Ленинское знамя. 1988 г. (г. Липецк)

V ^ Е Н И Н С К О Е З Н А М Я 8 сентября 1988 г., № 209 (18 206) Ф О Р ! / 23 сентября на очеред­ ной сессии Липецкого го­ родского Совета народ­ ных депутатов будет рас­ смотрена и утверждена программа «Жилье-ЗООО*., ------------- тривающая для города решение задачи, определенной XXVII съездом КПСС, — обеспечить к 2000 году каждую семью отдельной квартирой или домом^ Сегодня мы публикуем краткое изложение этой программы. Городской Со­ вет и редакция «ЛЗ» ожидают, что липчане от­ кликнутся на публикацию ложейиями, замечания­ ми, Советами и рекомен­ дациями по проекту этого важнейшего для нас всех докуиента. ЖИЛЬЕ-20(Ю“ Три главных условия В основу разработки настоящей программы положены материалы экономического я социального' развития Ля- •лецка до 2000 года. « Чтобы обеспечить каждую липецкую семью отдельной к в^ти рой , следует выполнить три услшия . Первое — довести среднюю норму обеспечения каж­ дого жителя общей площадью, как минимум, до 18,3 кв м. (сейчас этот показатель равен 13,29 кв. м.). . Второе — довести число квартир в фонде города до -общего количества проживающих в нем семей, включая тех одиноких, которые по демографическому расчету дол­ жны жить в домах квартирного типа. ^ Третье ^ создать достаточное разнообразие ' типов квартир для расселения семей различных по численнос- ^ти. возрасту и полу. Кто в списках очередников ; В настоящее время более 73 тысяч семей и одиночек - состоят, в списках на улучшение жилищных условий по месту работы и по месту жительства, в том числе 2618 семей лроживааот в ветхом н м)алоценном жилом фонде, 5400 семей — в коммунальных квартирах, 27,5 тысячи челав№ — в общежитиях. I Ежегодно принимаются н.а учет ялА улучшения жи­ лищных условий от 6 до 8 тысяч семей. Основными причина.ми постановки на*учет являются: — увеличение семьи (ежегодно в городе рождается 7,7 тыс,- детей), в связи с регистрацией брака и пропиской одного н з супругов на площадь другого (ежегодно регист­ рируется 4 ,9 тыс. браков); ~ проживание в рабочих общежитиях более 3-летне- ■ го срока, что дает право постановки работника' на учет для улучшения жилищных условий (в настоящее время в г о ^ д е 95 рабочих общежитий, где проживает 14 тыс.* одиноких и 3 ,2 тыс. семей, кроме того, в 60 домах для малосемейных проношает 16,5 тыс, человек — 7900 се- . -т— постановка на учет в райисполкомах граждан в свя­ зи с их тяжелым заболеванием; — расширение льготных оснований. В каких домах мы живем Жилищный фонд Липецка на 1 января 1988 года сос­ тавляет 6781,7 тыс.' кв. м общей площади. Среднегодовой прирост жилищного фонда составил за 1981—-1987 г.г.— ,2 0 1 ,8 тыс. кв. м. Жилищный фонд города делится на четыре категории; -фонд управлений горисполкома — 1968,6 тыс. кв. м; фонд ведомств — 3357 ,3 тыс. кв. м; фонд ЖСК — 520,8 тыс. кв, -м; фонд, находящийся в личной собственности граждан — 935,0 тыс. кв. м. Центральным отоплением обеспечено 94 процента жи­ лищного фонда, водопроводом — 89 процентов, канали­ зацией — 86 , газом — 85. электроплитами — 2. ван­ нами и горячим водоснабжением — 82 проце 1 Нта. Анализ уровня технического состояния жилищного фонда Липецка (по проценту физического износа) пока­ зал, что на 1 января этого "года 94,2 процента фонда имеет износ до 40 проц'ентов (хорошее состояние). В удовлетворительном состоянии (износ 41—60 процентов) '•находится 5 процентов жилых домов, в ветхом состоянии '— 0 ,8 процента (износ более 61 процента). Ветхий^фонд насчитывает 2227 строений общей площадью 53 тыс, кв. м. Мы и квартиры По состоянию на 1 января 1988 г., по данным город- С'ского отдела статистики (ГОС), в Липецке прошивает ~513,8 тыс. человек. 