Ленинское знамя. 1986 г. (г. Липецк)

ПО СТАН О В ЛЕНИЕ XXV II СЪЕЗДА К П СС О Б О СНОВНЫХ Н АПРА В ЛЕНИ ЯХ ЭК ОНО МИ ЧЕ СКОГО И Р А ЗВИ ТИ Я СССР Н А 1986 -1990 ГОДЫ И НА ПЕРИОД Зас лушав и обсудив доклад Председателя Сове­ та Министров СССР т. Рыжкова Н. И. об Основных направлениях экономического и социального раз­ вития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 годаг XXVII съезд Коммунистической партии Советского Союза отмечает, что проект Основных направлений отвечает положениям новой редакции Программы КПСС, генеральному курсу партии на ускорение социально-экономического развития страны, задачам интенсификации народного хозяй­ ства на основе научно-технического прогресса, обеспечения неуклонного повышения народного благосостояния, поддержания на должном уровне обороноспособности страны. XXVII съезд Коммунистической партии Советско­ го Союза ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Основные направления экономиче­ ского и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года. 2. Совету Министров СССР разработать в соот­ ветствии с Основными направлениями проект Госу­ дарственного плана экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы с распределе­ нием заданий по годам пятилетки, по министерст­ вам и ведомствам СССР, союзным республикам, важнейшим экономическим районам и представить его на рассмотрение Верховного Совета СССР в мае 1986 года. В пятилетием плане предусмотреть реализацию установленных Основными направлениями заданий и мер по повышению темпов и эффективности раз­ вития экономики, достижению дальнейшего роста жизненного уровня советского народа. При разра­ ботке пятилетнего плана рассмотреть предложения, внесенные на XXVII съезде КПСС, в ходе отчетно- выборной кампании в партии и всенародного обсуж ­ дения проектов новой редакции Программы КПСС и Основных направлений. 3. XXVII съезд КПСС считает качественную раз­ работку и организацию четкого выполнения нового пятилетнего плана важнейшей экономической и по­ литической задачей всех партийных, советских. СОЦИ АЛЬНОГО ДО 2000 ГОДА профсоюзных, комсомольских и хозяйственных ор­ ганизаций. В двенадцатой пятилетке необходимо обеспечить коренной перелом в работе, полнее мобилизовать наши ресурсы и возможности, привести в действие все резервы для безусловного выполнения наме­ ченных планов. Открывая простор творческой ини­ циативе масс, укрепляя дисциплину и порядок, на­ ращивать темпы движения вперед на всех направ­ лениях социально-экономического развития. Съезд выражает твердую уверенность, что под руководством Коммунистической партии советский народ добьется новых успехов в коммунистиче­ ском строительстве, в укреплении могущества на­ шей социалистической Родины. ОСНО В НЫЕ НАПРА ВЛ ЕНИЯ ЭКО Н ОМИ ЧЕСКО ГО И СО ЦИ АЛ ЬН О ГО Р А З ВИ ТИ Я СССР Н А 1986- 1990 ГО Д Ы И НА П ЕРИ О Д ДО 2000 ГО Д А Наша страна в исторически короткие сроки поднялась от вековой отсталости к высотам общественного прогрес­ са, добилась выдающихся успехов во всех сферах жизни. Советское общество вступило в этап развитого социализ­ ма. Трудом поколений советских людей создан мощный экономический, научно-технический и культурный по­ тенциал. СССР имеет теперь высококвалифицированные кадры, располагает могучей индустрией, крупным меха­ низированным сельским хозяйством, всесторонне разви­ той инфраструктурой. По многим направлениям разви­ тия науки и техники страна занимает ведущие позиции в мире. Постоянно растет благосостояние населения, со­ вершенствуется социалистический образ жизни, все бо­ лее , полно реализуется принцип социальной справедли­ вости. Безвозвратно ушли в прошлое кризисы, нищета и без­ работица, классовая и национальная вражда, присущие В ходе выполнения решений XXVI съезда КПСС сде­ лан новый крупный шаг в подъеме благосостояния со­ ветских людей, развитии всех отраслей экономики. Значительно возрос экономический потенциал страны. Национальный доход повысился по сравнению с 1980 'Годом на 17 процентов. На укрепление материально-тех­ нической базы