Ленинское знамя. 1988 г. (г. Липецк)

28 октября 1988 г„ № 249 (18 246) Л Е Н И Н С К О Е З Н А МЯ Окончание доклада депутата Ю. Д. МАСЛЮКОВА . (Начало на 1-й стр.) ема и повышении качества пассажирских перевозок. Докладчик отметил, что развитие связи направлено в основном на решение задач обеспечения населения теле­ фонной связвю и многопро­ г р ам м н ы м телевидением, У скор ен и е доставки газет, ^ { у р н а л о в . Подробно ■ остановившись на программе капитального строительства, докладчик подчеркнул,., что пусковая программа предстоящего го­ да; которая формировалась в основном на местах в ус­ ловиях предоставленного предприятиям, , организаци­ ям, местным ' органам права самостоятельно решать во­ просы развития производ­ ства и социальной сферы. полностью обеспечена капи­ тальными вложениями. При этом пришлось пойти на кон- сеовацию многих объектов. Особое внимание уделено предложениям предприятий по осуществлению строи­ тельства хозяйственным спо­ собом з а счет заработанных ими средств. Во внешнеэкономических связях СССР приоритетное значение отдается сотруд­ ничеству с социалистически­ ми Странами, прежде всего со странами—членами СЭВ. Особо§ значение приобрета­ ет проводимая реформа уп- оавления внешнеэкономиче­ скими связями, призванная способствовать расширению ; внешнеэкономического -со­ трудничества СССР с зару­ бежными странами, повы­ шению его эффективности. Анализируя экономическое и социальное развитие со- юзньк ' республик, доклад-. рик особо отметил, чт^ пла­ ны экономического и соци­ ального развития союзных республик разработаны на основе новых принципов, обеспечивающих повышение роли и ■ответственности Со­ ветов Министров союзных республик и местных Сове­ тов за комплексное разви­ тие территорий. Эти планы разработаны Советами Ми­ нистров союзных республик с участием .министерств и Ведомств СССР, предприя­ тий, объединений и органи­ заций, расположенных на территории республик, в со­ ответствии с Законом СССР о государственном предприя­ тии (объединении). Наце­ ленность планов на решение социальных проблем вы­ держивается в проектах пла­ нов всех республик. Этой цели подчинены все пропор­ ции и структурные сдвиги в народнохозяйственных ком­ плексах республик, намечае­ мые на 1989 год. Рассмотрение плана на 1989 год по времени совпа­ ло со всенародным обсужде­ нием реформы системы ор­ ганов государственной вла­ сти. Полновластие Советов всех уровней, объединенное с инициативой трудовых кол­ лективов, даст новый мощный импульс перестройке всех сторон жизни советского об­ щества. (Аплодисменты). ' Доклад публикуется с со­ кращениями. (ТАСС). О ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТЕ СССР НА 1989ГОД ИОБИСПОЛНЕНИИГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА СССРЗА 1987ГОД Доклад министра финансов СССР депутата Б. И. ГОСТЕВА ' в современных условиях роль финансов, как действен­ ного инструмента экономи­ ческой стратегий партии и . государства, сказал доклад­ чик, возрастает, усиливает­ ся- их воздействие на ускоре­ н и е социально-экономиче­ с к о г о развития страны, до- ч^иж ени е высоких конечных результатов с меньшими за­ тратами. Проект . Государст- ■венного бюджета СССР на 1989 год, который вносится Советом Министров , СССР на рассмотрение сессии Вер- / ховного Совета СССР, был подвергнут всестороннему обсуждению ' планово-бюд­ жетными и другими посто­ янными комиссиями Совета Союза и Совета Националь­ ностей. Высказанные депу­ татами замечания и пред­ ложения отражены в соответ­ ствующих разделд^х бюд- Бюджет составлен исхо­ дя из требований принципи­ ально новой финансовой по­ литики, поворота к соци­ альной направленности эко­ номики, обеспечивает кон­ центрацию ресурсов на осу­ ществлении прогрессивных структурных сдвигов, созда­ ет условия для завершения перевода всех звеньев обще­ ственного