Ленинское знамя. 1988 г. (г. Липецк)

ЛЕНИНСКОЕ ЗНАМЯ 4 сентября 1988 г., № 206 (18 203) Новь нашего села Перестровха — яошпяе всеобъе»[лющее. Когда мы произносим это слово, долетим, применительно к делам и заботам сельчан, то имеем в видуи: форм организации труда, ла передовой техншсов, внимание к быту, отдыху земледельцев и животноводов, и многие, другие процессы, без которых немыслимо обновление села. Первые шаги к обновлению уже дают свои плоды. С к аж ^ , в совхозе «Афанась­ евский» Измалковского района ввели аренд­ ный подряд. Пять хозрасчетных бригад хо­ зяйства работают очень' успешно. Вероятно, если попросить оценить новшество Аллу Васильевну Казарезову, свинарку с боль­ шим стажем, участницу ВДНХ, орденонос­ ца (на снимке сл^а ) , она одобрит его. Три десятка лет отдала (ювхозу, и такие пере- мевы не могут ее не радоватзу Заинтересованность в конечном результа­ те способствовала успехам и тружеников становляиского "колхоза «Ленинский путь». Один из иих — Александр Николаевич Ки­ рюшкин, тракторист (снимок справа). Он участвовал в севе, сейчас помогает живот­ новодам, возит корш на ферму. И еще одна примета времени; улучшение быта сельчан. Так, на животноводческом комплексе колхоза имеви Орджоникидзе Липецкого района отлично оборудован ле- чебно-оздоровительаый вро^шлакторий. На снимке — фельдо 1 ер Людмила Александров­ на Котенкова за проверкой медицинской ап­ паратуры. Фото А. ГИРЕВА. АРЕНДА В СИСТЕМЕ АПН О Р Г А Н И 3 А Ц И Я С Е Л Ь С К О Х О З Я Й С Т В Е Н И О Г О П Р О И 3 В О Д С Т В А Н А О С Н О В Е А Р Е Н Д Н Ы Х О Т Н О Ш Е Н И Й Что такое аренда? - В организации труда в сельскохозяйственном произ­ водстве за последние годы широкое распространение по­ лучают различные формы подряда: коллективного, се­ мейного и личного. В прак­ тике применеция этих про­ грессивных форм начинают все. шире использоваться хозрасчетные арендные от- • ношения- как закономерное развитие подряда. Аренда выражает экономические от- ношени"я, когда арендатор бе­ рет в длительное пользование за определенную плату зем­ лю и другие основные сред­ ства с целью значительного, увеличения производства продукции, эффективного ис­ пользования ■ресурсов. ; Аренда — это имуществен­ ный наем, договор, при ко­ тором одна сторона в лице кблхоза, совхоза или иного землепользователя предо­ ставляет другой стороне — арендатору землю и другие -средства производства в дли­ тельное пользование з а опре.деленную плату. Рабо­ тая в условиях полной хо­ зяйственной самостоятельно­ сти и имущёсгвенной ответ­ ственности, арендатор стано­ вится подлинным хозяином земли и других средств про­ изводства, а его личные ин­ тересы наиболее полно со- . впадают с интересами обще- На каких оравовых и эко­ номических основах уста­ навливаются арендные от­ ношения, что можно арен­ довать? Правовые и .экономические -зеновы. при использовании арендных отношений ц прак­ тике работы колхозов, сов­ хозов и других предприятий агропромышленного ком­ плекса ' исходят из Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)». Закона СССР «О кооперации в:СССР» и Примерного Уста­ ва колхоза. В аренду могут передавать­ ся сельскохозяйственные и другие земельные угодья, многолетние насаждения, пруды и озера, рабочий и продуктивный скот, техника, оборудование, здания, соору­ жения и . другие основные средства как производствен- —Ного, так и непроизводствен­ ного’ назначения. Как прави­ ло, арендная плата за землю и другие средства производ­ ства осуществляется по твер­ дым ставкам за гектар зе­ мельных угодий, с учетом их плодородия на момент пере­ дачи, голову скота, производ­ ственное сооружение, едини- __ цу.