Ленинское знамя. 1988 г. (г. Липецк)

бПШНСКОЕШМЯ Орган Липецкого областного комитета КПСС и областного Совета народных депутатов 71-й год издания Воскресенье, 31 июля 1988 г. №177 (18 1741 Цена 3 коп. • О ПРАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ XIX ВСЕСОЮЗНОЙ ПАРТИЙНОЙ КОНФЕРЕНЦИ Доклад Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. ГОРБАЧЕВА на Пленуме ЦК КПСС 29 июля 1988 года Товарищи! Политбюро решило соз­ вать настоящий Пленум для • , того, чтобы обсудить прак­ тические меры по выполне­ нию решений XIX Всесоюз­ ной партийной конференции — конференции, которая стала важнейшим политиче­ ским рубежом перестройки. На конференции все мы особенно остро почувствова­ ли. что в партии, в обществе сложилось твердое мнение о необходи 1 иости усилить рабо­ ту по реализации практиче­ ских задач перестройки. Об этом говорилось в полный голос, особенно делегатами, представляющими производ­ ственные коллективы. Звучало единодушное тре­ бование — не переминаться с ноги на ногу, не выжидать, острее реагировать на не­ достатки и промахи, дейст­ вовать решительно, устраняя все завалы и препятствия на пути нашего движения. • В выступлениях делегатов не только содержалась озабо­ ченность ходом дел, но. от­ кровенно признаем, и выра­ зилось недовольство тем. как действуют партийные, совет­ ские и хозяйственные орга­ ны, наши руководящие кад­ ры. Надо прямо сказать, то­ варищи, — время нас т> . ропит. С чем это связано? Во-первых, начинается от- . четно-выборная кампания в Когда мы с вами обсуж­ дали вопрос о сроках про­ ведения Всесоюзной конфе­ ренции, то исходили из то­ го, что она состоится нака­ нуне отчетов и выборов в партии с тем, чтобы отчет- но-выборныр собрания ком­ мунистов и конференции рай­ онных,. городских, окружных, областных, краевых партий­ ных организаций прошли на основе политических устано­ вок общепартийного форума. Далее. На конференции МЫ' договорились, что уже сейчас, без какой-либо рас­ качки надо организовать всю работу по реформе полити­ ческой системы, причем с таким расчетом, чтобы вес­ ной следующего года пр> вести выборы на новой пра­ вовой основе и созвать съезд народных депутатов СССР. Делегаты 'конференции ре­ шительно высказались за дальнейшее углубление эко­ номической реформы, ибо с этим -связано осуществление кардинальных социальнч> эконо.мических задач и улуч­ шение жизни народа. Так что, с какой сторо­ ны ни подойти, время те­ рять нельзя, надо действо­ вать, и действовать решите­ льно, повышать требователь­ ность -за решение практиче­ ских вопросов, которые при­ обретают все более острый политический характер. В общем, товарищи, нас­ тало время поступков, кон- = кретных дел, время возрас­ тающей ответственности всех партийных организаций, всех наших кадров, всех кол­ лективов, каждого трудяще- У всех нас была возмож­ ность за эти недели 'еще раз обдумать значение конферен­ ции, основательно оиецить ее итоги, принятые решения. Мржно сказать, чтс состоя­ лось беспрецедентное собы­ тие в жизни партии. Конфе­ ренция всколыхнула все об­ щество. Крупнейшим вкла­ дом в перестройку стаЛа са­ ма ее атмосфера: раскован­ ность, дискуссйонносгь, принципиальность, требова­ тельность, открытое обсуж­ дение назревших проблем- . Прошедшая в новой мо­ рально-политической обста­ новке, обстановке реализма, конференция обогатила пар­ тию новым опытом обшена- родной политической школы, школы Гласности и двхмокра- тии. Интерес к конферен­ ции не ослабевает. Идет за­ интересованное обсуждение всех вопросов, которые она поставила и вешила. Конфе­ ренция вызвала широкий ре­ зонанс и во всем мире. . , Конференция ешь раз убе­ дительно продемонстрирова­ ла могучий потенциал нашей партии. Я бы сказал, что партия как бы оасправила плечи, распрямилась. уве­ ренно заговорила . полным голосом, новаторски с чув­ ством огромное- ответствен­ ности перед народом. Кон­ ференция подтвердила, что КПСС выступает подлинно движущей силой перестрой­ ки, ее' инициатором и приз­ нанным лидером, отражаю­ щим коренные