Ленинское знамя. 1988 г. (г. Липецк)

ЛЕНИНСКОЕ ЗНАМЯ 25 мая 1988 г., № 121 *:18 118) ОРОЛИКООПЕРАЦИИВРАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИСТРАНЫ ИПРОЕКТЕ ЗАКОНА О КООПЕРАЦИИ В СССР (Окончание. Начало на 1-й стр.) тазе Броизводства. А в ито­ г е ' '— неуклонное обезлюде- нЯе деревни, особенно в центральных областях Рос­ сии. Перестали быть хозяе­ вами своей собственности и ч,чены потребительских об- щ_^тв. •Проект Закона содержит принципиально важные поло­ жения, направленные на ук­ репление кооперативной Собственности, на усиление ее правовой защиты'. Имуще­ ство кооператива отныне не может быть изъято, а также передано государственным, К!Л®еративным. и иным пред­ приятиям, организациям и гражданам без согласия бб- щет» собрания . его членов. Ведь, все знают, как неред­ ко- бывало. Местные органы сплошь и рядом бе'з ведо­ ма кооператива отвлекали его средства на цели, ,«е связанные с уставной дея­ тельностью. Стоит какому- либо КОЛХОЗУ мало-мальски подняться, вылезти из дол­ г о в . ,^ тотчас начинаются с него поборы. В прошлом го­ ду,'.например, РАПО Чер- ненковского района Молдав­ ской: ССР сняло со счета колхоза имени 50-летия Ок­ тября 174 тысячи р.ублей в свой резерв - для .оказания Ш ковой помощи низко- беЯьным и убыточный Хоаяйсг#вам. Разумеется, без согласия общего собрания . членов Колхоза. Подобные факты есть и .в йотребйтёйь- скбй кооперации. .^Такими действиями члены кббцератива фактически :уст- раняются от распоряжения своим имуществом. Ситуа-; ция парадоксальна: хозя­ ин — кооператив, а на са­ мом деле хозяйничает дру­ гой.- Это противоречит при­ роде кооперации. Закон при-, зван оградить кооператив от какого ■бы то ни было пося­ гательства на его права и имущество, создает для это­ го необходимую юридиче­ скую гарантию.' -.рердцевина Закона —- хо- зь(жтЬенный механизм коо­ п тации . Он вобрал в себя, то колхоз, потребительское общество, кооператив по про­ изводству т о в а ^ в и услуг. Тут нечего бояться излиш­ ней свободы. Выиграет коо­ ператив — ■выиграем , все мы. Чтобы кооператив шил, надо очень эффективно ра­ ботать. Иначе у него ■не будет средств ни на оплату труда, НИ' на свое развитие. Ведь государстао н е -н е с е т■ ответственности за деятель­ ность любых видов коопера- В п р о ек # ' Закона в пол- ,-йой Мере отражена система экоиамических рычагов . и стимулов, нацеленная на соз­ дание благоприятных усло­ вий Деятельности кооперати­ вов. Это -полити-на ценооб­ разования, твердые, но диф­ ференцированные по вддам кооперативной деятельности на самостоятельное распре­ деление доходов. Эта демо- ' кратичность экоиомичёсНОго .механизма проявляется преЭнДе всего в том, что .уро­ вень оплаты, труда кобн'ера- Торов йоставлен в жесткую зависимость от полученных доходов и личного трудово­ го - вклада- в достигнутый конечный -результат. Каждый здесь получает По труда. Сейчас, на первоначаль­ ном этапе развития новых видов кооперации, есть и известные перекосы. Порой ■заработки, особенно в коо- Неративах, действующих в зоне так называемой тене­ вой экономики, В' зоне де­ фицита, необоснованно . ве­ лики. Как правило, они- до­ стигаются не за счет особо­ го трудового усердия, - сверх- высоной- производительно- хозяйствования и принци­ пам работы в условиях пол-. ной самостоятельности. Значительно упрощается порядок использования фи­ нансовых ресурсов на про­ изводственное и сощ1альное развитие. Колхозам и дру­ гим коо-веративам предо­ ставлены дополнительные мического и технического прогресса, оказывать проти­ водействие мОнойбльныМ тен­ денциям. А в конечно.м сче­ те -т- вести к удешевлению н улучшению качества това­ ров и услуг, .повышению эф­ фективности общественного производства. Товаропроиз­ водители- будут вБшуждены возможности для формиро- добиваться этого, для. обеспе- ваяия своего имущества, частности, им дается право привлекать на.- свои нужды за счет продажи ценных бу­ маг и акций денежные сбе режения членов : кобперати во® и лиц, работающих них по найму, а также сред ства- предприятий и органи налоговые ставки, проценты /сти, а посредством своего кдоперативов в сферах щЮ- ' ийВйДства и услу^: И, нб'^же, бн созвучен е по.^Б-"' жбЦйями ''Закона о государ­ ственном предпрйяйЩ. Принципиальное значе- нйё- Обсуждаемого проекта ЗГк'она б Коойерацйи црежде йСего В Д'Шс, что предусмот­ ренный в нем экономиче- СЙ 1 Й механизм, закрейляя то яхдарёссивное, что сегодня БЭШло в практику боциали- стййёсйих предприятий, на- яойй'яет ее йОвЫй содержа- Шём. дает йМупьс двявяей! . шему совершенствованию :всё& еисТемы ^щравлеаяя - йноноййЕбй.’ Оеяойонолага- ШЦЙМЙ НрИнЦиНа^МИ этогО МбэСЙНИЗМа 'ЙВЛЯЮТСЙ полный хозяйственный расйет и са- Мбфвйанбйр'ованйе,.' сбйзйе- рбй 1 № раехезбв с доходами, усййёниё . ВбДй' эйОНОШче- екй* Йнтерббов во вз'аййоот- ШШёйГят йодйератй'вов как кенй'у Сбв-ой, тДК и с гоСу- дарственнамй, 'предпрйятйя- мй и Индивидуальным сек­ тором Экономики. Это .предполагает воебта- йоёленйё роли товарйо-дй- НёШйЫх отношений й рынка, йб^орЫе должны стать прё- дбДад'аюЩёй формой' эКбйО- М’йй.ескйх взаимосвязей кбо- йёративных тбварбпройзв'одй- ТёЛ'ей с пбтрёбйтеляМй. Ррмённо .брйейтадйя кбоп'ё'ра- цйиГ.'на развитие йоайалй- стичёСкоГо 'р'ынйа товаров ь у§Йуг бпредёляёт суть ' хб- зяйствённогб механизма, осрбрн'ности организации планирований кооперативной деятёльности, ц'ёноббразова- нй17‘ распрёяёления доходов и даДаты труда. Дёмбкратичёская , приро­ да кбопёрагщи предполагает полную. самостоятельность и презкде всего — в планиро­ ваний. Единственной право- в68.чН экономической формой во7;рсех хозяйственных вза- идгооТношеннях кооперати- во|.;^откыне становится до- гой1р. Он позволяет по-на- сгойщему нацелить деятель- колхоза' или другого к6®йрагнва на удовлетворе- йиё^'апросав потребителей. йее мерное развитие пря- мь1»^ договорных отношений Ме1йу кооперативами и по«- рёбвтелями их -продукции ве- дет'Гк то-му, что чем больше в -,'дстране кооперативных предприятий, ориеятирован- ных--«а рынок, на покунате- ля;-^ем скорее будет нокон- чвв©--с уродливыми -явлеиия- М1С:2ёфинита. Другая сто-ро- 'на'Шопроса состоит -в го.м, чтд'таост чрсла кооперативов означает развитие социалис- тичёшой конкуренции меж- ду.щйми. А это в "ВОЮ оче- реЖ7 — путь к снижению издержек производства и ры- нодагх цен. Кооператив — самооку­ паемое предприятие. Он не может, не в состоянии су­ ществовать, если его работа убыточна или недостаточно рентабельна. В силу этого каждому коопеоативу -ишэ- ненно необходима экономи­ чески выгодная стр.тетура прфщволства. Так-эво незыб­ лемое правило, норма дея­ тельности любого ноопера- тивнбго предприятия, будь рода игры на рыночной конъюнктуре, торговых и прочих недостатках. Глав­ ные ,причины этого явления — низкая насыщенность рынка многими товарами, слабая иодвишность, а по- рюй и беспомощность нашей налоговой системы. Именно в связи С этим, подчеркнул Н, И. Рыжков, в проекте Эакоца предусмотрен про- и)ессйвный Нсцюг на зара-_ ботки кбоператбров. Гибкая налоговая политика — на­ дежный регулятор в , руках государства. Она позволяет стиМулирШать Выпуск поль- зуйшЦихся повышенным :саросом лбваров и огранйчи'гь производство других, менее нужных. Уж е ' сейчас опыт­ ные руководители коопера­ тивов утверждают, что йри- менениё' прогрессивной вдка- лы налогов ,на личные -за- , работки побуждает их к сни­ жению на свои товарьг на рынке. С общего дохода коопера­ тива установлены относи- ТёлЬнб низкие твердые став­ ки налога. Это, й сбйеТаййй с прогрессивным налогооб- ' лошенирм заработка, делает- выгодным большую часть доходов направлять на рас- Ширеяйе и мбДернизацию проязабдетва, на улучше­ ние продукций, н а . соцналь- ньге нужды коллектива. Ёы- играют от этого 6 йерйую очёредв сами кооператоры. Да й продукция их станет бблее качественной, кон- ^_.эспосоЬнбй. К зке, й прогрессивный налог, ка’к ' известно, непосредст­ венно начинает взи.маться с достаточно ВЫСОК 01 ГО зара- В ходе обсуждения при­ нятой прогрёсс'ийнбй сйсТе-. Мы налогообложения, в ча- .Стноети, отмечалось, чтб она Яал.н<на' быть бблее гибкой, дифференцированной, учи­ тывать' специфику и виды коопёративов, ■цены на йы- цускаемую ими продукцию. Дёйствйтельнб, если коопе- ратй® реализует свои иЗдё- лИ'я йлй йрбиЗйОдИТ работы и оказывает' услуги по Тосу- дарственным расценкам, то правомерно и налогообложе­ ние кбойёраторбв здесь осу- , . _____ществлйть. аналогично нало- продукцию себе в убыток. Ё г'обблбЖениЮ рабоййх й слу- то же время и покупатель жаШйх госпредприятий. Эти не будет платить йр цецё, и другие П|юДложенИЯ учтё- не отвечающей потребитель- ны при Доработке проекта скиМ свойствам Товара и - Закона ^после всенародного своим доходам. Иными слО- обсуждения, вами, в процесс ценоббразо- Что . касается кредит, прямые государ­ ственные я-швестиции. Это. наконец, система государс'т- веншйх заказов, . которая привлекает кооиератбров в первую очередь возмож­ ностью ; гарантированного сбыта своей: продукции.. : ' В 'оснойе государственной политики по отношению к участию. коюператаво.