Ленинское знамя. 1986 г. (г. Липецк)

МЕСТНЫЕ СОВЕТЫ: РАБОТАТ Ь ПО З АКОНАМ УСКОРЕНИЯ (Окончание. Начало на 1-й стр). Н текущей пятилетке бу­ дет осуществляться ряд целевых программ. В их числе продовольственная Программа, программа раз­ вития производства товаров народного потребления и сферы услуг, программы «Наука — производству», «Качество», «Аттестация», «Энергия», «Вторичные ре­ сурсы», «Зерно», «Белок», «Здоровье» и другие. Местным Советам пред­ стоит очень многое сделать, чтобы процесс ускорения был стабильно нарастающим, реально обеспечивал повы­ шение эффективности, каче­ ства работы, выполнение планов социально-экономи­ ческого развития- Наша за­ дача — быстрее преодолеть неблагоприятные тенденции, создать гибкую эффектив­ ную систему управления и заложить фундамент успеха всех преобразований в теку­ щей пятилетке. Надо уже сегодня максимально моби­ лизовать все имеющиеся ре­ зервы и прежде всего чело­ веческий фактор, чтобы каж­ дый труженик близко к сер­ дцу воспринял программные цели, видел в них свое кров­ ное дело. Сегодня нужна особая дисциплина — дисциплина перестройки. От каждого органа управления, каждого коллектива она требует не только порядка и четкости в повседневной работе, но и творческой инициативы, ак­ тивных действий по обнов­ лению хозяйственной Жизни. Надо настойчиво двигаться к тому, чтобы предприятия, строительные организации, колхозы, совхозы переходи­ ли на режим самоокупаемо­ сти и самофинансирования, чтобы шире и глубже внед­ рялись хозрасчетные отно­ шения. Надо решительно продвигать хозрасчет во все звенья: в цеха, смены, бригады, охватить им каж­ дого рабочего, специалиста и руководителя. Тогда зара­ ботают у нас в полную силу материальная заинтересо­ ванность и народная инициа­ тива.. Б о л ь ш и е возмож­ ности местным Сове­ там области в осуще­ ствлении этих задач предо­ ставляет постановление ЦК КПСС, Президиума Верхов­ ного Совета СССР и Совета Министров СССР о мерах по дальнейшему повышению роли и усилению ответст­ венности Советов народных депутатов за ускорение со­ циально-экономического раз­ вития в свете решений XXVII съезда КПСС, оно позволяет на местах полнее сочетать территориальные и отрасле­ вые начала в управлении, лучше решать вопросы, ка­ сающиеся повседневной жиз­ ни людей. Хотелось бы обратить внимание, сказал далее док­ ладчик, на широкие права, предоставленные докумен­ том, и большие обязан­ ности. На местные Советы возлагается большая ответ­ ственность за обеспечение комплексного экономическо­ го и социального развития, более полное удовлетворение социально-бытовых нужд трудовых коллективов и на­ селения ,на подведомственной территории- Иеполнительные комитеты Советов, депутаты, постоянные комиссии приз­ ваны усилить свое воздейст­ вие на формирование планов социально - экономического развития предприятий и ор­ ганизаций, независимо от их подчиненности. При этом должны строго учитываться мероприятия по реализации наказов избирателей, росту производства и повышению качества товаров народного потребления, совместному строительству и эксплуата­ ции жилья, социально-быто­ вых и природоохранных объ­ ектов. Предусматриваются меры по дальнейшему развитию демократических начал в работе местных Советов, по­ вышению роли трудовых коллективов, общественных организаций, постоянных ко­ миссий, депутатов в выпол­ нении планов хозяйственного и социально-культурного строительства, укреплении дисциплины, правопорядка, улучшении воспитания лю­ дей. Расширены нрава мест­ ных Советов в части совер­ шенствования структуры и укрепления аппарата совет­ ских органов квалифициро­ ванными кадрами. Повышение ответственно­ сти Советов народных депу­ татов за обеспечение ком­ плексного развитии на под­ ведомственных территориях предполагает большую орга­ низаторскую работу, обнов­ ление содержания, форм и методов действий исполни­ тельных комитетов, постоян­ ных комиссий. депутатских групп постов. С учетом этих требований руководители исполнительных комитетов Советов должны быстрее пе­ рестраивать формы своей работы, оперативно и эф­ фективно решать поставлен­ ные задачи, брать на себя ответственность, не бояться смелых и решительных дей­ ствий. Надо твердо запомнить, что процесс перестройки должен одновременно идти