Ленинское знамя. 1988 г. (г. Липецк)

г-б к пролетарии всех стран, соединяйтесь! Л енинское знамя Орган Липецкого областного комитета КПСС и областного Совета народных депутатов 7 1 - й го д и з д а н и я С р ед а , 3 0 ноября 1988 г. ^ №274118 2711 Цена 3 коп. НА ВНЕОЧЕЕРДНОЙДВЕНАДЦАТОЙ СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР ОДИННАДЦАТОГО СОЗЫВА 29 н о ^р я в 10 часов у*ра в Больше»! Кремлевском дворце начала работу внеоч^ждная двенадцатая сессия Верховного Совета СССР одиннадцатого со- зьша. ,Ояа отмылась совмест-. яым заседанием Совета Союза я Совета Национальностей. ^Аялодисмеятами депутаты и встретили тсюарищей ^ р б а ч е в а М. С.> Воротникова В, И., Зайкора Л. Н., Лигаче­ ва Е. К., Медведева В. А., Ни­ конова В. П., Рыжкова Н. И., Слюнькова Н. И., ЧебрвкОва В. М., Шеварднадзе Э. А., Щербвцкого В: В., Яковлева А. Н., Б1фюкову А. П., Вла­ сова А. В., Лукьянова А. И., Маслюкова Ю. Д., Разумовско­ го Г. П., Сол0№ева Ю. Ф., Та­ лызина Н. В., Язова Д. Т., Бакланова О. Д. Единогласно утверждаются повестка дня сессии, предло­ женная Президиумом Верхов- «эго Совета СССР и одобренная Советами старейшин Совета Со­ юза и Совета Национальностей, а также порядок ее ра- ' боты. На обсуждение вы­ несены вопросы: 1. О мерах по осудествлению политической р>еформы в обла­ сти государственного строи­ тельства. 2. О выборах народных де­ путатов СССР. Вопросы внесены Централь­ ным Комитетом КПСС и Пре­ зидиумом Верховного Совета Слово д м доклада о мерах по осуществлению политичес- кой реформы в области госу­ дарственного строительства пре­ доставляется Генеральному секретарю ЦК КПСС, Предсе­ дателю Президиума Верховно­ го Совета СССР М. С. Горба­ чеву. Доклад был выслушан с вниманием и встречен продол­ жительными аплодисментами- Первой в прениях выступи­ ла Председатель Президиума Вержовного Совета Украетской ССР депутат Шевченко Она внесла гредложение щш- нять проекты Законов СССР с теми поправками и измене­ ниями, которые были внесены комиссиями палат Верховтюго Скжета СССР. I В жизни страны эта сессия займет исключительно важное место, подчеркнула депутат. Принятие проектов З ^ н с » бу­ дет означать крупный шаг по пути демократизации советско- ' обеспечения на­ родовластия Советов и Дания социалиствдеского пра­ вового . государства. Именно таких решений ждут от своих представителей в высшем ор­ гане власти страны миллионы избирателей. * В ходе всенародного обсуж­ дения проекты Законов Союза ССР получили поддержку по­ давляющего большинства наро­ да. Оратор подтвердила это данными по союзной республи­ ке. Всенародное обсуждение,' отметила она, тинном участии всех слоев <Л- щества, трудовых коллективов, отразило рост общественного Стабильность закона воспи- ттявает уважение к нему и не­ укоснительность его соблюде­ ния. Принятие обсуждаемых проектов, подчеркнула депутат; — лишь первый шаг на пути демократизатщи советского об­ щества. Но мы должны его сделать сегодня, немедленно. Так считает подавляющее боль­ шинство народа Украины, Оратор осудила тех., кто высказьшается против приня-^ тия этих важнейших законо­ проектов, пытаясь обособить­ ся, противопоставить узконатщ- ональное ,начало интернацио­ нализму нашего общества. За­ дача депутатов, всех Советов страны —- направить огромную политическую энергию трудя- (Окончавие на 3-й стр.). К ПОЛНОВЛАСТИЮ СОВЕТОВ И СОЗДАНИЮ СОЦИЛАИТСИЕЧСКОГО ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА Долкад N. С. ГОРБАЧЕВА на сесси Верховного Совета СССР 29 ноября 1988 г. , Товарищи депутаты! На нынешней внеощ^ ной сессий Верховного Сове­ та СССР нам предстоит с учетом итогов всенародного обсуждения рассмотреть и принять