народного хозяйства, строительство жилья, социально-культурных и других объектов направлено более 840 млрд, рублей капитальных вложений. Введено в действие около тысячи новых современных промыш­ ленных предприятий. Активизировалась работа по ускорению научно-техни­ ческого прогресса, техническому перевооружению и ре­ конструкции действующего производства. Освоен выпуск свыше 19 тысяч новых видов машин, оборудования, ап­ паратов, приборов и другой промышленной продукции. Расширилось внедрение малоотходных и безотходных, энерго- и материалосберегающих технологических про­ цессов и систем машин. Достигнуты положительные результаты в интенсифи­ кации производства, повышении его эффективности. За счет роста производительности общественного труда по­ лучено почти 90 процентов прироста национального до­ хода. Улучшилась производственная дисциплина, сократи­ лись потери рабочего времени. Экономнее стали исполь­ зоваться материальные ресурсы. Дальнейшее развитие получила ведущая отрасль эко­ номики — промышленность. Прирост ее продукции со­ ставил 20 процентов. Производство предметов потребле­ ния (группа «Б») росло быстрее выпуска средств произ­ водства. Выполняется Энергетическая программа СССР. Уско­ ренно развивалась атомная энергетика, на ее долю при­ ходится десятая часть вырабатываемой в стране электроэнергии. Советский Союз, ранее занявший первое место в мире по добыче нефти, в текущей пятилетке вышел на это же место и по добыче газа. Построены ма­ гистральные газопроводы и отводы от них протяжен­ ностью 48 тыс. км. Неуклонно претворялась в жизнь аграрная политика партии, последовательно осуществлялась Продовольствен­ ная программа СССР. На укрепление материально-техниче­ ской базы колхозов и совхозов, всего агропромышленного комплекса направлена третья часть всех капитальных вложений. Укрепляется экономика колхозов и совхозов. Получают развитие подсобные сельские хозяйства пред­ приятий и организаций, а также городских и сельских жи­ телей. Высокими темпами осуществлялось на селе строи­ тельство жилья и социально-культурных объектов'. Увеличились производство и закупка основных видов сельскохозяйственных продуктов. Среднегодовой объем валовой продукции сельского хозяйства возрос за 6 про­ центов и достиг 131 млрд, рублей. Производство мяса повысилось по сравнению с десятой пятилеткой на 9 процентов, яиц—-на 18 процентов. Значительно увеличил­ ся, сбор овощей и фруктов. Грузооборот транспорта вырос на 15 процентов. От­ крыто рабочее движение поездов на Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, имеющей важное значение дЛя развития Сибири и Дальнего Востока. На основе подъема экономики и роста ее эффективно­ сти повысился материальный и культурный уровень жиз­ ни народа. Реальные доходы на душу населения увели­ чились на 11 процентов. Среднемесячная заработная плата рабочих и служа­ щих возросла на 13 процентов и достигла в 1985 году 190 рублей. Оплата труда колхозников в общественном хозяйстве повысилась на 29 процентов и составила 153 рубля в месяц. Проведены важные централизованные мероприятия в области оплаты груда. Увеличена заработная плата ра- бочих и служащих угольной промышленности, значитель­ ной части тружеников сельского хозяйства. Осуществля­ ются намеченные мероприятия по повышению заработной платы работников народного образования. "Установлены дополнительные льготы ряду категорий работников лег­ кой и пищевой промышленности. Введена выплата воз­ награждения за выслугу лет на железнодорожном и реч­ ном транспорте, в подрядных строительных организациях и в некоторых других отраслях. В результате осущест­ вления этих мероприятий повышена оплата труда свыше 20 млн человек. Выплаты и льготы из общественных фондов потребле­ ния увеличились на 25 процентов и составили в 1985 году в расчете на душу населения около 530 рублей. Улучшены материально-бытовые у с л о в и я участников Великой Отечественной войны и семей погибших военно­ служащих Повышены минимальные размеры юнсий ра­ бочим служащим и колхозникам. Увеличены пенсии