотрены объективно и спра­ ведливо? Кшс бы нн. был ви­ новат человек, ш имеет пра­ во на запрету. — До того, как вынести вопрос на заседание коми­ тета, даем человеку выло- жить свои аргументы. И са­ ми заседания, как вы могли не раз убедиться, проходят демократично. Каждый во­ лен .высказьщать свою точ­ ку зрения. Тщательно взве­ шиваются все обстоятельст­ ва, и постановление' прини­ мается. голосование.м. Мы не ставим своей целью непре­ менно «забить» нерадйвото, но сцусв бесхозяйственности давать не резон. ~ «Обиженных», яавщ)- ное, хватает? — Как же... Но «обижа­ ются» в основном те, кто привык считать себя непо­ грешимым, избалован личны­ ми связями, особым к себе отношением. Чего греха таить, иной раз, бьгвает, и мы перегибаем. В таких случа­ ях .считаю своим долгом от лица комитета извиниться. Обидеть человека легко, го­ раздо тру;}нее поставить его на ноги. А в этом, если хо­ тите, и заключается смысл контроля. — Что вы считаете самым трудным в работе руноводи- — Принимать решение. Решение — это всегда вы­ бор. И тут важно не оши­ биться. ведь твоя ошибка может дезориентировать лю­ дей, подорвать веру в спра­ ведливость; покалечить чью- то судьбу. Почти физически ощущаешь тот груз ответст­ венности. что лежит на тво­ их плечах. Семь раз отме- сомнения: правильный ли он, твой выбор? — Какого правила, на вцш взгляд, должен в обя­ зательном порядке придер­ живаться иародшй ' кошро- ~ Не поддаваться пер­ вым впечатлениям. Они ча- ,сто бывают обманчивы. —- Что нового появилось в стиле вашей работы за пос­ леднее время? — Стараюсь как можно чаще бывать на местах, там решать проблемы, а не та ­ щить их в комитет, как бы­ вало раньше,.. Каждая встре­ ча с. людьми обогащает но­ вым опытом, новым видени­ ем той или иной задачи. Да и то сказать: сидя в кабинет­ ной тиши, жизни не уз­ наешь. Сейчас делаем упор на повышение боевитости ни­ зовых звеньев контроля. Ди­ рективы и циркуляры тут не помогут, нужна живая ра­ бота с людьми. — Что в сегодняшнем по­ ложении страны вызывает у вас наибольшую тревогу? — Снижение днециплщ ны.~ За разговорами о широ­ кой демократии постепенно утрачивается чувство ответ­ ственности. Стараемся не* вмешиваться в деятельность трудовых коллективов, что­ бы они могли полнее реали­ зовывать свое право на са­ мостоятельность. но «вле­ зать» приходится, и не от хорошей жизни. Самостояте­ льность нередко перерожда­ ется в групповой эгоизм. Из­ вестно,' какая напряженная, обстановка е .товарами на­ родного потребления, а ряд предприятий наотрез отка­ зывается производить их, поикрываясь "«объективны­ ми» причинами. Можно ли мириться с этим? А как при­ кажете относиться к тем, кто свою энергию тратит не на выполнение плана, а до­ бивается «корректировки» его в сторону снижения? И при всем том хватает сове­ сти предусматривать увели­ чение зарплаты, Не об инте­ ресах страны думают, а то­ лько о своей сытой и спо­ койной жизни. Чтобы решать многим недостает све­ жего взгляда, в том числе и дозорным. Некоторые из них никак не выйдут из круга привычных представлений — контроль понимают как надзор за исполнением нн- ст{^1щий н директив. Стереотипы сознания, согласен, здорово мешают Контроль на то он и конт­ роль, чтобы чаще задумы­ ваться: в чем смысл той же инструкции? Какие реалии она отражает, и надо ли за­ гонять жизнь в заранее за­ данную схему? А может, луч­ ше поставить вопрос об от­ мене самой инструкции? Не вижу особой •доблести и в том, чтобы как можно боль­ ше «накопать» недостатков, а меры по ним пусть ‘при­ нимает кто-то другой. Сей­ час более важен не сигнал «в верщ», а вопрос: «Что предлагаешь ты сам?» И вот тут-то и необходЕМО чув­ ство нового. А оно, к сожа­ лению, не приходит само по