законопроекты о выборах и об изменениях и дополнениях Конституция Вместе с перестройкой в партии, призванной раскрыть ее потенциал как политиче­ ского авангарда общества, освободить от несвойствен­ ных функций и обеспечить разделение труда между пар­ тийными, советскими и хо­ зяйственными органами, — законопроекты; которые пред­ ставлены на рассмотрение Верховного Совета, выводят нас на широкую практичес­ кую работу по осуществле­ нию политической реформы, намеченной решениями XIX Всесоюзной конференции КПСС. Тем самым дается но­ вый мощный импульс про­ цессу демократизации со- ^■ кк о го общества. ЧВкакое место занимают на­ мечаемые преобразования в общей программе революци­ онной перестройки? Если охарактеризовать со­ держание текущего периода в самом сжатом виде, дать, так сказать, его 'политичес­ кий портрет, то это — пере­ ход от стадии, когда осмыс­ ливалась ситуация, сложив­ шаяся к середине 80-х го­ дов, вьшашийался замысел и формировалась целостная концепция перестройки, к . стадии, когда идеи все боль­ ше приобретают характер по­ литических установок и за­ коноположений, а на первый план выходит дело, органи­ зация жизни по-новому. Пе­ риод и сложный, и в высшей мере ответственный. Перестройка — это глав­ ный приоритет нашей дея- ^ ^ н о с т и . В ней ключ и к ^■сранению и развитию под­ линных социалистических за­ воеваний, идеалов и принци­ пов, и к преодолению дефор­ маций, негативных явлений, доставшихся от прошлого, и к решению практических дел в каждой области, районе, трудовом коллективе. Поэтому необЪдимо дейст- вовать так, чтобы процесс ;зтот набирал силу, чтобы ни­ какое стечение обстоятельств, никакие частные проблемы и неясности не могли его за­ тормозить, а тем более поста­ вить под угрозу. Об этом, товарищи, надо помнить всем нам — каждому рабочему, крестьянину, интеллигенту, каждом.у советскому гражда- бсобенность же го момента состоит в том, что дальнейшее на^ше разви­ тие все больше упирается в несовершенство политических институтов. Мы это чувству­ ем на каждом шагу. Принятие Законов о госу- : дарственном предприятии и кооперации, создание усло- . ^ н й для широкого внедрения хозрасчета и самофинансиро­ вания, подряда и аренды от­ крыли путь к постепенному улучшению условий жизни Но многие инициативы .и •начинания трудящихся теря­ ются в бюрократических ла­ биринтах или даже наталки­ в ается на противодействие. Вот почему главньШ урок по­ следнего времени заключает­ ся в том, что ускорение вы­ хода из застойного состоя­ ния невозможно без демок­ ратизации всей нашей жиз­ ни, без возрождения Советов как представительных' орга­ нов власти и самоуправле­ ния народа. Здесь и ответ на вопрос, который приходится нередко слышать: а не преждевре­ менно ли мы взялись за по­ литическую реформу, не под­ ведя под нее материальный базис, не добившись перело­ ма в удовлетворении насущ­ ных нужд людей в продо­ вольствии. товарах, услугах, жилье? Нет. товарищи, об­ легченных путей не сущест­ вует. Мнё не раз приходи­ лось говорить, что только в сочетании экономической ре­ формы с политическими пре­ образованиями, демократиза­ цией и гласностью можно ре­ шить задачи, которые мы с вами поставили и на бли­ жайшее будущее, и на пер. спективу. Не подкрепим сейчас по­ литической реформой процес­ сы, начавшиеся в экономике, социальном переустройстве общества, оздоровлении ду­ ховной сферы,, не создадим соответствующую им цистему управления, не обновим ра­ дикально работу Советов, на­ ших кадров — все перест­ роечные процессы неи;йеж- но будут буксовать. Нас многому научил опыт не удавшихся в прошлом по­ пыток поправить положение дел в экономике, не мецяя ничего в политике, не