Ленинское знамя. 1986 г. (г. Липецк)

ПРОДО ЛЖ Е НИ Е Д О К Л А Д А ТОВАР ИЩА ГОРБ А Ч ЕВ А М . С. ( Продолжение. Начало на 1-й, 2-й, 3-й, 4-й, 5-й с тр.) и п отребно с ти каждого гражданина уча ств овать в управ­ лении дела ми общества и государства. Демократия — это тот здоровый и чистый воздух, в котором только и может полнокровно жить социалисти­ ческий общественный организм. Вот почему, когда мы го­ ворим, что мощный потенциал социализма у нас исполь­ зуется еще не полностью, то имеем в виду и то, что уско­ рение развития общества немыслимо и невозможно без дальнейшего развития социалистической демократии, всех ее сторон и проявлений. Учитывая это, партия, Центральный Комитет предпри­ нимают меры, направленные на углубление демократиз­ ма социалистического строя. Сюда надо отнести меры по активизации Советов, профсоюзов, комсомола, трудовых коллективов, народного контроля, по усилению гласности. Но все же то, что сделано и делается, надо оценивать не мерками вчерашнего дня, а масштабом и сложностью новых задач. Они, эти задачи, как подчеркивается в новой ре­ дакции Программы партии, требуют последовательного и неуклонного развития социалистического самоуправле­ ния народа. В социалистическом обществе, особенно в современных условиях, управление не может быть привилегией узкого круга профессионалов. Не только из теории, но из собст­ венной многолетней практики мы знаем, что социали­ стический строй успешно развивается лишь тогда, когда сам народ реально управляет своими делами, когда мил­ лионы людей участвуют в политической жизни. Это и есть самоуправление трудящихся в ленинском его понимании, оно составляет суть Советской власти. , Самоуправленче- ские начала развиваются не вне, а внутри нашей государ-. ственности, все глубже проникая во все поры государст­ венной и общественной жизни, обогащая содержание де­ мократического централизма, укрепляя его социалистиче­ скую природу. Ведущей силой и главным гарантом развития социали­ стического самоуправления выступает партия. Выполняя руководящую роль в обществе, она и сама является выс­ шей формой общественно-политической самоуправляющей­ ся организации. Развертывая внутрипартийную демокра­ тию, повышая активность коммунистов, работающих во всех звеньях политической системы, КПСС дает правильное направление процессу углубления социалистического са­ моуправления народа, расширения участия масс, каждого человека в делах страны. Рожденные революционным творчеством трудящихся, Советы народных депутатов прошли проверку временем, доказали свою жизнеспособность, огромные возможности в осуществлении полновластия народа, объединении и мо­ билизации масс. Сама логика развития социалистическо­ го демократизма говорит о настоятельной необходимости максимального использования этих возможностей, совет­ ских представительных органов. Можно только приветствовать, что с каждым годом все более деловым и эффективным становится характер дея­ тельности Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных и автономных республик. Они призваны настой­ чиво совершенствовать законодательство, контролировать, как действуют наши законы, какую реальную отдачу да­ ет работа каждого государственного органа и руководите­ ля. Надо, чтобы на сессиях Верховных Советов активнее обсуждались предложения профсоюзов, комсомола, других общественных организаций, отчеты органов управления, положение в отдельных отраслях хозяйства, развитие ре­ гионов. Особое внимание делегатов съезда хотелось бы прив­ лечь к деятельности местных Советов. Сегодня они мо­ гут и должны стать одним из наиболее эффективных звеньев мобилизации масс на ускорение социально-эконо­ мического развития страны. Получая мандат от избирате­ лей, местные органы власти берут на себя ответственность за все сферы жизни на своей территории. Если кто-то и может сказать: это не мой вопрос, то для Советов та­ кая постановка неприемлема. Жилье и просвещение, здравоохранение и товары массового спроса, торговля Д сфера услуг, общественный транспорт и охрана природы — их кровная забота. Когда же по этим вопросам мы слышим еще немало нареканий трудящихся, то это зна­ чит, что Советам не хватает деловитости и инициативы, слаб контроль с их стороны. Но, предъявляя обоснован­ ные требования к Советам, нельзя не видеть и другого: в решении