большой группе рабочих и служащих, вышедших на за­ служенный отдых более 10 лет назад. Введены дополш- кагшталистическому строю. Утвердились равноправие, сотрудничество и взаимопомощь людей, подлинная демо­ кратия. Все полнее раскрываются преимущества плано­ вой системы хозяйства, социалистического самоуправле­ ния народа, творческие возможности трудящихся масс. Крепнет содружество братских социалистических стран — оплот мира и социального прогресса. Неуклонно следуя заветам В. И. Ленина, Коммунисти­ ческая партия уверенно ведет советский народ по пути совершенствования социализма, дальнейшего продвиже­ ния советского общества к коммунизму на основе выра­ ботанной XXVII съездом КПСС стратегии ускорения со­ циально-экономического развития страны. Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года определяют конкретные плановые'задания по реали­ зации программных целей КПСС. тельные надбавки к пенсиям за непрерывный стаж рабо­ ты. Реализованы крупные мероприятия по оказанию по­ мощи семьям, имеющим детей, и работающим матерям. Для женщин-матерей введен частично оплачиваемый от­ пуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, увеличены единовременные пособия по слу­ чаю рождения ребенка. Повышены нормы расхода на питание в дошкольных ' учреждениях и школах-интернатах, введено бесплат­ ное обеспечение учащихся общеобразовательных школ учебниками. Ежегодно проводилось погашение государственных займов, ранее размещенных по подписке среди населения. Полнее стали удовлетворяться потребности населения во многих товарах и услугах. Увеличилось потребление овощей, фруктов, яиц, мяса, и других наиболее ценных для питания продуктов. Розничный товарооборот возрос аа 16 процентов, а объем бытовых услуг населению по­ высился на одну треть. Последовательно решается жилищная проблема. Вве­ дены в эксплуатацию дома . общей площадью свыше 550 млн. кв. метров, что позволило улучшить жилищные условия более 50 млн. человек. Повысился уровень бла­ гоустройства жилья. Улучшились медицинское обслуживание, условия от­ дыха населения. Проведены значительные мероприятия но охране окружающей среды. Развивалась система народного образования, начато осу­ ществление реформы общеобразовательной и професси­ ональной школы. Получили развитие культура и искусство. Совершенст­ вовалась деятельность культурно-просветительных учреж­ дений. средств массовой информации и пропаганды. Планомерно росла экономика' союзных республик, по­ высился вклад каждой из них в решение общегосударст­ венных задач. Продолжалось формирование и развитие крупных территориально-производственных комплексов. Ускоренно осваивались природные богатства восточных и северных районов страны. Две трети общесоюзной до­ бычи нефти и свыше половины добычи газа теперь даег Западная Сибирь. Важное значение имели мероприятия по совершенст­ вованию управления и хозяйствования, укреплению дис­ циплины, организованности во всех звеньях народного хозяйства. В промышленности, сельском хозяйстве и других от­ раслях осуществлялись экономические эксперименты, на­ правленные на расширение хозяйственной самостоятель­ ности и усиление ответственности объединений и пред­ приятий, достижение на этой основе более высоких конеч­ ных результатов производства. Укрепляется хозяйствен­ ный расчет. Получили распространение эффективные формы и методы коллективной организации и стимули­ рования труда, и в первую очередь основанные на бри­ гадном подряде. В хозяйственном и культурнрм строительстве повыси­ лась роль Советов народных депутатов, профсоюзов и комсомола. Расширилось участие трудящихся в управле­ нии, принят и реализуется Закон СССР о трудовых кол­ лективах. Возросла трудовая активность масс, совершен­ ствовалась организация социалистического соревнования. Наша страна все активнее участвует в международном разделении труда. Значительно окрепло сотрудничество Советского Союза со странами — членами СЭВ и други­ ми социалистическими государствами, углубилась социа­ листическая экономическая интеграция. Осуществлялись