производства на полный ' хозяйственный рас­ чет. Последовательно про­ водится линия на совершен­ ствование финансово-кре­ дитной системы, оздоровле­ ние. финансов и денежного обоащения. Разработке бюджета пред­ шествовал глубокий анализ финансового положения. На- • до было объективно оценить обстановку, чтобы правильно построить свои практические дела на будущее. -На протя­ жении многих лет расходы . государства опережали до­ ходы. Несбалансированности , резко обострилась в конце / прошлой пятилетки по причи­ не замедления темпов эконо­ мического развития. В труд­ ном положении -оказались отраслевые финансы, госу- - |^ с т в е н н ы й бюджет, дефор-. |Н ^о в ал ся кредит, осложни­ лось денежное обращение. Рост доходов населения пре­ вышал возможности удовлет­ ворения его спроса, что вело к экономически неоправдан­ ной эмиссии денег' и инфля- - ционным процессам. Кроме проблем, которые уходят корнями в прошлое, на финансовом положении сказался ряд новых факто­ ров. Самым ощутимым из них оратор назвал потери доходов, связанные с рез­ ким падением мировых цен на нефть, из-за' чего бюджет недополучил с начала двенад­ цатой пятилетки почти 40 млрд, рублей. Чтобы попра­ вить крайне острое положе­ ние^ в социальной сфере, особенно в здравоохранении, просвещении, в жилищном строительстве, увеличены ассигнования сверх пятилет­ него плана более чем на 18 млрд, рублей. Были, конеч­ но. и другие неотложные нужды. Свыше 8 млрд, руб­ лей потребовалось на лик­ видацию последствий аварии в Чернобыле. В сложившейся обстанов­ ке проблема финансового оздоровления и укрепления денежного обращения ста­ новится одной из централь­ ных задач радикальной эко­ номической реформы. Под ее воздействием многие тру­ довые коллективы, отдельные отрасли, • Советы народных депутатов добиваются непло­ хих результатов в уменьше­ нии затрат, повьппении рен­ табельности. Характеризуя особеннос­ ти бюджета на 1989 год, докладчик подчеркнул, что в нем осаж ены качествен­ ные сдвиги в экономических отношениях, вызванные к жизни ■ демократизапией уп­ равления и завершением пе­ ревода предприятий на хо­ зяйственный расчет и само­ финансирование. Полнее ре­ ализуется принцип самоза- рабатывания средств, что позволит укрепить собст­ венную Финансовую базу предприятий и отраслей. Важная черта — усиление социальной направленности бюджета, сосредоточение финансовых ресурсов на ре­ шении насущных проблем народного благосостояния. Материальной базой такого стратегического направле-" ния ' должны стать прогрес­ сивные изменения в струк­ туре общественного произ-: водства, опережающее раз­ витие , всей сферы, связан.-, ной с нуждами и запросами советских людей. Сюда, вкладываются сверх пяти­ летнего ' плана ' значитель­ ные дополнительные сред­ ства. Отдаются приоритеты здравоохранению и просве- шению, жилищному строи- ■тельству, производству то­ варов народного потребле­ ния и услуг. и финансовой обстановке бюджет на 1989 год сфор­ мирован в следующих объе-. мах; Доходы определены в сумме 458,4 млрд, рублей. На данной стадии не удалось Преодолеть тенденцию более быстрого увеличения расхо­ дов. Они. возрастут на 11,5 процента и составят 494,7 млрд, рублей. В результате недостаток финансовых ре­ сурсов складьшается в 36,3 млрд. рублей. Дефицит бюджета — не сегодня воз- никщая проблема, а следст­ вие ■ несбалансированности экономики, большой дотаци- онности, огромных потерь — всего того, что было обус­ ловлено экстенсивными ме­ тодами хозяйствования, иж­ дивенчеством, пассивной фи­ нансовой политикой. В настоящее Время, не­ смотря- на принимаемые ме­ ры по интенсификации произ­ водства, прирост доходов недостаточен и отстает от возрастающих потребностей, И суть здесь в том, что мед-, ленно внедряются ' дости­ жения научно-технического прогресса, не дает пока пол­ ной финансовой отдачи но­ вый