ряда вопросов местного значения их возмож­ ности пока ограничены, существует чрезмерная центра­ лизация в таких делах, которые далеко не всегда видны из центра и гораздо лучше могут решаться на местах. Вот почему мы решительно держим курс на усиление самостоятельности и активности местных органов власти. В ЦК КПСС, Президиуме Верховного Совета и Совете Министров СССР разрабатываются сейчас предложения на этот счет. Суть их в том, чтобы сделать каждый Совет полным и ответственным хозяином во всем, что касается удовлетворения повседневных запросов и нужд людей, в использовании выделяемых средств, местных возможно­ стей и резервов, в координации и контроле за работой всех организаций в части обслуживания населения. Об­ стоятельно предстоит в этой связи рассмотреть, вопрос о взаимоотношениях Советов с расположенными на их тер­ ритории предприятиями вышестоящего подчинения, под­ нять заинтересованность местных органов власти ц ре­ зультатах их работы. Гораздо эффективнее следует проводить сессии Сове­ тов, усилить аналитическую и контрольную деятельность постоянных комиссий, улучшить практику депутатских за­ просов. Рекомендации комиссий, предложения и замеча­ ния депутатов должны тщательно рассматриваться и учи­ тываться исполнительными органами. Определяя дальнейшие шаги по улучшению деятельно­ сти Советов, мы не можем забывать, что ни один из них не даст нужных результатов, если не будет подкрепляться инициативой депутатов. Партия будет и впредь заботиться о том, чтобы депутатами избирались наиболее достойные люди, способные на высоком уровне вести государствен­ ные дела, чтобы состав Советов систематически обновлял­ ся. В этом плане, видимо, настало время внести необходи­ мые коррективы и в нашу избирательную практику. Здесь накопилось немало вопросов, ждущих своего решения. Партия считала и считает своим долгом укреплять ав­ торитет народных избранников и вместе с тем всемерно повышать их ответственность перед избирателями. Звание депутата — не приложение к должности, не почетная при­ вилегия, а большая и нелегкая работа в Совете, среди населения. И надо делать все необходимое, чтобы Закон о статусе депутатов неуклонно выполнялся, чтобы каж­ дый депутат располагал всеми возможностями реально осуществлять свои полномочия. (Аплодисменты). Развитие самоуправления народа требует дальнейше­ го углубления демократических начал в управлении, в деятельности исполкомов Советов, их аппаратов, всех других государственных органов, В большинстве своем здесь трудятся знающие работники, болеющие за дело. Но следует всегда помнить, что никакой аппарат, будь даже его работники семи пядей во лбу, ничего не добьет­ ся, если у него нет опоры на заинтересованную поддерж­ ку и участие трудящихся в управлении. Время предъяв­ ляет все более строгие и жесткие требования к уровню работы аппарата. А недостатков тут немало, часто прихо­ дится сталкиваться с ведомственностью и местничеством, безответственностью, бюрократизмом, казенно-равнодуш­ ным отношением к людям. Одна из основных 'причин этих явлений — в ослаблении контроля за работой ап­ парата со стороны трудящихся, самих Советов, общест­ венных организаций. С учетом этого партия ставит задачу привести в дейст­ вие все инструменты, дающие каждому гражданину ре­ альную возможность активно влиять на выработку уп­ равленческих решений, проверять их выполнение, полу­ чать необходимую информацию о деятельности аппара­ та. Этому должна быть подчинена система регулярных отчетов всех органов управления перед трудовыми кол­ лективами и собраниями населения. Многое могут сде­ лать здесь комитеты, группы и посты народного контро­ ля, общественные инспекции профсоюзов, средства мас­ совой информации. Да и самим выборным органам надо быть повзыска­ тельнее, построже к своему аппарату. Нельзя не видеть, что подолгу не сменяемые работники аппарата нередко утрачивают вкус к новому, отгораживаются от людей ими же сочиненными инструкциями, а иногда и тормозят работу выборных органов. Пора, видимо, выработать та­ кой порядок, который позволял бы советским, да и всем общественным органам проводить после каждых выборов аттестацию ответственных работников своего аппарата, внося в него назревшие кадровые изменения. (Аплодис­ менты). Время требует, чтобы в дело управления страной все активнее