Ленинское знамя. 1987 г. (г. Липецк)

О р г а н Л и п е ц к о г о о б л а с т н о г о к о м и т е т а К П С С ф 7° -й ^ Пятница, N«275(17 9721 и о б л а с т н о г о С о в е т а н а р о д н ы х д е п у т а т о в год и здания 27 ноября 1987 г. ценазкоп. ♦ Липецкий цементный завод имени 50-летия СССР—одно из передовых предприятий нашей стразы. По,итогам работы в нынешнем году коллективу за­ вода неоднократно присужда­ лось переходящее Красное зна­ мя Министерства промстрой- материалов СССР и ЦК отрас­ левого профсоюза. НА СНИМКАХ: один из лучших электросварщиков и ра­ ционализаторов в цехе псмола Евгений Григорьевич Мешков. А на втором снимке — одна из старейших и опытнейших лаборанток Валентина Петров­ на Бевзкж, которая стоит на страже качества продукции. Фото А. ГИРЕВА. ♦ В ЦК К П С С и С ов е те Ми нистров СССР Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР утвердили «Основные направления развития охраны здоровья населения и перестройки здравоохране­ ния СССР в двенадцатой пятилетке и на период до 2000 года» с учетом дополне­ ний и изменений, внесенных по итогам их всенародного обсуждения в трудовых коллективах, учреждениях здравоохране­ ния и медицинской науки, партийно-хо­ зяйственных активах республик, краев и областей, коллегиях министерств и ве­ домств, в центральной печати и письмах трудящихся. Ы Е Н А П Р А В Л Е Н И Я РА ЗВ ИТИЯ О ХРАНЫ ЗДОРО ВЬЯ . З ДРАВОО ХРАНЕН ИЯ СССР ВДВЕНАДЦАТОЙ НА С ЕЛЕНИЯ И ПЕРЕ СТРОЙКИ ПЯТИЛ ЕТКЕ И НА ПЕРИОД ДО 2000 Г ОДА А Намеченный XXVII съездом КПСС курс на ускорение со­ циально - экономического раз­ вития страны предусматрива­ ет реализацию крупных соци­ альных программ. Делом - пер­ востепенной важности партия и государство считают охра­ ну и укрепление здоровья советских людей, увеличение продолжительности их жизни и творческой активности, кар­ динальное повышение каче­ ства медицинской помощи. Здоровье — благо и счастье для каждого человека и необ­ ходимое условие роста произ­ водительности труда, экономи­ ческой мощи страны, благосо­ стояния народа. Забота Ком­ мунистической партии и Со­ ветского государства о здо­ ровье каждого гражданина от­ вечает принципам гуманизма и социальной справедливости, служит целям дальнейшего процветания социалистическо­ го общества. . Великая Октябрьская социа­ листическая революция поло­ жила начало осуществлению коренных преобразований, от­ вечающих самым насущным и сокровенным чаяниям широких народных масс. Впервые в истории государство взяло на себя ответственность за здо­ ровье населения, гарантиро­ вало законодательное, орга­ низационное и материальное обеспечение соответствующих экономических, социальных и медицинских мер. В СССР создана подлинно общенародная система здраво­ охранения, основанная на ле­ нинских принципах бесплатно­ сти и общедоступности меди­ цинской помощи, профилакти­ ки, единства науки и практи­ ки, активного участия обще­ ственности в оздоровительных мероприятиях. На всех эта­ пах развития нашего общест­ ва эта система надежно обес­ печивала охрану здоровья на­ селения и санитарное благопо­ лучие. страны. За 70 лет Советской власти в результате последовательно­ го осуществления планов со­ циалистического строительст­ ва, проведения крупномасш­ табных государственных мер профилактики заболеваний, улучшения условий труда и быта, развития здравоохране­ ния и медицинской науки до­ стигнуто кардинальное улуч­ шение состояния здоровья на­ селения. В 3 раза уменьшилась общая и в 11 раз — детская смертность, вдвое увеличилась средняя продолжительность жизни, ликвидированы мно­ гие опасные инфекционные за­ болевания. Постоянно снижа­ ется уровень производственно­ го травматизма, профессиона­ льной заболеваемости, инва­ лидности среди трудящихся. К неоспоримым завоевани­ ям социализма следует отнес­ ти и стойкую тенденцию к со­ циальной однородности обще­ ственного здоровья. Улучше­ ние физического развития, снижение смертности, увели­ чение продолжительности творческой жизни характерны для различных групп населе­ ния, для всех наций и народ­ ностей Советского Союза. Мно­ гие народы, обреченные до Великой Октябрьской социа­ листической революции на вымирание, достигли ныне вы­ соких показателей здоровья. Советское здравоохранение превратилось в крупную от­ расль социальной сферы. По­ строены и оснащены десятки тысяч поликлиник, больниц, . станций скорой и неотложной медицинской помощи, детс­ ких учреждений, сотни науч­ но-исследовательских инсти­ тутов и учебных заведений. Созданы система охраны ма­ теринства и детства, санитар- но - эпидемиологическая слу­ жба, широкая сеть санатори­ ев и домов отдыха. В отрасли работаю!