мероприятия, предусмотренные решениями Экономиче­ ского совещания стран — членов СЭВ на высшем уров­ не. Увеличился внешнеторговый оборот, расширились эко­ номические связи. СССР имеет ныне торговые отноше­ ния со 145 странами. Вместе с тем в развитии народного хозяйства имело ~ место замедление темпов роста, слабо осущест­ влялись интенсификация производства, перестройка его структуры, методов управления и хозяйствова­ ния. Недостаточными темпами осваивались в производстве новая техника и технология. Тех­ нический уровень и качество многих* изделий, в том числе товаров народного потребления, отстают от современных требований. Допускались нарушения дого­ ворной дисциплины по поставкам продукции. Некоторые республики, министерства, объединения и предприятия не достигли намеченных пятилетиим планом рубежей по объемам производства, производительности труда, себе- .стоимости продукции и работ, экономии материальных ре­ сурсов вводу в действие производственных мощностей. Это приводило к разрыву между общественными потреб костями и достигнутым уровнем производства, между пла­ тежеспособным спросом и его материальным покрытием. Имеются трудности в обеспечении населения отдельными продовольственными товарами. В связи с обострением международной обстановки СССР вынужден был предпринять дополнительные уси- Пятнадцатилетие, в которое вступает наша страна. — важный исторический период на пути совершенствования социализма, строительства коммунизма. Высшей целью экономической стратегии партии был и остается неуклонный подъем материального и культурно­ го уровня жизни народа. Реализация этой цели в пред­ стоящем периоде требует ускорения социально-экономи­ ческого развития, всемерной интенсификации и повыше­ ния эффективности производства на базе научно-техниче­ ского прогресса. Предстоит поднять на качественно но­ вую ступень производительные силы и производственные отношения, кардинально ускорить научно-технический прогресс, обеспечить быстрое продвижение вперед на стратегических направлениях развития экономики, соз­ дать производственный потенциал, равный по своим мас­ штабам накопленному за все предшествующие годы Со­ ветской власти. Исходя из этого, в период до 2000 года: Обеспечить дальнейший подъем благосостояния всех слоев и социальных групп населения, глубокие перемены в сфере труда и условиях жизни людей. Усилить соци­ альную ориентацию развития экономики, ее направлен­ ность на создание лучших условий для гармоничного раз­ вития личности, упрочение социалистического образа жизни, все более полную реализацию принципа, социаль­ ной справедливости. Осуществить широкую социальную программу. Увели­ чить реальные доходы'на душу населения в 1,6—1,8 раза. 1" Поднять общественный престиж высококачест­ венного труда и профессионального мастерства. По мере роста производительности труда повышать опла­ ту труда и совершенствовать формы его вознаграждения. Продолжить линию на повышение размеров минимальной заработной платы и снижение налогов с населения. Пер­ востепенное внимание уделить усилению морального по­ ощрения трудовых коллективов и отдельных работников. Активнее воспитывать у каждого человека сознание необходимости добросовестно работать на общее благо, чувство личной ответственности перед обществом за ре­ зультаты труда. 1 Обеспечивать полную и рациональную занятость насе­ ления. Существенно улучшить условия труда, добиваться более быстрого сокращения ручного труда и, снизить его долю в производственной сфере до 15—20 процентов. Расширять возможности для развития и применения творческих способностей всех граждан. Более полно удовлетворять растущие потребности со­ ветских людей в высококачественных и разнообразных товарах и услугах. По значительному кругу продуктов пи­ тания и основных непродовольственных товаров достиг­ нуть, а по остальным вплотную гч приблизиться к уровню научно обоснованных норм рационального по­ требления. Увеличить объем розничного товаро­ оборота государственной и кооперативной торговли при­ мерно в 1,8 раза.. Создать