технических средств. Она -останавливается в денежной, на#ураЯьной или смешанной формах. Арендная плата мо­ жет взиматься и в другом порядке через разницу между ценами, по которым хозяйство оплачивает про­ дукцию, закупленную уасрен- . даторов, и ценами, по кото­ рым оно фактически реали­ зует ее. Кто может стать аренда- и на каких услови- ^ о « Арендаторами могут стать коллективы бригад, ферм, внутрихозяйственных коопе­ ративов, звеньев, семьи кол­ хозников и работников сов­ хозов. а также отдельные ра­ ботники хозяйств. Арендаторами также мо­ гут стать граждане или . группы граждан, объединив­ шихся в кооперативы, не яв­ ляющиеся работниками сов­ хозов или членами колхозов, заключать договора (само­ стоятельно или по поруче­ нию коллектива) могут граж­ дане, достигшие Совершенно- Главным и непременным условием для передачи в аренду земли и других средств производства явля­ ется гарантия / увеличения объемов производства про-- дукции при снижении ее се­ бестоимости. Заключение подрядных до­ говоров на аренду целесооб­ разно осуществлять на осно­ ве заранее объявленного кон­ курса. Преимущество . полу­ чают те претенденты, кото-' рые представят более обосно­ ванные программы, обеспе­ чивающие наращивание- объ­ емов производства продук­ ции и хозяйское, рациональ­ ное использование’ матери­ альных ресурсов. Основным документом, регламентирующим отно­ шения арендатора и арен­ додателя, является дого­ вор. Как, когда и кем он составляется? Стороны, достигнув прин­ ципиального согласия о вступлении в деловые отно­ шения, сразу же приступают к составлению условий дого­ вора. В, ходе его разработки решаются следующие воцро- — определяются земель­ ные участки и поля, кон-‘ креткый перечень других ■основных средств производ­ ства, передаваемых в арен­ ду: ^ ‘ ~ объемы, сроки, цены и порядок реализации про­ дукции: — порядо!к реализации продукции, производимой сверх договора; — размер и условия пре­ доставления кредитов на приобрЫ'ение семян, удобре­ ний. молодняка скота, кор­ мов, оплату _ ремонтных, тра/нспортных и ' других услуг; — организация материаль­ но-технического обеспече- — размеры и сроки внесе­ ния арендной платы и дру­ гих платежей арендодате- — условия . имуществен­ ной ответственности сторон за невыполнение или ненад­ лежащее исполнение 'приня­ тых взаимных обязательств. Все вопросы по условиям договора ■решаются добро­ вольно, на основе взаимной выгоды. Заключение договоров не обязательно связьшать с на­ чалом сельскохозяйствен­ ного года или технологиче­ ским циклом производства продукции. Как и кем утверждается договор, где регистрнру- Договор подписывается со стороны арендодателя руко­ водителем хозяйства, со сто­ роны арендатора—руково­ дителем коллектива, а при небольшом количественном составе (до 5 человек)—всеми членами коллектива или от­ дельными лицами, прини­ мающими на себя обязатель­ ства по договору. С момента подписания договор обрета­ ет юридическую силу. Он не подлйкит утверждению в ка­ кой бы то ни было инстан- На какой срок может заключаться договор на аренду земли и других средств производства? Договор на аренду земли может заключаться на срок до 50 лет, что касается дру­ гих средств производства— на срок их амортизации. Это, конечно, не означает, что при его составлении все вопросы взаимоотношений должны быть решены на весь пе­ риод его действия. Большин- сягво вопросов, и в первую очередь таких, как объем и структура реализуемой про­ дукции, размеры арендной платы, цены и т. д., целесо­ образно определять по дого­ воренности сторон на пяти- яетний срок. Это обеспечит стабильность и одновремен­ но даст возможность перио­ За последнее время в редакции газет «Сельская жизнь», «Советская Россия», «Труд», Госагропром СССР, другие организации и ведомства усилился поток писем, в которых сельские труженики про­ сят подробнее рассказать о принципах аренджях отношений, высказывают свое желание работать на условиях аренды. Однако, как сообщают авторы писем, их стремление трудиться в новых условиях не всегда встречает понимание, а порой проявля­ ется и просто нежелание отдельных руководите­ лей хозяйств и спецналисгов на местах вступать в арендные отношения, выделять землю, технику, по­ мочь таким коллективам организовать дело. Люди, пожелавшие работать из условиях арен­ ды, зачастую и сами не все знают, с чего начать, что необходимо