хозяйственный меха- В ТО же, время государст­ во вынуждено нести боль­ шие затраты на инвестиции в материальную сферу, не­ отложные социальные и эко­ логические программы, под­ держание на должном 'уров­ не обороноспособности стра­ ны. Многие из этих расходов просто так нельзя отложить или ограничить. Вместе с тем еще не найден надеж­ ный инструментарий против не всегда обоснованного ро­ ста государственньх расхо- Из всего этого докладчик сделал вывод о том, что на­ жим на централизованные ресурсы, несмотря на рас- ' ширение хозяйственной са­ мостоятельности низовых звеньев, ■продолжается. Что­ бы до конца покончить е та­ ким: подходом, сказал он, предстоит комплексно задёй-'! ствовать экономические мето­ ды управления. И, конечно, крайне важны творческая инициатива , и предпри­ имчивость, перестройка экономического ' мьппления кадров. Подчас у нас дело ведется тан, что многие круп­ ные резервы попросту не используются. Непроизводи­ тельные расходы и потери, например, в целом по народ­ ному хозяйству составляют более 24 млрд, рублей в год. Для приведения их в дейст­ вие не нужно больших до­ полнительных вложендй, требуется лишь одно --- хо­ зяйское, рачительное отно­ шение к народному добру. А оно у нас порой тоже «в дефиците». Правительство поручило центральным экономическим ведомствам совместно с Советами Министров союз­ ных республик и отраслевы­ ми министерствами осуще­ ствить в 1989-т-1990'1вддах первоочередные ’ меры по изысканию новых источни­ ков доходов, установлению режима жесткой экономии в расходовании государст­ венных средств. Эти меры — неотъемлемая составная. часть финансового оздо­ ровления народного хозяй­ ства, ликвидации бюджет­ ного дефицита. Речь идет о том, чтобы отказаться от затрат с низкой отдачей, по­ кончить с распылением средств. Режим экономии распространяется на все зо­ ны и сферы деятельности. Здесь не могут превалиро­ вать ни ведомственные ам­ биции, ни местнические ин­ тересы. . Наведение порядка в бюджете может быть достиг­ нуто совместными действия­ ми советских и хозяйствен­ ных органов с заинтересо­ ванным участием предприя­ тий и трудовых коллективов. Нужно взять за правило всегда и во всем соизмерять доходы с расходами, • на­ учиться жить по средствам. Более -трех четвертей бюд­ жетных ресурсов приходит­ ся на поступления от народ­ ного хозяйства, поскольку именно здесь, в сфере мате­ риального производства, на­ ходятся главные источники укрепления доходной базы государства. Остановившись на таком важном источнике попол­ нения доходов, как налог с оборота, докладчик сооб­ щил, что приостановлено со­ кращение размеров этого платежа. Его поступления предусмотрены в сумме 104,1 млрд, рублей. Вместе с тем имеются реальные возможности его дальней­ шего роста за счет увеличе­ ния производства тканей, обуви, радиоприемников, телевизоров, холодильников и других изделий, пользую­ щихся спросом населения. Достижение устойчивости доходной базы бюджета в немалой степени зависит от эффективности внешнеэко­ номических связей. Поступ­ ления от этой сферы в по­ следние годы сокращаются. Такой тенденции должна быть противопоставлена . но­ вая модель внешнеэкономиче­ ских связей, ориентирован­ ная на перестройку структу­ ры экспорта,, увеличение в нем доли- обрабатывающих отраслей промышленности и повышение на этой основе валютно-финансовой эффек­ тивности. Расходы государственно­ го бюджета в условиях пере­ вода отраслей материально­ го производства на самофи­ нансирование концентриру­ ются на ускорении социаль­ ного развития и решении .лродовольствеиной пробле­ мы, наращивании современ­ ного индустриального и на­ учно-технического потенци­ ала, структурной перестрой­ ке экономики и других обще­ государственных потребнос­ тях. Социальную направлен­ ность бюджета характеризу­ ет то, что около двух третей его расходов непосредствен­ но связаны с решением на­ сущных проблем народного благосостояния. Расходы на социально-культурные меро­ приятия возрастут на 6,5 процента при темпе роста на- ■ционального дохода 3,8 прбцента. .