Ленинское знамя. 1986 г. (г. Липецк)

17 июня 1986 г., № 138 (17 535) Л Е Н И Н С К О Е З Н А М Я О ПЯТИЛЕТНЕМ ПЛАНЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР НА 1986 1990 ГОДЫ И ЗАДАЧАХ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ (Прод олжение . Начгло на 1-й. 2-й стр.). пустить выч ислительной тех­ ники в 2 ,4 раза бол ьше, че м в предыдущей, в том числе изготовить 1,1 миллиона персональных компьютеров. Все более широкое рас-' про#гранение получает опыт белорусских железнодорож­ ников. Сегодня 10 дорог страны перешли на новые методы организации и сти­ мулирования труда. Реали­ зация этой государственно важной инициативы позволит обеспечить более устойчивую работу транспорта и в то же время поднять производи­ тельность труда, высвобо­ дить около 100 .тысяч рабо­ тающих. Такое новаторское отношение трудовых коллек­ тивов к делу заслуживает высокой оценки и активной поддержки. В общем, творче­ ский поиск идет во всех от­ раслях народного хозяйства, во всех регионах страны. Но, товарищи, дело пере­ вооружения и реконструк­ ции производства требует к себе новых подходов. Вы знаете, сколько в прошлом было проведено реконструк­ ций на крупных предприя­ тиях. Миллиарды рублей затрачивались на замену ус­ таревшего оборудования. Тем не менее должного эф­ фекта зачастую не получа­ ли. Одна из главных причин того — низкое качество тех­ нических проектов. Нередко ■в них предусматривались ма­ лоэффективная технология и отсталая организация тру­ да, обновляемая техника от прежней частенько отлича­ лась лишь годом изготовле­ ния. Как же сейчас, в период перестройки, министерства относятся к вопросам техни­ ческого перевооружения? Какие проекты намечается реализовать в новом пятиле­ тии? По поручению ЦК прове­ дена выборочная оценка проектов реконструкции предприятий ряда промыш­ ленных министерств. Что она показала? Далеко не все проекты можно признать от­ вечающими современному уровню. Многие из них нуж­ даются в переработке. При­ чем некоторые настолько ус­ тарели, что начатые работы по их реализации рекомен­ довано прекратить. Вот некоторые примеры. Проект реконструкции Воз­ несенского завода гидропрес­ сов выполнен Харьковским институтом «Укргипромаш» Минстанкопрома. Посмотри­ те, какие показатели в нем заложены: численность ра­ ботаютцих намечено увели­ чить более чем н пять раз, а прирост производительно- гти труда — только на 70 пронентов. Более того, в этом приросте лишь треть обеспечивается за счет тех­ нических решений, а две тре­ ти — за счет роста цен на продукцию. Подобным образом дейст­ вуют и в других местах. Го­ сударственный ИНСТИТУТ по проектирова нию предприятий текстильной Промышленно­ сти разработал проект ре­ конструкции Московской ситценабивной Фабрики Мин- лептрома СССР: п о л о в и н у парка оборудования здесь должны составить машины, выпускаемый без модерниза­ ции более 15 лет. -На них нельзя получать высокока­ чественную продукцию н у ж ­ н о г о ассортимента, добиться высокой производительности труда. Спрашивается: во что же хотят втянуть страну такие горе-проектанты и работники министерств, котопьто утверж­ дали эти проекты? Ясно, что подобные проекты могут скомпрометировать идею ускорения научно-техниче­ ского прогресса и вогнать экономику в обременитель­ ные расходы. В общем, товарищи, из всего этого мы должны из­ влекать необходимые уроки. Надо немедленно, в самые короткие сроки подвергнуть экспертизе все проекты технического перевооруже­ ния и реконструкции, наме­ чаемые к реализации в две­ надцатой пятилетке. И те, которые не будут отвечать задачам ускорения научно- технического прогресса, ре­ шительно отклонить, запре­ тить их реализацию, а вы­ свободившиеся ресурсы на­ править на развитие произ­ водства передовой техники. Ответственность за уро­ вень проектов технического перевооружения и реконст­ рукции в - первую голову обязаны нести министерст­ ва, призванные быть под­ линными техническими шта­ бами отраслей. С них' и спрос, прежде всего. На эти вопросы внимание минист­ ров было обращено еше на июньском совещании прош­ лого года, где было прямо поручено пересмотреть про­ екты технического перево­ оружения и реконструкции. Надо, товарищи, реши­ тельно изменить подходы к делу. Мы не. можем допус­ тить, чтобы миллиардные средства вкладывались в морально устаревшие объек­ ты. базирующиеся на не­ годных технических реше­ ниях. Действуя так, мы не выйдем на современный ми­ ровой уровень производства. А с этим мы не можем, я / бы сказал больше, не име- . ем права соглашаться. Все у.