Ленинское знамя. 1986 г. (г. Липецк)

ПРОДО ЛЖ Е НИ Е Д О К Л А Д А ТОВАР ИЩА ГОРБ А Ч ЕВ А Ж С. ( Продолжение. Начало на 1-й, 2-й, 3-й с тр.). ( 198 2 г.) Плену ма ЦК КПСС, в Продовольственной про­ грамме СССР. После их принятия немало сделано для развития материально-технической базы сельского хозяй­ ства и связанных с ним отраслей. Окрепла экономика кол­ хозов и совхозов, межхозяйственных и перерабатывающих предприятий, повысилась, продуктивность земледелия и животноводства. Движение вперед есть, но преодоление отставания сель­ ского хозяйства происходит медленно. В аграрном сек­ торе нужен решительный перелом, чтобы уже в двенад­ цатой пятилетке заметно улучшить продовольственное снабжение. Намечается более чем удвоить темпы роста сельскохозяйственного производства, обеспечить значитель­ ную прибавку душевого потребления мяса, молока, ово­ щей и плодов. Можем ли мы этого добиться? Можем и обязаны. Для этого партия выработала дополнительные меры, направ­ ленные на повышение эффективности всех отраслей агро­ промышленного комплекса. Суть их в том, чтобы изме­ нить социально-экономическую ситуацию на селе, создать условия для более глубокой интенсификации, гарантиро­ ванного производства продукции. Упор делается на эко­ номические методы хозяйствования, расширение самостоя­ тельности и повышение ответственности колхозов и сов­ хозов за результаты своей деятельности. Проводя эту линию, предстоит поднять эффективность использования производственного потенциала в агропро­ мышленном комплексе, сконцентрировать силы и средства на важнейших участках, обеспечивающих их наибольшую отдачу. Речь идет в первую очередь о повышении плодо­ родия земли, создании условий устойчивого ведения сель­ ского хозяйства. Ключ" успеха, как показал опыт послед­ них лет, — в широком применении интенсивных техноло­ гий. Они дают огромный эффект. Только в прошлом году их освоение позволило получить дополнительно 16 млн. тонн зерна, значительное количество другой продукции. Ближайший источник пополнения продовольственного фонда — сокращение потерь продукции полей и ферм при уборке,- транспортировке, хранении и переработке. Ре­ зерв тут у нас немалый, прибавка в ресурсах потребления может составить д о .20, а по некоторым видам продукции — и до 30 процентов. Да и затраты на устранение потерь в 2 —3 раза меньше, чем на дополнительное производство того же объема продукции. Сейчас ЦК и правительство определили крупные меры по сокращению потерь. Быстрое развитие получает сель­ скохозяйственное машиностроение, что позволит насы­ тить колхозы и совхозы высокопроизводительной техни­ кой, способной быстрее и лучше проводить все полевые работы. Пошли мы и на дополнительные затраты, чтобы укрепить продовольственное машиностроение, базу пере­ работки и хранения продукции. Партия и государство будут и впредь последовательно развивать материально-техническую базу агропромышлен­ ного комплекса. Но столь же ясно и то, что главным дви­ гателем прогресса, его душой был, есть и останется че­ ловек. Сегодня сельскому хозяйству как никогда нужны люди, заинтересованные работать активно, с высоким ппо- фессиональным мастерством, с новаторской жилкой. Са­ мой крепкой гарантией всех наших успехов является по­ стоянная забота об условиях труда и быта сельских тру­ жеников. На это нацелены наши планы, и важно, чтобы оци неукоснительно выполнялись. Все это неотложные меры, но ими программа действий пе исчерпывается. В аграрном секторе предстоит завер­ шить переход на новые методы управления и хозяйство­ вания. Несомненно, принципиальным шагом стало созда­ ние в~ центре и на местах единых органов управления АПК, призванных обеспечить реальную и эффективную интеграцию сельского хозяйства и связанных с ним от­ раслей промышленности. Создание такой организационной структуры подкреп­ ляется действенным, хозяйственным механизмом. Пред­ ложения на этот счет уже подготовлены. Основной замы­ сел сводится к тому, чтобы открыть простор экономиче­ ским методам хозяйствования, значительно расширить са­ мостоятельность колхозов и совхозов, поднять их заинте­ ресованность, ответственность за конечные результаты. По сути речь идет о творческом использовании ленинской идеи о продналоге применительно к современным услови­ ям. Колхозам и совхозам намечается