Ленинское знамя. 1988 г. (г. Липецк)

Л Е Н И Н С К О Е З Н А М Я 25 ноября 1988 г., № 271 (18 268) ПРИОРИТЕТ-СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ (Продолжение. Начало на 1 -й стр.) цемента на 2 процента—цем- завод. ■. Вместе с тем, темпы рос- •та про.мышленного производ­ ства ряда предприятий не соответствуют заданиям пя­ тилетнего ^плана. Ниже пя­ тилетки йланируют объемы на 1969 год Елецкий маш- завод, липецкие кожейенное и швейное объединения, з а ­ вод пусковых двигателей, Елецкий завод • тракторных гидроагрегатов. Следует отметить., что иро- мьппленность группы «В» бу­ дет развиваться более высо­ кими .‘темпами по сравнению с тяжелой индустрией. * Особенно трудные задачи предстоит решить в 1989 го­ ду объединению - «Лйпецк- стройматериалы». Ему надо ■ . наверстать упупгения гекуще- го года и с учетом этого ' произвести .изделий, на-. 21 млн. рублей. Предстоит ввес­ ти в эксплуатацию цех'ячеис­ тых блоков, М 01 ЦНОСТИ’ по производству щебня VI отде­ лочной известковой пиленой , плитки на Елецком горно-обо­ гатительном комбинате,- при­ ступить к строительству це­ хов 410 производству лино­ леума на Подгоренскэм за- Говоря о развитии ©рои- . тельного комплекса, доклад­ чик отметил, что в .1988 го- . ду план' капитального. <.трои- ,тельства- 'по всем ос.човиым показателям будет вып')лнен. Однако положение в отрасли ' остается сложным. Еще не удалось навести четкий ■по­ рядок в планировании и уп­ равлении капитальным стро­ ительством, не на должном уровне в подрядных орга- ш зациях ; исполнительская и плановая дисциплина. Так, в подразделениях ТОО «Ли- - пецкстрой» - по йтЬгам 9 ме­ сяцев этого года на' 113 объ­ ектах допущенр недовыполне­ ние плана, в то же время на 89 объектах он значительно • перевыполнен. Хронически не . выполняются договорные обя­ зательства на переходящих и задельных объектах, из-зц чего снижается качество и процветает штурмовщ!^ка на пусковых объектах. В ^теку- щем году не выполняются планы на всех зцде.дьных школах в гг. Липецке, Ельце, Усмани и в с. Сселки, : на 'кинотеатре «Октябрь»,, двор-. це пионеров и киноконцерт­ ном зале. Второй год под­ ряд срывается ввод бани по улице Гайдара и художест­ венных мастерских по улице Саперной’ в г. Липецке. Много претензий к работе проектных и снабженческих, организаций. Наши стройки лихорадит недопоставка лиф­ тов, кабельно-проводниковой продукции и оборудования. До настоящего времеия от­ сутствуют холодильные аг­ регаты и грузовые - лцфты для комплекса крытого рын ­ ка в г. Липецке, не цайдено пока решение по их поставке и на 1989 год. Недостаточно контролиру­ ют выполнение плана капи-.. тального строительства мно: гие горрайисполкбмы. При формировании -планов они '«атакуют» областных руко­ водителей и плановые орга­ ны' многочисленными прось­ бами и, жалобами, а 'после, их утверждения д«ер к. освоению выделенных средств не при­ нимают. . на строительство жи.'пых до­ мов' для медработник( 1 В бы­ ли выделены средства Доб- ринскому, Хлевенекому, Ча- плыгйнскому, Липецкому, Елецкому, Тербунскому рай ­ онам, Задонскому', райиспол­ кому. Однако по итогам 9 месяцев ни в одном районе средства не освоены, В Дипецке ■с 1932 года ведется строительство обще­ жития цединститута. .3 те­ кущем году запланирована сдача одного корпуса, со .сто­ ловой, однако ввод объекта под угрозой срыва, за ос­ тавшиеся два' месяца надо, освоить 319 тысяч рублей.. До конца года необходимо . принять меры по безусловно­ му освоению средств на к аж­ дой стройке, так как объемы, не выполненные в 1988 году, сократят задельную про­ грамму 1989 года. - План на 1989 год по ка­ питальному- строительству предполагает крупные стру'к- турные .сдвиги, связанные с усилением социальной нап- равлеяности экономики. Объ- ’ ем капитальных вложений, направляемых'на непроизвод­ ственное строительство, воз­ растет по сравнению с теку- ‘-ЩИМ годом на 15,6 процен­ та, За счет этого увеличит­ ся ввод жилых дцмов, школ, детских дошкольных учреж­ дений, поликлиник,. клубов. Строительная программа предстоящего года будет, осу­ ществляться в ■условиях де­ фицита строительных мате­ риалов, не' исключая мест­ ные и, особенно, стеновые. В этих условиях особую ост­ роту приобретают- вопросы эконо.мии материальных ре­ сурсов, и> поэтому необходи- • МО каждому Совету народ­ ных депутатов и хозяйствен­ ным руководителям устано- , вить жесткий- контроль за выполнением разра'ботан- ных программ по экономии ресурсов, , ■ Необходимо \также шире при.