нают, как остро сто­ ит вопрос обеспечения на­ рода товарами легкой про­ мышленности. Некоторые специалисты предлагают для этого строить новые пред­ приятия. Такой Путь никто не исключает, особенно что касается выпуска современ­ ных материалов и изделий. Но в принципиальном плане задачу наращивания произ­ водства товаров можно ре­ шать только на основе тех­ нического перевооружения и реконструкции предприятий легкой промышлеиноети. Главное — найти в этом де­ ле правильные решения. Вот о чем свидетельству­ ют расчеты. Если реконст­ рукцию предприятий провес­ ти с использованием самой Црогрессивной техники и технологий, то Мы сможем поднять их эффективность на 30—40 процентов. Очевид­ но, надо поступать так: там, где имеется такое оборудова­ ние, проводить энергично реконструкцию, а где нет его, повременить с реконструкци­ е й два—три года, наладить 'выпуск эффективного обо­ рудования, а затем на новой производственной баз-1 на- . верстать упущенное. В об­ щем, министерствам и ве­ домствам нужно с высокой степенью ответственности подойти к этим вопросам, не цепляться за старое, чтобы не оказаться банкротами перед народом. Товарищи! Вы хорошо по­ нимаете, что планы рекон­ струкции народного хозяй­ ства на базе новейших до­ стижений науки и техники, в конце концов, упиваются в машиностроение. ИМенно здесь сегодня сфокусирова­ ны все актуальные " пробле­ мы экономики. Не осущест­ вив в короткие сроки мо­ дернизацию машиностроения, не перестроив его на выпуск новых систем машин и про­ грессивного оборудования для всех отраслей народно­ го хозяйства, мы не смо. жем решить поставленные съездом задачи. Рассмотрению этого воп­ роса было посвящено не­ давно пооведенное совеща­ ние в ЦК КПСС руководи­ телей машиностроительных отраслей. Разговор с мини- -страми состоялся серьезный. Обсуждение прказало, что нельзя ограничиться теми мерами, которые были на­ мечены в известном поста­ новлении по развитию ма­ шиностроения. Нужны до­ полнительные и не менее масштабные усилия по ко­ ренной модернизации ма­ шиностроительного комплек­ са. По поручению Централь­ ного Комитета подготовлены предложения о дополнитель­ ных мерах по ускорению развития машиностроения. Прежде всего определе­ ны основные направления значительного повышения технического уроддя машин, оборудования и приборов, увеличения производства изделий, 'оснащенных авто­ матическими средствами уп­ равления, резкого наращи­ вания выпуска специально­ го технологического обору­ дования для собственных нужд, а также существенно­ го расширения мощностей цехов подготовки производ­ ства. Выработаны меры по даль­ нейшему усилению. интегра­ ции науки и производства, укпеплению эксперименталь­ ной базь * 1 НИИ и КБ. Реализация намеченных меп позволит увеличить к 1990 году удельный вес продукции основной номен­ клатуры. которая будет со­ ответствовать мировому уровню, до 80—95, а вновь разрабатываемой — прак­ тически до 100 процентов. В полном объеме переход на выпуск- изделий, отве­ чающих самым высоким тре­ бованиям, намечено осуще­ ствить в 1991 —1993 годах. Резко повысится удель­ ный вес оборудования с при­ менением микропроцессор­ ной техники, уровень авто­ матизации птюектно конст­ рукторских работ. Полно­ стью будут удовлетворены потребности приборострое­ ния в современных издели­ ях электроники. Увеличатся темпы пере­ вооружения машинострои­ тельных предприятий. На эти цели направляется до 38—40 пронентов выпускае­ мого оборудования в стране. В 1990 году производство специального технологиче­ ского оборудования для соб­ ственных нужд достигнет 4—4,2 млрд, рублей против первоначальна намеченных 2,5 млрд, рублей. Выделенные капитальные вложения для развития ма­ шиностроительного комп­ лекса полностью обеспечены лимитами подрядных работ с равномерным распределе­ нием по годам пятилетки. В целях концентрации капи­ таловложений на важнейших направлениях научно-техни­ ческого прогресса, соблю­ дения нормативных сроков