Общая сумма вы- • плат и льгот населению из общественных фондов по­ требления превысит задания . пятилетки на 10 млрд, руб­ лей. _ Их социальное значе­ ние ‘— в активизации чело­ веческого фактора. В последние годы было заметно отставание здраво­ охранения от потребностей населения. Сейчас положе­ ние выправляется. В 1989 горч да развитие этой соци­ ально значимой отрасли на­ правляется 24,8 млрд, руб­ лей, с . ростом на, 15 процен- В очередном году пяти­ летки предстоит (существен­ но продвинуться в" решении задачи обеспечения каждой советской семьи отдельной квартирой или индивидуаль­ ным домом. На эти цели на­ правляется по всем источни­ кам финансирования около 36 млрд, рублей, или почти на 5 млрд, рублей больше заданий пятилетки. 'Ускоря­ ются темпы роста индиви­ дуального и кооперативного' жилищного строительства. Местные Советы получают солидные бюджетные ас­ сигнования на строительство жилья. Заботой о подрастающем Поколении проникнуто реше­ ние об увеличении с буду­ щего года выцлат из бюдже­ та для стимулирования про­ изводства товаров детского ассортимента и поддержания относительно низких цен на эти товары. В 1989 году они достигнут 3,7 млрд., ■рублей, или в 1,6 раза больше, чем в настоящее время.. В бюджете придается йер- востепенное значение фи­ нансовому обеспечению ре­ шения ' продовольственной проблемы. Финансовые ре- суосы в первоочередном по-> рядке выделяются для обес­ печения опережающего ро­ ста инвестиций в перера-- батывающие отрасли, на создание производственных мощностей на качественно новом техническом ' уровне, позволяющих сократить по- теч'ч сельскохозяйственной продукции. В 1989 году все- предприятия агропромыш­ ленного комплекса будут ра­ ботать на полном хозрасчете и самофинансировании. По­ этому тащважно активно .ис­ пользовать передовой опыт. Это прежде всего арендный подряд, где с меньши!^ 1 и за­ тратами выход продукции на 20—30 процентов боль­ ше. Нужно смелее идти но пути расширения аренды, как наиболее перспективной формы экономических отно­ шений на селе. Об этом убе­ дительно говорилось на не- д а ^ н т совещании -в ЦК Существенно возрастают бюджетные ассигнования на расширение фундаменталь­ ных научных исследований и межотраслевых программ. Предусматриваю|ся опере­ жающие темпы вложений в машиностроение. В условиях ■ индустриали­ зации всех сторон жизнеде­ ятельности все более острое значение приобретают охра­ на окружающей среды и ра­ циональное использование природных- ресурсов. На эти цели за счет средств го­ сударственного бюджета, предприятий и хозяйственных организагщй направляется в будущем году ©коло 11 млрд, рублей. Их надо ис­ пользовать полностью и строго по целевому назна-. чению. Нужно также уско­ рить отработку экономиче­ ского механизма природо­ пользования; повьппающего- хозрасчетную ответствен­ ность предприятий и хозяй­ ственных органов за загряз­ нение окружающей среды. Одна из ответственных функций государства — обес­ печение надежной обороно­ способности. В расходах бюд­ жета предусмотрено 20,2 млрд, рублей на содержание личного состава Вооружен­ ных Сил СССР, материаль­ но-техническое обеспечение, военное строительство и другие затраты. Эти ассиг­ нования остаются на уровне текущего года. Органическая составная часть единой бюджетной си­ стемы нашего многонацио­ нального государства, ска­ зал далее докладчик, — это бюджеты союзных респуб­ лик.