устанавливать твер­ дые по годам пятилетки планы закупок продукции, кото­ рые не будут изменяться. Одновременно им предоставля­ ется возможность все полученное сверх плана, а по кар­ тофелю, плодам, овощам — значительную часть и плано­ вой продукции использовать по своему усмотрению. Хо­ зяйства могут ее продавать дополнительно государству, реализовать в свежем или переработанном виде на кол­ хозном рынке, через кооперативную торговлю, использо­ вать для других нужд, в том числе для личного подсоб­ ного хозяйства. Сверхплановая продажа государству зер­ на стимулируется Дополнительным выделением матери­ альных ресурсов повышенного спроса, другими мерами поощрения. Республикам, краям и областям в дальнейшем будут доводиться твердые объемы поставок продукции в цент­ рализованные фонды, а все произведенное сверх этого остается для местного снабжения. Предполагается осуществить переход на более совер­ шенные методы планирования на основе прогрессивных нормативов. Существенно повышается роль хозяйствен­ ного расчета. Опыт прошлого показал, что игнорирование принципов самоокупаемости, нарушение материальной за­ интересованности и ответственности за результаты работы ухудшило финансово-экономическое положение колхозов и совхозов, привело к значительной задолженности хо­ зяйств. Подлинный хозрасчет, зависимость доходов пред­ приятий от конечных результатов должны стать нормой для всех звеньев агропромышленного комплекса, и преж­ де всего колхозов и совхозов. Широкое распространение получат подряд и аккордная система на уровне бригады, звена, семьи с закреплением за ними на договорный срок средств производства, включая землю. Возможности для проявления инициативы и предпри­ имчивости открываются большие. Но это предполагает и повышение ответственности за выполнение заданий Про­ довольственной программы, за результаты финансово­ хозяйственной деятельности колхозов, совхозов, межхо­ зяйственных предприятий и организаций. Надо поставить надежный барьер бесхозяйственности и иждивенчеству, покончить со ссылками на так называемые «объективные обстоятельства», которые для части колхозов и совхозов стали прикрытием неумения, а подчас и нежелания рабо­ тать лучше. Развивать производство, увеличивать при­ были и доходы, стимулировать труд предстоит в основном за счет собственных средств. (Аплодисменты). Должна быть серьезно изменена практика банковского кредитова­ ния с тем, чтобы она стимулировала повышение уровня деятельности колхозов и совхозов. Как видите, товарищи, условия хозяйствования на селе кардинально меняются. А это требует серьезного изме­ нения стиля и методов руководства агропромышленным комплексом. Надо отрешиться от некомпетентного вмеша­ тельства в производственную деятельность на селе. Мы вправе ожидать, что Госаг'ропром СССР, его органы на местах сделают все, чтобы страна получила весомую от­ дачу от принимаемых мер. (Аплодисменты). 3. Управление экономикой— на уровень новых требований Товарищи! Решение новых задач в экономике невоз­ можно без глубокой перестройки хозяйственного механиз­ ма, создания целостной, эффективной и гибкой системы управления, позволяющей полнее реализовать возможно­ сти социализма. Хозяйственное управление, и это очевидно, нуждается в постоянном совершенствовании. Но сейчас ситуация та­ кова, что ограничиться частичными улучшениями нельзя— необходима радикальная реформа. Смысл ее в том, что­ бы на деле подчинить все наше производство обществен­ ным потребностям, удовлетворению нужд людей, нацелить управление на повышение эффективности и качества, у с­ корение научно-технического прогресса, развитие заин­ тересованности работников в результатах труда, инициа­ тивы и социалистической предприимчивости в каждом зве­ не народного хозяйства, и прежде всего в трудовых кол­ лективах. Центральный Комитет КПСС, его Политбюро опреде­ лили основные направления перестройки хозяйственного механизма. Мы ставим задачу: — повысить действенность централизованного руко­ водства экономикой, усилить роль центра в реализации основных целей экономической стратегии партии, опреде­ лении темпов и пропорций развития народного хозяйства, его сбалансированности. Одновременно должна быть пре­ одолена практика вмешательства центра в оперативную деятельность нижестоящих хозяйственных