1 При проведший расчетов, связанных с решением жи- "Лищной проблемы, предусматривается учет не только се- ■^ией, но и одиночек. “ ■По данным ГОС, постоянное население города состоит 2^3 147,8 тью. семей (со средним составом семьи 3,3 че­ л о в е к а ) и 25 ,9 тыс. одиночш. На 1 января •ямело 1 Сь 1 1 5 8 тыс, квартир,, в том числе однокомнатных ~ 27 781, двухкомнатных — 53179 , трехкомнатных — 28 952, четырехкомнатных — 5 190 , •пятикомнатных н более — 136. На 173,7 тыс.' семей, включа'я одиноких, приходится 115,2, тыс. квартир и 16 ,8 тыс. домов, находящихся в личной собственности граждан. Таким образом, общий де­ фицит квартир и'Домов составляет 41,7 тыс. При этом, как показьшает анализ, наряду с прямы.м недостатком квартир для семейного заселения, не обёспечено и каче­ ственное соответствие имеющихся типов квартир сложив­ шейся демографической структуре. Запланированная на эту пятилетку структура жилищного строительства (по типам квартир) не соответствует демографическому со­ ставу и в дальнейшем может усугубить сложившуюся неблагоприятную тенденцию; при распределении жилой п.чощада уж е в вастоящее время не удовлетворяется'по­ требность в одно-, трех (и более) -комнатных квартирах. Сколысо и каких квартир нужно ^ в настоящее время проектирование нового строительст­ ва ведется без учета существующего квартирного фовда, который составляет 76 процентов (по числу квартир и индивидуальных домов) от полной потребности. Строи­ тельство различных типов квартир не регулируется, поэтому формирование квартирного фонда ведется произ­ вольно. В результате, по состоянию на 1 января в фон­ де города (без учета индивидуального сектора) одноком­ натных квартир было 43,8 процента от требуемого их числа, двухкомнатных — 160,4, трехкомнатных — 97,4. четырехкомнатных и более 41,5 процента. Исправить эти недостатки можно только изменением структуры ■квартир в новом жилищном строительстве. Одним из вариантов исправления жилищной структчры по типам квартир является строительство в центре горо­ да ншколькях домов с однокомнатными телефонизярован- ньши квартирами улучшенной планировки, в которые могут переселиться за счет средств исполкома и пред­ приятий все желающие, имеющие лишнюю жилплощадь. По данным института «Ленгипротор*», насёление Ли­ пецка к концу 2000 года составит 600 тыс. жителей (или 2 08—210 тыс. семей,' включая одиноких). Жилой фонд к расчетному сроку должен составить не менее 11 млн, кв, м. общей площади, или 210 тыс. квартир и индиви­ дуальных домш. ■убыЛь жилищного фонда до 2000 года в связи со сНО' сом домов, расположенных в санитарно-защитной зоне, массовой застройкой и реконструкцией города, а также в связи с амортизацией составит 4560 домов, из которых 4108 домов — частного сектора. 'Убыль общественного жилого фонда составит 3 685 квартир. В результате этой убыли останется 111,55 тыс. квар­ тир (из которьа около 6 тью. комнат находятся в домах для малосемейных) и 12,7 тыс. домов частного сектора.^ Ек:ли принять за 100 процентов число квартир в .коццем 2000 года, то с учетом сноса и амортизации квартир и домов, построенных до 1 января 1988 -г. хранившихся до конца расчетного срока, составит,8 9 ^ процентов. Следовательно, необходимо построить внодь, 41 процент квартир и домов. А это .значит, что к 2000 году квартирный фонд Липецка должен, быть увеличен на, 69 процентов, при этом средняя общэл^площадь кварт,и-,, ры в ншом строительстве составит;Д5,5 кв. м. против 50 ,8 кв. м. в существующем жилфонда;.' С учетом прогноза роста числа семей, а также сноса жилья до 2000 года, необходимо построить в расчетный' период 81,5 тыс. квартир и 4 ,3 тыс. индивидуальных до­ мов общей площадью 4,76 млн. кв. м. ' Таким образом, за период до 2000 г. необходимо обес­ печить квартирами 85 ,8 тыс, семей, с тем чтобы к это­ му сроку все жители города имели не менее 18,3 кв. м. общей площади на одного проживающего. Конец «коммуналкам» Одной из главных частей программы является обеспе­ чение отдельными квартирами' всех граждан, прожива­ ющих в