Ленинское знамя. 1987 г. (г. Липецк)

О р ган Липецкого областного комитета КП СС и областного Совета народных депутатов 70-й год издания Среда, 28 января 1987 г. № 23 (17720) Цена 3 коп. ИНФ О Р МАЦИ О НН ОЕ С ООБ ЩЕ НИЕ О П Л Е Н У М Е Ц Е Н Т Р А Л Ь Н О Г О К ОМ И Т Е Т А К ОМ М У Н И С ТИ Ч Е С К О Й П А Р Т И И СОВЕ ТСКО ГО С ОЮ ЗА 27 января 1987 года начал работу очередной Пленум Цент рал ьного Комитета КП СС. На рассмотрение Плену­ ма внесен вопрос « О пе рестройке и кад ровой политике па рт ии». С докладом по этому вопросу выступил Гене­ ральный секретарь ЦК К П СС М. С. Горбачев. Участникам Пленума была предоставлена возмож­ ность предварительно ознакомиться с тезисами доклада тов. Горбачева М. С., а также с проектом Закона СССР о государственном предприятии (объединении) и обзором писем трудящихся по вопросам перестройки и кадровой политики. На сегодняшнем заседании в прениях по докладу вы­ ступили: т.т. И. К. Поло зков — пе рвый секрета рь Красно­ дарского крайкома К П ССГН. Н. Слюньков — первый сек­ ретарь ЦК Компартии Белоруссии, Г. И. Марчук — пре­ зидент Академии наук СССР/ В. И. Воротников — пред­ седатель Совета Министров РСФСР, В. Н. Голубева — директор Ивановской ткацкой фабрики имени С. М. Ки­ рова, Н. И. Рыжков — Председат ель Совета Министров СССР, В. В. Щерб ицкий — пе рвый секрета рь ЦК Ком­ партии Украины, Б. Н. Ельцин — первый секретарь Мос­ ковского горкома К П СС, Г. А. Арбатов — директор ин­ ститута США и Канады Академии наук СССР, Ю. Ф. Со­ ловьев — первый секретарь Ленинградского обкома К П СС, Ю. В. П етров — пе рвый секрета рь Свердловско­ го обкома К П СС, Н. Д. Терещенко—председатель колхо­ за « Путь к коммуни зм у» Степновского района Ставро­ польского края. 28 января Пленум ЦК КП СС продолжит работу. о п е ре ст ройке и кадровой политике партии Тезисы доклада Генерального М. С. Горбачева на Пленуме ЦК секретаря ЦК КПСС КПСС 27 января 1987 года На обсуждение Пленума выносится вопрос, имеющий первостепенное зна чение для успешной реализации полити­ ческой стратегии, разрабо­ танной апрельским го­ да) Пленумом ЦК и XXVII съездом КПСС, — вонрос о перестройке и кадровой по­ литике партии. Он рассмат­ ривается в широком социаль­ но-полити ческом плане, с учетом уроков прошлого, ха­ рактера переживаемого мо­ мента и задач на будущее. Как известно, апрельский Пленум, XXVII партийный съ езд открыли путь объек­ тивному критическому ана­ лизу сложившегося в общест­ ве положения, приняли исто­ рические для судеб страны решения. В обществе беспо­ воротно на чалась перестрой­ ка, сделаны на этом пути „первые шаги. Первый поли­ тический итог состоит в том, что в жизни советского об­ щества происходят крупные Почти семь десятилетий назад ленинская партия под­ няла над страной победонос­ ное знамя социалистической революции. Достижения со­ ветского народа на пути со­ циалисти ческих преобразова­ ний огромны и неоспоримы. Н о любые, даже самые гран­ диозные успехи не должны заслонять ни противоречий в развитии общества, ни на­ ших ошибок и упущений. На определенном этапе страна стала терять темпы движе­ ния, начали накапливаться трудности и нерешенные проблемы, появились застой­ ные и другие чуждые социа­ лизму явления. Конечно, развитие страны не остановилось. Честно тру­ дились десятки миллионов советских людей, активно, в интересах народа действова­ ли многие партийные орга­ низации и наши кадры . Все это сдерживало негативные процессы, но предотвратить их не могло . В докладе делается вывод, что в недавнем прошлом в политике и практической де­ ятельности возобладали кон­ сервативные настроения, инерция, стремление отмах­ нуться от всего, что не укла­ дывалось в привычные схе­ мы. V, Степень осознания жизнен­ ных проблем и противоречий во многом зависела от со­ стояния и развития теоре­ тической мысли. Ленинское указание о том, что цен­ ность теории — в точном изображении «всех тех про­ тиворечий, которые имеют место в жизни», зачастую просто игнорировалось. Тео­ ретические представления о социализме во многом оста­ вались на уровне 3 0 — 40-х годов, когда общество реша­ ло совершенно иные задачи. Развивающийся социализм, диалектика его движущих сил и противоре чий, реальное состояние общества не стали перемены, набирают силу по­ зитивные тенденции. Поли­ тическая линия XXVII съ ез­ да, ^практическая деятель­ ность партии по ее осуществ­ лению, сама перестройка по­ лучили широкую поддержку советского народа. Вместе с тем изменения к лу чшему происходят мед­ ленно, дело перестройки.