звеньев; — решительно раздвинуть границы самостоятельности объединений и предприятий, поднять их ответственность за достижение наивысших конечных результатов. Для этого перевести их на подлинный хозрасчет, самоокупае­ мость и самофинансирование, поставить уровень доходов коллективов в прямую зависимость от эффективности работы;, — перейти к экономическим методам руководства на всех уровнях народного хозяйства, для чего перестроить материально-техническое снабжение, усовершенствовать систему ценообразования, финансирования и кредитова­ ния, выработать действенные противозатратные стимулы; — придать управлению современные организационные структуры с учетом тенденций концентрации, специализа­ ции и кооперирования производства. Речь идет о созда­ нии *комплексов взаимосвязанных отраслей, научно-тех­ нических межотраслевых центров, разнообразных форм хозяйственных объединений, территориально-производс'г- венных образований; — обеспечить оптимальное сочетание отраслевого и территориального управления хозяйством, комплексное экономическое и социальное развитие республик и регио­ нов, налаживание рациональных межотраслевых связей; — осуществить всестороннюю демократизацию управ­ ления, повысить в нем роль трудовых коллективов, уси­ лить контроль снизу, подотчетность и гласность в работе хозяйственных органов. Безусловно, товарищи, мы стоим Перед самой серьез­ ной перестройкой социалистического хозяйственного ме­ ханизма. Осуществление ее началось. О направлении ра­ боты в агропромышленном комплексе - уже говорилось. Совершенствуется управление машиностроительным ком­ плексом.. Предприятия индустрии переводятся в основном на двухзвенную систему управления. Новые методы хо­ зяйствования, апробированные экспериментально, с ны­ нешнего года вошли в жизнь предприятий и объединений, выпускающих половину всей промышленной продукции. Начато нэс .внедрение в сфере бытового обслуживания, в строительстве, на транспорте. Все более широкое приме­ нение получают коллективные формы организации и сти­ мулирования труда, хозяйственный подряд. Однако мы находимся лишь в начале пути. Для пере­ стройки хозяйственного механизма в условиях нашей стра­ ны с ее огромной и сложной экономикой требуются вре­ мя и энергичные усилия. Могут быть трудности, не ^гаран­ тированы мы и от просчетов, но все же главное сейчас— целеустремленно, шаг за шагом двигаться в избранном направлении, дополняя и совершенствуя хозяйственный механизм на основе накопленного опыта, устраняя все отжившее или не оправдавшее себя. (Продолжительные аплодисменты). Успех во многом будет зависеть от перестройки дея­ тельности центральных экономических органов и прежде всего Госплана СССР. Он призван на деле стать подлин­ ным научно-экономическим штабом страны, освобожден­ ным от текущих хозяйственных вопросов. Мы эту работу начали. Создаются новые органы руководства межотрас­ левыми комплексами, основная часть функций оперативно­ го управления делегируется непосредственно предприяти- у ям и объединениям. Госплан, другие экономические ве­ домства должны сосредоточиться на перспективных воп­ росах планирования, обеспечении пропорционального и сбалансированного развития экономики, проведении структурной политики, создании экономических условий и стимулов для достижения в каждой ячейке народного хо­ зяйства наивысших конечных результатов. В серьезном улучшении нуждается дело статистики. В последнее время произошло ослабление финансово- кредитного воздействия на экономику. Финансовая систе­ ма недостаточно влияет на повышение эффективности эко­ номики. Большие масштабы приобрела негодная практика перераспределения доходов, когда убытки отстающих предприятий, министерств, регионов покрываются за счет работающих прибыльно. Это расшатывает хозрасчет, по­ рождает иждивенчество, ориентирует на бесконечные тре­ бования об оказании помощи из центра. Потерял свое под­ линное назначение кредит. «Всякие радикальные реформы наши обречены на неудачу, — отмечал В. И. Ленин, — если мы не будем иметь успеха в финансовой политике». Не­ хотя из этого, следует коренным образом изменить содер­ жание, организацию и методы работы финансово-кредит­ ных органов. Их важнейшая задача — не мелочная рег­ ламентация деятельности предприятий, а экономическое стимулирование, укрепление денежного