- На их дблю приходится около, половины объема бюд­ жета страны. Опережающий рост бюджетов союзных рес­ публик связан с их экономи­ ческим и социальным разви­ тием. В настоящее время разрабатывается система >мер по переходу республиканских и местных органов на прин­ ципы территориального са­ моуправления, самофинанси­ рования и самообеспечения при обязательном условии сочетания региональных ин­ тересов с общегосударствен­ ными. Важный шаг в этом направлении делается в бу­ дущем году. Предусматрива­ ется поступление в, местные бюджеты 2,1 млрд, рублей отчислений от прибыли пред­ приятий союзного подчине­ ния и 1,7 млрд, рублей пла­ ты этих предприятий за тру­ довые ресурсы. Далее докладчик подроб­ но остановился на путях улучшения нынешней фи­ нансово-экономической ситу­ аций. Время требует, заявил он, принципиально новых подходов к оргаьшзации этой работы. Она должна опи­ раться на использование то­ варно-денежных отношений, социалистического 'рынка. Именно полный хозрасчет и самофинансирование должны стать эффективной формой развития и углубления та­ ких отношений, позволят быстрее отказаться от иж­ дивенчества, реально перей­ ти к самозарабатыванию средств. Современный хозяйствен­ ный механизм способен ‘ ус­ корить мобилизацию резер­ вов, ибо каждый трудовой коллектив, определяя перс­ пективу своего ----- ' опирается на собственную фи­ нансовую базу. В бу,тущем году предприятия будут рас-; полагать фондами свыше- 200 млрд, рублей. Трудовым коллективам- нужне -по-хо­ зяйски'’ использовать огромные средства, з ботиться об укреплении про­ изводственной базы пред­ приятий как материальной ос- ны 'в развитии арендных от­ ношений на средства произ­ водства не только в сель- ч ском хозяйстве, но и в дру ' гих • отраслях. Эконрмиче ской основой аренды явля ется повышение, ответст- •вениости и заинтересованно­ сти • трудовых коллективов в лучшем использовании со­ циалистической собственно- В финансовом оздоровле­ нии '.народного хозяйства од­ но из центральных мест от­ ведено стабилизации денеж­ ного обращения. Отоварен­ ный рубль — основа мате- - риальной заинтересованно­ сти в результатах труда, нор­ мального функционирования, системы экономического стимулирования, сферы про­ изводства и обращения. Вот почему ца передний план • выдвигается задача быстро­ го насыщения рынка потре-- бительсКих товаров. Во всем народном хозяйстве следует ужесточить учет ’■ и контроль со ' стороны общества ■и государства над мерой тр-^да и мерой потребт ления, что прямо связано с ленинским представлением о, социализме. В заключение докладчик , сказал; — ■ ' Государственный бюджет СССР на 1989 год весьма •напряженный. Чтобы выпол­ нить его, необходимы энер­ гичные, целенаправленные действия по • мобилизации резервов, обеспечению же­ сткой . экономии, наве­ дению порядка в госу- ; дарственных финансах. Де­ ло это общенародное. И по- ' этому в каждом трудовом ' коллективе,, районе, городе, области, крае, республике не­ обходимо разработать про- грамму финансового оздоров­ ления. Потрёбуется время, большие усилия, но главное — практические дела. (Ап­ лодисменты). Доклад публикуется с со­ кращениями. (ТАСС). • ИДТИ ВПЕРЕД ПО ПУТИ ПЕРЕСТРОЙКИ (Окончание. ^Начало на 1-й стр.) Затем с докладом о Госу­ дарственном бюджете СССР Ш 1989 год и об исполне- бюдДсета за 1987. год вы- ил министр финансов СССР депутат Гостев Б. И. Слово для выступления предоставляется Президен­ ту Академии наук СССР де­ путату Марчуку Г. И. Об­ суждаемый проект плана, от­ метил он, рассматривается в особых условиях. Это — первый годовой' государст­ венный план после XIX Все­ союзной партийной конфе­ ренции, которая определила принципиальные пути соци­ ального и экономического переустройства советского общертва. План 1989 года выводит нашу экономику на «финишную прямую» пяти-' летки. Ее, результаты во многом зависят от того, как будут использованы новые возможности, открывающиеся в связи с принятием зако­ нов о Государственном пред­ приятии, о кооперации, даль­ нейшей демократизацией об­ щества, развитием самоуправ­ ления трудящихся. Главное, '^то нужно сделать сегодня, подчеркнул прези- . лент Академии наук, — эго ' .'