строительства намечается временно приостановить свыше ста строек в машино- ■ строении, проектные реше­ ния по которым не соответ­ ствуют современным требо­ ваниям. Намечено осуществить крупные мероприятия по со­ вершенствованию , хозяйст­ венного механизма в маши­ ностроении. С будущего го­ да резко сокращается коли­ чество утверждаемых зада­ ний за счет усиления роли таких обобщающих показа­ телей и нормативов, как прибыль, рост, производи­ тельности труда, снижение удельных расходов основ­ ных видов материалов и ресурсов. Исключается пла­ нирование выпуска машин и Оборудования в тоннах. Най­ дены решения по большин­ ству вопросов, определяю­ щих взаимодействие отрас­ лей внутри машинострои­ тельного комплекса, вскрыты другие резервы дальнейше­ го повышения технического уровня производства. Ма­ шиностроительным мини­ стерствам предложено за­ вершить в 1986 году формирование планов тех­ нического перевооружения каждого предприятия и от­ раслей в целом на основе широкого применения пере­ довых достижений науки и техники. Решение проблемы обеспечения машинострои­ телей высококачественными и прогрессивными материа­ лами потребует дополнитель­ ного развития мощностей у смежников. И на это придет­ ся пойти. Политбюро рассмотрело все эти предложения, под­ держало их и вносит на одобрение Пленума Цент­ рального Комитета. Как вы понимаете, това­ рищи, . реализации такой чрезвычайно ответственной и сложной программы потре­ бует необычных усилий, на­ пряженной и компетентной работы. Ее надо выполнить, иного пути у нас нет. Лю­ бой другой путь означает сдачу позиций, ориентацию на отставание. На это ЦК КПСС пойти не может. Мы надеемся, что руко­ водители машиностроитель­ ных министерств, трудовые коллективы с полным пони­ манием и должной ответст­ венностью отнесутся- к вы­ полнению яважнейшей госу­ дарственной задачи. Па­ мятуя уроки прошлого, мы должны заранее предупре­ дить всех, кто обязан вы­ полнять программу модерни­ зации машиностроения: ни­ какие отступления от наме­ ченного, никакие ссылки на объективные и субъектив­ ные причины чздесь недопус­ тимы. Товарищи, говоря о . на­ шей работе по коренному техническому перевоору­ жению и реконструкции на­ родного 1 хозяйства, нельзя пройти мимо проблем капи­ тального строительства. Объемы его в новом пяти> летии огромны. На эти цели выделяется почти триллион рублей., Только строительно-, монтажных работ будет вы­ полнено на сумму свыше 500 млрд, рублей, или на 20. процентов больше, чем в одиннадцатой пятилетке. Вместе с тем обстановка в строительстве остается не­ удовлетворительной, процесс перестройки затягивается. Почти половина строитель­ ных трестов хронически не выполняет планы, срывает сроки ввода мощностей и объектов. Серьезными изъя­ нами страдает организаци­ онная структура управления строительными ' работами. Не идет дальше благих по­ желаний создание проектно­ строительных объединений и фирм по массовому индуст­ риальному сооружению «под ключ» многократно повто­ ряющихся объектов. В общем, товарищи, пред­ стоит основательно заняться совершенствованием Всего строительного дела, шире использовать передовой опыт. Всем известны, напри­ мер, успехи белорусских строителей. За годы один­ надцатой пятилетки в рес­ публике на 21 процент со­ кращено количество одно­ временно возводимых объек­ тов, средняя продолжитель­ ность их сооружения сниже­ на в 1,4 раза. Достигнута существенная экономия тру­ довых и материальных ре­ сурсов и вместе с тем обеспе­ чен ввод в действие всех пусковых мощностей и объ­ ектов. При этом общие объемы капитального строи­ тельства увеличились на 19, а ввод основных фондов — на 23 процента. И это сде­ лано в масштабах всей рес­ публики. Но весьма успеш­ ный опыт пока не вышел, за пределы Белоруссии. Хорошие примеры имеются и в других районах страны. В 1979 году в Подмосковье была организована строи­ тельная бригада, возглавляе­ мая Николаем Ильичом Травкиным. Хозрасчетные принципы, элементы само­ управления раскрыли большие возможности, обес­ печили достижение хороших результатов. В 1983 году на базе этого коллектива была создана новая генподрядная организация — ПМК-96. А позже и весь трест «Мособл- сельстрой» № 18. возглав­ ляемый Н. И. Травкиным, перешел на принципы хозрас­ чета. И вот результаты. За прошлый год коллектив тре­ ста едал товарной строитель­ ной продукции в 1,5 раза больше, чем в предыдущий год. Производительность возросла на 25, а себестои­ мость снизилась на 12 про­ центов. Некогда работающий с убытками трест п о л у ч и л почти 1,5 миллиона рублей прибыли. Средняя зарплата увеличилась на 11 процен­ тов. ' ' ;; Важно подчеркнуть и то, что успехи белорусских и московских строителей до­ стигнуты практически на той же материальной базе. По­ этому,. когда мы слышим, что недостатки в капиталь­ ном строительстве связаны с нехваткой трудовых ресур-. сов, транспорта, то эти сло­ ва часто мало чего стоят. Опыт показывает, что при имеющихся возможностях можно успешно вести капи­ тальное строительство. Надо лишь умело распорядиться всем, что уже сегодня нахо­ дится на вооружении строи­ телей. проявлять творчест­ во. хозяйственную инициати­ ву в работе. Очевидно, мы стоим перед необходимостью кардиналь ной перестройки капиталь­ ного строительства. Настало время предъявить спрос ко всем, кто отвечает за освое­ ние передового опыта в этой отрасли. Надо изменить пла­ нирование, организацию строительства и, конечно, модернизировать его мате- > риальную базу. в) РАЧИТЕЛЬНО ХОЗЯЙСТВОВАТЬ, УМЕЛО УПРАВЛЯТЬ • Товарищи! В рамках пя­ тилетнего плана имеется и много других резервов, спо­ собных прибавить ускорение нашему движению вперед. Когда мы говорим о необхо­ димости глубокой перестрой­ ки экономики, то один из ее важнейших результатов ви­ дим в существенном повыше­ нии качества продукции. Партийный съезд поставил проблему качества как обще­ национальную задачу. ЦК КПСС обратился со специ-' альным письмом ко всем трудящимся. Сейчас можно с полной определенностью сказать, что в большинстве советские люди сознают не­ обходимость безотлагатель­ ного решения этой важней­ шей проблемы. Многие трудовые коллек­ тивы основательно взялись за работу. Вез особых за­ трат. в значительной мере за счет добросовестного от­ ношения к делу, укрепле­ ния трудовой и технологи­ ческой дисциплины, осуще­ ствления ряда неотложных организационно - тех ниче- ских мер на таких предприя­ тиях. как Алма-Атинский станкостроительный завод. Таллинский машинострои­ тельный завод. Ферганское объединение «Азот», объеди­ нение «Электроизолит» в Московской области, произ­ водственное объединение «Бакэлектробытприбор» и других, за последнее время резко сокращено количество рекламаций и обеспечен в ы ­ п у с к продукции в строгом соответствии с требованиями стандартов. Хочу особо ,под­ черкнуть. что сдвиги в по­ вышении качества п р о д у к ­ ц и и получены здесь на дей­ ствующем оборудовании. Таким образом, уже сего­ дня. не дожидаясь поступле­ ния новой техники, можно и нужно сделать решительные шаги по улучшению качест­ ва машин. оборудования, предметов народного потреб­ ления. Как вы знаете. По­ литбюро ЦК и Совет Ми­ нистров СССР приняли спе­ циальное постановление. На повышение качества про­ дукции нацелены меры тех­ нического и экономического характера, стандартизация и аттестация продукции, цено­ образование. система мораль­ ного и материального поощ­ рения. На предприятиях вво­ дится государственная вне­ ведомственная приемка про­ дукции. Очень важно, чтобы пар­ тийные комитеты активно поддержали деятельность производственных коллек­ тивов, органов государствен­ ного контроля и приемки с тем, чтобы в ближайшее время серьезно поправить дело, что это реально, пока­ зывает опыт предприятий, на которых в порядке эк. сперимента система вневе- , домстве'нной приемки была введена в прошлом году. Решительных изменений предстоит добиться и в ис,- пользовании материальных ресурсов. Недавно на этот счет также принято поста­ новление ЦК и Совмина СССР, которым определены напряженные задания по эко­ номии сырья и материалов. Ресурсосбережение — ре-' шающий источник удовлетво­ рения возрастающих потреб­ ностей в материалах, топли­ ве, электроэнергии. Мы рассчитываем за счет этого в текущем пятилетии полу­ чить более четверти прирос­ та национального дохода. Задача эта важная, одна­ ко не все хозяйственные ру­ ководители ее понимают, пребывая в плену старых представлений. Минавто- промом, Минтяжмашем, Мин- углепромом, Минэнерго, Мин- легпромом систематически срываются задания по эко­ номии ряда видод ресурсов. Немалая часть предприятий по-прежнему допускает пря­ мые потери ценнейшего сырья и продуктов. В факе­ лах бесполезно сжигается ежегодно 13 млрд, кубомет­ ров попутного нефтяного газа. При железнодорожных перевозках теряются миллио­ ны тонн угля. Велика гибель сельскохозяйственной про­ дукции. достигающая в це­ лом почти 20 процентов.