высокоразвитую индустрию услуг, резко сократить на этой основе затраты труда на ведение домашнего хозяйства. Способствовать повышению культуры потребления, формированию разумных потребно­ стей, соответствующих социалистическому образу жизни и отвечающих гармоничному развитию личности, возвыше­ нию духовных запросов человека. Последовательно решать важнейшую социальную зада­ чу по обеспечению практически каждой семьи отдельной квартирой или индивидуальным домом. Ввести в эксплу­ атацию жилые дома общей площадью не менее 2 млрд, кв', метров. Улучшать благоустройство городов и сел, со­ хранность жилищного фонда. Продолжить линию на ускоренный рост общественных фондов потребления, являющихся важным средством дальнейшего развития общегосударственных систем бес­ платного народного образования, здравоохранения и со­ циального обеспечения, улучшения условий отдыха тру­ дящихся. Увеличить объем этих фондов примерно в 2 раза. Проводить демографическую политику, полнее учиты­ вающую особенности различных регионов страны. Все­ мерно способствовать увеличению продолжительности жизни и трудовой активности населения, укреплению семьи, созданию более благоприятных условий для вос­ питания подрастающего поколения, сочетания материнства с активным участием женщин в трудовой и обществен­ ной деятельности. Расширять и совершенствовать госу­ дарственную помощь семьям, имеющим детей, и молодым семьям. Поднять уровень материального обеспечения и соци­ ально-бытового обслуживания ветеранов войны и труда, граждан пожилого возраста, инвалидов. Создавать для лиц пенсионного возраста, желающих работать, более благоприятные возможности для участия в общественном труде. Совершенствовать систему пенсионного обеспече­ ния, в том-числе путем повышения минимальных разме­ ров пенсий, постепенного сближения чсловий и уровней социального обеспечения колхозников, рабочих и служа­ щих. Провести систему мер по укреплению здоровья совет­ ских людей. Неуклонно улучшать качество медицинского обслуживания, осуществить переход ко всеобщей диспан­ серизации населения. Усилить меры по охране здоровья матери и ребенка. Ускоренно развивать сеть учреждений здравоохранения, а также санаториев, домов отдыха, пан­ сионатов, организаций туризма, улучшая обслуживание в них. Повысить уровень образования и культуры населения, полнее удовлетворять его духовные запросы. Усилить патриотическое и интернациональное воспитание советских людей, особенно молодежи. Активнее вести- работу по лия для поддержания на должном уровне своей обороно­ способности, с тем чтобы гарантировать нашему народу мирную жизнь. В целом итоги истекшего пятилетия свидетельствуют о том, что наша страна продвинулась вперед на всех на­ правлениях экономического и социального развития. сохранению и приумножению национального культурного наследия, по сбережению памятников отечественной и ми­ ровой истории и культуры. Обеспечить создание единой системы непрерывного об­ разования. Совершенствовать деятельность общеобразова­ тельной школы, систему профессионально-технического образования, развивать среднее специальное и высшее образование. Поднимать качество подготовки специалис­ тов и повышения квалификации кадров, прежде всего по новым специальностям, связанным с научно-техническим прогрессом. •Улучшать формы и организацию досуга всех категорий населения. Увеличивать продолжительность оплачива­ емых отпусков с учетом повышения трудового вклада ра­ ботников. Широко развивать коллективное садоводство и огородничество. Поощрять массовое развитие физкультуры и спорта, способствовать повсеместному внедрению их в быт. Настойчиво вести работу по охране окружающей сре-. ды, бережливо использовать природные ресурсы. Перевести производство на преимущественно интенсив­ ный путь развития и на этой основе ускорить темпы эко­ номического роста. Увеличить национальный доход стра­ ны почти в 2 раза. Обеспечивать прирост национального дохода и продук­ ции отраслей материального производства полностью за счет повышения производительности