себе, его надо воспитывать. Поэтому в корне изменили подходы к организации эко­ номической и правовой уче­ бы контролеров — острая полемика, дискуссий стали обязательным элементом за­ нятий. Рано или поздно, а научимся мыслить не по шаблону. — Спасибо за беседу. Вел беседу А. СУТОРМИН. НАРОДНЫЙ ДОМ д л я ВЕТЕРАНОВ Лишь 12 дворов осталось в деревне Субфчево Теле- гинского сельского Совета Становлянского района. В настоящее время в каждом доме проживают преимуще­ ственно по одному человеку, редко, где два. А трудоспо­ собных в этом населенном тт ъ трое: . две до- *ярки и механизатор. Осталь­ ные — ветераны труда, лю­ ди на заслуженном отдыхе. Недавно для них здесь в торжественной обстановке был открыт Народный дом — пятый по счету в районе. Тепло отозвались директор совхоза «Заря» А. И. Родио­ нов н рредседатель }»сполко- ма Телегйнского сельского Совета А. К. Гриднева об убеленных сединами вете­ ранах Александре Павловне Таратухиной, Марии Федо- Т к аккак оживились их ли­ ца, когда секретарь райкома партии К. И. Милютина ска- зала, что сейчас забота о старости — задача перво­ степенной важности. Поздра­ вил жителей деревни и кол­ лектив Телегинской „средней школы. Педагоги совместно с учапдамнея дали концерт художественной самодея­ тельности. В. АУСВ1В, Д Р О Д Н А Я И Н Ф О Р М А Ц И Я д о л г ПЕРЕД л ю д ь м и Афганский режиссер Абдул Латиф известен советскому зрителю своим фильмом ' «Пе­ релетные птицы», который два года назад демонстрировался на Московском кинофестивале. — В своих фильмах, — го­ ворит он, -— я стремлюсь казать все сложности, проти воречяя, существующие се­ годня в афганском обществе. Многолетняя война ■ породила не только экономические проб­ лемы, но и оставила глубокий шрам в душах людей. Челове- ческие трагедии, подобные тем, которые переживают герои фильма «Перелетные птицы», в сегодняшнем Афганистане яв­ ление обычное. Миллионы, лю­ дей покинули свои дома, ока­ зались на чужбине; Продол­ жаются военные действия, брат стреляет в брата... ^ "Мы заходим в небольшую комнату на студии «Афган- фильм». Это монтажная. Здесь идет работа над новым филь­ мом Латйфа «Романс о люб­ ви». Действие происходит в начале семидесятых годов. — Это фильм о мирном вре­ мени, — рассказывает Латиф, — о котором многие сейчас мечтают. Но я не ставлю за­ дачу отвлечь зрителя от се­ годняшних проблем. Я считаю свою новую работу антивоен­ ной. Красота человеческих от­ ношений, прекрасные пейзажи мирной земли все это дол­ жно пробудить в людях нена­ висть к войне. — Трудно проводить съемки художественных фильмов в во­ енное время? — Безусловно. Наша съемоч­ ная группа йного раз попада­ ла в переделки. Однажды под Джелалабадом оператор уви­ дел через объектив, .что к нам приближается группа воору­ женных людей. Мы быстро от­ правили наших актеров женщин и детей — в укры­ тие, а мужчины заняли оборо­ ну, Нам пришлось отстрели­ ваться почти час, пока на по­ мощь не подоспел отряд аф­ ганской армии. В другой раз, совсем недавно, уже прй съем­ ках фильма «Романс о любви», мы направлялись в город Бдлх на севере страны и попали в засаду моджахедов. Было яс­ но, что прорваться нам не удастся, что мужчин, скорее всего, ждет смерть, а женщин надругательство. Но произош­ ло совершенно неожиданное. Нам навстречу вьипел человек, он назвался Малангом, коман­ диром окружившей нас груп­ пировки, и опросил, что мы со­ бираемся делать в Балхе. Мы ответили, что хотим снимать фильм. Оказалось, что он лю­ бит кино и даже ему понра­ вился фильм «Перелетные пти­ цы». Окружишие нас моджа­ хеды после этого организова­ ли охрану съемочной группы. Абдул Латиф просит мон­ тажника остановить пленку и показывает на монитор. — Это моджахеды, — гово­ рит он. *- Они согласились даже оставить в стороне свои автоматы и просили, когда фильм будет закончен, обяза­ тельно привезти его в Балх и показать им. Именно тотда я поиял, как важно для всех афганцев Го, что мы делаем. Наша цель — работать для то­ го, чтобы война прекратилась. А. ПРАВОВ, сов. корр. АПН. США. Молодая американ­ ка Синди Мартин стала пер­ вым в М1фе человеком, пе­ ренесшим операцию по пере­ садке сразу трех , жизненно важных органов. Ей были пе­ ресажены сердце, печень и почка. НА СНИМКЕ: Сшщи Мар­ тин с мужем. Телефото АП—ТАСС. БЕЗ ПРИБЫЛИ, НО С ВЛАСТЬЮ Река Аура, протекающая через финркий город Турку (более 160 тыс, жителей), выглядит довольно мутной, но только по вине глинозе­ мов, слагающих ее русло. В реку нет выброса неочищен­ ных сточных вод — поэто­ му водится в Аауре даже красная рыба. Город не испытывает боль­ ших проблем и с состояни-' ем воздушного бассейна; главный его загрязнитель — не предприятия, а автомоби­ ли. В городе-побратиме Тур­ ку — Ленинграде, как мы знаем,- ситуация несколько иная. И главный ответ на во­ прос «почему?» — разница в полномочиях и материаль­ ных возможностях городских Советов. Рассказывая о местных делах, мэр Турку Юханни Леппя привел цифры: из гос­ бюджета муниципалитет по­ ручает в год 1,5 миллиарда финских м ^ к (1 руб. = 7 марок. — И. Б.), а еще 1,7 миллиарда марок поступает в городскую, казну за счет налогов, точнее, одного му­ ниципального, который пла­ тят со своих доходов все граждане и Все расположен­ ные на территории муници­ палитета предприятия. Раз­ мер налога устанавливает сам муниципалитет: в боль­ шинстве случаев этот налог составляет от 15' до 17 про­ центов, в Турку — 16 Про­ центов. (Само собой р азу ­ меется, что муниципальный налог полностью остается' в кассе муниципалитета). Повышение налога, даже если оно диктуется реаль­ ными требованиями жизни, нежелательная мера, говорит городской голова. Нежелате­ льная для кого? Для насе­ ления, но не только для не­ го. Муниципальные власти идут на такой шаг' очень не­ охотно, и только тогда, ког­ да действительно невозмож­ но найти другой выход. Ведь на этом легко можно ,поте­ рять популярность, полу­ чить клеймо недееспособно­ сти и «пролететь» на оче­ редных выборах. Противники из других лолитических пар­ тий не преминут максималь­ но использовать промахи ад­ министрации. Каждый гражданин Фин­ ляндии платит три налога — государству, муниципали­ тету и церкви (последнего можно избежать, если в офи­ циальном порядке, путем по­ дачи заявления, покинуть ло­ но лютеранской церкви, к которой автоматически при­ числяется каждый новорож­ денный. — ведь церковь вы­ полняет функции загса). По­ мимо прямых налогов есть еще заложенный в цену каж­ дого товара так называемый налог на «добавленную» сто­ имость (налог с оборота), ко­ торый также эффективно со­ действует попблнению кас­ сы государства. (Есть он и у нас в СССР, но мы, в от­ личие от финнов, не знако­ мы — кроме специалистов — с его размером примени­ тельно к различным товарам и услугам). Налоговые средства идут не только и не столько на нужды государства, сколько на нужды общества (нако­ нец-то и мы приучаемся раз­ личать эти два понятия), то еср'ь рядовых граждан. За счет налогообложения выпла­ чиваются пенсии, пособии на детей, социальная помощь малоимущим и т. д.; деньги используются для оказания гражданам бесплатных ус­ луг в сфере образования и медицинской помощи. Налоги платят все — и частные лица, и фирмы, и организации. Благотворите­ льные общества и некоторые другие, не извлекающие при­ были, и нужные людям ор­ ганизации могут освобож­ даться от налогов или поль­ зоваться налоговыми льгота­ ми. Подоходный (прогрессив­ ный) налог может