менять новые методы ве­ дения работ, использовать кооперативные и арендные формы их организации, ак­ тивнее внедрять коллектив­ ный ло,гфяд ' и хозяйствен­ ный расчет во всех звень­ ях строительного производ- - В наступающем 1989 го­ ду начнется проработка пла­ нов на XIII пятилетку.. Не­ обходимо приступить к ин­ вентаризации и анализу эф­ фективности использования существующих производст­ венных -площадей, объектов жилья, коммунального наз­ начения и соцкультбыта.' Программа капитального строительства на 1991 — 1995 годы должна предусматри­ вать реконструкцию и пере­ профилирование ■ имеющих­ ся площадей, максимальную отдачу каждого- рубля, нап­ равляемого- как. на дальней­ шее развитие производства, так и ‘ социальной сферы. . .Социальная переориента­ ция экономики предполагает значительное улучшение экологической обстановки. В 1988 г- на охрану окруж.а- ющей среды направлено около 20 ' млн. рублей, что на 5 млн. рублей больше, чем в 1987 году." , Вместе с |гем, масштабы, технический уровень и эф­ фективность проводимых мероприятий не в полной ме­ ре соответствуют современ­ ным требованиям. Сохраня­ ется напряженноё положе- >ние с загрязнением воды, атмосферного воздуха, осо­ бенно в Липецке, Ельце, Дан­ кове. Продолжается загряз­ нение рек органикой, други­ ми отходами сельскохозяй­ ственного производства. ’ В 1988 году не справились с установленными заданиями |АПК, объединение «Липецк- агропромстрой». ' ' Допущено отставание на строительстве, объединенных очистных соо­ ружений НЛМК и города’ Липецка. - В плане на 1980 год пре­ дусмотрен комплекс меро­ приятий по улучшению эко­ логической обстановки. Пла­ нируется ввод в эксплуата­ цию очистных сооружений мощностью 10,4 тысячи ку­ бометров в; сутки. Введут их НЛМ'К, управление «Лй- пецкэнерго», АПК. Преду­ смотрен ввод системы обо­ ротного водоснабжения мощ­ ностью 48 тысяч ■кубометров в сутки на заводе «Свобод­ ный сокол», установок для улавливания и обезврежива­ ния вредных веществ из- от­ ходящих газов на ЛТЗ, Е-лец- ком элементном заводе- Ка­ питальныевложения на ох - , рану природы составят 24,9 м^^н. рублей. ’ . 'Задача местных Советов народных депутатов ак­ тивнее использовать предо­ ставленные права для стро­ гой , увязки хозяйственной деятельности предприятий с экологическими требования- ■ми.- ужесточить спрос,за вы­ полнение природоохранных, мероприятий, с тем,/Чтобы добиться резкого снижения загрязнения. окружающей среды. ' ■ Исполкома.м районных <и городских Советов народных депутатов предстоит улуч - ' шить руководство комплекс­ ным развитием подведомст­ венных территорий, И здесь важно активизир 9 вать 'конт­ роль депутатов за выполне­ нием наказов избирателей. Демократизация всей на­ шей жизни,. полновластие Советов, об-ьединенноё с ини­ циативой трудящихся, соз­ дадут реальные ..условия в .предстоящем году для даль­ нейшего подъема экономики области* 'повышения народно­ го благосостояния. С ДОКЛАДОМ о бюд­ жете области на 1989 год и об исполнении бюджета области з а 1987 год выступил , начальник финан­ сового управления .депутат А. А. Зайцев. Истекшие месяцы 1988 го­ да отмечены дальнейшим развитием народного хозяй­ ства и улучшением положе­ ния дел в экономике обла­ сти, сказал докладчик. По предварительным данным, ожидается вьшолнение пла­ на доходов бюджета области за 1988 год на» 102 процен­ та, а также выполнение пла­ на доходов п о . бюджетам всех районов и грродов, бо­ льшинства поселковых, и -с е ­ льских Советов народных де­ путатов. ' , ■ Вместе-с тем-объединения, отделы и управления обл­ исполкома. райгорисполкомы не в полной мере использу­ ют -возможности нового хо­ зяйственного ме:рнизма, не оказывают необходимой пра­ ктической помощи подведом­ ственным предприятиям,, ра­ ботающим в новьцс условиях хозяйствования. Очень слож­ но йДут процессы, связан­ ные с перестройкой эконо­ мики, финансовым ' оздо’ров- лением отраслей, ростом фи­ нансовых ресурсов и, соот­ ветственно, до'ходов бюджета области. Более того, анализ ■хода исполнения ’ бюджета свидетельствует об усилении негативных явлений в эко­ номике целого''ряда промыш­ ленных предория.тий. На них существуют по-прежнему бо'- льшие сверхнормативные за­ пасы товарно-материальных ценнестей, допускаются не- произБОДителБНЫе расходы, не выполняется план по при­ были, зарплата раОтет, бы­ стрее, чем производитель­ ность труда. На финансовых результа­ тах деятельности многих предприятий, а значит, и на доходах бюджета, отрицате­ льно сказывается Превыше­ ние плановых затрат да вы­ пуск продукции, неэконом­ ное расходование материаль­ ных ресурсов.