ока­ залось более трудным, при­ чины и корни накопившихся в обществе проблем —более глубокими, чем ■ это представ­ лялось раньше. Вот по чему есть необходимость вновь вернуться к анализу тех про­ блем, с которыми ' столкну­ лась партия и советское об­ щество в последние годы, предшествовавшие апрель­ скому Пленуму ЦК КПСС, понять причины негативных процессов и выработать ме­ ры, которые ускоряют наше движение, гарантируют от повторения ошибок. объектом глубоких научных исследований. Ленинские положения о социализме трактовались уп­ рощенно, нередко выхолащи­ вались их глубина и значи­ мость, Это относится и к та­ ким ключевым проблемам, как общественная собствен­ ность, классовые и межнаци­ ональные отношения, мера труда и мера потребления, кооперация, методы хозяйст­ вования. народовластие и са­ моуправление и ряд дру­ гих. Определенное хождение полу чили легковесные пред­ ставления о коммунизме, разного рода пророчества и абстрактные суждения. Положение на теоретичес­ ком фронте оказало нега­ тивное влияние на решение практических вопросов. В те чение десятилетий в прак­ тике хозяйствования и управ­ ления консервировались уста­ ревшие методы и, напротив, некоторые эффективные эко­ номические формы безос­ новательно отвергались. Про­ изводство и стимулирование труда были по существу ори­ ентированы на количествен­ ное, экстенсивное развитие. Произошло серьезное ос­ лабление контроля за тем, кто и как распоряжается со­ циалистической собствен­ ностью. Она нередко разъе­ далась ведомственностью и местни чеством, ^ ста­ новилась как бы «ничейной», бесплатной, лишенной реаль­ ного хозяина, во многих слу­ чаях стала использоваться для извлечения нетрудовых доходов. Н еправильное отно­ шение к кооперативной соб­ ственности повлекло за со­ бой негативные последствия для аграрной и социальной политики. Предубеждения относи­ тельно товарно-денежных от­ ношений и действия закона стоимости, а нередко и пря­ мое их противопоставление социализму как чего-то чуже­ родного приводили к волюн­ таристским подходам в эко­ номике, к недооценке хозрас­ чета, «уравниловке» в оплате труда, порождали субъекти­ вистские начала в ценообра­ зовании, нарушения денеж ­ ного обращения, невнимание к вопросам регулирования спроса и предложения. Осо­ бенно Тяжелые последствия имели ограни чения хозрас­ четных прав предприятий и объединений. Это подрывало основы материального стиму­ лирования, препятствовало достижению высоких конеч­ ных результатов, вело к сни­ жению трудовой и социаль­ ной активности людей, дис­ циплины и порядка. По сути дела возникла ц е­ лая система ослабление эко­ номических инструментов властц, образовался своего рода механизм торможения социально - экономического развития, сдерживания про­ грессивных преобразований, позволяющих раскрывать и ис­ пользовать преимущества со­ циализма. Корни этого тор­ можения — в серьезных не­ достатках функционирования институтов социалистической демократии, в устаревших, а подчас и не отвечающих р е­ альностям политических и теоретических установках, в консервативном механизме управления. Все это отрицательно ска­ залось на развитии многих сфер жизни общества . В ма­ териальном производстве за последние три пятилетки планы по большинству пока­ зателей с на чала 70-х годов не выполнялись. Экономика в целом оказалась маловос­ приимчивой к нововведениям, неповоротливой, качество значительной части продук­ ции перестало соответство­ вать современным требовани­ ям, обострились диспропор­ ции в производстве. Н егативные процессы за­ тронули социальную сферу. У спешно решив вопросы за­ нятости населения, обеспечив социальные гарантии прин­ ципиального характера, мы в то же время не смогли пол­ ностью реализовать возмож­ ности социализма в улучше­ нии