интересы на­ рода и социализма. Это — наиважнейший политический итог нашей партийной кон­ ференции. Словом, сегодня можно с уверенностью сказать, что после конференции и пар­ тия, и общество уже не те. что были вчера. Подготовка и проведение конференции подняли на новые высоты понимание и прошлого, и настоящего, и будущего страны. - Делегаты подвергли резко­ му осуждению ошибки и преступления прошлого. Вме-. сте с тем они категорически отвергли попытки перечерк­ нуть 'исторические достиже­ ния советского народа. С принципиальных позиций на конференции дана оцен­ ка хода перестройки, ее до­ стижений, недостатков и упу­ щений. Можно сказать с уверенностью, что конферен­ ция вывела нас на новые оценки проблем и задач на­ шего двиягенид по пути об­ новления общества. Конфе­ ренция продемонстрировала огромное стремление, ком­ мунистов, всего народа к по­ следовательному продвиже­ нию перестройки, приданию. ей необратимости, энергич­ ному решению практических вопросов на всех направле­ ниях внутренней и внешней политики. , Вместе с тем она показа­ ла, что в обществе еще дале­ ко не преодолены консерва­ тивные настроения, носталь­ гия по прошлому, попытки посеять сомнения, изобразить перестройку не как истори­ ческое созидание, а чуть ли не как общественную деста­ билизацию. Этого тоже нель­ зя не учитьшать, если мы хо­ тим оставаться реалистами в политике. Делегаты конференции предъявили строгий счэт тем партийным комитетам, которые еще медленно меня­ ют стиль и методы своей деятельности, во многих слу-г чаях не проявляю^ готовно­ сти и умения работать в ус­ ловиях открытости, вести дискуссии, аргументировать, убеждать людей, по-больше­ вистски воспринимать крити­ ку, как тому учил -В. И. Ле- Некоторых просто пугает подъем энергии людей, их проснувшаяся общественно- ку — Но с карманной демо­ кратией; чза гласности, — но с дозированной критикой; за обновление — но чтобы лич­ но для них все оставалось привычным,' по-старому. С большим трудом идет борь­ ба с иждивенчеством. Отсут- ствуёт требовательный спрос с конкретных людей за кон­ кретное дело. Делегаты убедительно по­ казали, что механизм тор­ можения хотя и надломлен, но во многом еще сохраня­ ет свою силу. Конференция помогла лучше разобраться в том, где и как старые структуры и методы стоят ка пути нового, мешают ему, не дают развернуться. Но она также показала, что мно­ гие сдерживающие перестрой­ ку факторы берут свое на­ чало в недостаточной про­ думанности некоторых пред­ принимаемых шагов, неком­ петентности, других субъек­ тивных причинах. Все это вместе взятое дает нам прав- дивую .картину того, чего мы достигли уже на этом этапе/ перестройки, а что еще толь-' В конечном итоге, това­ рищи, и это очень важ­ но для Центрального Коми­ тета, — конференция при­ бавила всем нам реализма в оценке хода перестройки. Она продемонстрировала ре­ шимость общества идти впе­ ред, преодолевая консерва­ тизм и торможение. Одно­ временно она высказалась против всяких псевдоревоЛю- ционных, оторванных о т . жизни лозунгов, максимали­ стских хребоьанйр и утопи­ ческих попыток все пере­ строить одним махом. Подготовка к конферен­ ции, сама конференция вы­ лились в политическую про­ верку зрелости кадров, их политической культуры, го­ товности к демократическим формам действий. Особенно отчетливо высветились на­ ши неотложные дела, резер­ вы, наиболее эффективные формы и методы работы. Мы разработали и приняли на конференции решеишя, со­ держащие широкий спектр нреобразований, которые должны включить потенци­ альные силы свободного са­ моразвития социалистиче­ ского общества. Еще раз обдумывая ито­ ги конференции и состояв­ шиеся дискуссии, нам надо, товарищи, твердо настроиты ся на то, чтобы сделать ре­ шительный поворот к прак­ тическим делам. Конференция показала: и в партии, и в народе вслед за поддержкой перестройки особенно настойчиво выдви­ гается требование, которое в прошлом нарушалось не раз, — единства слова и де­ ла, ответственности за свои действия, равно как и за без­ действие. Этот непреложный партийный закон кадры пар­ тии обязаны обратить прен<- де всего к самим себ.