- Руководители многих промышленных пред­ приятий, работающих в но­ вых условиях _хозяйствова­ ния, для сокрытия негатив­ ных явлений утвердили на текущий год, без согласова­ ния с райгорисполкомами, планы прибыли значительно ниже установленных. А -это привело к невыполнению пла­ нов по платежам в государ­ ственный и, в том числе, местный' бюджеты. Только ■по этой причине в бюджет города . Г'рязи, к примеру, . объединение , «Гидроагре­ гат» отчислит платежей из прибыли почти на 200 -ты,- сяч рублей ’меньше. ' ' Ниже намеченного по пя- ■ тилетнему. ,плану утвердили, на 1988 год показатели по' прибыли объединение «Лиг пецкий тракторный завод», завод «Центролит», Данков- ский химзавод, агропромыш-- ленный комитет и другие предприятия. За девять, месяцев не обеспечили вьшолнение пла­ на по налогу с оборота предприятие «Ростекетиль-: торг», Елецкий завод восста- нов. 11 еннс»го табака, -булочно-. кондитерский комбинат ТТ ряд других предприятий, В бюджет области недоотчигсле-. но свыше 200 тысяч руб- - лей налога с оборота. Значительно затрудняют решение, задач по . бздоров-' лению финансов, укреплению денежного обращения . мед- - ленные темпы роста товаров народного потребления и объемов платных услуг. За десять месяцев 33 предприя­ тия, или' 14 процентов от, общего их числа, недодали _товаров для народа на сум- .' му. свыше четырех млн. руб.т лей, 45 предприятий (или 20 процентов) сократили. выпуск ■ товаров, по с^)авнению с со­ ответствующим ■ периодом прошлого года, на 19 млн. рублей. В бюджет недопос*г 5 ^ -пило платежей на сумму 1,3- млн, ■рублей. При выполне­ нии плана розничного .това- : рооборота за,"Десять меся-, цев в целом по области, Доб- ринский, Добровский, Чаплы- гинский районы по-прежне­ му остаются в должниках. В результате в- бюджеты этих районов будет недоотчиоле- • н о ' более 100 тысяч рублей дополнительных сумм нало­ га с оборота. ' ■ В связи с этим объедине­ ниям, отделам и уп 1 )авлени- ям облисполкома, райгорис- полкомам необходимо,, при­ нять безотлагательные меры- ПО наиболее полному иеполь- ■ зованию. . имеющихся ресуф- ^сов и возможностей, откры­ ваемых -..новыми’ условиями’ хозяйствования, обеспече­ нию безусловного выполне­ ния заданий • текущего • года, созданию прочного задела для Iвыполнения плана и ■ бюджета в будущем году. * Бюджет области на 1989 грд составлен в-соответствии с . показателями Гос'ударст- венного бюджета РСФСР, утвержденного девятой .сес­ сией ■Верховного Совета РСФСР одиннадцатого созы­ ва и плана экономического и социального развития об­ ласти на 1989 год с учетом финансовой политики госу- дкрства на 1 данном этапе, с учетом практической реали­ зации мер, направленных на повышение эффективности народного хозяйства области в связи с 'завершением в 1.989 году перехода на пол­ ный хозрасчет и самофинан­ сирование предприятий всех отраслей народного хозяйст- Характерной чертой бюд­ жета области на 1989 год- является дальнейшее' усиле­ ние его социальной направ­ ленности. При его составле­ нии также учтены в -основ­ ном все предложения и За­ мечания депутатов, планово­ бюджетной' и других ■посто­ янных - комиссий областного Совета народных депутатов, а также наказы н просьбы депутатов и трудовых кол­ лективов. ' . При, формировании бюдже-' та дала о себе знать сло­ жившаяся в течение ряда лет диспропорция между ро­ стом доходов бюджета и все возрастающими лотребнос- ■тями в финансировании со­ циально-культурной с(^ры . Вследствие . материально-фи­ нансовой несбалансирован- ности, медленного повыше­ ния эффективности народно­ го хозяйства и денежных накоплений в области, -рост основных доходных. исто'чни- _ ков бюджета ' отставал от увеличения отдельных видов его расходов. В сложившихся условиях доходы' бюджета области на 1989 год определены в сум- ме 296 млн. 503 тысячи руб­ лей, а расходы в сумме 316, млн. •99 тысяч рублей) то есть с превышением расхо­ дов над доходами, или дефш цитом, Ь сумме 19 млн. 596 Т.ЫСЯЧ рублей. На эту сум­ му .установлено задание по ' мобилизации дополнитель­ ных финансовых ресурсов и4и сокращению расходов. Наличие дефицита сущест­ венно обостряет финансовую ситуацию в области и тре­ бует принципиально нового подхода к изысканию и ис­ пользованию денежных ре­ сурсов, значительного уси­ ления режима экономии во всех сферах хозяйственной деятельности, обеспечения полной финансовой отдачи от внедрения нового хозяй­ ственного механизма. В ус­ ловиях перехода к полному хозрасчету ц ентр . тяжести изыскания источников фи­ нансирования должен пере­ мещаться на предприятия и объединения при резком со­ кращении убыточности, боль­ шинства видов дотаций и безвозмездной бюджетной по­ мощи. Надо,' решительно ,от- казАтатьЬя от, иждивенческо­ го подхода к бюджетным а с - . сигнованиям, переходить к полному. ., самообеспечению финансовыми ресурсами. Мы же пока' этого не достигли. О целью ликвидации де­ фицитности бюджета облас­ ти и обеспечения полного и своевремённого- финансирова­ ния учреждений' и меропрйя-. ,тий, предусмотренных пла­ ном и бюджетом, .