- 1,2 миллиона вра­ чей и 3,3 миллиона средних медицинских работников. Рост кадрового, материально-техни­ ческого и научного потенциа­ ла позволяет обеспечивать на­ селение не только общеврачеб­ ной, но и различными видами специализированной помощи. Впечатляющие достижения советского здравоохранения получили всеобщее признание. Его принципы, система орга­ низации первичной медико- санитарной помощи рекомен­ дованы всемирной организаци­ ей здравоохранения как обра­ зец д \я создания националь­ ных служб. Достигнутые успехи свиде­ тельствуют об огромных пре­ имуществах и возможностях социалистического общества в решении проблем охраны здо­ ровья населения. Однако, как показывает объективный ана­ лиз, эти возможности исполь- зуютса не в полной мере. В 70-е и начале 80-х годов в сфере здравоохранения ста­ ли проявляться и нарастать не­ гативные тенденции. Сниже­ ние темпов экономического ро­ ста в стране, ослабление вни­ мания к вопросам охраны здо­ ровья привели к уменьшению доли расходов на здравоохра­ нение в государственном бюд­ жете, замедлению процессов обновления его материально- технической базы, освоения но­ вых лекарств и методов ле­ чения. Недостатки в организа­ ции, планировании, снижение требовательности и контроля стали причиной серьезных оши­ бок в определении основных направлений деятельности от­ расли, пропорций развития отдельных служб. Сложивший­ ся порядок оценки работы ме­ дицинских учреждений не ориентирован на повышение качества лечебной, профилак­ тической и лекарственной по­ мощи населению. Получили распространение такие явле­ ния, как черствость, безду­ шие, грубость, безответствен­ ное отношение к выполнению профессионального долга, взя­ точничество, бюрократизм. Нравственные и этические де­ формации распространились на прием в высшие медицин­ ские учебные заведения, оцен­ ку результатов обучения и ра­ боты, продвижение по служ­ бе. Существовавшая система оплаты труда не стимулиро­ вала стремления к улучшению качества работы, овладению знаниями и навыками, повы­ шению квалификации. Ослаблено внимание к про­ филактической работе — ве­ дущему направлению в охра­ не здоровья населения СССР. Министерства и ведомства, ме­ стные Советы народных депу­ татов не осуществляют в дол­ жном объеме меры но охра­ не от загрязнений водоемов, атмосферного воздуха, поч­ вы, по созданию безопасных условий труда на производст­ ве. В ряде регионов страны население не обеспечивается доброкачественной питьевой водой, в некоторых городах концентрация вредных для здоровья веществ в воздушном бассейне в несколько раз пре­ вышает установленные норма­ тивы. Санитарно - эпидемиоло­ гическая служба проявляет бездеятельность* и пассивность в решении экологических про­ блем, не использует для это­ го предоставленные ей широ­ кие полномочия. Низка эффек­ тивность государственного санитарного надзора за соб­ людением санитарно-гигиениче­ ских норм и правил на пред­ приятиях, в учреждениях и организациях. • В течение многих лет не уделялось необходимого вни­ мания работе по формирова­ нию здорового образа жизни. Более двух третей населения не вовлечено в систематичес­ кие занятия физической куль­ турой и спортом, до 30 про­ центов имеет избыточный вес, около 70 млн. человек курят. Широкое распространение по­ лучили пьянство и алкоголизм, увеличивается число лиц, упот­ ребляющих наркотики. В стране развернулась решитель­ ная и непримиримая борьба с этими чуждыми социалисти­ ческой морали явлениями. Од­ нако ведется она не везде с должной