достигать 70 процентов дохода, а ком­ пании отдают государству по­ ловину валовой прибыли (после этого еЩе взимается индивидуальный подоход­ ный налог с каждого держа­ теля акций). Вернемся к муниципали­ тету. Средства из своего бюджета муниципалитет рас­ ходует на образование и детх ское дошкольное воспитание, социальную сферу, медицин­ ское обслуживание, бп&хо- устройство города, культу­ ру, охрану окружающей сре­ ды, информационную и ад­ министративную деятель­ ность. Полномочия у муни­ ципалитета достаточно ши­ рокие, хотя не все вопросы он может решить сам. Взять, к примеру, охрану окружа­ ющей среды. Муниципальное Управление охраны среды бдительно контролирует об­ становку. По его представле­ нию вышестоящая, губерн-. ская, администрация Может применить к предприятию-на- рушителю самые строгие санкции, вплоть до его за­ крытий. Мэр Турку расска­ зал, что, например, нахо­ дящейся неподалеку От горо­ да ТЭЦ пришлось пр указа­ нию губернских властей , ус­ тановить пылеулавливатели, которые обошлись предприя­ тию в 200 миллионов ма- Муниципц^тет в Финлян­ дии — подлинный хозяин своей территории. Ни один землевладелец не может ис­ пользовать землю только по своему усмотрению — идет ли речь о фирме или о ча­ стном лице. К примеру, нель­ зя без санкций муниципали­ тета купить земельный уча­ сток, на котором располага­ ется парк, и построить там завод. Муниципалитет раз­ рабатывает генеральный план городской территории, который может предусматри­ вать перепрофилирование то­ го или иного земельного уча­ стка независимо от того, ко­ му он принадлежит. Местный орган власти целенаправлен­ но скупает свободные земель­ ные участки у частных вла-' дельцев, чтобы иметь макси­ мальный резерв свободной земли для развития города. Высокая степень самостоя­ тельности финских муниципа­ литетов создает и определен­ ные сложности =для функци­ онирования механизма вла­ сти. У нас в Советском Сою­ зе строгая ценности Советов предпола­ гает, что, скажем, областной совет может вмешиваться в любые дела районного Сове­ та, давать указания одновре­ менно нескольким райсове­ там О проведений совмест- шлх действий. В Финляндии муниципалитет в рамках своей компетенции работает полностью самостоятельно, а сотрудничество между раз­ ными муниципалитетами осу­ ществляется на сугубо доб­ ровольной основе: губернс­ кие власти не могут дать им команду, чтобы они объ­ единили свои усилия в том ' или ином деле. И еще на один момент хо­ телось бы обратить внима­ ние. Местные органы влас­ ти в 1Фййляндии не могут получать прибыль. Как? — спросит удивленный совет­ ский читатель, для которо­ го слова «хозрасчет», «са­ моокупаемость» и «'ДОХОД» приобрели (не -без нашей, зкурналистов, помощи) вол- ^шебную силу. Давайте уточ­ ним. В развитьк странах о самоокупаемости говорят лишь применительно к пред­ приятиям, но не к органам власти. А доход не надо пу­ тать. с прибылью: финский муниципалитет может ,полу­ чать доходы, но они не мо­ гут ц по замыслу не долж­ ны превышать расходов. В основу бюджетного планиро-, вания положен критерий со­ циального спроса: допустим, в поселке необходимо пост­ роить Две школы, муниципа­ литет рассчитывает, сколько он получит дохода в пред­ стоящем финансовом году, какие у него будут расходы, включая дорогостоящее строительство школ, и запра­ шивает у государства целе­ вое финансирование на это строительство в нужных пре­ делах. Государство, конечно, может, оценив ситуацию в поселке и свои возможнос­ ти, и не выделить запраши­ ваемые средства, дать ; впо­ ловину меньше и т. д. Одна­ ко главное — сам принцип: планировать свою деятель­ ность не от «одежки», по ко­ торой надо «протягивать ножки», а от потребностей населения территории. Ина­ че, говорят Финны, муници­ палитет будет заботиться о деньгах, а не о людях. Там, где речь ■идет о не­ обходимости чисто коммерче­ ской деятельности, ^должен работать частный капитал, говорит Юханни Леппя. К примеру, Управление теле­ фонной связи Турку, ньше муниципальное предприятие, будет акционерным общест­ вом. «Как и в Советском Со­ юзе, — говорит мэр, — пе­ редача предприятий .