е. Нуж­ но дело, нужен контроль* за выполнением принятых ре­ шений. В противном случае неизбежны рецидивы старых ошибок. Таково, по сущест- _ву,. единодушное мнеше де­ легатов. Я бы ограничился этими -краткими замё л.»ш, гово­ ря об итогах • 11 ‘оь^.еренцин. Не хочу повторить еще и еще раз; настало, ^варищи, время энергичных действий, и медлить нельзя. Только практические дела по реали- , зации политических устано­ вок, выработанных конферен­ цией, придадут необратимый характер перестройке. Что делает Политбюро в этом плане? Во-первых, разработан комплекс проектов, в кото­ рых реализованы предложе­ ния участников конферен­ ции. В первую очередь эго касается продовольствия, торговли, товаров народно­ го потребления ’и услуг, то есть всего того, что непос­ редственно выходит на лю­ дей. относится к их повсед­ невным нуждам и заботам. Документы у вас на руках," это избавляет меня от под­ робного их изложения. Далее. Хочу проинформи­ ровать вас о том, как мы до- Д'Ошли к реализации предло­ жений и критических заме­ чаний. высказанных делега­ тами. . Ш веем ; вопросам, требующим оперативного р е - ‘ шения. Политбюро дало по­ ручения коммунистам, рабо­ тающим в соответствующих организациях, руководящим кадрам. По' перспективным проблемам также даны по­ ручения и установлены сро­ ки для подготовки конкрет­ ных предложений. Всю эту работу Политбюро будет дер­ жать в поле зрения. Товарищи! Конкретная об­ становка складывается таким образом, что осуществление решений партийной ко'йферен- ции совпадает с отчетно-вы­ борной кампанией в партии. Думаю, вы согласитесь, что предстоящие отчеты и выбо­ ры не будут похожи на все , предыдущие. Все это обязывает — и Центральный Комитет, и партийные комитеты на мес­ тах — основательно подго­ товиться и провести отчет­ но-выборную кампанию на самом высоком уровне. Для всех должно быть ясно^ что партийные организации бу­ дут проходить строгую са­ мопроверку, держать ответ­ ственный экзамен перед об­ ществом. Очевидно, это будет пря­ мой, открытый и честный, по-настоящему партийный разговор о том, как каждый из нас выполняет поручен­ ное дело, какой вклад он вносит, в перестройку, у всех ли слова о поддержке пере­ стройки подкрепляются необ­ ходимыми поступками. Та­ кой подход должен стать ос­ новой разговора на партий­ ных собраниях и конферен­ циях. И это, товарищи, пра­ вильно. Это отвечает требо­ ваниям конференции — по- бсльше деловитости, поболь­ ше результатов. Вот почему в центр пар­ тийной дискуссий надо по­ ставить вопрос; что надо сделать, чтобы придать пе­ рестройке больший дИна- . мизм, большую эффектив- ' ность, покончить с раскач­ кой, чтобы нанести оконча­ тельный удар по всему, что мешает нам двигаться впе- Поэтому важно провести партийные собрания, конфе­ ренции демократично и глас­ но, исключить всякую заор- ганизованность, открыть ши­ рокий простор для объек­ тивных оценок положения дел, всех вопросов, которые волнуют людей. Короче говоря, на отчет­ но-выборных собраниях, пар­ тийных конференциях ком­ мунистов надо продолжить разговор-, начатый на XIX партконференции, е той же •принципиальностью, ответ­ ственностью и деловитостью. Положение дел требует именно такого подхода. Можно с уверенностью сказать, что по-ново.му прой­ дут теперь и выборы руко­ водящих партийных о*рга- нов. Слушая делегатов кон­ ференции, мы убедились, ч 1 ?о коммунисты будут очень требовательны при формировании руководяще­ го состава партии. Они с принципиальных позиций бу­ дут решать,' кому поручить руководство партийными ор­ ганизациями на этом важном этапе перестройки, когда мы вступили в полосу практиче­ ских действий на ее ключе­ вых, направлениях. Нунщо уже сейчас ввести в действие рекомендации конференции о порядке вы­ движения и обсуждения кан­ дидатур, включения Б бюл­ летени для тайного голосо­ вания большего числа кан­ дидатов, чем установлено мандатов, реализовать пра­ во выдвижения снизу канди­ датур в состав вышестоя­ щих партийных органов. В общем, все надо делать так, как мы договорились на партконференции, и в такой атмосфере, которая царила на ней. С учетом важности задач, которые должна ■решать предстоящая отчетно-выбор­ ная кампания. Политбюро считало бы целесообразным принять специальное поста­ новление Пленума ЦК КПСС по этому вопросу.'