настойчивостью и последовательностью. Уровень и качество меди­ цинской помощи не в полной мере отвечают возросшим пот­ ребностям советских людей. Медленно внедряются в прак­ тику передовой опыт, новые, более эффективные методы вы­ явления заболеваний и их ле­ чения. Не обеспечена преем­ ственность в работе стацио­ нарных и внебольничных уч­ реждений. Допускаются не­ обоснованные отказы в госпи­ тализации, несвоевременная доставка в лечебйое учрежде­ ние больных, нуждающихся в экстренной помощи, неэффек­ тивное использование коечно­ го фонда и лечебно-диагности­ ческого оборудования, дли­ тельные сроки обследования в больницах, в ряде поликли­ ник не налажен прием в удоб­ ное для населения время. Особую тревогу вызывает состояние работы по охране здоровья матери и ребенка. Родильные дома, детские по­ ликлиники и стационары, жен­ ские консультации из-за неу­ довлетворительного оснаще­ ния, слабой подготовки кад­ ров не обеспечивают совре­ менного уровня профилакти­ ки, диагностики и лечения. В учреждениях родовспоможе­ ния, отделениях и палатах для выхаживания недоношенных детей и лечения новорожден­ ных грубо нарушаются сани­ тарно-гигиенические требова­ ния. В серьезном укреплении нуждается материально-тех­ ническая база отрасли. Многие больницы, родильные дома, поликлиники, амбулатории и аптеки размещены в приспо­ собленных и даже аварийных помещениях, нуждаются в ка­ питальном ремонте или ре­ конструкции, не* имеют цент- рального отопления, водопро­ вода, канализации, горячей во­ ды.' В то же время из года в год не осваиваются средства, выделяемые на сооружение объектов здравоохранения. Действующие типовые проек­ ты лечебно-профилактических учреждений не предусматри­ вают использования в полном объеме современных медицин, ских технологий. Потребности лечебно-профи­ лактических учреждений и населения в медицинской тех­ нике, лекарствах, перевязоч­ ных и дезинфекционных сред, ствах, предметах ухода за больными удовлетворяются не полностью. Большинство вы­ пускаемых отечественной про­ мышленностью приборов и ап­ паратов по своим характери­ стикам уступает лучшим за­ рубежным образцам. Не в полной мере использу­ ется крупный потенциал оте­ чественной медицинской нау­ ки. Научные медицинские ис­ следования проводятся без учета социальных заказов и приоритетных направлений практики. Существующая си­ стема планирования не обес­ печивает эффективного ис­ пользования имеющегося ин­ теллектуального и материаль­ но-технического потенциала. Низок уровень фундаменталь­ ных и прикладных работ: только пять процентов из них патентоспособны, треть отече­ ственных разработок повторя­ ет зарубежные. Медленно осу­ ществляется внедрение науч­ ных достижений. Остро стоит проблема подготовки молодой научной смены. Академия медицинских наук СССР не объединяет научные силы, на предъявляет Долж­ ной требовательности к каче­ ству и значимости исследова­ ний. В большом долгу перед практикой вузовская наука, в которой занята почти полови­ на научных медицинских кад­ ров высшей квалификации. Эти и другие недостатки оказали негативное влияние на состояние здоровья насе­ ления. В стране ухудшилась Динамика демографических процессов, высока детская смертность и смертность муж­ чин трудоспособного возраста, длительное время не увеличи­ валась средняя продолжитель­ ность жизни, практически не снижается уровень заболевае­ мости сердечно-сосудистыми и онкологическими болезнями. Народное хозяйство несет большие потери из-за утраты трудоспособности рабочими, служащими и колхозниками вследствие болезней и травм, а также ухода за больными детьми. Ежедневно по этим причинам на работу не вы­ ходит около 4 млн. человек, ежегодные выплаты пособий по временной нетрудоспособ­ ности превышают 7 млрд, рублей. Состояние охраны и укреп­ ления здоровья народа вы­ зывает обоснованные нарека­ ния трудящихся, серьезную озабоченность Центрального Комитета КПСС и Советского правительства. Недостатки в деятельности органов и уч­ реждений здравоохранения на­ носят значительный ущерб осуществлению социальной политики