в в вы­ полнении госзаказов лежат -Строго добровольные нача­ ла. Это касается всех видов кооперации, в том числе и копхозбв. . Такой пбдход,. когда кооператоры на кон­ курсной : основе и добро­ вольно берутся за выполне­ ние государственного заказа, вполне оправдьшает .себя. Оратор ёбслался на опыт. йб 0 ператИ‘ВО 1 В, работающих в строительстве, в добываю­ щей; промышленности,- в лройЗводства строительных . материалов и , продукции производственно - техническо­ го назначения. Вьшолняя госзаказ,- они добиваются двух-трёхкратного повыше­ ния ^лроиэйоДитёльнбсти труда. Соответственно, вы­ соки и заработки коойёрйто- ров. А выгода от этого обо­ юдная. Для успешной работы кооперативов необходимы и соответствующие подходы к чення устойчивости своего положения на рьшке. Конкуренция,- , таким об- -разом, неизмеримо повыша­ ет дейетвеаность' всего меха­ низма социалистического хозяйствования, активизиру­ ет его внутренние дви'жущие силы. Она в полной мере отвечает благородным целям социализма. Быстрее и пол­ нее будут удовлетворены потребности советских людей в разнообразных . 'товарах высокого качества, возрае- тет благосостояние народа и общества в целом, упрочится могущество государства. - Поэтому создание условий для социалистической кон­ куренции, ее всемерное раз­ витие -одна из- крупных экономических и социальных ■задач на современном этапе, И в этом направлении сДе- лая решительный шаг. С развертыванием . -коопера­ тивного производства у госу- 'даретвешого е.бкт.бра Э'кояо- мики и сферы иядивидуаль- .Докладчик коснулся же других вопросов х ственной деятельности, та­ ких, йак материально-техни­ ческое обеспечение коопера­ тивов, внешнеэкономиче­ ская -деятельность, стимули­ рование научно-техническо­ го прогресса, охрана окру - ' жающей среды, социальные , проблемы., поддержка коопе­ ративов со стороны, госу­ дарства. Он указал на спе­ цифические особенности от­ дельных видов кооперации— сельскохозяйственной, , пот­ ребительской, сферы лроиз- -водства товаров и услуг. Основные принципы . хо- ким ной трудовой деятвдвяости появляется - мощный '.конку- пбдЦеркнул докладчик, бога- ценбобраабванию'.' ПЪя ,Т1|®' исторический опыт коо- рабоГке ценовбй политики, 'перативного движения; все применяемой в коопераций, луЩаее, что бьшо накоплено необходимо помнить ' свой в'-.цер&Ые годы Советской же опыт. Произвольное, без влаёти, все передовое из учета реального спроса ■ на ____ _____________ йдактической работы новых товары, ограничение уровня КуренТоспособ о . тому цен приводит к серьезному обостреййю спекулятивных ■И. Других Негативных явле­ ний : на . .рынке. Проблему можно решить только' путем. .эффект»в,ногб реГулироНа- ш4я цен. С одной стороны — применяя. взвёшеНЯуЮ, экономичёсКй об'основаннуЮ налоговую политику. С дру­ гой'— ‘ всемерно поддержи­ вая здоровую конкурейцию. В условиях широкого, раз­ вития кооперации уровень Цен прежде , всего зависит от взаимоотношений -коопё- ратшбв -и потребителей их продукции на рынке това- 'ров. Фут действует строгая закономерность-. Ведь коб- ператив не может ; нормаль­ но раззиватьей, реализуя являются логическим про­ должением того нового под­ хода .'к управлению бконо- мйкой, который содержится в общей коиценцин развит1ш социализма на современном Этапе.' Сегодня, подчеркнул оратор, необходимо. Со всей ясностью представлять, что по мере углубления эконо­ мической реформы, процес­ сов демокрттизации в на­ родном ■'хозяйстве мы все ббльше будем , приближаться к формированию новой эко­ номической модели социа-, листичесной системы хозяй-. ствованйя. Общие ее конту­ ры уже прорисовываются. Они характеризуются сле­ дующими важнейшимн приз­ наками; во-первых, наличием и тесным взаимодействием различных форм собствен­ ности — государственной, кооперативной, личной и собственности общественных организаций; во-вторых, качественно Цовьшн. направлениями в ис­ пользовании государствен­ ной и кооперативной собст-, венности на основе широкого раввития арендных ' отноше-' ннй, при которых хозрасчет достигает наибольшего воп- рент в. лице : кооперативов;' Это важный момент.щ разви­ тии соцйалиетичеекой кон­ куренции. С принятием За­ кона о коояерации ее прин­ ципы получают. . ..