сделать, чтобы наладить арендные отношения с колхозом, совхозом или другим сель­ скохозяйственным предприятием. Редакции газет «Сельская жизнь», «Советская Россия», «Труд» систематизировали эти письма по тематическим разделам и попросили Госагропром СССР и В а СХНИЛ ответить на вопросы читателей. Эти ответы об арендных отношениях помогут глубже понять недавно опублнковащсые «Рекомен­ дации по ^ганизацни арендных отношений в сель­ скохозяйственном производстве», некоторые важ­ ные вопросы детапизировать, показать с практиче­ ской стороны, с учетом уже накопленного опыта в разных зонах страны. дически дополнять условия взаимоотношений. При этом новый договор составлять не обязательно, а все изменения можно оформить в дополни­ тельном соглашении к нему, в том числе и б ' наследова­ нии арендуемых участков. Каков порядок использо­ вания произведенной .про­ дукции? Продукция, произведен­ ная арендаторами, использу­ ется в первую очередь для выполнения принятых обя­ зательств перед арендодате­ лем. В зависимости от того, как обусловлено договором, она реализуется хозяйству или от его имени непосредст­ венно заготовительным орга­ низациям. Продукция, выращенная арендатором сверх- объемов, предусмотренных обяза­ тельствами, реализуется по его усмотрению на основе договорных цен. Что можно сказать о ценах и услугах? В хозрасчетных отношени­ ях арендатора с колхозом или совхозом, другими предпри­ ятиями важную роль играют цены на . реализуемую про­ дукцию и приобретаемые м а­ териальные ресурсы и услуги. От них во многом зависит хозрасчетный доход- аренда­ тора, уровень арендной пла­ ты. Поэтому при заключении, договора необходимо уделить серьезное внимание установ­ лению обоснованного уровня этих цен. По государственным заку­ почным ценам, как правило, приобретается продукция у тех подрядчиков, которые внорйт арендную плату по твердым ставкам. Использо­ вание 'этих цен обеспечивает четкие й ясные отношения между партнерами, укрепляет взаимодоверие между ними. Внутрихозяйственные рас­ четные цены в основном применяются в случаях, ко­ гда арендная плата осуще­ ствляется не по твердым став­ кам, а взимается через разни­ цу между ценами, по которым хозяйство реализует продук­ цию, и ценами, по которым оно приобретает ее у аренда­ тора. Разрабатываются эти цены совместно заказчиком (хозяйством) и арендатором. Кроме того, могут приме­ няться договорные цены. Выбор варианта осуще­ ствляется по согласию сторон в зависимости от конкретных условий применения аренд­ ных отношений. даторы приобретают семе­ на, корма, горючее, запча­ сти и другие материаль­ ные ресурсы? Необходимые материаль­ ные ресурсы (удобрения, го­ рючее, запчасти, семена, кор­ ма,, сырье и др.) и предостав­ ляемые хозяйством услуги арендатор оплачивает по пла­ ново-учетным или договор­ ным ценам. Планово-учетные цены на материальные ресур­ сы, купленные хозяйством, определяются с учетом цены их приобретения, расходов по их доставке н хранению. На продукцию собственного про­ изводства (семена, корма, сырье и др.) планово-учетные цены устанавливаются на уровне фактической себесто­ имости. Услуги, оказьшаемые арендаторам подразделениями своего хозяйства, оплачива­ ются по расчетной себесто­ имости, а выполняемые сто­ ронними организациями —по государственным тарифам или договорным расценкам. При этом следует иметь в ви­ ду, что •планово-учетные, а также договорные цены, ко­ торые были установлены при заключении договора, не мо­ гут быть произвольно изме­ нены одной стороной в тече­ ние обусловленного срока. В каких формах устанав­ ливаются арендная плата и ее размер? Арендная плата может устанавливаться по догово­ ренности сторон на землю и переданные внаем средства производства общей суммой или отдельно по каждому ви­ ду и единице арендуемых средств: за гектар пашни, се­ нокосов, пастбищ, за пруд, производственное сооруже­ ние, трактор, комбайн, голо­ ву скота и т. д. Арендная плата может осу­ ществляться как в денежной, так и в натуральной форме. Например, в колхозе «Альсед- жяй» Литовской нССР аренд­ ная плата установлена в раз­ мере 150 руб .'