обращения, хозра­ счета, который и есть самый лучший контролер. Все долж­ но быть поставлено в зависимость от конечного резуль­ тата. Очевидно, назрел вопрос о совершенствовании прак­ тики взимания налога с оборота, платежей из прибыли и других поступлений в бюджет. Их размеры и порядок уплаты должны активнее воздействовать на снижение из­ держек производства, повышение качества продукции и ускорение ее реализации. Активным инструментом экономической и социальной политики призваны стать цены. Предстоит осуществить планомерную перестройку системы цен как единого це­ лого в интересах налаживания действенного хозяйственно­ го расчета и в соответствии с задачами повышения ре­ альных доходов населения. Следует придать ценам боль­ шую гибкость, увязывать их уровень не только с затрата­ ми, но и с потребительскими свойствами товаров, эффек­ тивностью изделий, степенью сбалансированности произ­ водимого продукта с общественными потребностями и спросом населения. Намечается шире использовать лимит­ ные и договорные цены. В серьезном Совершенствовании нуждается и система материально-технического снабжения. Она должна превра­ титься в гибкий экономический механизм, помогающий народному хозяйству работать ритмично и устойчиво. Прямая задача Госснаба — активно способствовать уста­ новлению прямых длительных связей между произ­ водителями и потребителями на договорной основе, ук­ реплении) дисциплины поставок. Следует развивать опто­ вую торговлю средствами производства. В конечном счете все, что мы делаем по совершенство­ ванию управления и планирования, перестройке организа­ ционных структур, направлено на создание условий для эффективной работы основного звена хозяйственной си­ стемы — объединения, предприятия. Как показывает анализ, результаты проводимых экспе­ риментов могли быть значительно лучше, если бы, с од­ ной стороны, им соответствовала перестройка работы от­ раслевых министерств и центральных экономических ве­ домств. которые по-прежнему не оставляют попыток огра­ ничивать права предприятий, а с другой — стимулы роста эффективности были бы доведены до каждого участка, бригады, рабочего места. На это надо обратить особое внимание. Пора, наконец, покончить с практикой мелочной опеки предприятий со стороны министерств и ведомств. В своей деятельности министерства должны сконцентрировать вни- , мание на вопросах технической политики, внутриотрасле­ вых пропорциях, удовлетворении потребностей народного хозяйства в высококачественной продукции своих отрас­ лей. Следует дать право предприятиям и организациям самостоятельно реализовать сверхплановую продукцию, неиспользуемые сырье и материалы, оборудование и т. д. Подобное надо узаконить и во взаимоотношениях с насе­ лением. Разве разумно уничтожать или выбрасывать на свалку то, что может пригодиться в домашнем хозяйстве, строительстве жилья, гаражей, садово-огородных домиков? Трудно переоценить роль экономических нормативов. Зная заранее условия планируемого периода — задания по поставке продукции, цены, отчисления от прибыли в бюджет, нормативы образования фондов заработной пла­ ты, хозрасчетных фондов стимулирования, коллективы предприятий смогут творчески, не боясь раскрыть резер­ вы, разрабатывать планы, обеспечивающие более высокие темпы роста производства, значительное повышение его эффективности. При этом надо дать возможность пред­ приятиям — по примеру ВАЗа и Сумского машинострои­ тельного завода — самим зарабатывать средства, необхо­ димые для расширения, технического обновления произ­ водства. Особенно важно повысить самостоятельность предприя­ тий и организаций в сфере производства товаров народ­ ного потребления и услуг. Их задача—чутко реагировать на запросы потребителей. В этом направлении мы и. пере­ страиваем экономический механизм в легкой промышлен­ ности. Резко ограничивается круг утверждаемых сверху заданий для предприятий этой отрасли, их планы будут формироваться прежде всего на основе договоров с торго­ выми организациями, которые в свою очередь должны отвечать за соответствие своих заказов реальному спросу населения. Иначе говоря, главным будет не вал, а коли­ чество, ассортимент и качество товаров, то, что и нужно людям. (Продолжительные аплодисменты). Кроме того, намечается создание межотраслевых производственных