партии, упрочению социалистического образа жизни, ускорению развития общества в целом. ЦК КПСС и Совет Минист­ ров СССР выдвигают задачу коренным образом перестро­ ить здравоохранение, устра­ нить недостатки, обеспечить эффективное использование имеющегося потенциала, рез­ ко повысить качество меди­ цинской помощи. Необходимо добиться такого положения, чтобы деятельность всех звеньев отрасли, каждого ме­ дицинского работника отвеча­ ла современным требованиям. Полностью и повсеместно удовлетворить потребности на­ селения в лекарственных пре­ паратах и предметах ухода за больными. С этой целью в соответст­ вии с Основными направлени­ ями экономического и соци­ ального развития СССР на 1986—1990 годы и на период . до 2000 года осуществить си­ стему мер по усилению про­ филактики болезней, поэтап­ ному введению диспансериза­ ции всего населения, совер­ шенствованию профессиональ­ ного мастерства медицинских кадров, повышению качества и культуры работы лечебно-про­ филактических и аптечных уч­ реждений. ЦК компартий союзных рес­ публик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров со­ юзных и автономных респуб­ лик, местным Советам народ­ ных депутатов, руководителям министерств, ведомств и пред­ приятий, общественны^ орга­ низациям усилить внимание к нуждам здравоохранения, ре­ шению вопросов охраны ок­ ружающей среды, улучшению условий труда и быта населе­ ния,> обеспечить безусловное выполнение планов по укреп­ лению материально-техниче­ ской базы здравоохранения, ак­ тивно участвовать в работе по формированию у граждан здо­ рового образа жизни, уком­ плектованию отрасли кадрами, их закреплению и идейно­ нравственному воспитанию. Необходимо, чтобы совет­ ское общество уделяло все больше внимания сохранению и укреплению здоровья здо­ ровых людей. Для привлечения широкой общественности к охране здо­ ровья населения и перестрой­ ке народного здравоохране­ ния, расширению информа­ ции о достижениях СССР в этой области поддержать ини­ циативу трудящихся о созда­ нии Советского фонда здо­ ровья и милосердия, форми­ руемого за счет добровольных взносов трудовых коллекти­ вов, общественных организа­ ций, творческих союзов и от­ дельных граждан. Подъем здравоохранения в нашей стране на качественно новый уровень — дело обще­ народное, государственное. Ре­ шение поставленных задач требует творческого подхода к совершенствованию охраны и укреплению здоровья населе­ ния со стороны всех медицин­ ских работников, партийных, советских и профсоюзных ор­ ганов, комсомольских и дру­ гих общественных организа­ ций. I. Повышение эффективности профилактики — генеральная линия советского здравоохранения На всех этапах развития советского здравоохранения профилактическое направле­ ние было и остается осново­ полагающим принципом, идео­ логией охраны здоровья наро­ да. Профилактика по сути представляет комплекс меро­ приятий, направленных на обеспечение высокого уровня здоровья людей, их творче­ ского долголетия, устранение каких бы то ни было причин заболеваний, улучшение усло­ вий труда, быта и отдыха на­ селения, охрану окружающей среды. Осуществление их не только задача органов здраво­ охранения, но и важнейший раздел деятельности партий­ ных комитетов, министерств и ведомств. Советов народных депутатов, профсоюзов, ком­ сомола, хозяйственных руково­ дителей, трудовых коллекти­ вов предприятий, организаций и учреждений. В успехах советского здра­ воохранения роль профилакти­ к и ' несомненна. Вместе с тем Министерство здравоохране­ ния СССР, ВЦСПС, министер­ ства и ведомства, местные Со­ веты народных депутатов воз­ можности профилактического направления используют еще недостаточно. Профилактика носит во многом декларатив­ ный характер и не предусмат­ ривает осуществления широ­ ких оздоровительных мер. При возрастающих масшта. бах и интенсификации общест­ венного производства особое значение приобретают ком­ плексные государственные и региональные программы по охране и укреплению здо­ ровья человека. Рассматривая проведение масштабных природоохранных мероприятий как неотъемле­ мую часть