за гектар паш­ ни и 50 руб. за гектар лугов. колхозе «1 Мая» Марый- ской области Туркменской ССР за один гектар ороша­ емой пашни взимается 1400 руб. В совхозе «Москва» Кур- ган-Тюбинской области арен­ датор за 0 ,5 га богарных зе­ мель, взятых им для выращи­ вания бахчевых культур, по­ ставляет хозяйству 7,5 тонны арбузов. ■ Основным показателем для определения размера аренд­ ной платы может служить расчетная прибыль, получае­ мая в хозяйстве с гектара земли, пруда, головы живот­ ных и т. д. Прибыль исчисля­ ется как разница между, вы­ ручкой от реализации про­ дукции и нормативными з а ­ тратами на ее производство. Выручка от реализации продукции рассчитывается с учетом сложившейся в кой- кретном хозяйстве урожайно­ сти сельскохозяйственных культур и продуктивности животных, в выше приве­ денных примерах как раз и истюльзован. такой подход. Ставки арендной платы должны учитывать плодоро­ дие и местоположение 'з е ­ мельных участков, продук­ тивные качества животных, стимулировать арендаторов к лучшему использованию сельскохозяйственных уго­ дий, других средств произ­ водства. Если арендная плата про-' изводится натурой, то ее раз­ мер определяется по такому же принципу, как и в денеж­ ной форме. Арендная плата за технику, оборудование, здания, соору­ жения рассчитывается на уровне амортизационных от­ числений. Стоимость техники, произ­ водственных построек, обору-, дования и т. п. определяется по балансовой или остаточной стоимости, то есть с умень­ шением их первоначальной стоимости на сумму факти­ ческих амортизационных от­ числений за период эксплуа­ тации. По взаимном.у соглашению могут применяться и другие способы определения аренд­ ной платы. Включаются лн в еден- дную плату затраты хозяй­ ства на оплату отпусков, социальное страхование, страховые платежи, наклад­ ные и другие расходы? При определении расчетной прибыли хозяйства учитыва­ ются все затраты на произ­ водство продукции, включая социальное страхование, оп­ лату • отпусков, страховые платежи и накладные рас­ ходы. Если они в арендную плату по договору не входят, то арендатор за счет своих средств производит дополни­ тельные отчисления, чтобы обеспечить себе право на по­ лучение отпускных, пособий по временной нетрудоспособ­ ности н т. д. Возможно и другое решение — все эти расходы включаются в арен­ дную плату и производятся, хозяйством за счет арендных платежей. Возьмем такой пример. Подрядчик арендует в совхо­ зе участок пашни для вы ра ­ щивания картофеля. В соот­ ветствии с изложенным по­ рядком определения расчет­ ной прибыли урожайность картофеля взяли в размере 150 ц. Выручка от реализа­ ции продукция по государст­ венным закупочным ценам, которые установлены в дан­ ном районе в размере 10 руб. за центнер, составит 1500 руб. Согласно калькуляции затраты на выращивание од­ ного гектара определяются в 1200 руб., из них 150 руб. приходится ' на социальное страхование, оплату отпусков,' накладные расходы и стра­ ховые платежи, а 1050 . руб. — прямые затраты аренда­ тора на выращивание и убор­ ку картофеля. Арендная плата, если ее определять исходя из полной суммы затрат 1200 руб.,'сос­ тавит 1500— 1200 = 300 руб. В этом случае арендаторы-, кроме арендной платы, ;;ол- жны возмещать хозяйству все перечисленные расходы, ко­ торые по калькуляции соста­ вили 150 руб. Если арендаторы сочтут для себя более удобным, что­ бы расходы на социальное страхование, оплату отпусков, накладные расходы и стра­ ховые платежи сразу вклю­ чались в арендную плату и производились за счет хозяй­ ства, то она-в э 'фм случае со­ ставит 3 0 0 -1 -150= 450 руб. Можно, ли устанавливать льготы арендаторам, которые решили трудиться на мало­ продуктивных землях или животноводческих фермах? Для повышения заинтере­ сованности арендаторов в использовании малопродук­ тивных или вьтеденных из хозяйственного оборота зе­ мель, неиспользуемых или нерентабельных