вовлекались общественные организации. Однако если под- этим углом зрения взглянуть на работу наших общественных формирований, то становится очевидным, что инициатива многих из них остается недостаточной. В ряде случаев они пытаются действовать прежде всего силами штатного аппарата бюрократически, слабо опи­ раясь на массы. Иными словами, народная, творческая, самодеятельная природа общественных организаций реали­ зуется далеко не полностью. Самой массовой организацией являются у нас профсо­ юзы. Они в целом немало делают для удовлетворения запросов рабочих, служащих и колхозников, развития соревнования, укрепления дисциплины, повышения про­ изводительности труда, И все же, идет ли речь о защите законных интересов трудящихся, охране труда и техни­ ке безопасности, о строительстве и работе оздоровитель­ ных, спортивных, клубных учреждений, профсоюзным комитетам далеко не всегда достает .боевой целеустрем­ ленности и настойчивости. Понятно, что такая пассив­ ность устраивает тех хозяйственников, для которых про­ изводство порой заслоняет человека. Но для профсоюзов социальная политика, интересы трудящихся должны быть всегда на первом плане. (Аплодисменты). В этом, собст­ венно, и состоит основной смысл их деятельности. ВЦСПС, другие профсоюзные органы располагают для этого ог­ ромными правами, немалыми государственными, да и соб­ ственными средствами. Вот и надо уверенно и широко их использовать, а не ждать, что кто-то будет решать за профсоюзы возложенные на них задачи. Ёудущее во многом определяется тем, товарищи, какую молодежь мы воспитываем сегодня. Это задача всей пар­ тии, всего народа. Это самая важная, коренная задача Ленинского комсомола. Молодежь у нас трудолюбивая, готовая к подвигу и самопожертвованию, преданная со­ циализму. Но таков уж долг старших поколений — де­ лать все, чтобы смена была еще умнее, способнее, обра­ зованнее, чтобы она достойно несла в будущее эстафету идеалов справедливости и свободы, завещанных Великим Октябрем. (Аплодисменты).' В. И. Ленин подчеркивал, что нельзя научиться комму­ низму только из книг, нельзя воспитать ответственность, не поручая ответственных дел. Молодых людей 80-х го­ дов отличают широкий кругозор, образованность, энер­ гия. Они, я бы сказал, заряжены на действие, ищут воз­ можности проявить себя во всех областях общественной жизни. И комсомол должен всемерно поддерживать это стремление везде — в народном хозяйстве, в науке и технике, в овладении знаниями и культурой, в политиче­ ской жизни и защите Родины. Причем эта работа, как никакая другая, должна носить поисковый характер, быть интересной и близкой юношеству, прочно связанной с запросами молодых людей в производстве, учебе и бы­ ту, в использовании свободного времени. Партийные, советские и хозяйственные органы вместе с комсомолом должны последовательно вести линию на выдвижение достойных представителей молодежи на руко­ водящую работу в управлении, производстве, науке, куль­ туре. Мы говорим: молодым везде у нас дорога. Это вер­ но. Но нужны постоянные усилия, чтобы слова эти не тускнели, а дорога всегда была действительно широкой. (Аплодисменты). В целом Центральный Комитет КПСС считает целесо­ образным предпринять дальнейшие шаги по повышению роли профсоюзов и комсомола, творческих союзов и до­ бровольных обществ в системе социалистического самоуп­ равления народа. В частности, намечается расширить круг вопросов, которые государственные органы могут решать только при участии или с предварительного согласия соответствующих профсоюзных, комсомольских, женских организаций, предоставить этим организациям право в ряде случаев приостанавливать осуществление управленческих решений. Наша партийная программа нацеливает на самое эф­ фективное использование воех форм непосредственной демократии, прямого участия народных масс в выработ­ ке, принятии и выполнении государственных и других ре­ шений. Огромная роль принадлежит здесь трудовому коллективу, действующему во всех сферах общественной жизни — и прежде всего в экономике. Расширение праз предприятий, внедрение хозрасчета и усиление социали­ стической предприимчивости приобретают реальное со­ держание только в том случае, если растет активность самого человека труда. Нельзя мириться со все еще встречающимися фактами, когда рабочие не знают пла­ нов