Та­ кой шаг мы предпринима­ ем впервые, но он диктует­ ся самой ситуацией. Одно­ временно возникает необхо­ димость внести изменения в инструкцию о выборах. Предложения на этот счет у вас имеются, и вы, очевид­ но, выскажете по ним свои суждения. Хочу обратить • внимание еще на один вопрос, кото­ рый закономерно возникнет в ходе отчетно-выборной кам­ пании. Речь идет о выпол­ нении устайовок конферен­ ции относительно ограниче­ ния пребывания в руководя­ щих партийных должностях двумя сроками подряд. Это правило конференция реко­ мендовала ввести в действие, начиная с предстоящей от­ четно-выборной кампании. Какой тут должен быть под- , Представляется, что и от­ счет сроков нужно начинать с . нынешних выборов. Как говорится, закон обратной силы не имеет. Кажется, с этим все ясно. В то же вре­ мя в ходе проведения отчет­ но-выборных партийных соб^ раний и конференций у ком­ мунистот, конечно. могут возникнуть вопросы, как быть с товарищами, кото­ рые уже длительное время находятся на выборных дол­ жностях? Но Устав партии дает коммунистам полное право решать вопрос об из­ брании или неизбрании лю­ бого партийного работника, независимо от сроков его пребывания на той или иной должности. И тут решающее значение имеет не то, сколь­ ко лет проработал руководи­ тель. а то, как справляется он с обязанностями, польз-у- ется ли доверием и поддер­ жкой коммунистов, трудя­ щихся. Вот главный крите­ рий. которым мы должны ру­ ководствоваться при форми­ ровании выборных органов. Об этом надо прямо ска­ зать в постановлении Пле­ нума ЦК. Еще один вопрос, па го торому стоит определ здесь, на Пленуме, свя^а. : тем, что конференция выс- , казалась за образование Центральной контрольно-ре­ визионной комиссии КПСС и ее органов на местах. Не на­ чать ли нам уже сейчас в' ходе нынешних отчетов и выборов создание этих орга­ нов снизу? Тогда мы не то­ лько ускорим процесс, но и сумеем накопить, осмыслить до съезда первый опыт. Воз­ можен и другой вариант: сделать это накануне съез­ да. Давайте посоветуемся. Говоря о предстоящей от­ четно-выборной кампании, о проблемах и вопросах, кото­ рые ! следует нам решать в ходе ее проведения, хотел особо коснуться деятельно­ сти ' -первичных партийных организаций. Именно с них начинается отчётно-выбор­ ная кампания в партии. Но дело даже не столько в этом. А прежде всего в том, что сейчас первичная .партий­ ная организация оказывается Б новой ситуации и в связи с развертыванием процессов перестройки в экономиче­ ской и социальной сферах, и в связи с углублением де­ мократизации жизни трудо­ вых коллективов, «сего'* об­ щества. Это понятно. Все практические дела решают­ ся на местах, в трудовых коллективах. Поэтому пар­ тийным комитетам надо уделить должное внимание деятельности первичных пар­ тийных организаций на ны- шешнем переломном этане в жизни партии и общества. Здесь многое надо переос­ мыслить, с тем чтобы дей­ ствовать, реализуя функции партии как политического -авангарда, учитывая и про­ ведение экономической ре­ формы, и расширение прав трудовых коллективов. Как известно, в ходе дис­ куссий, предшествовавших конференции, да и на самой конференции много говори­ лось о повышении роли вы­ борных органов партии. В связи с этим хотел бы ска­ зать следующее. Надо поду­ мать о том, чтобы вновь из­ бранные партийные комитеты начали с первого же дня сво­ ей работы реализовывать те идеи, которые ' выдвинула конференция. В частности, надо сделать так, чтобы все члены выборных партийных органов на постоянной осно­ ве участвовали в изучении, обобщении и обсуждении уз­ ловых вопросов жизни пар­ тийных организаций. При этом мы должны, очевидно, пойти по пути не только разового привлечения членов партийных комитетов к подготовке вопросов, об­ суждаемых на пленумах и заседаниях бюро, но и при­ дать этому регулярный ха­ рактер прежде всего путем создания соответствующих комиссий по важнейшим во­ просам партийной деятель­ ности. Думается такн{е, чго мы. должны .