животно- водческйх ферм хозяйство может передавать их в арен­ ду на льготных условиях путем уменьшения арендной платы или без ее взимания в течение периода, необходи- мо)ГО для налаживания эф­ фективного производства; Как формируется и исполь­ зуется хозрасчетный доход арендатора? Из выручки от реализо­ ванной продукции аренда­ торы вносят арендную пла­ ту, погашают кредиты, рас­ считываются за использован­ ные материальные ресурсы и услуги, производят другие отчисления и платежи, пре­ дусмотренные договорными обязательствами. ■ Оставшая­ ся сумма представляет со­ бой хозрасчетный доход арендаторов, является их полной собственностью, и никто не вправе указывать, как его распределять. Арен­ даторы, кроме распределения дохода между членами кол­ лектива, по своей инициати­ ве могут создавать из него фонды развития производст­ ва, социального развития и резервный фонд. Они могут приобретать на правах груп­ повой или личной собствен- мобили, оборудование, про­ изводственные и культурно- бытовые постройки. Свои денежные средства арендаторы хранят на лице­ вом счете в бухгалтерии хо­ зяйства, финансово-расчет­ ном центре агрокомбината (объединения) или .-на своем расчетном счете в учрежде­ нии банкй. Потери от стихийных бед­ ствий и иных неблагоприят­ ных условий арендатору возмещаются за счет страхо­ вых платежей, полученных хозяйством, а также з а счет собственного резервного фонда. Кроме того, хозяйст­ во может оказать поддержку арендатору путем выделе­ ния средств, на возвратной основе. Каким образом арендатор участвует в осуществлении планов социального разви­ тия коллективов (содержание и строительство детских уч­ реждений, жилья, дорог в др.)? Участие арендатора в со­ циальном развитии хозяйст­ ва, с которым он вступил в деловые отношения, осущест­ вляется главным образом че­ рез арендную плату. В усло­ виях перевода сельскохозяй­ ственных предприятий на полный хозяйственный, рас­ чет и самофинансирование ос­ новным источником соци­ ального развития хозяйства становится прибыль. Аренд­ ная плата в хозяйстве идет на увеличение его доходов, а следовательно, и средств на строительство детских учре­ ждений, жилья, дорог, куль­ турно-бытовых и спортивных объектов, домов отдыха и т. д. Арендатор, как уже от­ мечалось, наравне с колхоз­ никами и работниками сов­ хозов пользуется всеми ви­ дами социального обеспече­ ния и социального страхова­ ния, включая пенсии,- отпу­ ска, пособия по нетрудоспо­ собности. Наряду с этим арендаторы могут направлять часть соб­ ственного хозрасчетного до­ хода на мероприятия по улуч­ шению условий труда, быта и отдыха работников- своего коллектива. Как строятся отношения с арендаторами, не являю­ щимися работниками хозяй- . Арендные отношения кол­ хозов, совхозов и других зе­ млепользователей С: коопера­ тивами и отдельными, граж­ данами, не являющимися ра­ ботниками совхозов или чле­ нами колхозов, строятся на вышеизложенных принцирах аренды в соответствии с За­ коном СССР «О кооперации в СССР». * В частности, арендаторы пользуются правами юриди­ ческого лица, имеют расчет­ ный счёт в отделении банка. Согласно договору могут про­ изводить любую продукцию и . распоряжаться ею по сво­ ему усмотрению, то есть реа­ лизовать хозяйству, через рынок, потребкооперацию и другие каналы. Для реализации права на социальное страхование и со­ циальное обеспечение арен­ даторы самостоятельно вно­ сят в государственный фонд социального страхования от­ числения от своих доходов и, уплачивают государству по­ доходный налог. Они приоб­ ретают материальные ресур­ сы и услуги, необходимые для производства продукции, на предприятиях и .