осу­ ществляя •широкие демокра­ тические преобразования. По­ литическая реформа — это своего рода кислород,^ необ­ ходимый для жизнедеятель­ ности общественного орга­ низма. Ее цель — через де­ мократизацию всех сторон жизни соединить интересы личности с интересами кол­ лектива и всего общества, на деле утвердить человека тру­ да в положения хозяина и на производстве, и в государ­ с тв е , ' поставить его в центр- всего ,политического процес- Перестройка буквально взорвала царившую у нас в застойные годы призрач­ ную тишь да гладь, дала-им- яульс широкой и свободной дискуссии, подняла на по­ верхность, многие назревшие и даже болезненные вопро­ сы.' И необходимо, чтобы ог­ ромная энергия этого обще­ ственного гфоцесса не расте­ калась, не растрачивала се­ бя зря и тем более не выли­ валась в социальные и наци­ ональные междоусобицы, а была приложена к реальным делам, целиком обращена на достижение поистине рево- лющюнных созидательных Сейчас перед нами встали громадные и сложные задачи. Важно не растерять­ ся перед масштабами новиз­ ны, перед многообразием вы­ плеснувшихся наружу суж­ дений и эмоций. Все это ста­ ло ■возможным в результате перестройки и должнр содей­ ствовать дальнейшему раз­ витию процессов обновления нашего общества. Надо твердо и последователь­ но идти по пути, наме­ ченному XXVII съездом, XIX партийной конференцией, со­ здавать демократические, ин­ струменты для свободного выражения и согласования многообразных мнений и ин­ тересов. Все сказанное, товариш,и , депутаты, характеризует зна­ чение вопроса, рассматривае­ мого сегодня Верховным Со­ ветом СССР. Надо также ясно вадеть, какое место занимают пред- нринимаемые сейчас преоб­ разования в развитии совет­ ской государственности, взве­ сить их, как говорится, на весах истории. Вопрос о власти в любом обществе яэяяется главным. Но особое значение он при­ обретает в революционные периоды, когда происходят ломка старой и становление новой политической системы, утверждаются порядки и пра­ вила, по которым обществу предстоит жить и развивать­ ся целую историческую эпоху. Все вопросы большой по­ литики — место и роль пар­ тии, Советского государства, профсоюзов, комсомола, дру-- гих общёственных организа­ ций, порядок взаимоотноше­ ний между ними, принципы и нормы , ' регулирующие де­ ятельность управленческих органов и течение государст­ венной жизни, отношения ме­ жду государством и гражда­ нином — повторяю, все по­ литические вопросы должны решаться в условиях социа­ лизма, исходя из главного— интересов человека труда. В первый послеоктябрьский период, говоря словами Ле­ нина, сложилась единая, фе­ деральным союзом скреплен­ ная общегосударственная Со­ ветская власть. Регулярно сбзывались съезды Советов и сессии Центрального Ис­ полнительного Комитета, на которых в обгтановке свобод­ ной дискуссии рассматрива­ лись и решались важнейшие вопросы жизни страны. Че­ рез Советы на местах мил- лж>ны рабочих и крестьян втягивались в политическую жизнь, учились управлять своим государством. Работу аппарата бдительно контро­ лировали органы рабоче крестьянской инспекции. Конечно, на этой ранней стадии социалистического • строительства далеко не все ладилось в политическбм механизме. Но был . заложен фундамент социалистиче­ ской демократии, совершен­ ствовались ее институты, складывались традиции. Теперь ясно, какие ог­ ромные издержки чело­ веческие, политические, идейно-нравственные и не в последнюю очередь мате­ риальные — понесла наша страна в результате того, что этот процесс был прер­ ван и уже с начала 30-х годов укоренились автори­ тарные методы власти, ко- ' мандно-бюрократическая си­ стема управления, получили