придерживаться, уставного требования регу­ лярной информации ' плену­ мов О' работе бюро партий­ ных комитетов. Мы условились на конфе­ ренции в рамках реформы политической системы осу­ ществить все необходимые мероприятия но разграниче­ нию функций партийных ко­ митетов я государственных, хозяйственных органов и в связи с этим предпринять практические шаги по совер­ шенствованию •структуры и деятельности партийного ап­ парата. Для обсуждения ис­ ходных принципов решения этой задачи Политбюро под­ готовило предложения об основных направлениях ре­ организации партийного ап­ парата. Вы их имеете и в ходе прений, видимо, выска­ жете свои соображения н за ­ мечания на этот счет. Конференция высказалась за то, что должен неукосни­ тельно соблюдаться принцип строгого подчинения и по­ дотчетности партийного аппа­ рата выборным органам пар­ тии. Новый аппарат должен прежде всего активно спо­ собствовать им, партии в целом в полной мере вьшол- нять. функции политического авангарда общества. В этом вся суть. А значит, нужно полностью освободить пар- тийный аппарат от админист­ ративно-хозяйственных фун­ кций, сосредоточить его ра­ боту на ключевых направле­ ниях внутренней и внешней политики, перенести центр тяжести на политические ме­ тоды руководства. Это долж­ но найти отражение и в структуре, и в кадровом со­ ставе' аппарата. Он должен быть высококомпетентным и значительно меньшим по чис­ ленности, чем сейчас. Есте­ ственно, что встанут вопро­ сы правильного использова­ ния высвобождающихся ра­ ботников. В партийном аппа­ рате 'сосредоточены подго­ товленные кадрьь "Их знания, опыт, должны 'быть макси­ мально эффективно исполь­ зованы в интересах общест­ ва, с учетом, конечно, поже­ ланий самих высвобождае­ мых товарищей. Тут, думаю, у нас не монгет быть двух Ш 1 еиий. Разработку основных пара­ метров структуры партийно­ го аппарата можно было бы поручить Политбюро, а ре­ шение конкретных структур­ но-штатных вопросов, как не ; р а з . предлагали члены ЦК. передать -местным партийным органам. Теперь о Советах. Пер>ест- ройка их деятельности — важнейшая задача политиче­ ской реформы. Вслед з.а вы­ борами в партии нам пред­ стоит провести выборы на­ родных депутатов СССР, ре­ организовать высшие го­ сударственные органы стра­ ны, органы власти в респуб­ ликах, краях, областях, -ок­ ругах. городах, -районах, по­ селках и сельской местности. И все это мы должны сде­ лать за один год. Вполне понятно, что осу­ ществление таких крупно­ масштабных дел возможно лишь на соответствующей правовой базе. Дл'я этого не­ обходимо подготовить и вне­ сти на рассмотрение предсто­ ящей этой осенью сессии Вер»- ховного Совета СССР ряд существенных дополнений и изменений в Конституцию, в законодательство о выборах, принять некоторые другие правовые акты. Это потребует проработки большого круга вопросов, за­ трагивающих общегосудар­ ственные интересы. Полит-, бюро считает целесообраз­ ным в связи с этим создать специальную комиссию ЦК. Предложения на этот счет розданы. Если у вас есть ка­ кие-то за.мечания, просим их высказать. Хотелось бы толь­ ко попросить у вас согласия на включение в комиссию, помимо членов ЦК, четырех первых ' секретарей ЦК ко.м- партий союзных республик, которые не входят' сейчас в состав Центрального Коми­ тета партии., •Очевидно, комиссия долж­ на так построить свою рабо­ ту, чтобы она опиралась на мнение ученых, практиков и самой широкой общественно­ сти. После этого нам, види­ мо. придется собраться на Пленум ЦК уже накануне сессии Верховного Совета СССР, чтобы завершить под­ готовку предложегшй, кото­ рые будут -бнесены на ее рас-, смотрение. Не затрагивая всего, что предстоит сделать комиссии, хотел бы выделить вопрос о формировании корпуса на­ родных депутатов, поскольку он один Из ключевых. Нам надо осуществить целый ком-; плекс преобразований, соз­ дав необходимые предпосыл­ ки для этого в законе о вы­ борах. Главная их -цель — обеспечить действительное представительство в Советах всех слоев народа, добиться того, чтобы, депутатами избирались люди, способные осуществлять новые .