массовой профилак­ тической работы, надлежит обеспечить вывод из районов жилой застройки предприятий, являющихся источником за­ грязнения окружающей среды, шума, активно внедрять без­ отходные и малоотходные технологии, исключающие вредные выбросы. Не допус­ кать ввода и эксплуатации промышленных и сельскохо­ зяйственных объектов без очистных сооружений и орга­ низации санитарно-защитных зон. Повсеместно удовлетво­ рить потребности населения в доброкачественной питьевой воде, принять безотлагатель­ ные меры по нормализации состояния воздушного бассей­ на. Ввести более строгие эко­ номические санкции к пред­ приятиям, наносящим ущерб здоровью человека и окружа­ ющей среде. Повысить роль исполкомов Советов народных депутатов, министерств и ве­ домств в проведении меропри­ ятий, направленных на сохра­ нение экологического равнове­ сия. Министерству здравоох­ ранения СССР усилить работу по организации борьбы с заг­ рязнением окружающей сре­ ды, рассматривая ее как одно из первостепенных направле­ ний профилактической дея­ тельности. Органам государственного санитарного надзора надлежит более решительно и эффек­ тивно использовать имеющие­ ся правовые рычага для безу­ словного соблюдения законо­ дательства по санитарной ох­ ране почвы, водоемов и воз­ душного бассейна,1выполнения на предприятиях, в учрежде­ ниях и организациях сани­ тарно-гигиенических и проти­ воэпидемических правил и норм. ЦК компартий союзных рес­ публик, Советам Министров союзных и автономных рес­ публик, исполкомам краевых и областных Советов народ­ ных депутатов, Министерству здравоохранения СССР, ВЦСПС, министерствам и ве­ домствам обеспечить проведе­ ние комплексных крупномас­ штабных мероприятий по про­ филактике и снижению забо­ леваемости и травматизма. До­ биться к 2000 году снижения заболеваемости с временной утратой трудоспособности на 15—20 процентов. В этих це­ лях ужесточить контроль за выполнением отраслевых и территориальных программ «Здоровье», направленных на снижение производственного травматизма и профессиональ. ной заболеваемости, сокраще­ ние доли ручного труда и ра­ бочих мест с неблагоприятны­ ми для здоровья производст­ венными факторами, освобож­ дения женщин от работ на участках с тяжелыми и вред­ ными условиями труда, а так­ же на улучшение техники бе­ зопасности и отдыха трудя­ щихся. Привлечь внимание к этим вопросам органов народного контроля и широкой общест­ венности. Включать основные положения программ «Здо­ ровье» в текущие и перспек­ тивные планы социально-эко­ номического развития соответ­ ствующих регионов и отрас­ лей народного хозяйства. Считать необходимым коди­ фицировать в едином государ­ ственном акте правила и по­ рядок соблюдения санитарно- гигиенических норм, действу­ ющих на всей территории страны и обязательных для всех предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан СССР, Госагропрому СССР, Мини­ стерству торговли СССР, Центросоюзу, органам госу­ дарственного санитарного над­ зора ужесточить требователь­ ность на всех этапах изготов­ ления продуктов питания, осо­ бенно тщательно контролиро­ вать применение минеральных удобрений, сельскохозяйствен­ ных ядохимикатов и других химических средств с тем, чтобы исключить возможность проникновения в пищевые продукты веществ, вредных для здоровья человека. Усилить контроль за про­ цессами переработки, хране­ ния, транспортировки и реа­ лизации пищевых продуктов. Не допускать их производства с нарушениями требований технологии и не отвечающих санитарно-гигиеническим нор­ мативам. Привести Государст- венные стандарты СССР на продукцию пищевой промыш­ ленности и сельского хозяйст­ ва в соответствие с научно обоснованными гигиенически­ ми требованиями. Особое вни­ мание обратить на соблюде­ ние санитарно-гигиенических правил на предприятиях обще­ ственного питания, чтобы ис­ ключить любую возможность заболеваний, вызванных упот­ реблением недоброкачествен­ ных продуктов. Органам прокуратуры и са­ нитарного надзора принимать исчерпывающие меры по вы­ явленным фактам нарушений санитарно-гигиенических и