законода­ тельное закретлвиие. Много ; внимания Н. И. Рыжков уделил проблемам укрепления и развития' коо­ перативных основ в колхоз­ ном движении. ■ Коренные преобраЛойания в экономике страны, связанные с разви­ тием кооперации,- сказал он, должнЫн нривести к радика­ льным переменам . прежде всего в такой жизненно важ­ ной сфере, какой является сельское хозяйство. Оно на­ ходится на острие стратеги­ ческой линии - партии, нап­ равленной на повышвййе благосостояния народа. Здесь сейчас наиболее сложный узел проблем. За последние годы немало было сделано для уяреплй- ния ' производствшной базы колхозов. В то же время от­ дача от созданного потенци­ ала во многих из них оста­ ется еще .низкой./Медленно повышается продуктивность полей и .ферм. Задолжен­ ность колхозов банку достаг- ваяия включается принцип спроса, и п'редложенйя, кото­ рый уравновешивает инте­ ресы потребителя И произ­ водителя продукции. Жизнь показала, что на­ рушение этого принципа, волюнтаризм в: ценообразо­ вании приводят к торможе­ нию роста лроизводств'а. В результате образуется. дефи­ цит на отдельные . товары,- нарушается денежное об­ ращение, Вот почему в про­ екте .З'акона -.кооперативам, работающим на рынок, пре­ доставлены ■более широкие права в ценообразовании. Одновременно Закон оп­ ределяет границы государ­ ственного регулирования цен. Во-первых, централизованно цены у'бтанавливаются в тех случаях, когда колхоз или другой кооператив реализу­ ет продукцию в счет испол­ нения. государственного за­ каза. Во-вторых,, они приг меняются, - если кооператив для изготовления продук: ПИИ пользуется сырьем, пре­ доставленным ему из госу­ дарственных ресурсов. И> наконец, в-третьих, государ­ ственные цены должны быть основой -формирования роз­ ничных цен при торговле прод,уктами. выделенными кооперативу в централизо­ ванном порядке. Сочетание' строго задан­ ных цен со свободно уста­ навливаемыми безусловно д а с т . кооперации дополни- тельны-й импульс к увели­ чению производства товаров и усл.уг в условиях социали-. сти.ческой, конкуренции. Это ПО 8 В 0 ЛИТ насыщать рынок теми видами продукции, на которые ощущается наибо­ лее острый спрос и вместе с .тем --- поддерживать .эко­ номически ОбОСНОВв'ННЫЙ уровень цен. Иначе говоря, регулиро-вание поступающей на рьшок массы товаров, отвечающих потребностям населения, — вот наиболее эффектианьтй, устойчивый и наде-нгный способ контроля за цена.ми. С глубоко делюкратиче- ских позиций, в проекте За­ кона сформулировано поло­ жение о праве кооперативов размерах налоговых С-та®ой. то в ходе развития коойера­ цйи, с уч0то.4г всевозможных изменений, НосгОйннбго ана­ л и з а ёитуацин йа рынке то­ варов и услуг, а также дея-' тельности различных видо'в кооперативов будут прини­ маться решения, соо'твёТст- вующие интересам коопера­ тивного движения и принци­ пам социальной справедли­ вости в общ-естве. В проекте Закона содер- -_.лтся также ряд принципи­ ально новых положений, ка­ сающихся финансов, расче­ тов и кредитования. Их суть сводится к тому, что коопе­ ративы освобомЩаются от излишней регламентации и опеки, получают возмож­ ность без помех работать в условиях - хозяйственного расчета н самофикапснро 1 ва- Прежде всего коренным образом меняются взаимоот­ ношения кооперативов с бан- - нами. Они будут теперь строиться только на дого­ ворной основе. Для повыше­ ния, гибкости и оперативно­ сти банковской системы, эф­ фективности кредитования надо смело идти на создание в кооперативном секторе расчетно-финансовых цент­ ров, хозрасчетных коопера­ тивных банков, страховых кооперативных 'товариществ. Но банк был и останется строгим контролером. Его обязанность и впредь требо­ вать от кооперативов неуко­ снительного выполнения сво­ их обязательств перед ним, а также перед бюдзкетом и поставщиками. Правило тут жесткое. Ек;ли кооператив нарушает свои обязательст­ ва по расчетам, '••он может быть объявлен неплатеже­ способным,' а всякие отно­ шения с ним прекращены. . Проектом Закона вводит­ ся строгое требование об ответственности кооперати­ ва п-о долгам всём своим имуществом. Иными слова­ ми, допускается его распро­ дажа — убыточный коопе­ ратив не имеет права на существование, под.тежит ликвидации. Все это отвеча­ ет 'кооперативной природе лощения. При этом государ- ла огромных сумм. Неудов- ство; сохраняя за собой пра- летворительвое соотношение во собственности на средст- между выделч:€мьнии средст­ ва производства, вжлючая вами И' результатами ставит природные ..