функции в уелввиях реиштельного усиления роли Советов. Конечио, нам следует от­ казаться от регламентации состава депутатов. Не долж­ но быть ограничений при вы­ движении кандидатур. Следу­ ет предоставить избирателям право действительного выбо­ ра как на стадии обсуждения и выдвижения кандидатур, так и на стадии голосования. Это значит, что в избира­ тельных бюллетенях должно быть, как правило, больше кандидатов, чем имеется ман­ датов. Собственно, за такой порядок однозначно высказа­ лась партконференция. ' Если говорить об органи­ зации самих выборов, то опыт показал, что выборы по многомандатным избиратель­ ным округам лучше подходят для сельских, поселковых. окружньщ. районных и го­ родских Советов. Здесь изби­ ратели лучше зцают своих кандидатов и смогут сделать правильный выбор, имея на руках их список. Думается, оправдывает себя и институт резервных депутатов. Что же касается дру­ гих меспгых Советов, а также народных депу­ татов СССР, союзных, ав­ тономных республик, то, ви- ДИ.МО, целесообразно будет избирать их по одно­ мандатным округам. Но и здесь, конечно, нужно обес­ печить трудовы^ коллекти- ва.м, общественным органи­ зациям возможность выдви­ жения неограниченного чис­ ла кандидатов в депутаты. Собрания избирателей окру­ га демократическим путем ре­ шат. кого , внести в избира­ тельные бюллетени, исходя, разумеется, из того, чтобы и при голосовании был обеспе­ чен выбор предлагаемых кан­ дидатур. И еще один вопрос. Мы до­ говорились на конференции о том, чтобы треть от общего числа народных депутатов СССР избиралась непосредст­ венно от общественных ор­ ганизаций. Как нам кажется, такой принцип организации высшей власти страны с не­ которыми коррективами мо­ жно было бы ржспространить на союзные и автономные ре­ спублики и соответственно закрепить это в их конститу- В связи с большими изме­ нениями в порядке выборов депутатов и продлением сро­ ка полномочий местных Сове­ тов возрастает роль террито­ риальных избирательных ко­ миссий. Видимо, целесообраз­ но сделать эти кошссии по­ стоянно действующими, рас­ ширить их полномочия и в организации, выборов, и в со­ зыве первых съездов и сес­ сий Советов народных депу­ татов. Это будет на деле оз­ начать передачу организа­ ции выборов в руки обще­ ственности. К подготовке законов о вы­ борах надо подойти творчес­ ки, учесть региональные ' и национальные особенности.^ Если, скажем, законы о вы­ борах в местные Советы в чем-(Го будут различными в разных республиках, то от этого только богаче станет наш демократический опыт, появятся новые возможности для дальнейшего развития из­ бирательной системы. В готовящихся законода­ тельных актах надо предус­ мотреть право депутатов ре­ шать вопросы на сессиях тай­ ным голосованием, опреде­ лить, за счет каких источни­ ков будет оплачиваться труд депутата в период освобож­ дения его от производствен­ ных, и служебных обязаннос­ тей. В конституционном 'зак ­ реплении нуждаются вопросы создания президиумов мест­ ных Советов, а также избра­ ния председателей. Советов. ' Для того чтобы'Советы и Их исполкомы могли нормаль­ но выполнять свои новые фун­ кции, необходимо обеспечить им надлежащие условия. На­ до создать соответствующую материальную и правовую ба­ зу, сформировать комплекс стимулов, ■которые побужда­ ли бы Советы по-новому под­ ходить к выполнению своих обязанностей. В связи с этим, видимо, следует неза­ медлительно. приступить к ■подготовке закона о местном самоуправлении и местном хозяйстве, который укрепил бы местные Советы в право­ вом и материально-финансо­ вом отношениях. Подход тут должен быть один: все, что может решаться на