труда. Поднять производительность общественного труда в 2,3—2,5 раза, сделать решающий шаг в осуществлении программной задачи достижения по этому показателю высшего мирового уровня. Последовательно усиливать режим экономии, являю­ щийся одним из важнейших факторов интенсификации производства. Превратить ресурсосбережение в решающий источник удовлетворения растущих потребностей народ­ ного хозяйства. Добиться, чтобы прирост потребностей в топливе, энергии, сырье и материалах на 75—80 процен­ тов удовлетворялся за счет их экономии. Снизить энер­ гоемкость национального дохода не менее чем в 1,4 раза и металлоемкость почти в 2 раза. Комплексно использо­ вать природные и материальные ресурсы, максимально устранять потери и нерациональные расходы. Широко вовлекать в хозяйственный оборот вторичные ресурсы, а также попутные продукты. Повышать эффективность капитальных вложений, кон­ центрировать их на приоритетных направлениях, и прежде всего на обновлении производственных основных фондов, существенно увеличить долю средств, направляемых на техническое перевооружение и реконструкцию предприя­ тий, сокращать сроки окупаемости капитальных вложе­ ний. Улучшать использование производственных основных фондов, обеспечивать полную загрузку мощностей и оборудования, добиваться увеличения фондоотдачи. Обеспечивать всемерное ускорение научно-техническо­ го прогресса, повсеместное применение его результатов в производстве и управлении, сфере обслуживания и в быту. Вывести народное хозяйство на передовые рубежи на уки, техники и технологии. Эффективнее использовать присущие социализму формы и методы осуществления научно-технического прогресса. Усилить интеграцию нау­ ки и производства, улучшить организацию и сократить сроки разработки и освоения в народном хозяйстве тех­ нических новинок, научных открытий и изобретений. Поднять качество продукции и услуг до уровня лучших отечественных и мировых достижений. Обеспечить динамичное и пропорциональное развитие единого народнохозяйственного комплекса страны и эффективное взаимодействие всех его звеньев. Осуще­ ствить прогрессивные сдвиги в структуре народного хо­ зяйства. Опережающими темпами развивать отрасли и производ­ ства. определяющие научно-технический, прогресс и ре­ шение социальных задач. Увеличить выпуск промышленной продукции не менее чем в '2 раза. Неуклонно укреплять тяжелую индустрию — фунда­ мент экономики страны, основу обеспечения народного хозяйства средствами производства. Значительно ускорить развитие машиностроения. Осу­ ществить коренное повышение технического уровня вы­ пускаемой продукции. Обеспечить создание и освоение производства техники новых поколений, позволяющей многократно повысить производительность труда, улуч­ шить его условия, существенно снизить материальные за­ траты. Укрепить материальную и научно-техническую ба­ зу машиностроительного производства. Эффективнее развивать топливно-энергетический коми леке, реализовать Энергетическую программу СССР. Е целях улучшения топливно-энергетического баланса стра ны увеличить выработку электроэнергии на атомных элект­ ростанциях не менее чем в 5—7 раз и добычу газа — в 1,6—1,8 раза. Шире использовать нетрадиционные возобновляемые источники энергии и вторичные энергети­ ческие ресурсы. Осуществить Комплексную программу' химизации на­ родного хозяйства СССР. Обеспечить глубокие качествен­ ные изменения в металлургии и других отраслях, производящих конструкционные материалы. Расширят» ассортимент, нараширать выпуск наиболее экономичны? видов металлопродукции, принципиально новых химиче­ ских, строительных и других прогрегеивных материалов. Последовательно прово; ии намеченную Продовольст­ венной программой СССР линию на полное удовлетворение (Продолжение на 3-й стр.) I . О с н о в н ы е и т о г и э к о н о м и ч е с к о г о и с о ц и а л ь н о г о р а з в и т и я с т р а н ы з а 1 9 8 1 - 1 9 8 5 г о ды 1 9 . Основные н а п р а в л е н и я и задачи эк о н оми че ского и с о ц и а л ь н о г о развития СССР на период д о 2 0 0 0 г о д а