придать .новый крупный им­ пульс научно-техническому прогрессу и на этой основе решительно взять курс на ресурсосбережение и эконо­ мию во всех отраслях народ­ ного хозяйства. В 1989 году планом на­ мечается произвести значи­ тельно больше прогрессив­ ных полимерных конструкци­ онных материалов, особо чи­ стых веществ и химических реактивов для микроэлектро­ ники, многослойных материа­ лов на основе черных метал­ лов, изделий из огнеупорной ♦и технической керамики, бу­ ровых коронок из синтетиче­ ских поликристаллических алмазов. . Тенденции ресурсосбере­ жения в плане заложены правильно,, однако министр - ства и ведомства, производ­ ственные объединения и предприятия могли бы нам­ ного лучше использовать ре­ зервы ресурсосбережения, сказал оратор. Ключ к интенсивной эко­ номике , — это научно-техни­ ческий прогресс.' .Советская фундаментальная наука но ряду ключевых исследований в области машиностроения, робототехники, информати­ ки, биотехнологии, новых ма­ териалов, особенно в теоре­ тических направлениях, за­ нимает передовые. позиции. Но все-таки «узким местом» является стык между нау­ кой и сферой производства, между научными коллекти­ вами и министерствами. Оратор отметил,, что в серьезнейшем внимании все­ го общества нуждается эко­ логия. В то же время при формировании госзаказа на­ ши министерства представля­ ют крайне мало предложе­ ний по охране природы и, что еще хуже, неудовлетво-' рительно выполняют в этой области ряд постановлений правительства. В заключение президент Академии наук СССР рас- . сказал ,о деятельности меж­ отраслевых научно-техниче­ ских комплексов, которые ориентированы на проведе- ние всего цикла работ по созданию и освоению произ­ водства высокоэффективных видов техники и технологии новых поколений. Отметив, что правительст­ во подготовило глубоко про­ работанный и научно обос­ нованный проект Государст­ венного плана на 1989 год, оратор предложил утвердйгь На трибуне - - председа­ тель . ВЦСПС депутат Шала­ ев С. А. Профсоюзы, сказал он, на всех уровнях прини­ мали непосредственное уча­ стие в разработке . плана. Наши предложения своди- ___ к тому, чтобы на нове углубления экономиче­ ской реформы, интенсифика-' ции производства, ускорения научно-технического про­ гресса, укрепления техноло­ гической и трудовой дисцип­ лины максимально мобили­ зовать материальные и тру­ довые ресурсы для ускоре­ ния решения наиболее ост­ рых социальных проблем, для реализации на деле ус­ тановок XIX Всесоюзной партконференции о . социаль­ ной переориентации эконо- В этих целях мы считали необходимым предусмотреть в плане на будущий год та- ' кие темпы прироста нацио­ нального дохода и реальных доходов населения, которые позволили бы преодолеть до­ пущенное в этом за первые годы пятилетки отставание, увеличить долю националь­ ного дохода, направляемую на потребление с одновремен­ ным увеличением капитало­ вложений в социально-куль­ турное строительство. Целе- соо(б'разно запланировать бо­ лее высокие темпы роста производства предметов. пот­ ребления (группа «Б»), ус­ тановить твердые государст­ венные задания по производ­ ству и поставке торговой се­ ти товаров по сравнительно ' дешевым ценам для детей, подростков и пожилых граж­ дан. Необходимо в полной мере реализовать . намечен­ ную на четвертый год пяти­ летки программу централизо­ ванных социальных меро­ приятий и осуществить в 1989 году ряд новых круп­ ных мер. направленных на улучшение условий и охра­ ны труда. Проект плана в (Максимально возможной сте­ пени учитывает эти предло­ жения. По мнению оратора, сле­ дует доводить, до народнохо­ зяйственных комплексов, ми­ нистерств и ведомств, а че­ рез них до предприятий и объединений нормативы ма­ териалоемкости и энергоем­ кости, а также увязанные