ресурсы, будет в сложное положение эконо- передавать часть их, прежде мику страны. Во многом это всего средние и мелкие пред- следствие подрьша, йгнори- приятия, в пользование тру- рованяя важнейших принци- до-вым нолдектиВ;ам государ- — ---------------- " --------- ственных и коонеративньгх предприятий на началах аре- в-третьих, государствен­ ные и кооперативные пред­ приятия, как социалистиче­ ские товаропроизводатели, будут .обладать полной хо­ зяйственной самостоятеяь- ; иостью и непосредственно нести мате|Жальную ответст­ венность за результаты сво­ ей деятельности. Они форми-. .руюТ е-Вое имущ«;тво я раз­ вивают производство за счет собственных доходов. Их от- иошегшя с государством ре­ гулируются экономическими инструментами; норматива­ ми, налогами, рентными пла­ тежами, арендной платой; и, наконец, в-четвертых, в условиях многообразия экономических форм хозяй­ ствования в качестве; основ­ ных взаимосвязей произво­ дителей и потребителей вы­ ступают товарно-д методами централизованно- - го- руководства народным -хозяйством как единым це- Слооом, мы будем после- дователвно и неуклонно дви­ гаться к новой\ модели уп­ равления. Основные базис- перации, арендному, кол.тек- ные черты ее харагггеризуют социалистнчесдаю экономи­ ку как планомерно организу­ емое товарное производство, высшей социальной целью которого -является неуклон­ ное повышение благосостоя­ ния народа и формирование образа жизни советских лю­ дей в соответствии с их зап­ росами, материальными и духовными интересами. Это экономика, в ' которой госу­ дарство с помощью инстру­ ментов социа.чистичесйого рынка всемерно стимулирует саморазвитие производите­ лей, их нацеленность на пот­ ребителя, на высокую эф­ фективность и качество. При этом речь, нонечно;- идет о планово организован­ ном рынке, исключающем черты антагонизма, харак­ терные для частного пред- нринимательства. Сутью со­ циалистических ■ рБШОЧНЫХ отношений на деле долнша стать экономическая, состяза­ тельность товаропроизводи­ телей, а рынок призван слу­ жить движущей силой и эф­ фективной формой развития общественного производст­ ва, иначе он потеряет реаль­ ный смысл. , в качестве важнейшей формы состязательности вы­ ступает социалистичесгкая конкуренция. Она должна побуждать всемерно исполь­ зовать возможности эконо- ми со всеми его стру>ктурнь 1 - ми звеньями. Существует объективная необходи­ мость и непосредственная вы­ года встуйления колхозов в различные межхозяйствен­ ные объединений. - Но и -.вдесь, заявил оратор, надо о-грешиться от привычки на­ саждать такие формирова­ ния админнстративньш пу­ тем. Вступать в объединение или нет, пусть решают сами колхозьь Пусть сами взве­ шивают и экономическую выгоду для хозяйства, и об- : щественную необходимо:сть. На 1.'У Всесоюзном съезде колхозников, в многочислен­ ных письмах и публикациях ставился вопрос о белее чет­ ком определении в проекте Закона прав колхозов в пла­ нировании продажи сельско­ хозяйственной продукции. Высказывались опасения, что. госзаказ, навязываемый .сверху, вполне может обер­ нуться госприназо.м. Теперь • в . измененной редакции про­ екта . взаимоотношения . кол­ хозов с предприятиями и ор-' ганизаЦиямя, ведущими з а ­ готовку и переработку .селы скохозяйственной «продукции, определены по-иному --- хо­ зяйства на добровольных на­ чалах заключают договоры с заготовителями и перера­ ботчиками на прод’ажу сво­ ей продукции. Они также мо­ гут реализовать ;ее а о соб- . ственному усмотрению лю­ бым другим пот]йбителям и на колхозных рынках. Что же -касается госзака­ за, то тё предприятия . и ор­ ганизации. до которых он веден, должны так работать с колхозом, чтобы -. у него были стимулы продавать им продукцию. Это стимулиро­ вание осуществляется через систему Цен, обеспечение 'гарантированного Сбыта про-. Йукции, выделение в необхо­ димых объемах материально- технических ресурсов и дру­ гими эконвмйчвёкийи мето-' дамн.- Думаю., подчеркнул Н. И. Рыжков, такое уточ­ нение будет поддержано де­ путатами. Особое, место в системе экономических взашоатво- шенНй , государственных предприятий и колхозов за­ нимает ценообразование йа сейьскбхозяйствестаую про­ дукцию. Проблем здесь на- 1 ЮПИЛОСБ немало. Система цен должна, дейетвительйо отражать уровень. общест­ венно- нео.