финансовое 'управление ' облисполкома вносит на расс'мотрениё де.- путатов следующие предло- . жения: ' ' ’ , . взимать в доход бюджета области, по ' 300 рублей : за ■ каждого .работаюЕцего в уч- ре}йяениях и организациях, .подведомственных местным Советам и .содержащихся за счет доходов специальных средств, а также средств', по­ лучаемых от выполнения за­ казов и других пяатны! ус­ луг населению; направлять • на расходы 50: процентов образующейся в - течение 1989 года., эконо-: мии средств по вее'м стать­ ям смет, бюджетных учреж­ дений с учетом их поквар­ тального _распределения' - установить ' дополнитель­ ные задания по получению сверхплановой прибыли, '.со­ кращению сумм ' дотаций; - убытков И'- безвозмездной бюджетной помощи промыш- >ленным , предприятиям и хо­ зяйственным организациям местных Советов,' подлежа­ щих в полной 'Сумме взносу -В доход бюджета области; .обложить налогом дохо­ ды,., получаемые кооперати- ' вами от- -реализации произ­ водимых ими товаров и про­ дукции' с рентабельностью свыше '100 процентов по ут­ вержденным ставкам, кото­ рые необходимо' разработать всеми:. заинтересованными сторена.ми цод руководством местных. Советов. , .Несмотря на существен­ ные сдвиги в структуре до­ ходов . бюджета области на ,1989 год, основными" его ис- точ_ннками по-прежнему ос­ таются--поступления от- со­ циалистического - хозяйства в виде платежей 'из 'прибы­ ли (дохода), налога с оборо­ та и других, взаосов. Эти до­ ходы .определены в сумме 164,6 млн. рублей и 'состав­ ляют 55,5 процента , объе­ ма .доходов... бюджета', .обдас- ти. Поступления налога ' с оборота, в соответствии с планами производства това­ ров: и .установленными фон­ дами их”потребления на тер- ритррии области, планируют­ ся в сумме 269 млн. 972' тысячи рублей. В бюджет об- ■ ласти б’т " этой суммы будет отчислено 19 млн, 340 . ты­ сяч рублей, и-ли 7,2 прбцен- ,та. В будущем' ■году ■суще­ ственно повышается заинте­ ресованность предприятий в дополнительном получении налога с оборота, так как промышленным.. предприя­ тиям отдельных отраслей ус- ‘ танцвливаеТ'Ся ряд льгот. ' Для стимулирования за­ интересованности . местных Советов народных.'депутатов в повышении эффективности работы объединений, пред­ приятий и организаций, рас­ положенных на соответству­ ющих территориях,- в основ­ ных'. показателях на 1989 год предусмотрены - отчисле­ ния от налога с оборота в фиксированных разменах ' к - объему розничного/ товаро­ оборота государственной и кооперативной- торговли в су.адме 45 млн. 780 тысяч .рублей (3 процента' ■' от 1 млрд. 526 млн. рублей пла­ ва товарооборота). .Измене­ ние плана товарооборота' в сторону его, уменьшения или, его невыполнение в течение года цлечет за*.собой недо­ поступление в бюджет обла­ сти , знкчительрых -сумм ’до- Платежн из прибыли и другие поступления от- пред­ приятий и хозяйственных ор­ ганизаций предусмотрены в сумме 65 млн._ 757 тысяч рублей. . Это 22,2 процента вс§х доходов, бюджета обла­ сти, в. том числе сумма от­ числений в доходы 'бюджета области от прибыли пред- .приятий союзного-и респуб­ ликанского подчинения, ' п% веденных.'на полный хо'з"- расчёт и самофинансирова- , ниё по . установленным нор­ мативам, составит 12 млн. 213 тысяч рублей.. По су­ ществу, все предприятия со­ юзного И: республиканского' подчинения - будут произво- дить отчисления от прибы­ ли в дох-од бюджета облас- ' тй. Кроме того, на, 1989 'год дополнительно предусмотре­ ны поступления в местные бюджеты от- них до 50' про­ центов , платы йа трудовые ресурсы в сумме 10 млн. 785 тысяч, рублей. ■ Поступления подоходно­ го налога -с колхозов соста­ вят 9 ^млн,- 230 тысяч ■руб­ лей, лЬдоходнбго налога с прибыли потребкооперации и предприятий общественных организаций --- 2 млн. 672 тысячи, лесного дохода —^ 935 тысяч ' рублей. Возрас- тет роль кооперативов не только в сфере производст­ ва товаров и оказания услуг населению, но и увеличении- доходов бюджета области. Поступления подоходно­ го налога с населения запла­ нированы в сумме 149 млн. 400 тысяч рублей в соответ-' ствии с плановым фондом зар­ платы. В бюджет области бу- ^ дет отчислено 80 процентов, ' или-^ 119 млн. - 520 тысяч. Поступления от .