местах, должно находиться в ведении местного Совета. С демократизацией дея­ тельности Советов тесно свя­ зана правовая реформа. Реорганизацию судов мы можем осуществить в ко­ роткие сроки. Сейчас завер­ шается подготовка проектов соответствующих актов по этим вопросам. Важное значение имеет пе­ ресмотр уголовного законо­ дательства, сужецие в нем перечня правонарушений, влекущих за собой уголов­ ную ответственность, и более широкое применение наказа­ ний, не связанных с лишени­ ем свободы. Проекты новых уголовных законов предпола­ гается опубликовать для все­ народного обсуждения. Па­ раллельно пойдёт работа над уголовно-процессуальный,, ис- ,правительно-трудовым за­ конодательством и уголовны­ ми кодексами союзных рес­ публик. Что касается адвокатуры и предцарительного сяедст- вия, то проекты по их совер­ шенствованию сейчас ГОТО-, Бятся и будут представлены на обсуждение в ближайшее время. Имеется возможность до конца года подготовить и принять акты, карающиеся юридической службы в на­ родном хозяйстве, расшире­ ния функций арбитража, а также организации правово­ го всеобуча в нашей стране. Таким образом, товарищи, выстраивается следующий по­ рядок неотложных дел в об­ ласти государственного стро­ ительства. Прежде всего предстоит подготовить и в начале ок­ тября ньщёшнего года выне­ сти на всенародное обсужде­ ние проект Закона СССР о выборах народных депутатов Во второй, половине нояб­ ря предлагается.созвать сес­ сию Верховного Совета СССР, на утверждение кото­ рой представить проект из­ менений и дополнений в Кон­ ституцию . СССР и проект Закона о выборах. Одновре­ менно на ЭТОЙ сессии можно было бы условиться о прове­ дении выборов народных де­ путатов СССР ,в марте 1989 года. На сессии целесообраз­ но также рассмотреть проек­ ты новых основ законодатель­ ства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве в СССР, Закона о статусе су­ дей в СССР. Если вы "поддержите, то­ варищи, то предлагается, что­ бы ЦК КПСС в порядке за ­ конодательной инициативы внес на обсуждение сессии вопрос о задачах совершен­ ствования структуры и дея­ тельности органов государ­ ственной власти и правосу­ дия в свете решений XIX Всесоюзной партийной кон­ ференции. Сразу же надо сказать и о вопросах, которые можно бы­ ло бы внести на первый съезд народных депутатов СССР в апреле 1989 года. Ему предстоит избрать Вер­ ховный Совет СССР и Пред­ седателя Верховного Совета Затем по представлению Пре,,^седателя " Верховного . Совета могут быть утвержде­ ны первый заместйтель ■Пре­ дседателя ' Верховного Сове­ та, также Председатель Со­ вета Министров, председатель Комитета народного контро­ ля, председатель Верховно- ,го суда, которым будет по­ ручено внести' в Верховный Совет СССР предложения о составе этих органов; Одно­ временно съезд народных де­ путатов мог бы назначить Ге­ нерального прокурора, глав­ ного государственного ар­ битра СССР и образовать Ко­ митет конституционного на- На первой сессии вновь избранного Верховного Со­ вета СССР потребуется сфор­ мировать Совет , Министров СССР, другие подотчетные органы. На партийной кон- •ф^еренции очень активно, об­ суждались вопросы, относя­ щиеся к развитию молодеж­ ного движения в стране., о правах профсоюзов,, о ' добро­ вольных обществах, о печати и ряд других. В связи с этим надо так повести дело, чтобы сразу же с первых ша­ гов деятельности высшего за­ конодательного, распоряди­ тельного и контрольного ор­ гана страны эти важнейшие политические, законодатель­ ные "и правовые вопросы ока­ зались и в поле его зрения. Товарищи! Тот факт, что наше государство является многонациональным, прида­ ет политической реформе осо­ бый характер, свою окраску и своеобразие. Как' известно, в жизни не бывает раз и на­ всегда решенных проблем. И прежде всего это относится к национальной. ■ Вряд ли нужно доказывать, что характер развития наци­ ональных отношений имеет первостепенное значение для нашего союзного государст­ ва, что национальная полити­ ка для нашей Коммуниетя- (Продолженне на 2-й стр).