организа­ циях системы Госагролро- ма СССР по оптовым ценам или в других предприятиях и организациях'по ценам до­ говоренности. ' Размеры арендной платы определяются в таком же по- ■рядке, как и для арендато­ ров, являющихся работника­ ми хозяйства, но с учетом особенностей в реализации продукции' и приобретении материа'льно - технических ресурсов. Учет результатов деятель­ ности, бухгалтерская и ста­ тистическая отчетность ве­ дутся в соответствии с уста­ новленным для кооперати­ вов порядком. Арендаторы обязаны повы­ шать плодородие закреплен­ ных за ними земель, произ­ водить за счет собственйых средств восстановительные работы при снижении плодо­ родия земель и нанесении ущерба окружающей среде. Имущественные отношения сторон регулируются норма­ ми Гражданского кодекса со­ юзной республики. На каких условиях мо­ гут арендаторы привлекать дополнительно людей в нап­ ряженные периоды работ? Такое привлечение допол­ нительной рабочей силы до­ пускается, как включение , на период сезонных работ. Оплата их труда осуществля­ ется по согласованию сторон, но не ниже выплат за ана­ логичные работы в хозяйст- Каким образом ’ осущест­ вляется разрешение спорных вопросов? Арендатор и арендодатель вьютупают в качестве рав­ ноправных партнеров по до­ говору. Все отношения меж­ ду ними регламентируются догоюром, который имеет юридическую силу. В целях обеспечения га­ рантий для каждой из сто­ рон примерным договором предусмотрено применение санкций. Так, в случае, если невыполнение обязательств арендодателем привело к не­ добору урожая, снижению продуктивности животных или качества . продукции, увеличению затрат н т. п., то он должен возместить причи­ ненный арендатору .ущерб. Арендатор, не выполнив­ ший в полном объеме сво­ их обязательств, уплачива­ ет неустойку и, возмещает ущерб, причиненный арендо­ дателю. В случае снижения илодородия почв или нанесе­ ния ущерба переданным в. аренду ресурсам но вине арендатора он обязан пол­ ностью возместить стои- В случае несоблюдения до­ говорных обязательств арен­ датор и арендодатель имеют право в одностороннем . по­ рядке расторгнуть договор, как правило, после заверше­ ния сельскохозяйственного года, предварительно уведо­ мив об этом другую сторону не менее чем з а два месяца. Возникшие разногласия разрешаются на взаимопри­ емлемой основе. В случае от­ сутствия согласия споры между сторонами рассматри­ ваются в судебном порядке. В условиях аренды непо­ средственным организато­ ром производства становит­ ся арендатор. В чем будут заключаться функции хо­ зяйства-арендодателя? В условиях арендных от­ ношений главными задачами администрации совхоза, прав­ ления колхоза становятся 01 ^ к ганизация материальио-те(^№ нического обеспечения, а г р о ^ зоотехнического сервиса, сбы- — ---------- расширение и эние качества других рых ■нуждаются 1ри этом очень важно обеспечить полное и четкое соблюдение взаимных - договорных обязательств. Важнейшими фушциями руководства.хозяйств остают­ ся социальное развитие тру­ довых коллективов, подготов­ ка я создание нредпосылок для расширенного воспроиз- водства на современном уров­ не, подготовка и повышение квалификации всех кадров, освоение ими интенсивных технологий и других достиже­ ний научно-технического про­ гресса. В условиях широкого развития подряда на основе . арендных, отношений колхоз, совхоз становится своего ро­ да объединением первичнызйк хозрасчетных кооперативб^А Это создаст наилучшие пред­ посылки для ускоренного на­ ращивания и повышения эф­ фективности ' производства продовольствия.. Важно, что­ бы в развитии арендных от­ ношений широкое участие приняли специалисты сель­ ского хозяйства, которые должны влиться непосред­ ственно в арендные коллек­ тивы. Прямая обязанность ру. ководителей хозяйств, агро­ промышленных органов .— всемерно содействовать соз- ^ Данию и успешной деятель­ ности арендных коллективов, создавать все условия для их , 'самостоятельной работы и выполнения в полном объе­ ме договорных обязательств. Госагропром СССР и ВАСХНИЛ, отвечая на по­ ставленные вопросы, просят всех, кто заинтересован в развитии ‘ арендных отноше­ ний на селе, внимательно сле­ дить за материалами, обоб­ щающими лучший опыт, ко­ торый будет систематически освещаться на страницах цен. тральной и местной печати, в специальных передачах по радио и телевидению. («Сельская жизнь», 31 ав­ густа 1988 г.).