своего предприятия, когда их предложения остаются без должного внимания и учета. Эти факты говорят о том, что силы инерции кое-где еще делают погоду, меша­ ют включению рабочих и служащих в управление, воспи­ танию у них чувства полноправных хозяев производства. Принятый два года назад Закон о трудовых коллек­ тивах, безусловно, способствовал оживлению их инициа­ тивы. Однако сказать, что он дает результаты, на кото­ рые мы рассчитывали, пока нельзя. Это показало рас­ смотрение в ЦК КПСС вопроса о практике применения закона на Минском автозаводе и других предприятиях. Вывод однозначен: нужно кардинально улучшать меха­ низм, который позволил бы превратить демократические принципы и нормы, заложенные в законе, в практику по­ вседневной работы. Шаг за шагом следует расширять круг проблем, по которым решения трудового коллекти­ ва являются окончательными, поднимать роль общих со­ браний рабочих и служащих, ответственность за выпол­ нение их решений. Возникает вопрос и о том, чтобы в период между общими собраниями не только в бригадах, но и на уровне предприятий функционировал, скажем, совет трудового коллектива, в состав которого входили бы представители администрации, партийной, профсоюз­ ной, комсомольской организаций, советов бригад, рабочие, специалисты. Передовые хозрасчетные бригады уже сейчас стано­ вятся первичными ячейками самоуправления, избираю­ щими своих руководителей. Практика показывает жиз­ ненность этого дела. Она подтверждает, что, развивая демократические начала в управлении производством, целесообразно, видимо, распространить выборность на всех бригадиров, а затем постепенно и на некоторые дру­ гие категории руководящих работников предприятий — мастеров, начальников смен, участков, цехов, управляю­ щих отделениями совхозов. Многолетний опыт свидетель- ствует: именно в этом направлении следует искать отве­ чающие современным условиям формы сочетания цент­ рализма и демократии, единоначалия и выборности в управлении народным хозяйством. (Аплодисменты). Предмет постоянной заботы — неукоснительное соблю­ дение демократических принципов руководства колхоза­ ми и другими кооперативными организациями, выполне­ ние требований их уставов. В последнее время внимание к этому как-то ослабло, в жизнь кооперации вмешива­ ются слишком многие. Партийные и советские органы обязаны следить за тем, чтобы колхозное, кооператив­ ное самоуправление действовало безотказно, пресекать любые попытки давления и администрирования. Наша Конституция предусматривает проведение всена­ родных обсуждений и голосований по крупным вопро­ сам жизни страны, проектов решений местных Советов. Надо ускорить подготовку закона по этому очень важно­ му вопросу. Мы должны еще лучше использовать такие надежные каналы развития прямой демократии, как со­ брания граждан, наказы избирателей, письма трудящих­ ся, печать, радио, телевидение, все средства выявления общественного мнения, оперативного, чуткого отклика на запросы и настроения масс. Принципиальным для нас является вопрос .о расшире­ нии гласности. Это вопрос политический. Без гласности нет и не может быть демократизма, политического твор­ чества масс, их участия, в управлении. Это, если хотите, залог государственного, пронизанного чувством ответст­ венности отношения к делу десятков миллионов рабочих, колхозников, интеллигентов, исходный пункт психологи­ ческой перестройки наших кадров. (Продолжительные аплодисменты). Иной раз, когда речь идет о гласности, приходится слышать призывы поосторожнее говорить о наших недо­ статках и упущениях, о трудностях, неизбежных в любой живой работе. Ответ тут может быть только один, ленин­ ский: коммунистам всегда и при всех обстоятельствах нужна правда. (Продолжительные аплодисменты). Опыт последнего года показал, сколь решительно советские люди поддерживают бескомпромиссную оценку всего, что меша­ ет нам идти вперед. А вот тем, кто привык работать спу­ стя, рукава, заниматься очковтирательством, действительно неуютно при свете гласности, когда все, что де­ лается в государстве и обществе, находится под конт­ ролем народа, на виду у народа. (Аплодисменты). По­ этому нам надо сделать гласность безотказно действую­ щей системой. Она нужна в центре, но не менее, а мо­ жет, даже более нужна на местах, где живет и работает человек. Он хочет и