бходйМых издер­ жек производства и со'зда- вать условия для эививалент- иого обмена продуктами сельского хозяйства. Обо- снованньве- цены —- это вме­ сте € тем и прочная эконо- ветским государством. Нап­ ротив, о-на реально исполь­ зовалась До конца 20-х .го-,, дов - И . сьирала положитель­ ную роль не -ТОЛЬКО в вос­ становлении , российского земледелия,- но и - 'в значи­ тельном повышении эффек­ тивности использования зем­ ли. Сейчас нет задачи более острой, чем обеспечение ее ■ сохранности, нри'умйо'жбяйе плодородия, хозяйское ра­ циональное использование в любых формах, в том числе и через аренду. Главное: тут, чтобы пашня и:;Еель- хозугодья приносили крееть-- янину и стране максимально возможную .пользу, служили не только, нынешнему поко­ лению. но нашим внукам и правнукам. ; . - Сельскохозяйствеяная ко- ,операция не может упускать из .доля . зрения и такую , сферу своего, интереса, как личные подсобные .хозяйст­ ва. Сегодня здесь намети­ лось оживление, Проект За­ кона открывает на атом пути новые большие возможности. ,'Геперь можно на договорных началах .предоставлять лю­ дям земельные участки, по­ могать в их обработке, обе- спетавать семенами, корма­ ми, молодняком скота, ока­ зывать другие услуги. .Та-- кие. работы онупаю^я нема­ лой дойолнительной продук- . Подводя. : итог развитию кооперативных основ ;в кол- хозиом: движении, доклад­ чик подчеркнул, что не толь­ ко раздел о сельскохозяйст­ венной , кооперации;- но 'и', все другие - положения- ново­ го Закона ' полностыо распро-; страняются на колхозы и другие кооперативы на селе. Принципиально' новым со­ держанием наполняется дея­ тельность потребительской кооперации. На примере этой старейшей в стране сферы кооперативной' дея­ тельности докладчик пока­ зал всю пагубность отступ­ лений от ленинского учения о коопераций. Отстуааёная эти —. .в прямом ее огосу- дарствленйй,.. в раары-ве ес­ тественных связей- кббаера- тивов, их выбощгых органов с -многомиллионной Массой членов-пайщиков,. 'которые сегодня прайтическй полно­ стью 'отстранены ОТ активно­ го участия в делах к&'оггера- ции. Другими словами; }К)Т- рббатеяьвиие кооперативь -1 перестали быть са.модеятель- ными оргаяизацйямй трудя- Проанаяязировав недо­ статки. в.' деятельности пот­ ребкоопераций, оратбр отме­ тил, что Многие Статьи Зако- мическая база для рацио- на направлены на «рйскрёйо-' рьщ нов, кооперации, их, заявил оратор, это зна­ чит решить коренную задачу дальнейшего раэвитнн кол­ хозного строя, внести важ­ ный вклад в перестройку. Главный смысл Закона о кооперации раскрыть творческие возможности колхозного . крестьямства, создать такие условия и га­ рантии, которые побуждала бы неуклонно наращивать урожайность полей, продук­ тивность ферм, обеспечивали бы решение социальных проблем села. Прежде все­ го речь идет о том, чтобы преодолеть традицио.яно сложившиеся негодные м.е- теды управлеетя, вернуть колхозам их коопера-гавнуто природа, восстановить кол­ хозную демократию. ' Снимаются ограничения в выборе структуры производ­ ства, Колхозам предоСТавлЕ- ио право ИЕфяду с сельским хозяйством. заниматься лю­ быми другими видами дея­ тельности, включая н е ^р а - ботку продакцнн, производ­ ство товаров народного/ пот­ ребления и промышленйых изделий, торговлю, оказание разнообразных услуг. А . в организации производства предпочтение отдается коо- тнвиоМу: и семейному под- '^удовЫе коллективы те^ перь получают право на дол­ госрочную аренду земель­ ных участков и основных фондов. Волее того, колхозы и совхозы в стетояяни пре­ доставлять им на договор­ ных началах возможность самостоятельно реализовьь вать продукцию, по ссЮствен- ному усмотрению использо­ вать остающиеся в их рас­ поряжении доходы, откры­ вать счета в банке или фи­ нансово-расчетном центре. ' Происходит как бы перерас­ тание колхоза или ■совхоза в кооператив, состоящий из . первичных ^ кооперативов, Широкие возможности' от- крьшаются и для создания кооперативов по переработ­ ке продукции, сельскохозяй­ ственно-промысловых, по производственно - техниче­ скому и агрохимическому обслуживанию, прокату сель­ скохозяйственной и иной техники, совместному веде­ нию личных подсобных хо­ зяйств И других. Многооб­ разие форм кооперации поз­ воляет формировать наибо­ лее рациональные структу­ ры агропромышлешгого про­ изводства. Колхозы - - важная сос­ тавная часть агропромыш­ ленного комплекса страны, они связаны многими нитя- нального размещения сель- сзкохоэяйственного вроиэ- водства по - природно-клима­ тическим зонам страны. Необходимость и возмож­ ность .