жилищных условий, про­ довольственного снабжения, организации транспорта, ме­ дицинского обслуживания, образования, в решении ряда насущных проблем. Обозна чились нарушения важнейшего принципа социа­ лизма — распределения по труду. Б орьба с нетрудовы­ ми доходами велась нереши­ тельно. Возросли иждивен­ ческие настроения, в созна­ нии многих людей стала уко­ реняться психология «урав­ ниловки». Возникшие в последние годы элементы социальной коррозии негативно сказа­ лись на духовном настрое об­ щества, как-то незаметно подта чивали высокие нрав­ ственные ценности, которые были всегда присущи наше­ му народу и которым < мы гордимся, — идейную убеж ­ денность, трудовой энтузиазм. советский патриотизм. Н еиз­ бежное следствие этого — падение интереса к общест­ венным делам, проявления бездуховности и скептицизма, снижение моральных стиму­ лов труда. Серьезные недостатки в идейно:политическом воспи­ тании во многих случаях прикрывались проведением парадных мероприятий й кампаний, празднованием многочисленных .юбилеев и в центре, и на местах. Мир повседневных реальностей и мир показного благополучия все больше расходились друг с другом. Пагубное влияние на нрав­ ственную атмосферу в об­ ществе оказывали факты пренебрежительного отноше­ ния к законам, очковтира­ тельство и взяточничество, поощрение угодничества и славословия. Ид еология и психология за­ стоя отразились и на состоя­ нии сферы культуры, литера­ туры и искусства. Снизились критерии в оценках художе­ ственного творчества. Это привело к тому, что наряду с произведениями, в которых поднимались серьезные со­ циально-нравственные пробле­ мы, отражались реальные жизненные коллизии, выхо­ дило немало посредственных, безликих творений, ничего не дававщих ни уму, ни чув­ ствам. При всей огромной работе партии, ее кадров руководя­ щие органы тем не менее не сумели вовремя и критичес­ ки оценить опасность нарас­ тания негативных тенденций в обществе, в поведении ч*е- ти коммунистов, принять ре­ шения, которых настоятель­ но требовала жизнь. Далеко не все партийные организации смогли удер­ жаться на принципиальных позициях, решительно бо­ роться с негативными явле­ ниями, вседозволенностью, круговой порукой, с ослаб­ лением дисциплины, распро­ странением пьянства, не всегда давался должный от­ пор ведомственности и мест­ ни честву. националистичес­ ким проявлениям. Нар ушалась коллегиаль­ ность в работе, произошло ослабление роли партийных собраний, выборных органов. Многие члены партии, зани­ мающие руководящие посты, оказались вне контроля и критики. Зачастую не сраба­ тывали уставное гарантии чистоты партийных рядов. Все это свидетельствует о том, насколько серьезным оказалось положение в раз­ ли чных сферах нашего обще­ ства, сколь необходимы глу­ бокие перемены. В этой обстановке и был поднят вопрос об ускорении социально - экономи ческого развития страны, о пере­ стройке. По существу ре«ь идет о повороте и мерах р е­ волюционного характера. Другого пути у нас просто нет, отступать нам нельзя и отступать некуда . Курс ап­ рельского Пленума ЦК, XXVII съезда мы обязаны проводить в жизнь последо­ вательно и неуклонно, идти хггеред и вывести общество на качественно новый уро­ вень развития. Политбюро считает: пере­ стройка это решительное преодоление застойных про­ цессов, слом механизма тор­ можения, создание надежно­ го и эффективного механизма ускорения социально-эконо­ мического развития совет­ ского общества. Гл авный за­ мысел нашей стратегий-—со­ единить достижения научно- технической революции с плановой экономикой и при­ вести в действие весь потен­ циал социализма. Конечная цель перестрой­ ки— глубокое обновление всех сторон жизни страны, придание социализму самых современных форм общест­ венной организации, наиболее полное раскрытие гуманис­ тического характера нашего строя во всех его решающих аспектах — экономическом, социально - политическом и нравственном. Сегодня перестройка раз­ ворачивается по всему фрон­ ту. Она приобретает новое ка чество — идет не только вширь, но и проникает в глубинные пласты жизни. В стране складывается новая морально-нравственная ат­ мосфера, идет