с ними нормативы эффектив­ ности использования важней­ ших видов материальных ре­ сурсов, хотя бы в качестве контрольных цифр. Разрабо­ тать также эффективную льготно-налоговую сиртему, направленную на ресурсосбе­ режение, против бесхозяйст­ венности и расточительства. В заключение С. А. Ша­ лаев сказал, что Президиум ВЦСПС, определил меры уча­ стия профсоюзов в реализа­ ции намечаемой экономиче­ ской и социальной програм­ мы. Реализация напряжен­ ного во всех отношениях плана требует более значи­ тельного вклада профсоюзов, особенно в освоении трудо­ выми коллективами новых методов хозяйствования, в углублении внутрипроизвод­ ственного хозрасчета, ук­ реплении дисциплины труда, внедрении арендных отно­ шений, других прогрессив­ ных форм организации тру­ да, в закреплении и умно­ жении всего ценного, что ро­ дилось в ходе всенародного социалистического соревно­ вания в честь XIX Всесоюз­ ной партийной конференции. На этом завершилось пер­ вое совместное .заседание Совета Союза и Совета На­ циональностей. В СОВЕТЕ С О Ю З А В 15 часов в зале засе­ даний палат Верховного Со­ вета СССР'-началось первое заседание . Совета Союза. В нем приняли участие Гор­ бачев М. С., Воротнинов В. И., Зайков Л. Н., Лига­ чев Е. к ., 'Медведев В. А., Рыжков Н. И., Слюньков Н. Н., Щербицкий В. В., Лукьянов А. И., Маслюков Ю. Д., Разумовский С. П., Соловьев Ю. Ф., Талызин Н. В., Бакланов О. Д. Заседание проходило под председательство.м председа­ теля палаты Ю. Н. Христо- раднова. Минутой молчания собрав­ шиеся почтили память ‘депу­ татов Золотухина Г. С., Ло- (Сева С. А., Полецкова Б. Н., Портновой А. И., скончав­ шихся за время, прошедшее после девятой сессии. С содокладом постоянных комиссий Совета Союза о Государственном ■плане эко­ номического и социального развития СССР на 1989 год и ходе выполнения плана в 1988 году, о Государствен­ ном бюджете СССР.на 1989 год и об исполнении Госу­ дарственного бюджета за 1987 год выступил предсе­ датель планово-бюджетной комиссии Совета Союза Б. В. Качура. Обстановка де­ мократизации, ход экономи­ ческой'реформы, начавшееся преобразование политичес­ кой системы, сказал он, предопределили сущест­ венные изменения характера предварительного рассмот­ рения в комиссиях проектов плана и бюджета, потребова­ ли более всестороннего и глубокого обсуждения пред­ ставленных в Верховный Со­ вет .СССР документов. Ос­ новное внимание депутаты сосредоточили на практичес­ ком решении задач про­ движения вперед на всех на­ правлениях, и особенно там. состояния народа. Выступающий доложил; что в результате рассмотре- . ния бюджета на 1989 -од комиссии выявили возмож­ ность дополнительного пуска продукции на 1 мил лиард 696,6 миллиона руб лей и на этой основе увели­ чения, доходов бюджета ца 1 миллиард 425,5: миллиона рублей. Из них предлагает­ ся 1 миллиард 303 миллио­ на рублей направить на уменьшение бюджетного де­ фицита, а 122,5 миллиона рублей — на укрепление материально-технической ба­ зы общеобраз'овательных школ сельской местности поселковых и сельских Со­ ветов народных депутатов, благоустройство городов, ра­ бочих поселков и сельских районных центров. От имени^ комиссии ора­ тор предложил утвердить Го-> сударственный план экономи­ ческого и социального раз­ вития СССР на 1989 год и Государственный бюджет СССР на 1989 год. Внесено также предложение утвер­ дить отчет об исполнении бюджета за 1987 год.. Затем депутаты перешли к обсуждению вопросов о пла­ не и бюджете. ' Процесс революционного обновления все глубже про­ никает в решающую сферу жизни — экономику, сказал, Лоткрывая прения, первый за­ меститель Председателя Со­ вета Министров РСФСР де­ путат Табеев Ф. А. Проби­ вают дорогу новые методы хозяйствования, развивают­ ся прогрессивные формы ор­ ганизации труда — подряд и аренда, укрепляется дого­ ворная дисциплина, опережа­ ющими темпами растет вы­ пуск товаров народного пот­ ребления. Однако все еще значите­ льно отстает развитие зерно­ вого хозяйства республики, имеются большие затрудне­ ния в розничном товарообо­ роте и продовольственном обеспечении населения. По­ явились сбои при вводе объ­ ектов социальной сферы. Анализируя состояние эко­ номики. заместитель Предсе­ дателя Совета Министров 'Украинской ССР, председа­ тель Госплана Украинской ССР депутат Фокин В. П, подчеркнул, что .