распространение массовые репрессии, другие наруше­ ния социалистической закон­ ности. Постепенное ' отчуждение трудящихся О’? реального участия в уйрквлеции госу­ дарственными и обществен­ ными делами, растущий раз­ рыв между официально про­ возглашенными демокра­ тическими принципами и практикой политического процесса, оттеснение пред­ ставительных органов аппа­ ратом и все большая' его бюрократизация, отрыв от масс — все это привело к окостенению политической системы. Из двигателя об­ щества она стала превра­ щаться в тормоз его разви- Правда, она не смогла полностью сковать народную энергию, рожденную' вели­ кой революцией, верой в идеалы социализма. Именно этой энергии, самоотвержен­ ному труду и борьбе' сотен Теперь об итогах всена­ родного обсуждения пред: ставленных законопроектов. Необычайный интерес, к ним проявленный, показал, насколько наши люди за-' интересованы в том, чтобы были правильно решены тысяч коммунистов, милли­ онов рабочих, крестьян, ин­ теллигентов мы обязаны превращением страны в од-' но из самых развитых и влиятельных государств ми­ ра, -победой в тяжелейшей войне, какую только знала мировая история. Но ущерб делу социализ­ ма был нанесен колоссаль­ ный. Сегодня мы намерены возродить ценности Октяб­ ря, воплотить в жизнь про­ возглашенные революцией лозунги свободы и демокра­ тии с учетом накопленного экономического, социально го, культурного, интеллекту­ ального потенциала. Фактор "огромного значения — ду­ ховный опыт нашего наро- Разумеется, реформа по­ литической Системы — за­ дача исключительной слож­ ности, которую невозможно решить, как говорится, в один присест. Поэтому важ­ но видеть весь объем и ха­ рактер ' предстоящей работы по реализации решений XIX партконференции о полити­ ческой реформе, установить рациональную . очередность ее задач. Основное содержание пер­ вого этапа реформы — об­ новление структуры Сове­ тов, порядка формирования и деятельности высших ор­ ганов власти, избирательной системы. На это ,и направ­ лены внесенные на рбеуж- дение настоящей сессии за­ конопроекты. - Следующий крупный этап политических преобразова­ ний будет связан с, гармо­ низацией отношений между Союзом ССР и входящими в его состав республиками. На этом этапе будут рассмот­ рены вопросы статуса со­ юзных республик, расшире­ ния их прав и возможностей в политической, социально- экономической и культурной жизни, упрочения на этой основе нашего федератив­ ного социалистического го­ сударства. То же относится ' к автономным образовани­ ям — республикам, облас­ тям, округам. Еще одним этапом ре­ формы явится реорганиза­ ция власти на местах. Не­ обходимо позаботиться о соз­ дании материальных' и пра-' вовых предпосылок для то­ го, чтобы Советы на деле решали все вопросы мест­ ной жизни, возродились как полновластные органы на­ родного самоуправления. Намечаемые на конец 1989 года выборы в мест­ ные Советы на основе но­ вой избирательной системы позволят выдвинуть иници­ ативных и энергичных лю­ дей, спрсобных в полной мере использовать новые возможности представитель­ ных органов. В р ам к а х ' политической реформы мы приступаем и к глубокой пёрестройке су­ дебно-правовой системы, к решению других вопросов, связанных с , формировани­ ем социалистического пра­ вового государства. На этом направлении нас ждет большой объем зако­ нодательной работы, направ­ ленной на дальнейшую де­ мократизацию советского об­ щества. вопросы организации цент­ ральной власти, как глубо­ ко трудящиеся понимают, что с эффективным, функци­ онированием верхнего эше­ лона поли'гической системы связана реализация • всех других задач перестройки. да и сами судьбы страны. Главный