реализации ■ облигаций Государственно­ го вйутреннего выигрышного . займа и билетов денежно-ве­ щевой Лотереи определены в ' сумме 3 МЛН. 30 тысяч руб- Как видно, из приведен­ ных данных, доходы 'бюдже- ' та области, на -1989 год оп­ ределены очень напряжен - ^ ными, и при этом не сба­ лансированы , с расходами. •Яоэтому объединениям, от­ делам и управлениям, обшс- полкома, райгорисполкомам,- , трудовым коллективам пред­ приятий необходимо задей­ ствовать все имеющиеся ре--, зервы для увеличения фй-’ ■цансовых ресурсов и дохо:- дов бюджета- в целях пре- , о.дОления бюджетного дефи- В -настоящее .время, в об-., ласти действует более 926 тысяч договоров доброволь­ ного страхования с населе-' нием, что составляет в сред­ нем 2,4 договора на семью. До .конца года населению об­ ласти будет выплачено бо.- лее 33,3 млн. рублей стра- - хочых сумм и возмещения. В ‘бюджет области в 1988- году будет отчислено 2,9 млн. рублей. ■ г . Еще более сложные зада­ чи предстоит решать- страхо-л вым органам области в свя­ зи с переводом :их с . 1 ян­ варя 1989 года на принци­ пы хозяйсгвеяного ' расчета;' основанного на .норматив­ ном распределении 'дохода.' Поступление страховых пла­ тежей в 1989 году соста­ вит 102,4 млн. рублей, ■ в- ток'.-числе цо добровольно­ му страхованию среди- насе­ ления — 47,8 млн. рублей. В бюджет- области будетКот- числено 4 млн. рублей, ‘ - Расходы бюджета, области на ^ 9 8 9 год с учетом '.пере­ вода отраслей народного хо­ зяйства на полный хозрас-« чет и самофинансирование, а также строжайшегЬ^ режи­ ма экономии и берейлйвос- ти, определены в'.сумме 316 млн. 99 тысяч рубле'й. Со­ циальная • - переориентация экономики нашла полное от­ ражение и ..в расходах бюд-, жета области, на 1989. _-год. Из бюдж|та на развитие со-- 'циально-культурной ■ сферы ■народного образования и' . культуры; ' здравоохранения ' и социа.чьного обеспечения — важнейших факторов эко­ номического . и ■- социального прогресса в - 1989 году нап- р авл я ^ся Л 9 , 6 млн: рублей, пли; 69,5: процента от общей суммы расходов. По 'еравне- ■ ■нию. с текущим,; год,ом,. эти- расходы в 1089 году увели­ чиваются, на 20,3 млн; руб­ лей, или на 10 процентов. Вместе :с: тем, для более полного удовлетворения- пот­ ребностей . социально-куль­ турной сферы необходимо еще_ .в большем' объеме при­ влекать средства хозрасчет-' ных фондов'предприятий и объединений, шире иепользо- . вать на добровольных нача­ лах .средства населения, коо­ перативных, ' профсоюзных ' и- других общественных орга­ низаций. На народное, образование (без, учета расходов на проф­ техобразование) в 1989 го­ ду из . бюджета области на­ правляется 98,2 м лн . ' руб­ лей, что больше н а - 6,8 млн. рублей, чем в текущем .го­ ду. На финансирование уч­ реждений культуры: в 1989 году . .предусмотрено 14,4 млн. рублей,.. или почти на 700 тысяч 'больше расходов ■ текущего года. Ассигнования на здраво­ охранение составляют 9'4 - млн. рублей, или на 13 про-, .центов больше, чем в теку­ щем грду. Коечный фонд уч­ реждений здравоохранения- составит 17270, ИЛИ', возрас­ те т ,н а 390 .коек. . В расходах на здравоохра- - нение нредусмотрены допол­ нительные ассигнования на дальнейшее повышения зара­ ботной платы работникам здравоохранения — 1,5 млн. рублей, приобретение шпри­ цев) ИГЛ и пакетов одноразо­ вого пользования — 450 ты­ сяч -рублей, приобретение санитарного автотранспор­ та и .укрепление материаль- -но-технической базы,- вклю-._ чая • капитальное , строитель-' ство—5,2 млн. рублей, а так­ же текущее- содержание уч­ реждений,. включая .увеличе­ ние норм на питание и ме- ' дикаменты для больных. Расходы бюджета на' со­ циальное обеспечение пре­ дусмотрены на 1989 год в сумме 10,6 млн. рублей, или увеличиваются по сравнению е 1988 годбм на 2 ,4. млн. рублей. Предусмотрены, в частнО'Сти, аесигно'вания для выдачи инвалидам специаль; ' ного ''автотранспорта, а так­ же, на содержание 42 отде­ лений социальной помощи одиноким гражданам на до-. Но. дело не только в уве­ личении ассигнований, а й в обеспечении- их рационально-, го и -экономного использо­ вания.'-. Пока в, области мед­ ленно осуществляются - ме­ роприятия реформы общеоб­ разовательной 'и 'Профессио­ нальной школы, слаба еще ее материально, - техническая база. Много недостатков и в ■ работе ,учреждений здравоох­ ранения, социального обесне- чения. Многие социально-ку­ льтурные учреждения не всегда с' должной эффектив­ ностью используют выделен­ ные ассигнования, допуска­ ют непроизводительные рас­ ходы, незаконное расходова­ ние, растраты и хищения де­ нежных средств и материаль- иых ценнос-гей. В 1989 году на финанси­ рование промышленности, аг- ..