в республи-. ке набирают силу экономи­ ческие методы управления. На укрепление социальной сферы будет направлена чет­ вертая часть общих ассигно­ ваний, а не пятая, как на- .мечалось. По мнению депутата, но­ вее вопросы инвестиционной политики находят в обсуж­ даемом п лане ' оптимальные решения. Об острых -проблемах предприятйй . легкой про­ мышленности говорила ра­ ботница витебской обувной фабрики «Красный Ок­ тябрь» депутат Дягель В. А. Она подчеркнула, что ре­ шить их можно только на базе резкого повышения тех­ нического уровня производ­ ства, обеспечения его но­ вым современным оборудова­ нием и материалами. Одна­ ко сегодня ни одно из этих условий фактически не вы­ полняется. Оратор высказа­ ла серьезные претензии ма-. шиностроителям, химикам, кожевенникам, которые дол­ жны помогать обувщикам ре­ шать все эти проблемы. По ее мнению. Совет Министров СССР должен потребовать ' ОТ соответствующих минш стерств, должностных ' ниц более высокого вклада в раз­ витие предприятий легкой промышленности. Министр черной металлур­ гии СССР 'депутат Колпа­ ков С. В. остановился на особенностях развития от­ расли в период перестройки. В условиях перехода на пол­ ный хозяйственный расчет,' сказал он, произошло суще­ ственное оздоровление фи­ нансового положения пред­ приятий. Однако ‘ пока не удалось добиться ритмичной работы, стопроцентного вы­ полнения' поставок по ДОГО; ворам. Одна из существен­ ных причин — в том, что не в полной мере задейство­ ваны новые экономические отношения. Переход на вто-^ рую модель хозрасчета по.з волит придать новый им­ пульс экономической работе. Поддержав основные нап­ равления доклада о плане социально - экономического развития страны, бригадир токарей московск(#о завода холодильного машинострое­ ния «Компрессор» депутат Лунев В. А. подчеркнул, чтэ большинство рабочих по­ ложительно относится к реформе, которая направ­ лена на усиление эко­ номического 13оста страны и улучшение благосостояния народа, а . значит, и каждо­ го рабочего. Одновременно выступавший отметил, что отсутствие должного -контро-' “ ля за соотношением роста ; производительности труда и зарплаты привело к опере- - жающему росту доходов. ' Получаем больше, работаем хуже, сказал он. В проекте - плана эти вопросы изложе­ ны не очень четно, без дол­ жной конкретики. Мы, депутаты, хорошр-зна- ем, как трудно местным Со­ ветам решать многие вопро­ сы перестройки, сказал ин­ структор производственно-"' го обучения — наставник ‘ Ленинградского среднего профтехучилища № 90 име­ ни 60-летия Союза ССР де-- путат Журавлев Б. А. Так происходит потому, что ' у Советов нет возможностей, а иногда и прав для практи­ ческого решения очень не­ обходимых и насущных во­ просов жизни людей. По­ ка у местных Советов не будет необходимых средств, им трудно рассчитывать на реальную власть и в полной мере решать социальные за­ дачи, Следовало бы устано­ вить обязательный процент отчислений от прибылц пред­ приятий, находящихся на территории Совета, в его бюджет. Затем/ выступили первый секретам Вологодского об­ кома КПСС депутат Купцов В. А., генеральный директор Горьковского автомобиль­ ного завода (производствен­ ное объединение «ГАЗ») де­ путат Видяев Б. П., Пред­ седатель Совета Министров Грузинской ССР депутат Черкезия О. Е. На этом завершилось за­ седание Совета Союза. 28 октября сессия'продол­ жит работу. (ТАСС).