и промышленно-торговых объединений по изготовлению н реализации товаров легкой промышленности, расширение фирменной торговли. Пришло время решить и такой вопрос. Надо, чтобы размер фонда заработной платы предприятий был непос­ редственно увязан с доходами от реализации их продук­ ции. Это поможет исключить производство и поставку ненужных, низкокачественных изделий, работу, как гово­ рится, на склад. Кстати, такой подход следует применять не только в легкой промышленности. Мы не можем даль­ ше мириться с тем, что работники предприятий, выпус­ кающих негодную продукцию, живут без особых забот, получая сполна и зарплату, и премии, и другие блага. В самом деле, почему мы должны оплачивать труд, про­ изводящий продукцию, которую никто не берет. Так или иначе все это оборачивается против пас, товарищи! Об этом не надо забывать. (Аплодисменты). Вдумчивого подхода требует и вопрос рационального сочетания крупных, средних и мелких предприятий. Как показывает опыт, небольшие, технически хорошо осна­ щенные предприятия во многих случаях имеют свои преи­ мущества. Они могут быстрее и гибче учитывать техноло­ гические новшества, изменения спроса, оперативнее удов­ летворять нужды в мелкосерийной и штучной продукции,' лучше использовать свободные трудовые ресурсы, особен­ но в малых городах. И еще об одной существенной стороне перестройки — об усилении территориального подхода в планировании и управлении. Это особенно важно для такой обширной, разнообразной по условиям и .многонациональной страны, как наша. На партийных конференциях, съездах компар­ тий союзных республик справедливо критиковались дей­ ствия министерств и ведомств, игнорирующих условия и потребности регионов, в результате чего возникают дис­ пропорции в экономике. Поступают на этот счет и предложения. Видимо, стоит подумать о расширении прав республиканских и местных органов — по примеру агропрома — в управлении стро­ ительством, межотраслевыми производствами, социальной и производственной инфраструктурой, многими предприя­ тиями, производящими предметы широкого потребления. (Аплодисменты). Следует придать большую территориаль­ ную направленность деятельности Госплана СССР и ми­ нистерств. Заслуживает изучения вопрос об управлении народным хозяйством по крупным экономическим районам. Наши планы на ближайшую и отдаленную перспективу в значительной степени связаны с освоением природных богатств Сибири и Дальнего Востока. Дело это большой важности, и к нему надо относиться по-государственному, обеспечивая комплексность в развитии регионов. Особое внимание нужно уделить созданию здесь необходимых условий для плодотворного труда и полнокровной жизни людей. Сегодня это главный вопрос, и от того, как он бу­ дет решаться, зависит выполнение поставленных задач.; На нашем съезде следует привлечь внимание к зада­ чам дальнейшего социально-экономического развития рос­ сийского Нечерноземья. Подчеркну два момента. ЦК ■ КПСС и Советское правительство приняли специальные решения по подъему сельского хозяйства Нечерноземья, и они должны выполняться неукоснительно и в полном объеме. Это во-первых. А во-вторых,, йеобходимо, чтобы местные партийные, советские и хозяйственные органы, трудовые коллективы проявляли гораздо больше внима­ ния к эффективному использованию накопленного здесь потенциала и выделяемых ресурсов. Укрепление территориального принципа управления требует повышения уровня хозяйственного руководства в каждой республике, области, городе, районе. Нередко с мест поступают предложения, должным образом не прора- I ботанные, продиктованные не народнохозяйственными, а, скорее, иждивенческими, а то и амбициозными интереса­ ми, втягивающие экономику в капиталоемкие и малоэф­ фективные проекты. Не везде уделяется должное внима­ ние повышению эффективности производства. В Казахста­ не, например, с единицы основных производственных фондов «снимается» национального дохода на треть меньше, чем в среднем по народному хозяйству. В Турк­ мении производительность общественного труда за 15 лет вообще не выросла. Следовало бы подумать над тем, как потеснее связать объем . ресурсов, выделяемых на соци­ альные нужды, с- эффективностью региональной экономи­ ки. (Аплодисменты). Товарищи! Всякая перестройка хозяйственного меха­ низма, как известно,' начинается