должен знать не только то, что ре- шается в государственном масштабе, но и то, какие реше­ ния принимаются местными партийными и советскими органами, администрацией предприятий и Профсоюзами. Задачам расширения и дальнейшего развития социали­ стического демократизма должен служить весь арсенал социально-политических и личных прав и свобод совет­ ского человека. Углубление этих прав и свобод, упроче­ ние их гарантий партия и государство рассматривают как свой первейший долг. Но суть социализма такова, что права гражданина не существуют и не могут существо­ вать без его обязанностей, равно как нет и обязанностей без прав. Необходимо поднимать активность трудящихся, всех и каждого, в созидательной работе, в преодолении недо­ статков, злоупотреблений, любых болезненных явлений, отступлений от норм нашего права и морали. Демократия была и остается важнейшим рычагом упрочения социа­ листической законности, а прочная законность — неотъ­ емлемой частью нашей демократии. В последнее время проведена немалая работа по укре­ плению правопорядка во всех сферах жизни общества. Но усилия в этом направлении ни в коей мере не могут ослабляться. Предстоит и дальше улучшать качество со­ ветских законов. Наше законодательство — гражданское и трудовое, финансовое и административное, хозяйствен­ ное и уголовное — должно еще активнее помогать внед­ рению экономических методов управления, действенному ' контролю за мерой труда и потребления, проведению в жизнь принципов социальной справедливости. Следует настойчиво повышать ответственность право­ охранительных и других органов, укреплять юридиче­ скую службу в Советах и в народном хозяйстве, государст­ венный арбитраж, совершенствовать правовое воспитание населения. Неизменной задачей остается использование всей силы советских законов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями, чтобы люди в любом насе­ ленном пункте чувствовали заботу государства об их покое и неприкосновенности, были уверены, что ни один право­ нарушитель не уйдет от заслуженного наказания. (Апло­ дисменты). Строжайшим образом должны соблюдаться демократиче­ ские принципы правосудия, равенства граждан перед за­ коном, другие гарантии, обеспечивающие защиту интере­ сов государства и каждого гражданина. В связи с этим необходимо решительно поднять роль прокурорского над­ зора, совершенствовать работу судов и адвокатуры, уже в ближайшее время закончить подготовку предусмотрен­ ного Конституцией закона о порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права гражданина. Естественно, что обеспечение законно­ сти и правопорядка будет тем полнее, чем активнее будут включены в эту работу партийные и советские ор- IV. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ Товарищи! Основополагающие задачи экономи­ ческого и социального развития страны определяют и международную стратегию КПСС. Ее главная цель пре­ дельно ясна — обеспечить советскому народу возможность трудиться в условиях прочного мира и свободы. Таково, в сущности, первейшее программное требование партии к нашей внешней политике. В нынешней обстановке выпол­ нить его — значит прежде всего остановить материальную подготовку к ядерной войне. Всесторонне взвесив сложившуюся ситуацию, КПСС выдвинула целостную программу полной ликвидации до конца нынешнего столетия оружия массового уничтоже­ ния — программу историческую по своим масштабам и значению. Ее осуществление открыло бы перед челове­ чеством принципиально иную полосу развития, возмож­ ность сосредоточиться только на созидании. Как вы знаете, мы обратились со своими предложения­ ми не только по традиционным дипломатическим каналам, но и непосредственно к мировому общественному мнению, к народам. Наступала пора до конца понять суровые реальности наших дней: ядерное оружие таит в себе смерчь, способный смести род человеческий с лица земли. Наше обращение еще раз подчеркивает открытый, чест­ ный, ленинский характер внешнеполитической стратегии КПСС. Социализм безоговорочно отвергает войны как средство разрешения межгосударственных политических и эконо­ мических противоречий, идеологических споров. Наш идеал — мир без оружия и насилия, мир, в котором каж­ дый народ свободно избирает путь развития, свой образ жизни. (Продолжительные аплодисменты). Это — выражение гуманизма коммунистической