в част­ ные руки нередко вызывает негативную реакцию людей. Ведь частный владелец (или акционерное общество) ни­ когда не будет работать се­ бе в убыток, будет стремить- •ся к прибыли. А на государ­ ственное или муниципальное предприятие легче «нада­ вить» политическим путем, посредством волеизъявления избирателей». И. БАРАНИКАС, саед. корр. АПН. Хельсивки — Москва. СО ВСЕХ КОНТИНЕНТОВ ВАШИНГТОН. Соединен­ ные Штаты «могут разработать планы установления с Совета ским Союзом отношений ново­ го типа, которые, несомненно, выходят За рамки «политики сдерживания» прошлых лет. Перед нами открывается ис­ торическая возможность До­ биться прочного и длительно­ го улучшения американо-со- ветских отношений». Об этом говорится в информационном сообщении отдела по связям с общественностью государ­ ственного департамента США, полностью посвященного ны­ нешнему состоянию и пер­ спективам развития отношений между двумя великими дер­ жавами. Как сообщил официальный представитель министерства обороны США, в течение 1990 финансового года Пентагон планирует сократить на 46 .ты­ сяч человек численность лич-- ного состава вооруженных сил; насчитывающих в настоящее время около 2,1 миллиона во­ еннослужащих. НЬЮ-ЙОРК, филантропи­ ческая организации «Фонд Форда» объявила о выделении 6 миллионов долларов на фи­ нансирование в течение бли­ жайших двух лет проектов, связанных с развитием сот­ рудничества между СССР н США в экономической, поли­ тической, законодательноч1ра- вовой областях, а также в сфе­ ре охраны окружающей среды. БУЭНОС-АЙРЕС. Чилий­ ская хунта признала, что на состоявшихся в четверг всеоб­ щих выборах в Чили лидирует единый кандидат в президенты от оппозиционного блока, ли­ дер крупнейшей в стране хри­ стианско-демократической пар­ тии Патрисио Эйлвин. Соглас­ но первым официальным дан­ ным, он собрал 54,2 процен'1а голосов, в то время как его главный соперник, перетенду- ющий на пост главы государ­ ства, — кандидат правых сил Эрнан Буччи, пользующийся поддержкой хунты^ собрал лишь 29,4 процента голосов, ЛОНДОН,, Ирландская рес­ публиканская армия (ИРА), ведущая вооруженную борьбу против присутствия в Север­ ной .Ирландии британских войск, взяла на , себя ответст­ венность за совершенное в сре­ ду вечером нападение на ар­ мейский пост, в результате ко" торого двое британских воен­ нослужащих погибли и один получил тяжелые ранения, ПАРИЖ. Русской церковной музыке посвящен, вышедший здесь первый выпуск новой серии магнитофонных кассет и компакт-дисков «Посвящение» Организации Объединенных Наций по вопросам образова­ ния, науки и культуры (ЮНЕСКО). Эта серия^ заду­ мана ЮНЕСКО для того, что­ бы популяризировать самые различные виды музыки — классической и современной, светской и религиозной. Новая серия открывается за­ писью «русских православных песнопений» в исполнении хо­ ра Успенского собора Новоде­ вичьего монастыря (г. Моск­ ва). Каждая кассета «посвя­ щения», по замыслу авторов, будет приурочена одновременно к важным событиям в жизни государств—членов ЮНЕСКО, в деятельности организации. Первый выпуск напоминает о широко отмечавшейся во всем мире годовщине — 1000-летии принятия христианства на Ру- Предлагаемая ЮНЕСКО му- зыкальная программа откры­ вается и завершается звонами колоколов Новодевичьего мо- настыря, (ТАСС, 13 декабря).