коммз'нальных квартирах. , . ' Всего за расчетный период предстоит обеспечить квартирами 5,4 тысячи семей указанной категории. В структурном виде это выглядит следующим образом; оче­ редники райисполкомов — 2 ,2 тыс. семей; рчередники предприятий ~ 2,7 тыс. семей; проживающие в комму­ нальных квартирах, но не учтенные, как нуждающиеся. — 500 семей. В расчете также учтен прирост до 2000 года граждан в коммунальных квартирах — 500 семей. Обеспечение перечисленных выше категорий граждан отдельными квартирами планируется осуществить как за счет выделения квартир в новом жилищном строительст­ ве (3,6 тыс. семей),; так и за счет присоединения освобо­ дившихся комнат (2,3 тыс. семей). До 1990 года... Для очередников в нынешнем и последующих двух го­ дах будет построено 761 ,4 тью. кв. м. общей площади, ■что позволит обеспечить отдельными квартирами 13,7 тью. семей. В том числе: очередников предприятий и ор- ганийаций — 11,9 тЫс, семей; очередников райисполко­ мов — 750 семей; для ' сноса в связи с реконструкцией города (заказчик —- 'УКС горисполкома) — 560 се- :>ОТ9ЯОЭ -акяндап:- м ей ; 'дл я инвалидов Великов Отечественной войны и се­ мей погибших или пропавших без вести воинов, стоящих на улучшение жилищных условий при райисполкомах, (в домах-новостройках горисполкома) —- 490 семей. В результате, к началу следующей пятилетки количе­ ство семей( подлежащих обеспечению отдельными квар­ тирами, сократится с 85,8 тыс. до 72,1 тыс. ...И до 2000-го За 1991—2000 г.г. необходимо построить 72,1 тыс. квартир и домов, или 3 999 тью. кв. м. общей' площади, в том числе: 3 759 тью. кв. м. .в домах-новостройках и в домах после капитального ремонта, а 240 тыс. кв. м. — за счет индивидуального строительства. В этих целях планируется увеличить ввод в эксплуа­ тацию общей площади жилых домов в период 1991 — 2000 г.г. до 400 тыс.- кв. м. ежегодно. При этом будет изменен квартирный состав нового жилищного .строитель­ ства. учетом убыли и вновь ' ‘йдстроенного жилья; ожидаемое количество квартир на 1 января 1991 года составит 128,1 тыс., в том числе: однокомнатных -—29,8 тыс:; двухкомнатных — 58,8 тыс.; трехкомнатных — ' 33,3 тыс.;- четырех (и более) -комнатных — 6.2 тыс.; домов частного сектора — 17,1 тыс. К 1991 году еще сохранится диспропорция между ко- • лич естом семей из, 4-х и более человек (около 70 тыс. таких семей) и общим количеством 3—4-комнатных квар­ тир (около 40 тыс.). Поэтому, начиная со следующей пя­ тилетки, необходимо осуществить строительство жилых домов с новыми планировочными решениями, чтобы к 2000 году квартиры с числом комнат три и более соста­ вили до '57 процентов в общей структуре квартир, а од­ нокомнатные — до 30,3 процента. Кто будет строить Для обеспечения запланированных объемов жилищного строительства необходимо ск^уществйть меры по ’разви­ тию производственных мощностей строительных орга­ низаций и предприятий стройиндустрии, В этих' целях предаюматривается ;реконст,рукция и техническое леревоо- щдйение предприятий-'^'П0'- «^Лйпецкстройматериалы» и ' -пО'VЛипецкстронин,!^ 5 '^^Т^я??''§ ^йкже выход на проект­ ную мощность завода‘^‘1|ПД^.'“Т '^ о в а я мошность дейст­ вующего д е к составляет 2 Ш ’гмег; кв. м. общей площади в год. а выход на про^^ную ‘мотщость завода КПД-2 в 130 тыс. »в. м. планируется-бсу'щ^^ в 1989 г. В связи с реконструкцией^ с':§ 1 шатного завода годовой объем производства, н а чш 1 я ''’б’;^1,9Э0''1‘"„ составит 277 млн. шт. кирпича. Кроме то№^т 1 Ашй)^уетш''ввод в 1992 г. цеха по производству бло 1 Й>й ■йЬ’-'А^ей'сТого бетона мош- ностью 80 млн. шт. условного ки|)й'кча','к'тод (с увеличе- „„цие.