созданий епецнализи- роваяных зон очевидна. Да и экономические требования известны: надо, чтобы цены на основные товарные про-- дукты покрывали издержки производства'колхозов и сов­ хозов, работающих в отно­ сительно худших усло-нйях. каждой из тших зон. В то Же время, хозя'йства, распо­ ложенные в лз^шйх услови­ ях, д о л м ы вносить соответ­ ствующие' рентные платежи. Вопрос специализаций сель- скохозяйс’гвёжого . произ­ водства по зонам — эТо . важнейший вопрос В дея­ тельности Госагр 01 фома СССР и союзньгх г»ёспублик. От его правильного и объек­ тивного решения во многом будет зависеть ' эффектив­ ность экономического меха­ низма -хозяйствовавия, С та­ ких позиций нам и необходи­ мо подходить к совершенство- . ванйго закупочных цен. Воворн о принципах рас­ пределения получаеМььх в колхозах доходов, доклад­ чик отметил, чтб современ- нь1Й хозяйственный меха­ низм. предусматривает фор­ мирований фонда ■ оплате! труда в прямой завтеиМости от уровня колхозных дохо­ дов. Осуществляя деятель­ ность 'на полном хозрасчете и самофйнаяснровании, но-л- хозы обязшы при распреде­ лении доходов соизмерять свои потребностЧт с имею- ЩИ.МИСЯ возможностями. Се­ годня в трёх тькячах колхо­ зов Оплата труда даже пре­ вышает их валовой ' доход. Государство не имеет воз- моЗвмости и дальше поощ­ рять жизнь . не но средет- § ам, покрывать убытки от есхозяйстненности. Такова реальность перестройки. Об этом со всей опрёдел/тайО- сть'ю записано в проекте За- . Никакой ■ экономнчжйнй механизм сам но себе не принесет высоких доходов, если не будет обеспечено бережного, хозяйского отно­ шения к эёмле — Главному средству : производства в сельском хозяйстве. Чтобы земля работала эффективно, НОВЫ2ЯЗаконом, разрешена ее аренда. Кбгда впервые в на­ шей печати появились сооб­ щения об арендном подряде, как о ваядаейшем средстве повышения интересов земле­ дельцев к результатам сво­ его труда, то кое-где разда­ лись предостерегающие ш)3- гласы; что-де аренда земли несовместима с нашей аг­ рарной политикой и чуть ли не подрывает основы социа­ лизма. Оратор, напомнил в связи с этим, что аренда земли не отвергалась партией И'Со- щенйе» потребительских об­ ществ, обесйечейие'- иХ раз­ вития нй-оСВОве полной са- мос-тоЯтейьностЯ, хб-зййбт- вонного расчета к са.мбфи- нансированйя. Теперь важ­ на, сйазай - он, йра«тическа-я Работа По возр'ождеййю пот­ ребительских обществ и по­ вышению роли районных коо- пераТивныХ-союЗбв. НаВйкаТь ее следует с ; пересмотра и норенйого изменения их прав и функций по'требсОгозой об-яа- стей, краев, реёнублйк и Центросоюза, ■ 'Перестройки Их- взаймоотношёйий. Осо­ бенно важно полное искоре­ нение вмешательства - выше­ стоящих союзов в Делтеяь- йесть первичных звеньев ёи- стемы, декрет'йрованйя и Ме- лочнбй опеки, поДмейы ор­ ганов кооперативного само- исполком, сделали и делают далеко не все возможное Для обеепвчвннн вновь обра- ■зую.щнхся . кооперативов по­ мещениями, не оказывают им должной помощи в при­ обретении .сырья, материалов и оборудования. Только -не­ многим более ио.чов»ны ко­ оперативов М'ооквы, зареги­ стрировавших свои- уставы, приступили К' работе. Совершенно запущена ор-- ганиэация кооперативов по производству товаров.: и -ус­ луг в -сельской местности - и •малых, городах. Тр.удио най­ ти этому Сколько-нибудь серьезное' оправдание. Види­ мо, все дело в настррожен- ности .местных органов по .отношению к новым видам экономической деятельно- Как в городе, так и на се­ ле все большую. актуаль­ ность приобретает матери­ ально-техническое снабже­ ние кооперативов. Сегодня надо прежде всего предо­ ставить им реальную воз­ можность использовать ог­ ромные запасы самых раз­ личных материальных цен­ ностей, накопленных госу­ дарственными предприятия­ ми. Большую помощь коопе­ раторам должны оказать ор­ ганы Госснаба ОСС-Р. Им- наД'о уч'йться ■торговать, быть инициативными, оперативио выявлять ресурсные ■запасы, наладить информацию об имеющихся у , предприятий излишках сырья, материалов и деловых-отходов производ­ ства, оргак'изовать постоян­ но действующие выставки- продажи этих товаров.. Возглавить раз-витие ко­ оперативного сектора -эконо­ мики, превратить его в мо­ гучее средство социалисти­ ческого строительства приз­ ваны местные Советы народ­ ных депутатов, заявил док­ ладчик. Именно они, в пол­ ной мере Используя права и возможности - самого пред-, стадительноро органа наро­ довластия, обязаны придать кооперации поисТ'иае массо­ вый -характер, приумножаю­ щий наши силы На главных -направлениях перестройки. Новаторский дах нового .