с перестройки сознания, отказа от сложившихся стереотипов мышления и практи­ ки, ясного понимания новых задач. А это касается прежде всего деятельности наших хозяйственных кадров, работни­ ков центральных звеньев управления. Большинство из них хорошо представляет и активно поддерживает начинания партии, смело берется за сложные задачи, ищет и находит наилучшие пути их решения. Такая позиция заслуживает всемерной поддержки. Но трудно понять тех, кто выжи­ дает или, уподобившись гоголевскому персонажу, строив­ шему всевозможные прожекты, практически ничего не де­ лает и не меняет. С позицией работников подобного рода мира не предвидится. Нам просто с ними не по пути. Тем более не по пути с теми, кто надеется, что все уляжется и вернется в старую колею. Такого не будет, товарищи! (Бурные аплодисменты). В работе по перестройке экономики и хозяйственного механизма как никогда важна опора на науку. Исходя из требований жизни, надо по-новому взглянуть на некото­ рые теоретические представления и концепции. Это отно­ сится к таким крупным проблемам, как взаимодействие производительных сил и производственных отношений, социалистическая собственность и экономические формы ее реализации, товарно-денежные отношения, сочетание централизма и самостоятельности хозяйственных органи­ заций и другие.; Практика показала несостоятельность представлений, согласно которым в социалистических условиях соответ­ ствие производственных отношений характеру производи­ тельных сил обеспечивается как бы автоматически. В жизни все сложнее. Да, социалистические производствен­ ные отношения открывают простор развитию производи­ тельных сил. Но для этого они должны постоянно совер­ шенствоваться. А это значит, что нужно вовремя заме­ чать устаревшие методы хозяйствования и заменять их новыми. Действующие в настоящее время формы производст­ венных отношений, система хозяйствования и управления в основном сложились в условиях экстенсивного развития экономики. Постепенно они устарели, стали утрачивать стимулирующую роль, а кое в чем превратились в тормоз. Сейчас мЫ стремимся изменить направленность хозяйст­ венного механизма, преодолеть его затратный характер, нацелить на повышение качества и эффективности, уско­ рение научно-технического прогресса, усиление роли че­ ловеческого фактора. Это — главное, что на деле будет означать дальнейшее совершенствование социалистических производственных отношений и откроет новый простор развитию производительных сил,- Здесь нас не должны останавливать устоявшиеся пред­ ставления, тем более предрассудки. Если, например, не­ обходимо и оправдано вместо каких-то директивных пока­ зателей применить экономические нормативы, то это оз­ начает не отход от принципов планового руководства, а лишь изменение его методов и приемов. То же можно ска­ зать и о необходимости усиления самостоятельности, ини­ циативы и ответственности объединений и предприятий, повышения их роли как социалистических товаропроизво­ дителей. ' К сожалению, получила распространение позиция, ког­ да в любом изменении хозяйственного механизма усмат­ ривают чуть ли не отступление от принципов социализма.- В этой связи хотелось бы подчеркнуть следующее: высшим критерием совершенствования управления, как и всей си­ стемы социалистических производственных отношений, должно быть социально-экономическое ускорение, укреп­ ление социализма на деле. (Продолжительные аплодис­ менты). Большую актуальность приобретают проблемы социа­ листической собственности как основы нашего обществен­ ного строя. Социалистическая собственность имеет бога­ тое содержание, включает в себя многогранную систему отношений между людьми, коллективами, отраслями, ре­ гионами страны по использованию средств и ре­ зультатов производства, целую гамму экономических интересов. Этот сложный комплекс отношений требует оп­ ределенного сочетания и постоянного регулирования, тем более, что он находится в движении. Глубоко не осмыс­ лив эти изменения в теоретическом плане, мы не сможем находить и верные практические решения, а следователь­ но, и своевременно вырабатывать меры для формирова­ ния подлинно хозяйского отношения к социалистической собственности. Нам предстоит повысить заинтересованность трудящих­ ся в лучшем использовании и приумножении народного