* А сколько расходуется впустую электроэнергии, тепла, воды? Все еще плохо поставлено использование вторичных ре­ сурсов. Надо прямо сказать: мы подошли к такому рубежу, за которым подобная бесхо­ зяйственность не только не­ терпима, но- уже и. непо-- еильна. На устранение уко­ ренившихся пороков необхо­ димо направить научно-тех­ ническую политику; плани­ рование, экономические и административные рычаги. Мы обязаны объявить бес­ пощадную борьбу расточи­ тельству, установить жесто­ чайший режим экономии. Следует пойти на то, чтобы выполнение заданий по эко­ номии ресурсов и- уровню их использования стало од­ ним из главных критериев оценки работы каждого предприятия и коллектива. Активней следует и поощ­ рять за экономию сырья и материалов. Разве можно признать нормальным, что выплата за экономию ресур­ сов составляет буквально ко­ пейки? Это, конечно, никуда, не годится. Нужно также, чтобы бережливость * стала привычкой, органичной чер­ той каждого труженика. В семье, в школе надо посто­ янно воспитывать чувство бережливости у подрастаю­ щего поколения. ■Товарищи! Особое внимание в пятилетием плане уделено развитию агропромышлен­ ного комплекса. Намеченны­ ми показателями мы выдер­ живаем линию майского (1982 г.) Пленума ЦК. В ос­ новном на уровне заданий Продовольственной програм­ мы определены объемы ка­ питальных вложений, произ­ водства продукции, матерш ально-техническое "оснащение агропромышленного ком­ плекса. Приоритетное раз­ витие получат предприятия переработки, хранения про­ дукции, сельскохозяйствен­ ного машиностроения. В общем, создаются бла* гоприятные условия для на­ ращивания потенциала аг­ рарного сектора. И это. бе­ зусловно, оправданно. Вме­ сте с тем мы должны ясно видеть, что направляемые в эту сферу огромные ресур­ сы пока не дают должной отдачи. В целом с низкими показателями завершена одиннадцатая пятилетка. Это сказалось на снабжении лю­ дей' продовольствием, тем­ пах экономического развития страны. Объективности ради надо сказать, что в последнее вре­ мя в аграрном секторе наме­ тились позитивные сдвиги. Но они происходят не во всех отраслях АПК и далеко не во всех областях, краях и республиках. Перед нами остро стоит задача обеспе­ чить устойчивость производ­ ства продукции растениевод­ ства, прежде всего зерновых и кормовых культур. Это главная проблема, от успеш­ ного решения которой во многом зависят стабильное развитие животноводства, доходы колхозов и совхозов, экономика перерабатываю­ щих предприятий. Предстоит усилить работу в аграрном секторе с тем, чтобы решительно изменить обстановку к лучшему. Ре­ зервы для этого, товарищи, имеются большие. Прежде всего они кроются в том ог­ ромном потенциале, который уже создан. Мы располага­ ем практически во всех зо­ нах опытом эффективного ведения сельского хозяйства. Благодаря мерам по совер­ шенствованию управления и системы хозяйствования соз­ даны экономические и орга­ низационные предпосылки для повышения трудовой ак­ тивности сельских тружени­ ков. Не вдаваясь в детали, хо­ чу еще раз подчеркнуть глав­ ное: путь к высокой продук­ тивности полей и животно­ водческих ферм лежит че­ рез широкое применение ин­ тенсивных технологий. И это не только самый реальный, но и самый эффективный путь достижения луйших ре­ зультатов и в земледелии, и в животноводстве. Мы и дальше должны продолжать линию концен­ трации сил и средств на ре­ шающих участках АПК. Это надежное условие для того, чтобы получить весомую от­ дачу от вложений, направляе­ мых на село. Опыт нашей страны и других стран гово­ рит о том, что ресурсы це­ лесообразно сосредоточить в тех хозяйствах и районах, где это обеспечивает наилуч­ шие результаты и с точки зрения объема производства продукции, и с точки зрения экономической эффективно­ сти. В связи с этим есть смысл еще раз подумать "о перераспределении ресур­ сов, выделении их под кон­ кретные объемы производст­ ва. ]Стоит проработать и -воп­ рос о создании научно-про­ изводственных объединений в масштабах областей, а возможно, где-то и районов с тем, чтобы они стали ка­ тализаторами ускоренного развития колхозов и совхозов своей зоны, помогали им во внедрении прогрессивных технологий, передовых мето­ дов ведения хозяйства. Та­ кой подход гарантирует ра­ циональное использование экономического потенциала, получение высоких конечных результатов. Подобный опыт уже есть в Молдавии, на Украине, в других республиках. Здесь сформированы объединения на базе зональных институ­ тов, учебных и опытных хо­ зяйств. Аналогичный опыт имеется в ряде братских соци­ алистических стран. Думает­ ся, его было бы целесообраз­ но глубоко изучить и актив­ нее использовать на практи­ ке. Если мы собираемся до­ стичь серьезных успехов в агропромышленном произ­ водстве, нельзя идти только традиционными путями. ЛиШь концентрируя ресурсы, создавая приоритеты на ре­ шающих направлениях, уме­ ло используя преимущества, заложенные в новом хозяй­ ственном механизме и струк­ туре управления, мы сможем действовать эффективно, бы­ стро развивать производст­ во, успешно решить задачи, поставленные Продовольст­ венной программой СССР. Наконец, товарищи, наши успехи в двенадцатой пяти­ летке будут зависеть от то­ го, как мы дальше поведем работу по совершенствова­ нию управления, всего хо­ зяйственного механизма. Принципы этой работы опре­ делены. С одной * стороны, мы должны и Далее совер­ шенствовать централизован­ ные начала в управлении на­ родным хозяйством, повы­ шать роль Госплана и дру­ гих экономических ведомств, уточнять функции мини­ стерств. И, е другой, — все­ мерно расширять нрава и хозяйственную самостоятель­ ность, поднимать ответствен­ ность предприятий и объеди­ нений за результаты своей деятельности. С этим теперь, думаю, все согласны, Однако практиче­ ская работа по воплощению в жизнь демократического централизма в управлении идет не так, как диктует нынешняя обстановка. Мы провели эксперименты, по­ лучили обнадеживающие ре­ зультаты, но часто пасуем, когда дело доходит до их широкого распространения. Многое в системе хозяйст­ венного механизма уже ис­ пытано, и нужно смелее внедрять новое в практику, как говорится, действовать по всему фронту. Для этого центральным хозяйственным и экономическим ведомст­ вам на основе принципиаль­ ных установок XXVII съезда нужно быстрее разработать и принять документы, необ­ ходимые для перехода на но­ вые принципы хозяйствова­ ния. Многочисленные инструк­ ции, положения и методики, которые у нас накаплива­ лись десятилетиями, должны быть переработаны в соответ­ ствии с требованиями съезда и постановлений, принятых после съезда, а те. что про­ тиворечат перестройке, сле­ дует решительно отменять. Без этого, товарищи, мы вперед не продвинемся. Подлинный централизм в уп­ равлении не имеет . ничего общего с бюрократической регламентацией многогран­ ной жизни производствен­ ных, научных и конструктор­ ских коллективов. Сложив­ шийся за многие годы поря­ док опутывания их наду­ манными указаниями и методиками лишает руково­ дителей и разработчиков возможности оперативно ре­ шать возникающие хозяйст­ венные и технические вопро­ сы. Упущенная выгода в мас­ штабах государства достига­ ет при этом многих милли­ ардов рублей. С такими яв­ лениями приходится сталки­ ваться на каждом шагу. О них писали генеральный ди­ ректор научно-производст­ венного объединения «Крио- генмаш» Беляков В. П., ге­ неральный директор объеди­ нения «Электросила» Фомин Б. И., главный конструктор объединения «Завод имени Владимира Ильича» Радин В. И., многие другие опыт­ ные хозяйственники, ученые и разработчики. Надо навести здесь поря­ док и позаботиться о реаль­ ном расширении прав трудо­ вых коллективов. С этой целью необходимо в крат­ чайшие сроки завершить раз­ работку закона о социали­ стическом предприятии (про­ изводственном объединении). Этот документ должен опи­ раться на концепцию новых условий хозяйствования, обобщить накопленный за последнее время опыт, за­ крепить все лучшее, что свя­ зано с реализацией “линии на всемерное расширение хо­ зяйственной самостоятель­ ности, повышение роли и от­ ветственности предприятий и производственных , объеди­ нений. Тем самым мы положим начало- оптимальному рас­ пределению прав и обязан­ ностей между министерст­ вами и предприятиями, за­ конодательно оградим трудо­ вые коллективы от мелочной опеки и администрирования, неоправданного вмешательст­ ва в их оперативную хозяй­ ственную деятельность. А это, товарищи, будет озна­ чать серьезный шаг вперед в демократизацию управле­ ния нашей экономикой, раз­ витии инициативы трудя­ щихся. XXVII съезд, как вы знае­ те, поставил задачу по-насто­ ящему овладеть экономиче­ скими методами руководства народным" хозяйством. В свя­ зи с этим предстоит прежде всего обеспечить разработку прогрессивных норм и нор­ мативов. Госплан должен возглавить эту важнейшую работу, широко привлечь к ней министерства и ведом­ ства, ученых, специалистов объединений и предприятий. Причем ее нельзя . затяги­ вать. Не создав обоснован­ ных экономических нормати­ вов, мы не избавимся от гне­ та разного рода инструкций, сковывающих деятельность предприятий,, трудно будет перейти от административ­ ных приемов руководства к экономическим методам. Это затормозит использование принципов самоокупаемости и самофинансирования, ко­ торые мы намерены распро­ странять все шире. И, наконец, надо сказать о ключевом значении ценооб­ разования в развитии эконо­ мических методов управле­ ния. Здесь накопилось много нерешенных (вопросов. Под предлогом модернизаций по­ вышаются цены на машины и оборудование, сметная стоимость строительства. Ас­ сортиментные сдвиги, погоня за «валом» нередко вызыва­ ют необоснованное увеличе­ ние цен и на потребитель­ ские товары. . К сожалению, Тосударст- венные и хозяйственные органы часто смотрят на это, как говорится, сквозь пальцы, нередко сами оказы­ ваются заинтересованными в увеличении объемов произ­ водства за счет «игры» цен. По результатам проверок только в прошлом году за нарушение порядка установ­ ления цен в доход бюджета было изъято свыше 100 млн. рублей- незаконно получен­ ной предприятиями выручки. Хочу, товарищи, предупре­ дить: это чрезвычайно опас­ ная тенденция,» искусствен­ ное завышение цен не лечит экономические болезни, а лишь развращает работников, торйозит технический про­ гресс. Завышенные цены, базирующиеся на затратном подходе, скрывают недостат­ ки в технологии и организа­ ции производства, порожда­ ют пренебрежение к поиску экономических методов ве­ дения хозяйства. Повышение цен оправдано только в том случае, если оно вызвано существенным улучшением потребительных свойств товаров, более вы­ сокой эффективностью изде­ лий. Нам надо навести по­ рядок в ценообразовании. В этом отношении более чет­ кую и принципиальную ли­ нию должен занимать Госу­ дарственный комитет цен. Назрели также вопросы со­ вершенствования кредитно­ го, всего банковского дела. Переходя на новые методы хозяйствования, мы должны повышать роль банка как важнейшего органа экономи­ ческого управления. Особо хотел бы выделить проблему, без решения ко­ торой мы вряд ли успешно осуществим задачу внедре­ ния ресурсосберегающих технологий и преодоления затратного характера эконо­ мики, Речь идет о преслову­ том «вале». Задания но ва­ ловым показателям в раз­ личной форме являются од­ ними из главных при оценке деятельности отраслей, ре­ гионов, предприятий. А раз это так, то ради увеличения «вала» зачастую использу­ ются дорогостоящие мате­ риалы, нагоняется вес ма­ шин, накручиваются тонно- километры, раздувается внутрихозяйственный оборот и т. д. Мы боремся за эф­ фективность, но посмотрите, в какой поистине глупой си­ туации оказываются хозяй­ ственный руководители: из­ готовили дешевое изделие — получили нагоняй за то, что недодали продукции в руб­ лях, внедрили новшество, сэкономили ресурсы — вн.овь поставили предприя­ тие, а то и всю отрасль в невыгодное положение. Приведу такой пример. Два с половиной года назад на автотранспортных пред­ приятиях ряда министерств начался экономический эк­ сперимент. Его участники стали планировать свою ра­ боту так, чтобы заинтересо­ вать людей не в тонно-ки­ лометрах, а в своевременной доставке с наименьшими за­ тратами всех грузов по по­ ступившим .