переоценка ценностей, утверждаются как активно действующие прин­ ципы гласность, правдивость в оценке явлений и событий, непримиримость к недостат­ кам, желание улу чшать дело. Повышаются требователь­ ность и дисциплина, органи­ зованность на производстве, стало больше порядка. Начали сь работы по ко­ ренному преобразованию ма­ териально-технической базы, глубокой реконструкции на­ родного хозяйства на основе научно - технического про­ гресса, внесены изменения в структурную и инвестицион­ ную политику. Осуществля­ ются крупные меры по со­ вершенствованию управления, механизма хозяйствования . Выработаны и проводятся в жизнь новые принципы повы­ шения заработной платы, сняты необоснованные огра­ ни чения индивидуальной тру­ довой деятельности, поощря­ ется организация кооперати­ вов в различных сферах производства и услуг. В докладе анализируются итоги выполнения плана экономи ческого и социально­ го развития в первом году пятилетки. При этом подчер­ кивается, что сегодня, когда перестройка находится на своем начальном этапе, осо­ бенно важно стоять на по­ зициях реализма, объектив­ ной оценки сделанного, смот­ реть на итоги работы не только с позиций прошлого, а главное — исходя из объ­ явленных партией планов и данных обещаний. Это — единственно правильный пар­ тийный подход. Высоко оценивая курс пар- щие действия партии и наро- тии на перестройку, совет- да, объединенных опытом скце люди вместе с тем вы- пережитого, сознанием ответ- ражают беспокойство за ход ственностй за настоящее и её практи ческого осуществ- будущее социалистической ления. Они призывают пар- Родины . Это — советский тию не останавливаться на народ, его приверженность достигнутом, действовать ре- социализму. Это — наша ле- шительно, идти вперед, не- нинская партия, обладающая уклонно проводить в жизнь огромным творческим потен- намеченный курс. Из этого циалом. Н о мы не можем необходимо делать полити- рассматривать эти гарантии чеекие выводы. , как нечто такое, что дейст­ вует независимо от нас и при Анализ состояния дел, любых условиях, как бы ав- опыт перестройки со всей томати чески. Политбюро свя- остротой выдвигают самый зывает их с более полным главный вопрос — есть ли раскрытием и использовани- у нас гарантии того, что на- ем глубинных возможностей чатый процесс преобразова- социализма как нового обще­ ний будет доведен до конца, ственного строя, а главное— что прежние ошибки не по- со всесторонним развертыва- вторятся и мы сможем обе- нием социалистического де- спечить полнокровное разви- мократизма, реальным учас­ тие нашего общества? тием народных масс в реше- Такие гарантии у нас нии всех вопросов жизни об- есть. Это — единая воля, об- II Социалистический строй дал трудящимся действи­ тельно широкие политичес­ кие и социально-экономичес­ кие права, личные свободы, доказал на деле величайшие преимущества советской де­ мократии. Н о ускоренное движение вперед сегодня возможно лишь при всемерной активи­ зации человеческого фактора, дальнейшем развитии демок­ ратических форм, присущих социализму. В этом суть кур­ са партии на углубление со­ циалисти ческого самоуправ­ ления народа. Мы начали этот процесс. Демократизируются все сфе­ ры жизни общества . Б олее полнокровной становится жизнь партийных организа­ ций, расширяются гласность, критика и самокритика, ак­ тивнее действуют средства массовой информации, созда­ ются новые общественные ор­ ганизации. Растет у частие трудящихся в общественных делах, в управлении страной. К демократизации совет­ ского общества, кадровой политике партия подходит с широких позиций, имея в виду все звенья нашей поли­ тической системы и все со­ ставные части управления я хозяйственного механизма. Первостепенное значение имеет развитие демократии на производстве, последова­ тельное - внедрение подлинно самоуцравленческих начал. Н еобходимо создать такие ус­ ловия, внедрить такие фор­ мы организации производст­ ва и жизни трудовых коллек­ тивов, которые позволят каж­ дому трудящемуся чувство­ вать себя подлинным хозяи­ ном своего предприятия. Задачи эффективного ис­ пользования всех форм непо­ средственной демократии бу­ дут