результат об- сузкдёния законопроектов состоит в том, что в нашем обществе находит широкое пониманиё жизненная не­ обходимость перемен, есть согласие по основным 'мо­ ментам предложенной кон­ цепции; Это принципиально важно. В целом можно ска­ зать, что проекты получи­ ли широкую поддержку, в них увидели знак перемен, которых долго ждали. , Со­ ветские люди одобряют глав­ ную идею документов — ук­ репление народовластия. Важно и то, что поддерж­ ка проектов не имела на сей раз ничего общего с формальным их одобрением. Напротив, их опубликование вызвало активный обмен мнениями, оживленные дис­ куссии, множество раалич- н®х предложений и попра­ вок. Если судить по пись­ мам в партийные и' государ­ ственные органы, выступле­ ниям в средствах массовой информации и на собраниях трудящихся',' в обсуждении приняли участие миллионы людей. Число замечаний и предложений по законопро­ ектам превысило 300 тысяч. Комиссии .законодатель­ ных предположений обеих палат внимательно рассмот­ рели все замечания — а это, товарищи,, много томов! Учтены сообра­ жения рабочей группы, в которой трудились видней­ шие наши специалисты в области правовой и полити­ ческой науки. В ре­ зультате в законопро­ екте о- выборах наррдных депутатов СССР предлага­ ется уточнить 32 из- 62 статей, в законопроекте об изменениях и дополнениях Конституции — 26 из 55 статей. Сюда включен ряд предложений, внёсенных де­ путатами Верховного Сове­ та СССР, Верховных Сове­ тов союзных и автономных республик. Обновленные про­ екты" у товарищей на руках. Прежде чем перейти к характеристике основных поправок, внесенных по ито­ гам всенародного обсужде­ ния, хотел бы остановиться на'некоторых общих его мо­ ментах. Один из вопросов, кото­ рый живо Iобсуждался, ка ­ сается соответствия проектов рёшениям XIX конферен­ ции КПСС. Само по себе' это еще одно свидетельство того, что . выработанная на конференции программа по­ литической и правовой ре­ формы' нашла самую' широ­ кую поддержку. И в обще­ стве вьфажено удовлетворе­ ние те'М, что законопроекты идут в русле политических установок конференции. Конечно, одно дело — принципиальные политиче­ ские решения конференции, и другое — когда эти ре­ шения переводятся На язык правовых формул, детали- зируются^ Здесь появляет­ ся немало новых моментов, которые. естественно, ста­ новятся предметом дискус- Большинство суждений .было направлено на улуч- , шение законопроектов, уточнение тех или иных положений, развивало и обо-, гащало политические уста­ новки конференции. Но бы­ ли и такие, которые стави­ ли под сомнение соответст­ вие опубликованных законо­ проектов решениям конфе­ ренции. Однако для по­ добной оценки нет основа­ ний. Чтобы убедиться в этом, достаточно назвать основные элементы кон­ цепции политической рефор­ мы. определенные конфе­ ренцией. Это — учреждение си- стёмы съездов народных депутатов, преобразование Верховного Совета СССР в постоянно действующий ор­ ган, создание комитета кон- стит^щионного надзора, ра­ дикальная демократизация выборов, прямое представи­ тельство общественных ор­ ганизаций в высших орга­ нах власти. Все это нашло отражение в законопроектах. Поднимался вопрос и о сроках обсуждения законо­ проектов. Ряд товарищей сетовал на то, что месячно- гЬ срока недостаточно, что­ бы их основательно прора­ ботать. Прежде всего хотел бы сказать, что масштаб и характер состоявшегося об­ суждения,' его открытость, полная свобода высказывания мнений дают основание счи­ тать, что законопроекты под­ верглись тюательнбй всена­ родной экспертизе. Это во- янно ищем и открьшаем но- внести в Основной Закон вые грани решаемых проб- только те поправки, без ко­ лем, вынуждены