м к 1994 г. до 120 млн. штук);' '‘11рймеяение блоков из Ячеистого бетона в индивидуальн&м Т^-ТрЬятельстве, мало­ этажных общественных и гражданских, зданий, сельско­ хозяйственном строительстве позволит сократить ис­ пользование на эти силикатного кирп’йча (за пери­ од до 2000 г. около 800 млн. штук), в результате чего дополнительно можно лсстроить 3 0—35 тыс. квартир. В,свдаи ^ возрастающими объемами строительства не- о ^ х р ^ ^ о ' развивать монолитное домостроение, как один . .даз;}§ш^ствшных резервов в решении жилищной проб- ."'^^^■'расчетам, в реализации жилищной программы доля ТСО"'-■«Липецкстр<зй» в общем вводе жилья составит, начиная, с 1991 г.. 3 10—320 тыс. кв. м. общей площади , енсегодно. Предусматривается в будущей пятилетке уве­ личение объемов строительных работ, выполняемых хо­ зяйственным способом. Для успешного решения жилищ­ ной проблемы необходимо строить хозяйственным спосо­ бом 80—90 тыс. кв. м. общей-цлощади ежегодно. Где строить ------- ^ДЛЯ СРАВНЕНИЯ-------- Первая цифра — средняя обеспеченность населения жилой шющадью (кв. м); вторая — число семей и оди­ ноких, состоящих на учете‘ для получения жилья '(тью .); третья — процент этих семей по отношению к общему числу семей.в городе; четвертая — постановочная нор­ ма (кв. м.). Алма-Ата Ашхабад Вильнюс / Горький Днепропетровск Доне Душанбе Ереван Казань Кишинев Куйбышев Ленинград Липецк Минск Москва Новосибирск Одесса Пермь Ростов-на-Дону Свердловск Таллин Ташкент Тбилиси Уфа , Фрунзе Харьков Челябинск 8.9 7.9 9.2 10,6 8 .4 8.9 10.7 9 ,0 8.5 9 .4 8 .6 10.8 10,0 9 .2 11,8 8.2 9.5 9,5 49,7 23.6 68.7 36 ,3 123,1 74 .2 75.3 31 .3 42 .0 112.9 208,4 69,5 114.3 282.9 73.7 134.6 344 .8 111.6 80.4 108.4 108.8 •75 ,7 74.1 130,6 25 .4 118,8 31 ,8 113.4 109.5 15 29 2 0 29 31 Эта сводка, подготовлен­ ная Госкомстатом СССР, взята нами из бюллетеня «Аргументы и факты» (№ 32, 1988" г.). В нее добавлена лишь строка, касающаяся Липецка (дашые сообщил зДв. отделом по учету и рас­ пределению жилой площади горисполкома В. А. Дол- Сокращенный вариант сводки опубликован в «Из­ вестиях» от 4 сентября с. г. В комментарии к ней газе­ та пишет: " «Важно, чтобы у каждого была не просто крыша над головой, а достаточно ' про­ сторная -квартира или собст­ венный дом. Потому, что с количеством квадратных метров тесно связаны здо­ ровье народа, продолжитель­ ность жизни и демографи­ ческие процессы в обществе. Специалистами замечено, что семья, имеющая квартиру, где на человека приходится около 9 квадратных метров жилой площади, в полтора раза чаще заводит второго ребенка, чем те, ,у кого мень­ ше семи метров на челове­ ка. И возможность .заболеть уменьшается для ребенка с каждым «лишним» метром в квартире. По расчетам ЦНИИЭП жилища, размеры квартиры лишь тогда перестают отри­ цательно влиять на здо­ ровье, когда на человека приходится 12— 13 метров жилой и 20—21 метр об­ щей площади. Как видно из таблицы, средняя обеспечен­ ность житетей крупнейших городов страны не достигла еще этого уровня;’ И хотя кажется, что он довольно близок и разница часто со­ ставляет всего каких-то 3— 4 метра, однако за каждым среднестатистическим квад­ ратным метром жилья — миллиардные затраты и „го­ ды упорного труда, необхо­ димого для выполнения к, 2000 году жилищной про-„ граммы». Территориальное развитие города до 2000 г, частич' но произойдет з а счет ренонструкции улиц Горького, Фрунзе, Неделина, им. 50-летия НЛМК, К. Маркса, Ин­ дустриальной, Депутатской, южной стороны пр. Победы, (до ул, Катукова), а также за счет окончания застройки Юго-Западного жилого м^ассива (включая 24-й и 25-й мнкро,районы). освоения части территории Сырского ж и ­ лого района (200 га), застройки, жилого района «За­ речье», 2-ой очереди микрорайона «Тепличный», а также микрорайонов «Отуденовскнй» и «Сырский». Индивидуальное строительство разместится в микро­ районе «Студеновский», в районе пос. «10-я шахта», в селах Ленино и Сселкй, в пос. Матырский и Дачный. Всего к 2000 г. за счет, индивидаального строительства планируется построить 4,3 тыс. домов. Как улучшить учет и распределение жилья Предусматривается осуществить ряд мер; направлен­ ных на устранение недостатков в данном вопросе, которые отрицат!