идеологии, ее нравственных ценностей. Поэтому и на буду­ щее магистральным направлением деятельности партии на мировой арене остается борьба против ядерной опасности, гонки вооружений, за сохранение и укрепление всеобщего мира. Альтернативы этой политике нет. Это тем более верно в периоды обострений в международных делах. Пожалуй, никогда в послевоенные десятилетия положение в мире не было столь взрывоопасным, а стало быть, сложным и не­ благоприятным, как в первой половине 80-х годов. Правая группировка, пришедшая к власти в США, и их основные попутчики по НАТО круто повернули от разрядки к воен- но силовой политике. Они ваяли на вооружение доктрины, которые отвергают добрососедство и сотрудничество как принципы мирового развития, как политическую филосо- фию международных отношений. Вашингтонская админист­ рация осталась глуха к нашим призывам остановить гон­ ку вооружений, оздоровить обстановку. Может быть, не стоит бередить прошлое? Тем более сейчас, когда в советско-американских отношениях как будто проявляются признаки изменений в лучшую сторо­ ну, а в действиях и настроениях руководства некоторых натовских стран снова начинают проглядываться реалисти­ ческие тенденции. Мы считаем, стоит, так как резкое по­ холодание международного климата в первой половине 80-х годов еще раз напомнило, что ничего не делается само собой: за мир приходится бороться, бороться настой- / чиво и целеустремленно. (Аплодисменты). Надо искать, находить и использовать даже малейший шанс, чтобы — пока еще возможно — переломить тенденцию к нараста­ нию военной опасности. Пбнимая это, ЦК КПСС на сво­ ем апрельском Пленуме вновь проанализировал харак­ тер и масштабы ядерной угрозы, определил практические шаги, которые могут привести к оздоровлению ситуации. Мы исходили из следующих принципиальных соображений. Первое. Характер нынешнего оружия не оставляет ни одному государству надежды защитить себя только воен­ но-техническими средствами, скажем, созданием оборо­ ны — даже самой мощной. Обеспечение безопасности все больше предстает как задача- политическая, и решить ее можно лишь политическими средствами. (Аплодисменты). Нужна прежде всего воля, чтобы пойти по пути разоруже­ ния. Безопасность не может до бесконечности строиться на страхе перед возмездием, то есть на доктринах «сдер­ живания» или «устрашения». Не говоря уже об абсурд­ ности и аморальности такой ситуации, когда ядерным за- ' ложником становится весь мир, эти доктрины поощряют гонку вооружений, которая рано или поздно способна вы­ рваться из-под контроля. Второе. Безопасность, если говорить об отношениях между СССР и США, может быть только взаимной, а ес­ ли брать международные отношения в целом — только всеобщей. Высшая мудрость не в том, чтобы заботиться исключительно о себе, а тем более в ущерб другой сторо­ не. Нужно, чтобы все чувствовали себя в равной безопас­ ности, ибо страхи и тревоги ядерного века порождают не­ предсказуемость в политике и конкретных действиях. Очень важным становится учет критического значения фактора времени. Появление новых систем оружия массо­ вого уничтожения неуклонно сокращает время, сужает возможности для принятия в случае кризисов полити­ ческих решений по вопросам войны и мира. Третье. Локомотивом милитаризма остаются США, их военно-промышленная машина, которая пока не собира­ ется сбрасывать обороты. Это, конечно, надо принимать в расчет. Но мы хорошо понимаем: интересы и цели воен­ но-промышленного комплекса — совсем не одно и то же,' что интересы и цели американского народа, подлинные национальные интересы этой великой страны. Мир, естественно, гораздо обширнее США и их оккупа­ ционных баз за рубежом. И нельзя в мировой политике замыкаться лишь на отношениях с какой-то одной, пусть и очень важной, страной. Это, как показывает опыт, толь­ ко поощряет самонадеянность силы. Но, разумеется, мы придаем важное значение состоянию и характеру отноше­ ний Советского Союза и США. У наших стран немало то­ чек соприкосновений, есть объективная потребность жить в мире друг с другом, сотрудничать на равноправной и взаимовыгодной основе — но только на равноправной и взаимовыгодной. (Продолжительные аплодисменты). Четвертое. Мир находится в процессе стремительных п е­ ремен, и никому не под силу сохранить в нем вечный статус-кво. Он