то и дело торых невозможно начать поправлять, уточнять, кор- формирование новой струк- ректировать самих себя. По- туры Советов, дать старт этому сейчас предлагается политической реформе. • ш А во-вторых, я думаю, товарищи не. учитывают, что основные идеи, заложенные в законоцроектах, активно обсуждались и до конфе­ ренции КПСС, и на самой конференции, и по ее ито­ гам. Так что в общей слож­ ности мы уже длительное время обсуждаем круг воп- 'росов, по "которым теперь предстоит' принимать реше- Наконец, следует ^меть в виду, что задержаться с принятием законопроектов значило бы по сути дела- притормозить, преобразова­ ния во всех сферах нашей .жизни, осуществляемые' в рамках перестройки. Тем самым было бы отдалено и проведение мер, предусмот­ ренных вторым и последую­ щими этапами политической реформы. И еще об одном важном вопросе, поднятом в ходе всенародного обсуждения. Наряду • со многими кон­ кретными предложениями, предусматривающими те или иные поправки в зако­ нопроектах, многие выска­ зывания выходили за их рамки. Это в общем-то по­ нятно; интересы людей шире любых организацион­ ных рамок, а с политической систе 1 той так или иначе свя-. заны/все существенные сто­ роны общественной жизри. В ходе дискуссии подни­ мались вопросы хозяйствен­ ного механизма-и продоволь­ ственного обеспечения, эко­ логии и''работы правоохра­ нительных , органов, многие другие вопросы, затрагива­ ющие жизнь, быт, повсед­ невные потребности людей. Само собой разумеется, что все эти предложения долж­ ны быть внимательно рас­ следующими этапами поли­ тической реформы, !станет хорошим подспорьем для подготовки соответствую­ щих законоположений. Отдельно следует сказать о высказываниях в пользу более ' широких и далеко идущих изменений Консти­ туции СССР. Это касается радикальной переработки преамбулы, новой трактовки социалистической собствен­ ности, кооперации, самоуп­ равления, прав граждан и , других г^ажных вопросов. Действительно, многое в Конституции 1977 года уже нуждается в -обновлении. Но это дело .дальнейшей работы. Мы . ведь только вступили на путь радикаль­ ных реформ экономической и политической системы, духовного обновления, посто- Перейду теперь к оценке основного содержания за­ конопроектов, тех принци­ пиальных новшеств, кото­ рые призваны . создать ' не­ обходимые правовые усло­ вия для развертывания со­ циалистической демо.кра- тни и народного самоупраа- Анализируя трудностей и проблем, которыми пришлось столк­ нуться нашему обществу, мы вновь и вновь приходим к выводу, что главная из них — искажение принци­ пов социалистической госу­ дарственности, резкое ОС: лаблеНие контроля за орга­ нами власти и управления' со стороны народа. Истинно,е содержание и предназначение деятельно­ сти Советов во многом вы­ холащивалось, из органов народовластия они превра­ щались по сути дела и звенья ко>!андно - бюрократической системы, Решительно по­ кончить с таким положением вещей, вдохнуть в Советы новую жизнь — вот главная задача осуществляемой на­ ми сейчас реформы. При этом не только сохраняются, 'но и углубляются принципи­ альные черты, которые с са­ мого начала отличали со­ ветскую организацию, при­ дают ей самобытный и уни­ кальный характер, делают оптимальной формой соци­ алистической государствен­ ности и демократии. Это прежде всего единст­ во системы Советов < как представительных органов народной власти снизу до- В отличие от традицион­ ного: государственного уст­ ройства, при котором поли­ тическая власть сосредото­ чена в руках центрадьных органов’ — парламента и правительства, а на местах допускается лишь ограни­ ченное муниципальное уп­ равление," в основу Совет­ ского государства была за­ ложена . идея полновластия всех- звеньев Советов на их территории, где каждый .