противоэпидемических пра­ вил и норм, активнее приме­ нять правовые средства в це­ лях надежной охраны здо­ ровья и жизни советских лю­ дей, привлекая виновных в ус­ тановленном порядке к мате­ риальной, дисциплинарной, ад­ министративной или уголов­ ной ответственности. Учитывая большое значение для здоровья населения сба­ лансированного, полноценного питания, последовательно осу­ ществлять меры по улучше­ нию качества и рациональному использованию пищевых про­ дуктов. Предусмотреть вклю­ чение в Государственные стандарты СССР показателей, характеризующих их биологи­ ческую ценность. Увеличить производство продуктов Повы­ шенной биологической ценно­ сти, с пониженным содержа­ нием животного жира, саха­ ра, поваренной соли, а также выпуск растительных жиров, диетических, витаминизирован­ ных и белковых продуктов. К 1991 году полностью удовлет­ ворить потребности детей ран­ него возраста в жидких пасто­ образных молочных изделиях, детских консервах, сухих адаптированных молочных сме­ сях. Наряду с этим следует ак­ тивно проводить санитарно-про­ светительную работу по по­ вышению культуры питания с тем, чтобы пищевой рацион соответствовал энергетическим затратам и физиологическим потребностям организма, В основе профилактической деятельности должно быть ут­ верждение здорового образа жизни каждого человека и всего общества. Сознательное и ответственное отношение к здоровью как к общенарод­ ному достоянию должно стать нормой жизни и поведения всех советских людей. Это предполагает искоренение вредных привычек, воспитание культуры общения, поведения, питания, соблюдение режима труда и отдыха, систематиче­ ские занятия физкультурой и спортом, повышение общей санитарной культуры и гиги­ енических знаний, гармонич­ ное развитие личности. Целенаправленная работа в этом направлении должна на­ чинаться с детства. Необходи­ мо повысить роль и ответст­ венность семьи за сохранение и укрепление здоровья ребен­ ка, улучшить обучение роди­ телей правилам гигиенического воспитания и ухода за деть­ ми. Принять меры к широко­ му внедрению в практику ра­ боты дошкольных учреждений современных методов закали­ вания и всестороннего разви­ тия детей. Министерству просвещения СССР, Министерству высшего и среднего специального обра. зования СССР, Государствен­ ному комитету СССР по про­ фессионально - техническому образованию совмеСтг с Ми­ нистерством здраг охранения СССР, Союзом обществ Крас­ ного Креста и Красного Полу­ месяца СССР разработать про­ грамму гигиенического воспи­ тания подрастающего поколе­ ния и обучения его приемам оказания перв >й медицинской помощи, активно добиваться создания условий для форми­ рования у молодежи здорово­ го образа жизни. Осущест­ влять обязательное проведе­ ние оздоровительных меропри­ ятий в школах, профессио­ нально-технических учили­ щах, пионерских лагерях и са­ наториях-профилакториях для родителей с детьми. Организо­ вать для ослабленных и часто болеющих детей специальные дошкольные учреждения са­ наторного типа. Разработать и внедрить в 1989 году единую программу физического воспитания насе­ ления, определив научно обо­ снованные нормы и требова­ ния к физической подготовке и двигательной активности различных возрастно-половых групп. В двенадцатой — тринадца­ той пятилетках ввести в об­ щеобразовательных школах, профтехучилищах, высших и средних специальных учебных заведениях дополнительные за­ нятия по физическому воспи­ танию с тем, чтобы объем двигательной нагрузки уча­ щихся и студентов составлял не менее 6—8 часов в неде­ лю. Расширить сеть спортив­ ных секций при предприяти­ ях, учреждениях и организа­ циях, создавать то месту жи­ тельства хозрасчетные объ­ единения «Физкул: тура и здоровье». Повысить эффек­ тивность использования спор, тивно-оздоровительных соору­ жений. Создавать за счет средств трудовых коллективов (с их согласия) центры здо­ ровья, в том числе и на хоз­ расчетной основе, с широким использованием методов зака­ ливания, физической трениров­ ки, психологической разгрузки и других средств укрепления здоровья. (Продолжение на 2-й стр ).