богатства. Как решить эту задачу? Было бы наивно пред­ ставлять, будто чувство хозяина можно воспитать слова­ ми. Отношение к собственности формируется прежде все­ го теми реальными условиями, в которые поставлен чело­ век, возможностями его влияния на организацию произ­ водства, распределение и использование результатов тру­ да. Проблема, таким образом, заключается в дальнейшем углублении социалистического самоуправления в экономи­ ке. В использовании общественной собственности надо ре­ шительно поднять роль трудовых коллективов. Важно не­ укоснительно проводить в жизнь принцип, согласно кото­ рому предприятия и объединения полностью отвечают за безубыточность своей работы, а государство не несет от­ ветственности по их обязательствам. Именно в этом сос­ тоит суть хозрасчета. Нельзя быть хозяином страны, не будучи подлинным хозяином у себя на заводе или в кол- /^~- хозе, в цехе или на ферме. Трудовой Коллектив обязан за все отвечать, заботиться о приращении общественного бо­ гатства. Его приумножение, как и потери должны ска­ зываться на уровне доходов каждого члена цоллективэ.. (Аплодисменты). И конечно, нужен надежный заслон любым попыткам извлечения нетрудовых доходов из общественного достоя­ ния. Ведь не перевелись у нас «несуны», не считающие за преступление тащить с предприятия все, что попадается под руку, да и всякого рода мздоимцы и рвачи, которые не гнушаются использовать свое служебное положение в корыстных целях. По отношению и к тем, и к другим нужно применить всю силу закона, всю силу обществен­ ного осуждения. (Продолжительные аплодисменты). Заслуживает внимания и такая актуальная проблема регулирования отношений социалистической собственности, как обеспечение безусловного приоритета общенародных интересов над интересами отраслей и регионов. Мини­ стерства и ведомства, территориальные органы — не соб- • ственники средств производства, а лишь институты госу­ дарственного управления, ответственные перед обществом за эффективное использование народного достояния. И мы не можем допускать, чтобы ведомственность и местни­ чество мешали реализации преимуществ социалистической собственности. (Аплодисменты). Мы за полную ясность и в вопросе о кооперативной собственности. Она далеко не исчерпала своих возмож­ ностей в социалистическом производстве, лучшем удов- летворении потребностей людей. Многие колхозы, дру­ гие кооперативные организации демонстрируют эффек­ тивное ведение дел. И там, где есть потребность, следу­ ет всемерно поддерживать формирование и развитие кооперативных предприятий и организаций. Они долж­ ны найти широкое распространение в производстве и пе­ реработке продукции, в жилищном и садово-огородниче­ ском строительстве, в сфере бытовых услуг и торговли. Пора преодолеть и предубеждение относительно товар" но-денежных отношений, их недооценку в практике пла­ нового руководства экономикой. Отрицание важности их активного воздействия на повышение заинтересованности людей, эффективности производства ослабляет хозрасчет, вызывает другие нежелательные последствия. И напро­ тив, здоровое функционирование товарно-денежных отно­ шений на социалистической основе способно создать та­ кую обстановку, такие условия хозяйствования, при кото­ рых его результаты всецело зависят от качества работы коллектива, от умения и инициативы руководителей. Таким образом, товарищи, мы обязаны еще и еще раз оценить сложившееся положение и решительно перестраи­ вать то, что устарело, изжило себя. Глубокое понимание этой задачи партийным активом, всеми кадрами, ее осознание широкими массами — необходимое условие успеха, отправной пункт в исключительно ответственном деле создания, нового хозяйственного механизма, вс^й си- ' стемы управления. (Аплодисменты). * 4. Резервы экономического роста—в действие Товарищи! Партия разработала стратегию глубоких пре­ образований в народном хозяйстве и приступила к их осу­ ществлению. Они, несомненно, позволят ускорить разви­ тие экономики . Но это потребует нема­ лого времени, а добиться повышения темпов роста мы должны немедля, уже сегодня. Своеобразие двенадцатой пятилетки как раз и состоит в том, чтобы перевооружение народного хозяйства на новой научно-технической базе осуществлять при одновременном наращивании темпов движения вперед. Отсюда неэбходимость максимальной мобилизации всех наших резервов. И начать .