ропромышленного комплек­ са, жилищно-коммунального хозяйства и других отраслей народного хозяйства мест­ ных Советов■ направляется :81,6 млн. ■рублей, . что сос- тавлйет ,25.8 процента 'об­ щих расходов бюджета об­ ласти. ■ По сравнению с текущим годом,"- расходы уменьшают-' ся на 20 млн. рублей, вви­ ду передачи финансирования всех мероприятий по сельс­ кому хозяйству агропромыш­ ленному комитету (кроме со­ держания ветеринарной се­ ти и россеминспекций) в свя­ зи ■с переходом всей отрас­ ли на полный хозрасчет и са.мофинансирование. Не- с.мотря на это,, .есть несколь­ ко замечаний' по ^экономике агропромышленного комп­ лекса..области. Так, в целях стимулирования роста эко-' номики, выполнения заданий Продовольственной, програм­ мы, обеспечения роста бла­ госостояния ' трудящихся ежегодно агропромышленно-' му комплексу' ' выделяются .большие суммы бюджетных' ‘ассигнований в виде различ-, ного' рода выплат и надба­ вок к ценам на сельхозпро­ дукцию. Колхозам и совхо­ зам области в виде диффе­ ренцированных надбавок в 1988 году будет выплачено ' свыше 200 млн. рублей. Однако не .-везде .в полной мере используются эти пре­ имущества, созданные нрвы-‘ ми условиями хозяйствова­ ния. Нередко выделяемые бюджетные ассигнования ис­ пользуются неэффективно, зачастую идут на покрытие убытков от непроизводитель-'. ных расходов и потерь, ко­ торые .только за десять меся­ цев по колхозам и совхозам области , достигли 8,5 млн. рублей. На - развитие жилшцнот коммунального .хозяйства; включая капитальное строи­ тельство, , ' благоустройство, кроме собственных средств, ' из бюджета в 1989 году на­ правляется 54,8 млн. рублей.' Жилищно. - коммунальным службам необходимо обес­ печить строгое целевое, ис­ пользование выдел-йемых 'средств, рациональное и-’бе- 'режное расходование' тепло- -Знергии, газа,, питьевой во­ ды и сокращение их потерь, .более активно внедрять эно; номические.'методы управле- На финансирование, капи- таль.ных вложений' по всем отраслям хозяйства мест­ ных -Советов- направляется '55 ,8 ' млн. рублей. Расходы на содержание органов государственного уп- •равления предусматриваются в сумме 6 млн.. 520 тысяч рублей, чт^р - составляет два процента от общего объема .проекта бюджета области. Перестрсйна всех сторон жизни советского ■ общества предъявила новые требования к работе местных Советов народных депутатов, постави­ ла вопрос о повышении их авторитета, роли и ответст­ венности в решении намечен­ ных партией задач. Объем расходов по бюд-, жетам. районов и городов на 1-989 год определен в сум­ м е ' 222,2 млн. рублей и со­ ставляет 70 процентов всех расходов бюджета области, по доходам 206,6 млн. руб­ лей. Превьппение расходов над доходами (дефицит), со­ ставляет 15,6 млн. рублей. В связи- с этим исполкомам» районных и городских Со­ ветов народных депутатов необходимо будет изыскать для покры-гия дефицита дб- полнитель ные •ресурсы, в хо-, де исполнения плана и бюд­ жета. ■ ■ На утверждение сессии об­ ластного' „Совета народных депутатов вносится, отчет об Исполнении 'бюднгета облас­ ти за 1987 год по доходам в сумме. 3 3 7 'МЛН. 966 тысяч рублей и по расходам в. сум- . ме 323 млн. 310 тысяч руб- ,лей с превышением доходов над расходами в сумме- 14 млн. 156 .тысяч, рублей, * * * С содоклкдом по лпоруче- нию планово-бюджетной и других постоянных комис­ сий областного Совета народ­ ных депутатов выступил де­ путат А. И. Слесарев. ■Планово-бюджетная и ■другие постоянные комиссии областного Совета народных депутатов рассмотрели 'пред­ ставленные проекты плана экономического и социально го развития области и бюдже­ т а на 1989 год и отмечают, что он разработан в соответ­ ствии с 'требованиями партии. Законами СССР о -государь ственном предприятии (объ­ единении) и о кооперации в СССР и утвержденнымц заданиями пятилетяегО плана. Комиссии вносят пр'едложения утвердить - представленный план эко­ номического и социально­ го развития области на 1989 год и бюджет по доходам в сумме 296 миллионов 503 тысячи рублей и по расхо­ дам в сумме 316 миллионов 99 тысяч рублей. Вносится также предложение утвердить отчет об исполнении бюджета области за 1987 год в сум­ мах , представленных испол­ комом областного Совета на­ родных депутатов. ■На заседаниях постоянных комиссий областного Совета народных депутатов заслуша­ ны отчеты руководителей от­ делов и управлений облиспол­ кома о ходе выполнения пла­ нов социально-экономического развития и бюджета за 1988 год. В ходе обсуждения по­ лучили решйтельный отпор '.