Со­ вет выступает как частица верховной власти. Сегодня мы восстанавливаем этот принцип, обеспечивая всем представительным органам властные полномочия.' В со­ ответствии ^ е требованием XIX конференций КПСС все наиболее существенные воп­ росы государственной, хо­ зяйственной и социально­ культурной жизни будут рассматриваться и решаться Советами. Верховенство представи­ тельной системы, ее цело­ стность и единство значи­ тельно укрепляются благо­ даря введению (такого важ­ ного элемента, как съезды Народных депутатов на об­ щесоюзном и республикан­ ском уровнях. Это новшество продиктовано прежде всего задачей исключить злоупот­ ребления властью на верх­ них этажах государственно­ го здания — задачей, кото­ рую в состоянии решить только орган, представляю­ щий все социальные -слоя и оттенки, общественного мне­ ния, пользующийся непрере­ каемым авторитетом высше­ го общенародного форума. Съезды народных депута­ тов, таким образом, воз­ рождают в новых условиях традицию съездов Советов, они призваны гарантировать то, что В. И. Ленин назы­ вал «полным демократиз-' мЬм центра». С ними непо­ средственно связана- реали­ зация другой принципиаль­ ной особенности Советой. |Я имею в виду их двойную природу как одновременно государственных органов и массовых организаций насе­ ления. рменно это качество, к сожалению, во многом ..ут­ раченное, позволяло Советам сохранить постоянный жи- цой контакт с трудящими­ ся, быть 'аккумулятором со­ циальной активности, соеди­ нить идею государственно­ сти с идеей народного само­ управления. Нам предстоит в полной мере возродить это первородное свойство Советов, и, важную роль здесь, несомненно, сыграют съезды народных депутатов, в которых будет сильно и прямо выражено общест­ венное начало. ' Наконец, принципиаль-'^ ная черта советской органи- йации состоит в том, что представительные органы народовластия при социали­ зме мыслились, говоря сло­ вами Маркра, как работаю­ щие корпорации. В прошлом у нас госу­ дарственный аппарат, ведом­ ства зачастую доминировали йад, Советами. . Депутаты. , особенно высших звеньев Советов, слабо влияли на проведение в жизнь прини­ маемых решений, да и уча-' стие их в законотворчестве носило во многом формаль­ ный характер. .Теперь поло­ жение должно измениться в корне. Депутатство стано­ вится постоянной законода­ тельной, управленческой, контрольной работой. В этой- связи следует об­ ратить особое внимание на то, что за съездом как выс­ шим органом власти оста­ ется , главное слово в реше­ нии наиболее важных кон­ ституционных вопросов, а кроме того — закрепляется право принять к своему рассмотрению любой вопрос государственной жизни, от­ несенный к ведению Союза ССР. Но съезд, который будет состоять из более чем двух тысяч депутатов и собираться, как правило, раз Б год, не сможет, конеч­ но, заниматься повседневной законодательной, распоря­ дительной, контрольной ра­ ботой. Эту функцию пртз- ван выполнять избираемый им из числа народных де­ путатов -постоянно действу­ ющий Верховный Совет. В ходе всенародного об­ суждения был проявлен большой интерес к новой организаций центральной власти. В частности, возник вопрос, насколько оправда­ но водаращенне ^ съездам и формирование нового Вер­ ховного Совета как посто- ' янно действующего органа. Думается, товарищи, мы на правильном пути, как бы возрождая то, что отличало ' систему Советов в ее ленин­ ском понимании и оправда­ ло себя сразу после револю­ ции, хотя* система Советов и не смогла полностью про­ явить свои огромные воэ- можности. {Продолжение на 2-й стр.).