реализованы в Законе о государственном предприятии (объединении), проект кото­ рого предлагается вынести на всенародное обсужде­ ние. Нам ечаемое проектом щества. наделение общих соб­ раний и советов трудовых коллективов решающими пол­ номочиями по вопросам, свя­ занным с производственны­ ми, социальными и кадровы­ ми делами, приведет к каче­ ственному совершенствова­ нию общественных отноше­ ний. Широкими возможностями для демократизации процес­ сов управления экономикой и социальной сферой распола­ гают колхозы, социалистиче­ ская кооперация в целом. Заслуживают поддержки ша­ ги, уже предпринятые во мно­ гих республиках, краях и об­ ластях по расширению коо­ перативных форм деятельно­ сти, имеющих большую пер­ спективу. Важнейшим вопросом раз­ вития демократии на произ­ водстве является введение выборности руководителей предприятий, цехов, отделе­ ний, у частков, ферм и звень­ ев, бригадиров и мастеров. Переход на новые методы хо­ зяйствования, хозрасчет, са­ мофинансирование и само­ окупаемость, введение гос- приемки переводят эту зада­ чу в практическую плос­ кость, Демократизация процесса формирования руководящих кадров на основе повсемест­ ного применения выборных на чал означает новый шаг вперед, придает принципи­ ально иной характер участию трудящихся в управлении производством. В новые у с­ ловия ставятся партийные, общественные организации, органы управления хозяйст­ вом . Выборность руководя­ щих работников на производ­ стве не только не подрывает, а, напротив, укрепляет едино­ на чалие. Органи ческое соче­ тание единоначалия и колле­ гиальности углубляет и раз­ вивает ленинский принцип де­ мократического централизма, централизованного планово, го руководства с опорой на коллектив, на массы. Принципиальным направ­ лением демократизации По­ литбюро считает совершенст­ вование избирательной систе­ мы. Существующий ее мехаг йизм обеспечиваем демокра­ тическое формирование и представительство всех сло­ ев населения в Советах. Н о как и все политические, эко­ номические, социальные ин­ ституты, избирательная си­ стема не может оставаться в застывшем состоянии, стоять в стороне от процессов, свя­ занных с перестройкой. За­ дача состоит в том, чтобы дать избирателю возможность выражать свое отношение к большему числу кандидатур, избавить .процедуру голосо­ вания от ряда элементов фор­ мализма. Все более актуальным ста­ новится и расширение внут­ рипартийной демократии, прежде всего при формирова­ нии руководящих органов пар­ тийных организаций всех уровней . В докладе вносятся по этому вопросу конкретные предложения . Демократизация общест­ ва по-новому ставит вощкх и о контроле за тем . как ра ботают партийные, советские и хозяйственные органы, их кадры. Важное зна чение име­ ет повышение уровня и эф ­ фективности контроля «сни­ зу» с тем. чтобы каждый ру­ ководитель, каждое должно­ стное лицо постоянно чувст­ вовали свою ответственность и зависимость от избирателей, трудовых коллективов, обще­ ственных организаций, от пар­ тии и народа в целом. Пред­ полагается ввести системати­ ческую отчетность всех из­ бираемых и назначаемых дол­ жностных лиц, укрепить де­ мократические принципы ра­ боты сессий, постоянных ко­ миссий Советов, расширить гласность в деятельности го­ сударственных и обществен­ ных организаций, упорядо­ чить систему различного ро­ да проверок и инспекций. Подлинная демократия не существует вне закона и над законом. В соответствии с установками XXVII съезда предстоит провести большую работу по подготовке и при­ нятию новых законов, связан­ ных с развитием экономики и культуры, социалисти ческо­ го самоуправления, расши­ рением прав и свобод граж­ дан. Подчеркивается, что со­ циалистическая демократия не имеет ничего общего с вседозволенностью, анархией, безответственностью. Действенность подлинной демократии зависит от того, насколько широка V нее со­ циальная база . как использу­ ются резервы и возможности для ее расширения. В этой связи в докладе рассматри­ ваются вопросы у частия мо­ лодого поколения в решении задач перестройки, выдвиже­ ния на ру к о в о д я щ у ю работу беспартийных, женщин. ( Окон чание на 2-й стр.).