самоуспокоенность и ижди­ венчество. Критика недостат­ ков носила конструктивный характер и была направлена на поиск реальных путей ре- 'шения задад и проблем пере­ ходного периода, выработку деловых предложений и ре­ комендаций. . ' Согласно плану и пожела­ ниям депутатов на 16 процен­ тов больше, чем в текуще.м году, планируется ввести жи­ лой площади, на 28 процен­ тов — ученических и|ест в школах, на 22 . процента — детских дошкольных учреж- де^ний. 'На объекты коммунально­ го назначения по линии мест­ ных Советов направляется 19 миллионов -рублей,' что обеспечит ввод 18 км водо­ провода, 9 км. канализацион­ ных, 4 км тепловых, 57 .ки- люметров газовых сетей. Исходя из необходимости более полногб сбалансирова­ ния доходов и расходов насе- ■ ления в 1989 году предстоит поднять продажл товаров До уровня свыше 1,5 миллиар­ да рублей или обеспечить рост на 100 миллионов руб- Комиссии отмечают) . что серьезнейшей' проблемой ос­ тается .нежелание рядк' ми­ нистерств и ведомств увя­ зать свои интересы с инте­ ресами населения и местных Советов области. В 1988 го­ ду не удалось разместить в полном объеме производство 'Товаров народного потр^ле- ния в соответствии, с конт- рольяым'И цифрами. Не уда­ лось найти поддержки в этом вопросе у .Минчермета, Мин- химмаша, ' Минэлектротех- прома, МинстанК'О'прома и других.'Министерства отнес­ лись к предложениям облас- .ти формально, не подкрепили свое ■согласие выделением сырья и материалов. Вместо 1400 млн. рублей заказы на выпуск товаров министерст­ вами были санкционированы только в размере 1255 млн.' рублей., Не лучше положение скла- • дывается и в 1989 грду. Из контрольной цифры 1512 миллионов- рублей собрано предложений предприятий пока только на 1300 миллио­ нов рублей, Местным Сове­ там области, облисполкому, горрайисполкомам -необходи-. МО продолжить работу . с предприятиями и министер­ ствами. : ■ ' . В 1,989 году намечено ввести за счетч.всцх источни­ ков финансирования ' 568 тысяч квадратных метров, жилья, что на 80 тысяч квад ратных метров больше, чем предусмотрено пятилетним планом. Это позволит -улуч­ шить жилищные условия . 9,5 тысячам, семей. Планируется ., дальнейшее развитие хозспо­ соба и расширение индивиду­ ального' строительства., В 1989 году капитальные вложения, направленные на природоохранные нужды, со^ ставят 24,9 млн. рублёй, что на ■ 11 процентов больше плана 1988 года. На заседа­ нии- комиссий предъявлены серьезные претензии депута­ там А, А. Луневу и В. И. Шарко за срьш планов ..осво­ ения средств на природоох­ ранные нужды. В ходе предварительного обсуждения депутаты пред­ ложили компетентным орга­ нам. области рассмотреть вопросы: о-строительстве в г. Грязи родильного дома, второго роддома в г 'Усмани, Дома быта в совхозе «Хме- линецкий» Задонского райо­ на, обувной фабрики и ря- ДЭ других объектов. Внесе­ ны предложения *о создании в Грязииском районе служ­ бы жилищно - коммуналь- ного^хозяйства, о выделении стройматериалов для ремон­ та сельского жилья, об уве­ личении производства кирпи­ ча, о строительстве жилья молодежному жилищному ко­ оперативу в Федоровском- сельском Совете Елецкого района, а также другие. Постоянные комиссии вы­ ражают уверенность, что ме­ стные- Советы народник де­ путатов, трудящиеся области сумеют успешно завершить текущий год, выполнить пла­ ны 1889 -года* и внесут свой вклад в ускорение эко­ номического и социального прогресса страны. Прения по докладам открыл . первый секретарь Задонского райкома КПСС депутат Л. Е. Бояков . ' Он сообщил, что в районе уже накоплен- .некоторый положительный опыт наращивания экономи­ ческого потенцтала и реше­ ния социальньгх вопросов. За последние три года за­ метно увеличилось среднего­ довое производство зе,рна> са­ харной свеклы, молока, ско­ та. а в целом валовая про- дукция возрос'ла по сравне­ нию с XI пятилеткой на 50,8 процента. В . текущем . году сверх плана реализовано 10 тысяч тонн зерна, 20 тысяч тонн сахарной свеклы, сей­ час ведется сверхплановая ■продажа молока. Экономиче­ ский эффект, в сельском хо- ■ зяйстве ожидается на уровне 25 миллионов рублей. Стабильно работают про­ мышленные, предприятия; вы- поднен план реализации ■платных услуг, розничного товарооборота) доходная часть районного бюджета. Много внимания уделяется развитию и возрождению сел, решению социальных проблем. Важным резервом повышения активности сель-' ского труженика и преодоле­ ния социальной апатии яви­ лись внедрение коллективно­ го подряда, . ' .