ёльно сказываются на решении жилищной проб­ лемы в городе. Реализация программы «Жилье-2000» будет осуществляться путем ряда преобразований самой системы управления процессом распределения жилой шлощади и, прежде всего, совершенствованием методов в-шлни- планирования и усиления контроля з а экономным и рачи­ тельным использованием жилой площади как в домах-но­ востройках, так и в существующем, жилищном фонде. 'Установленные программой пропорции и нормативы лягут в основу тех перспективных планов до 2000 года, которые должны разработать все райисполкомы, пред­ приятия, организации, учреждения. .Предстоит в полной мере осуществить переход нД'. ме­ тод поквартирного планирования, распределения жилЬй с указанием адресов и сроков сдачи жилых домов. Необходимо, чтобы планирование жилищного строи: тельства бьшо тесно увязано с изменением демографичес-. кой структуры населения города. 'В дальнейшем предполагается перейти на составле­ ние планов распределения жилой площади на два гоД1а, что позволит полнёе учитывать размещение домо ново­ строек, расширится возможность В1ключить в план б ' шее количество 1 ^редприятий, организаций. Чтобы все по закону Реализация доставленных задач может быть обеспечена при условии соблюдения жилищного законодательства и других нормативных документов. В связи с этим пла­ нируется вносить предложения по частичному изменению • существующих норм и правил учета и распределения жи­ лой площади в соответствии с решаемыми на каждом этапе задачами. В настоящее время возникла настоя­ тельная необходимость внести некоторые дополнения и изменения в правила, направленные на неукоснительное соблюдение принципа гласности при распределении жи­ лой площади, в том числе — более широкое привлече­ ние профсоюзных организаций к контролю за распреде­ лением ква|ртир; повышение роли трудовых коллективов при распределении жилой площади, как средства поощ­ рения з а эффективный труд: повышение ответственности отдела по учету и распределению жилой площади горис­ полкома, райисполколюв, ,усиление контроля с их с то р у к ны за распредедецием^.жилой площади. ЩЩ- Более жестко ' должны регламентироваться сроки за­ селения домов-новостроек (до 30 дней с момента сдачи дома в эксплуатацию), применяться соответствующие санкции в случае их несвоевременного заселения. Необходимо введение целого ряда ограничений, на­ правленных на предупреждение появления излишков жилой площади у населения, необоснованное закрепле­ ние жилой площади путем перепролйокн, обмена, регист-„ рации фиктивных браков и разводов. ; Более четкое регламентирование и регулирование про­ цесса обмена жилой площади между гражданами и одно­ временно содействие им в обмене жилой площади с целью ликвидации ее излишков. В целях наведения порядка с заселением жилой пло­ щади, освобождающейся в связи с выбытием граждан, . такие помещения должны заселяться также в срок не бо- ^ лее 30 дней с момента выписки прежних квартиросъем­ щиков. .. Планируется признать жилыми помещения, располо­ женные в домах для молодоженов, при условии соблюде­ ния санитарно-технических требований, предъявляемых к обычным квартирам' Во что это обойдется Решение проблемы обеспечения каждой семьи отдель­ ной квартирой к 2000 году потребует выделения капи­ тальных вложений непосредственно в жилищное строи­ тельство в объеме 1312 млн. рублей. Ввод такого количества жилья связан с одновремен­ ным или” опережающим строительством ряда объектов инженерного оборудования и транспорта, культурно-бы­ тового обслуживания. Необходимо также увеличить мощ­ ность городских строительных организаций. В связи е этим общая сумма необходимых капитальных вложений в развитие городского хозяйства на период до 2000 го­ да составит 2 038 млн.- рублей.