-разумнее с тех, которые не требуют крупных затрат, но дают быстрый и ощутимый эффект. Речь идет об организационно-экономических и социально-психологических факторах, лучшем использо­ вании созданного производственного потенциала, повы­ шении действенности стимулирования труда, укреплении организованности и дисциплины, преодолении бесхозяйст­ венности. Резервы у нас под руками, при заинтересован­ ности, хозяйской распорядительности они сулят высокую отдачу. Посмотрите на действующие мощности. Основные про­ изводственные фонды в стране превысили полтора трил­ лиона рублей, но не везде они используются должным образом. Это касается ряда отраслей — машиностроения,- тяжелой промышленности, энергетики, .сельского хозяйст­ ва. Особенно тревожит то, что наиболее активная часть фондов — машины, оборудование, станки нередко проста­ ивают или работают вполсилы. В машиностроении, на­ пример, металлорежущие станки используются немногим больше одной смены. В целом из-за неполной загрузки мощностей страна ежегодно недополучает на миллиарды рублей промышленной продукции. Плановым и хозяйст­ венным органам, коллективам предприятий необходимо - сделать все возможное, чтобы созданные ‘мощности дейст­ вовали на проектном уровне. Только в тяжелой промыш­ ленности это позволило бы почти удвоить темпы прироста продукции. Мешает нам и слабая дисциплина кооперированных по­ ставок. Нарушение их в одном месте идет волной по всему народному хозяйству, снижает эффективность эко- ч— номики. Заметный урон наносит и неритмичность про­ изводства. Не секрет, что многие предприятия в начале месяца больше простаивают, чем работают. Зато в кон­ це начинается штурмовщина и, как следствие, низкое ка­ чество изделий. Нужно изжить эту застарелую болезнь. Строгое соблюдение кооперированных поставок — обя­ занность и трудовых коллективов, и всех звеньев управ­ ления. Мы не сможем добиться намеченного, если не на­ ведем порядка в планировании и снабжении, не создадим необходимых резервов, не повысим на всех уровнях мате­ риальную ответственность за недисциплинированность и брак. Велики резервы и в использовании трудовых.ресурсов. Некоторые хозяйственники сетуют на недостаток рабочей силы. Думаю, в большинстве случаев эти жалобы без­ основательны. Если разобраться поглубже, то можно обнаружить, что дефицита рабочей силы нет. Зато налицо низкий уровень производительности труда, недостаточно высокая его организация, неэффективное стимулирование. Прибавить к этому надо и необоснованные решения пла­ новых и хозяйственных органов, допускающих создание излишних рабочих мест. Хорошо известно, что иные на­ ши предприятия, конструкторские бюро, исследователь­ ские институты при том же объеме работы имеют значи­ тельно больше сотрудников, чем аналогичные организации за рубежом. Как только на предприятиях начинают серьезно зани­ маться улучшением организации и стимулирования труда, повышать дисциплину и требовательность, выявляются ре­ зервы, о которых раньше и не подозревали. Убедитель­ ное подтверждение тому — применение щекинского ме­ тода, аттестации рабочих мест. Железнодорожники Бело­ руссии, перейдя на новую систему оплаты труда, совме­ щения обязанностей, за короткий срок высвободили для других отраслей около 12 тысяч работников. И, конечно, больше внимания нужно уделять механи­ зации щ автоматизации производства. Решая этот вопрос, не обязательно ждать, когда где-то сконструируют и из­ готовят те или иные машины и приспособления. Многое можно сделать своими силами. Взялись, например, за это в Запорожской области и смогли за три года сокра­ тить число занятых на ручных работах в промышленности на 9, а в строительстве — на 15 процентов. Думает­ ся, что в других областях, краях и республиках возмож­ ностей не меньше. Важно только этим заниматься — настойчиво и заинтересованно, помня о людях, вынужден­ ных трудиться вручную, о сокращении затрат на произ­ водство продукции. Вообще, товарищи, резервы экономики огромны. К использованию многих из них мы еще по-настоящему не приступали. Психология значительной части руководи­ телей разных уровней сформировалась в условиях изоби­ лия ресурсов. Такое богатство многих избаловало, привело к расточительству. Но положение давно изменилось. Нет