поиск новых форм организации и оплаты труда. За неполный’ год на принцип арендных отноше­ ний перешли 46 подразделе^к ний, им передана- четверта 1 Щ чаоть по 1 -'оловья скота, зак-# реплено 28 процентов паш­ ни. В таких коллективах за­ метно меняется -настрой, 1 Х'ология людей, првышается заинтересованность в полу­ чении высоких конечных ре- з.ультатов. -Так, арендное зве­ но Д. В. Доморникова из совхоза «Восход», получило на .откорме крупного рогато­ го скота по .802 грамма при­ веса при себбстоимости' од­ ного центнера ‘ 117 рублей, что вдвое дешевле, чем по ■ совхозу, выработка на одно-' го работающего составила 28 тысяч .рублей. С нового го­ да на полный арендный под­ ряд перейдут пять хозяйств результаты рабо ты хозяйств пока еще пест­ рят контрастами, отметил Л. Е. Бояков. Во многих с« лах недостает важнейших а циальньпс объектов. Остр' стоит проблема строительст ва школ — Донской, Верхне Студенецкой, . Хмелинец’кой Кашарской, Ско'рняковской Гнилушинской ' и ' других. Сложным остается положение с объектами культуры; де­ сять ДК и , клубов *размеща ются в приепоссйлйшых По­ мещениях. Почти половина колхозов и СОВХ.ОЗОВ не име­ ет механических мастерских недостает 18 пунктов техни чесного обслуживания, п ^ к тически -нет настоящих ма шинных дворов. Трудно в та­ ких условиях -работать с людьми и крайне сложно до­ биться от них перемен, ебли - и ■дальше планирова'йие ка­ питальных в'ложейий в аг­ рарный сектор вести по остгё-- точному принципу. ' В 1988 году в районе на •базе - - неперспективных сел был организован . совхоз « 1 ржный». на .развитие кото­ рого требуется не менее пя­ ти миллионов рублей. Знают об этом в областном агроко­ митете, но тем не менее' ли­ мит .капитальных вложений на 1989 год выделяется без учота развития нового совхо- Не первый год жде.т сво­ его осуществления генераль­ ный проект развития досел- , ка «Тихий До'н», , который разрабатьшался в Москве на конкурсной основе. Прохо­ дит время, чёрез' год доку- М'ентация устареет) а надеж-.' ды людей останутся неосу- ■ ществленными. д Общественность: района с особ'ьш нетерпением ожида­ ет 'Также решения жизненно важных вопросов,'-связанных с цроблемами-экологии. В первую очередь э'^го строк-,. ' тельство очистных сооруже­ ний на птицефабриках «Ве- .р ^о вск ая» . .и «Придонская». Не менее острыми остаю а^ ся социальные ■'вопросы рода Задонска — это ительство больницы, дет­ ских учреждений, жилья) бла­ гоустройство. Беспокоит по- . лощение в капитальном стро­ ительстве, где не-/ослабева- - ' ют, а. наобо'рот .усиливаются негативные тенденции — постоянные ‘недопоставки и срывы ' графиков поставки строительных материалов. Нельзя дальше мириться так­ же с тем фактом, что на капитальный ремонт жилья, производственных объектов'’у етроительные материалы во- - обще не- выделяются. Особую тревогу вызывает несбалаасированноеть бюд­ жета, по Задонскому району дефицит составляет полмил­ лиона рублей. Видимо... на- ' стало время компетентньш органам пересмотреть норма­ тивы отчислений от прибыли предприятий в ц ентральнь^л органы с тем, ■чтобы ^ б е сп в■ чить , самофинансирований территорий и дать ,С 0 'Ветам практическую > возможность ■решать вопросы на Местах. ОЦна из важнейших про­ блем, над решением которой' работают’ депутаты Ельца— обеспечение до 2000 года каждой семьи отдельной квар­ тирой или жилым домом. В городе разработана и ут­ верждена на сёссии 'городс­ кого Совета ■народных депу­ татов программа строительст­ ва жилья и объектов соци- ально.культу|>ного и комму- ’ нально - бытового назначе­ ния на этот период. Однако реализ,ация этой программы наталкивается на серьезные ТРУДН 9 СТИ, заявила старший , контролер магазина «.Прод­ товары» Ельца депутат И. А. Хитрых. . Тан, из-за неудов­ летворительного планирова­ ния Липецким территори­ ально-строительным объеди-, нением поставок строитель- - НЫХматериалов тресту «Елец- етрой» в го,роде плохо идет строительство жилья и( соцкультбыта. Поставка стро- ительных материалов, осо- '' бенно элементов крупно-ла- нельного домостроения осу­ ществляется крайне неравно- мернр. И что это за плани­ рование, когда на первый квартал этого года .вообще не был предусмотрен ввод жилья и соцкультбыта, а в четвертом квдртале заплани- р(овано ввести в эксплуата­ цию около половины от го­ дового плана сооружения жилья? Запланированная штурмовщина приведет к сни­ жению качества строительст­ ва, законным жадсйа.м ново- .селов. Подобног .0 нельзя до­ пустить в 1'989 году. (Окончание на 3-й стр.)