состоит из многих десятков государств, каждое из которых имеет свои вполне,законные интересы. Перед ними, всеми без исключения, стоит задача фунда­ ментального порядка: не закрывая глаза на социальные. ганы, профсоюзы и комсомол, трудовые коллективы и на-* родные дружины, все силы нашей общественности. В условиях наращивания подрывной деятельности спец­ служб империализма против Советского Союза и дру­ гих социалистических стран значительно возрастает ответ­ ственность, лежащая на органах государственной безопас­ ности. Под руководством партии, строго соблюдая совет­ ские законы, они ведут большую работу по разоблачению враждебных происков, пресечению всякого рода подрыв­ ных действий, охране священных рубежей нашей Родины. Мы убеждены, что советские чекисты, воины-погранични­ ки всегда будут находиться на высоте предъявляемых к ним требований, будут проявлять бдительность, выдержку и твердость в борьбе с любыми посягательствами на наш государственный и общественный строй. (Продолжитель­ ные аплодисменты). Учитывая сложную международную обстановку, расту­ щую агрессивность реакционных империалистических кру­ гов, Центральный Комитет КПСС, Политбюро ЦК уделяют неослабное внимание обороноспособности страны, боевой мощи Вооруженных Сил СССР, укреплению воинской дисциплины. Советская Армия и Военно-Морской Флот располагают современным вооружением и техникой, имеют хорошо обученный личный состав, подготовленные, беззаветно преданные народу командные и политические кадры. Они достойно выполняют свой долг в самой слож­ ной, порою суровой обстановке. (Продолжительные апло­ дисменты). Со всей ответственностью мы можем сегодня заявить: оборонное могущество СССР поддерживается на таком уровне, который позволяет надежно защищать мир­ ный труд, мирную жизнь советских людей. (Продолжи­ тельные аплодисменты). Партия и государство стремились и стремятся к тому, чтобы советский воин — солдат и офицер, — неся свою нелегкую службу, всегда чувствовал заботу и внимание общества, чтобы наша армия была школой воспитания гражданской ответственности, мужества и патриотизма. (Аплодисменты). Понятно, товарищи, что здесь, на съезде, мы намечаем лишь общие рамки, главные контуры совершенствования нашей демократии, государственности, всей советской политической системы. Выполнение решений съезда, безу­ словно, принесет с собой новые проявления народной ини­ циативы, новые формы социально-политического творчест­ ва масс. (Аплодисменты). И НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИИ ПАРТИИ политические и идеологические противоречия, овладеть наукой и искусством вести себя на междуна) }ной арене сдержанно и осмотрительно, жить цивилизованно, то есть в условиях корректного международного общения и сотруд­ ничества. Но чтобы вывести это сотрудничество.на широ­ кие просторы, нужна и всеобъемлющая система междуна­ родной экономической безопасности, которая в равной мере защищала бы каждое государство от дискримина­ ции, санкций и прочих атрибутов империалистической*, неоколониалистской политики. Такая система способна наряду с разоружением стать надежным устоем между­ народной безопасности вообще. (Аплодисменты). Одним словом, современный мир стал слишком малень­ ким и хрупким для войн и силовой политики. Спасти и сохранить его нельзя, если не порвать — решительно и бесповоротно — с образом мыслей и действий, которые веками строились на приемлемости, допустимости войн и вооруженных конфликтов. А это значит осознать, что выиграть гонку вооружений, как и саму ядерную войну, уже нельзя. Продолжение та­ кой гонки на земле, а тем более распространение ее на космос, ускорит и без того критически высокий темп на­ копления и совершенствования ядерного оружия. Обста­ новка в мире может приобрести такой характер, когда она уже не будет зависеть от разума или воли политиков. Она окажется в плену техники, военно-технократической логи­ ки. Следовательно, не только сама ядерная война, но и подготовка к ней, то есть гонка вооружений, стремление к военному превосходству, объективно не могут принести политического выигрыша никому. Это значит, далее, осознать, что нынешний уровень ба­ ланса ядерных потенциалов противостоящих сторон непо­ мерно высок. Пока он обеспечивает каждой из них рав­ ную опасность. Но только пока. Продолжение гонки ядер­ ных вооружений неизбежно увеличит эту равную опас­ ность и может довести ее до таких пределов, когда даже паритет перестанет быть фактором военно-политического сдерживания. Стало быть, необходимо прежде всего на­ много снизить уровень военного противостояния. Подлин­ ная равная безопасность в наш век гарантируется не предельно высоким, а предельно низким уровнем страте­ гического баланса, из которого необходимо полностью ис­ ключить ядерное и другие виды оружия массового унич­ тожения. (Аплодисменты). Это значит, наконец, осознать, что в современной обста­ новке нет альтернативы сотрудничеству и взаимодейст­ вию между всеми государствами. Таким образом, сложи­ лись объективные — подчеркиваю, объективные — усло­ вия, в которых противоборство между капитализмом и со­ циализмом может протекать только и исключительно в формах мирного соревнования н мирного соперничества. Для нас мирное сосуществование — политическйй курс, которого СССР намерен неукоснительно придерживаться и дальше. (Продолжительные аплодисменты). Обеспе­ чивая преемственность внешнеполитической страте­ гии, КПСС будет проводить активную между­ народную политику, вытекающую из реальностей совре­ менного мира. Конечно, одним-двумя, даже очень интен­ сивными мирными наступлениями проблемы междуна­ родной безопасности решить нельзя. К успеху может при­ вести лишь работа последовательная, планомерная и на­ стойчивая. Преемственность во внешней политике не имеет ничего общего с простым повторением пройденного, особенно в подходах к накопившимся проблемам. Нужны особая точ­ ность в оценках собственных возможностей, выдержка и высочайшая ответственность при принятии решений. Необ­ ходимы твердость в отстаивании принципов и позиций, тактическая гибкость, готовность к взаимоприемлемым компромиссам, нацеленность не на конфронтацию, а на диалог и взаимопонимание. Как вы знаете, мы предприняли серию односторонних шагов — ввели мораторий на развертывание ракеъ сред­ ней дальности в Европе, сократили их число, приостано­ вили все ядерные взрывы. В Москве и за рубежом прове­ дены беседы с лидерами или членами правительств многих государств мира. Нужными и полезными шагами явились советско-индийская, советско-французская и советско-аме­ риканская встречи в верхах. Советский Союз предпринял активные усилия, стремясь дать свежий импульс переговорам в Женеве, Стокгольме, Вене, цель которых — свертывание гонки вооружений, ук­ репление доверия между государствами. Переговоры — всегда дело тонкое, непростое. Главное здесь — вести де­ ло к взаимоприемлемому балансу интересов. Превращать оружие массового уничтожения в предмет политических махинаций по меньшей мере безнравственно, а политиче­ ски — безответственно. Наконец, наше заявление от 15 января с. г.: В целом наша программа г— это по существу сплав философии формирования безопасного мира в ядерно-космическую эру с платформой конкретных действий. Советский Союз пред­ лагает подойти к проблемам разоружения во всем их комплексе, ибо в том, что касается безопасности, одно связано с другим. Речь не идет о жестких увязках или попытках .«уступить» на одном направлении, чтобы воз­ вести баррикаду на другом. Речь идет именно о плане конкретных действий, строго рассчитанном по времени. СССР намерен упорно добиваться его реализации, рас­ сматривая это как центральное направление своей внеш­ ней политики на предстоящие годы. (Аплодисменты). В полном соответствии с буквой и духом выдвинутых инициатив строится и советская военная доктрина. Ее на­ правленность однозначно оборонительная. В военной сфе­ ре мы и впредь намерены поступать так, чтобы ни у кого не возникало оснований для страхов, пусть даже вообра­ жаемых, за свою безопасность. Но и мы, и наши союзни­ ки в равной мере хотим быть избавлены от ощущения нависшей над нами угрозы. СССР взял на себя обязатель­ ство не применять ядерного оружия первым и будет стро­ жайшим образом придерживаться его. (Аплодисменты). Но не секрет, что сценарии ядерного нападения на нас сущест­ вуют. Не принимать их в расчет мы не вправе. Советский Со­ юз—убежденнейший противник ядерной войны в любом ее варианте. Наша страна за то, чтобы изъять из обращения оружие массового уничтожения, ограничить военный по­ тенциал пределами разумной достаточности. Но характер (Продолжение на 7-й стр.)