заказам. Были устранены причины, которые, побуждали хозяйственников заниматься приписками не­ существующих тонн и кило­ метров. И вот результаты: выпол­ нение заказов — этого важ- > нейшего показателя работы — повысилось до 100 про­ центов. Одновременно уменьшилась потребность %в автомашинах и водителях, на 18 процентов снизился расход горючего. Повсемест­ ное распространение таких условий работы позволит в масштабах страны высвобо­ дить тысячи машин и води­ телей, сэкономить более 5 млн. тонн моторного топли­ ва. Казалось бы, плановые органы должны ухватиться за новый метод работы. Но не тут-то было. Некоторые ответственные работники Госпланов СССР и РСФСР, как говорится, встали грудью на защиту отжившей систе­ мы планирования. Дело в том, что «дутым» оказался ранее запланированный «вал», объемы перевозок, А то, что эти расчеты непри­ годны, плановики призна­ вать не хотели. Вот вам об­ разчик неприятия нового, нежелания заняться пере­ стройкой хозяйственного ме­ ханизма, отказаться от из­ живших себя методов рабо­ ты. Валовые показатели все еще доминируют во многих отраслях. Более того, в строительстве, например, не без одобрения Госплана СССР и Минфина СССР опять пытаются возродить «вал» в качестве основного оценочного показателя. И это, несмотря на то, что опыт передовых строитель­ ных организаций как раз свидетельствует о Другом — надо оценивать их работу и стимулировать за готовую продукцию, за ввод объек- тов, а не за объем строй- монтажа. Думаю, товарищи, \ настало время разрубить Этот «валовый узел», иначе мы не сможем двигаться вперед по пути преодоления зат­ ратного механизма. Рассматривая вопросы уп­ равления, нельзя не сказать об ответственности Госпла­ на СССР з а . решение выд­ вигаемых жизнью народно­ хозяйственных проблем. За­ думанный при создании как мозговой центр руководства экономикой, Госплан во мно­ гом продолжает выполнять диспетчерские функции. В его стенах нередко решаются вопросы, которые вполне могут решать руководители отраслей, а то и директора предприятий, В то же время не делается того, что со­ ставляет главное назначение стратегического планового органа страны. , Текучка отвлекает от по­ иска путей решения основ­ ных социально-экономиче­ ских задач, выбора пропор­ ций и приоритетов в разви­ тии народного хозяйства, оп­ ределения структурной ио- литики, размещения произ­ водительных сил, сбаланси­ рованности Экономики. Вое почему мы многое прогляде­ ли. В общем, в плановой ра­ боте нужна серьезная пере­ стройка. Товарищи! Обсуждая воп­ росы перспективного разви­ тия страны, намечая меры . на будущее, мы не должны упускать из виду задачи те­ кущего момента. От правиль­ ного их решения зависит ус­ пех выполнения планов это­ го года, а следовательно, и всей пятилетки. Особые за­ боты сегодня у тружеников села. Результаты нынешнего года в аграрном секторе имеют для нас исключитель­ но важное значение. По итогам пяти месяцев, как вы знаете, подучены непло­ хие результаты в животно­ водстве. Их важно закре­ пить. Но главная задача — вы- растить и полностью собрать урожай зерна, плодов и ово­ щей, ' кормовых и техниче­ ских культур. Дело это об­ щенародное. К нему так и следует подходить в повсед­ невной работе. И, что осо­ бенно важно в нынешних не­ легких для многих районов условиях — собрать и сохра­ нить все выращенное, не допустить потерь. Сейчас наступает ответст­ венный период в деятельно­ сти промышленности, капи- - тального строительства, транспорта. Нельзя допу­ стить снижения результатов в их работе, а нужно поста­ раться прибавить в темпах роста производства, безус­ ловно выполнить все планы. Важно своевременно подго­ товиться и к работе в зим­ ний период. Мы обязаны из­ влечь уроки из прошлого. Учитывая это, ЦК КПСС и Совет Министров СССР при­ няли на днях постановление, которым определены кон­ кретные меры по подготов­ ке народного хозяйства к предстоящему осенне-зим- нёму сезону. К его выполнению уже сейчас должно быть прико­ вано внимание партийных, советских и хозяйственных органов. Необходимо приве­ сти в надлежащее состояние всю сферу жизнеобеспечения городов и сел: обеспечить надежность электро- и теп­ лоснабжения. ремонт энерге­ тических агрегатов и запла­ нированный ввод новых мощностей. своевременное создание запасов топли. ва на предприятиях и в коммунальном хозяйстве.