Закона несовместим со вся­ кого рбда стереотипами, кампанейщиной, закоснело­ стью мысли и действия. Главное, с самого начала не допустить, чтобы бюрократизма засосала вой,'развивающийся Нйзм нб'опера’гивного двйже ния. Нужна четкая, воесто ройно. продуманная органи зацня всей работы. На шер вый план выдвигается соз дание кооперативов, кото- ^ е ж д ё всего могли бы уДучшйть снабжение про дуйтаМи пйтадия, ' промыш .лейнь1*щ, тоё.ара.Ш, обесие чение Котрёбностей, .в .бьгго вых и других услугах в каждом Регионе. . . Кооперация .способна вне­ сти немалый вклад в попол­ нение пррдовояьственного фонда. К решению этой про­ блемы наряду е колхозами следает ' подключить все виды сельскохозяйственных И -дотребнтельских коойера-.. тнвов. Только с помощью Со­ ветов кооперативы сдзогут в короткий срок занять, ввд- .ное место в эконо.мике каж­ дого района, .города, области, края, респуб’лики,. Уейех во многом будет 8а- внеёть танЖё от согла.сован- ны.х И энергичных Действий ---------- .всех эшелонов государст- :е вопросы р'аавития-Ко- венного управления.'Йх уси- оператййнОго хоэяйбдва дол­ жны решать сами пбрвнчкьге звёйда, члены-пайщики, их общие собрания и выборные ис-нолнйТельно - расиореди- тельйые органы. Разумеется, на основе экономических методов и договорных Отно­ шений. Закон создает Для этого надежные правовые основы и 'гарантии. • ,- ПоТрёбительскал ноойе- рация 'е ее новыми возмож­ ностями, который открывает Закон, мбЖёт й должна йне- стн сущвсТВвйнЫй вклад в реШеййё йроДовольствейвой проблемы и улучшение об-- служиванйя йаселенил. Остановившись на проб­ лемах коопераций в сферах производства и уейуг, Н .'И . Рыжков -отметил огромную Важность этого найравлений в .кооперативном движении. Широкая сеть кооператийой в еотрудни'чествё с го'судар- СТВ6Ц..ЙЫМ/ сектором экономи­ ки позволит а короткий Срок ликвидировать разрыв меж­ ду спросом и предло.’ггё'нйем. Велика также роль коопера­ тивов в выпуске Многих ви­ дов продукции пр'оизвоДст- ввнио-техни'щского, назйаче- ния, в строительстве, изго­ товлении наукоемких йзде- ЛИЙ в малых сериях. Круп­ ным предприятиям занимать­ ся этим не с руки, а коопе­ ративы находят здесь опре­ деленную выгоду. Создание .коонеративов' — не самоцель, а мощное сред­ ство насыщения рынка то­ варами и услуга.ми и, как следствие, — снижения цен на них. Но достигнуть этого можно лишь -при наличии 'большого числа коонератн- ВОВ, крнкурнрующих ме.жду собой, В то же время жизнь показывает, что создать се­ годня кооператив, а тем более организовать его работ,’ бы­ вает порой весьма непросто. Даже в Москве, которая, ка­ залось бы, должна задэ'едть тон в развитии .- кооператив­ ного движения, многие рай­ онные Советы, да и Мосгор- лий должны быть нацелены на всемерное содействие оазвитию кооперативного ■движения . в общенародных интересах. Закон о кооперации пред­ лагаемся ввести в действие е 1 июля, 1988 года. Время сжато, до предела, подчерк­ нул Председатель - Совета - Министров СССР. Непремен­ ным условием своевре.менно- го' введения в действие' но­ вого.- Закона явл яется : пере­ смотр ряда, крупных законо­ дательных -актов. Имеются в в;иду основы гражданского, а .также аемедьиого -. законо­ дательств Союза ССР и «со­ юзных республик. Подъем кооиеративяогб движения — предмет особ-ай заботы Советов. : Министров / союзных респ 5 ’бяик. Важно вести дело так; чтобы, ак­ тивно поддерживая коопёра^ цию^. опираясь на ее' прей- мущестаа, пос.чедоватедьно. я настойчиво решать задачу комплексного развития' каж­ дого региона и республики в пело.м. Это . важнейший путь к самообеспечению, само­ окупаемости; сбалансиройай- ности денежных доходов и рас.ходов населения в регио­ не. В полной мере должны задействовать пОтейина-л коо­ перации и отраслевые орТа- ны ■.управления. ' Нынешняя сессия Верхов­ ного Совета СССР, сказал в заключение Н. 'И. Рыжков, проходит в очень ответствен­ ный для странь! период, на крутом переломе в развитии советского общества. За­ кон о кооперации" пронизан духом этого, исторического, для судеб: -Родины времени. Поставить Закон, .на .народа _ — значат ' с еще большей энергией работать на его благб, в имя наших ВЫСОКИХ' идеалов. (Про- д о л Н1И т е Л ь И ы е а п л о - д и с м е н т ьг). Доклад публикует/