и сверху и снизу. Начинать перестройку каждому депу­ тату, каждому руководите­ лю исполкома следует с са­ мого себя, становления на путь активной жизненной позиции. Каждому надо по­ ставить перед собой цель — все делать по совести, с большой ответственностью перед народом, не надеяться на указания сверху, а боль­ ше проявлять инициативы, добросовестно выполнять обязанности. Особое внимание необхо­ димо уделить выработке мер, обеспечивающих безу­ словное выполнение плано­ вых заданий 1986 года, соз­ дание гарантированных предпосылок для стабильной работы на протяжении всей двенадцатой пятилетки-. Недавно Центральный Ко­ митет КПСС рассмотрел вопрос о введении государ­ ственной приемки продукции на промышленных предприя­ тиях и объединениях. На по­ вестку дня поставлен вопрос огромной социально-эконо­ мической значимости, ибо в качестве продукции суммиру­ ется итог работы всех отрас­ лей экономики. Готовиться к внедрению новшества нужно начинать без промед­ ления. Повышение качества продукции должно идти че­ рез ускорение, которое пред- погалает переход на новую технику и техноло­ гию, активизацию человече­ ского фактора. Исполкомам Советов на­ родных депутатов необходи­ мо взять этот вопрос под особый контроль. В решении его должна заметно возрас­ ти роль производственных депутатских групп, . постов, всех депутатов. С. позиций ускорения сле­ дует подходить к решению проблем в капитальном стро­ ительстве. Сегодняшнее по­ ложение дел в этой отрасли глубоко волнует облиспол­ ком. Задача местных Сове­ тов — быстрее ликвидиро­ вать застойные явления, до­ биваться повышения уровня индустриализации строитель­ ного производства, совер­ шенствования планирования и управления- Наряду с этим надо позаботиться о концен­ трации капитальных вложе­ ний, Исключении непланово­ го строительства, об улучше­ нии материально-техническо­ го обеспечения строек. Не­ обходимо всемерно развивать хозяйственный способ и строже спрашивать с руко­ водителей за выполнение планов строительства и ре­ конструкции собственными силами. Особая забота должна проявляться о выполнении программ социального пере­ устройства села. В текущей пятилетке ускоренными тем­ пами предусматривается строительство жилья, детских садов, домов культуры, объ­ ектов торговли и бытового обслуживания, автомобиль­ ных дорог. Долг местных Со­ ветов — всеми мерами способствовать развитию ин­ дивидуального строительст­ ва на селе, оказывать все­ возможную помощь заст­ ройщикам в проектирова­ нии домов, приобретении материалов, выделении тран­ спорта и добиться, чтобы ежегодно строилось в каж­ дом колхозе й совхозе не ме­ нее 3—5 домов за счет лич­ ных сбережений граждан. Перестройка в капиталь­ ном строительстве — это тре­ бование времени, и она дол­ жна принести действенные результаты в ускорении со­ циально-экономического раз­ вития области. О ДНОЙ из важнейших задач в деятельности Советов является обе­ спечение дальнейшего раз­ вития агропромышленного комплекса. Все это побуж­ дает еще раз проанализиро­ вать, насколько эффективно осуществляется в этой отра­ сли процесс перестройки и наметить пути безусловного выполнения планов, улучше­ нии снабжения населения об­ ласти продуктами питания. Прежде всего, необходимо усилить воздействие научно- технического прогресса на развитие. сельского хозяйст­ ва. Опыт такой работы име­ ется в ряде районов, колхо­ зов, совхозов, и надо сде­ лать все, чтобы он нашел применение во всех хозяй­ ствах- При осуществлении ком­ плекса мер по повышению урожайности зерновых, тех­ нических и кормовых куль­ тур необходимо сосредото­ чить внимание руководите­ лей и специалистов РАНО, колхозов и совхозов на. внед­ рении научно-обоснованных систем земледелия и повы­ шении плодородия почв. В этих целях надо лучше ис­ пользовать возможности се­ меноводства, увеличить вне­ сение органических и изве­ стковых материалов, повы­ сить эффективность приме­ нения минеральных удобре­ ний, гербицидов. Закладывая основы уро­ жая будущего года, необхо­ димо обеспечить своевре­ менное проведение ком­ плекса зимних агротехниче­ ских мероприятий, качест­ венный ремонт машинно тракторного парка, довести семенной фонд до высоких посевных качеств. До начала весенне-полевых работ завер­ шить учебу руководителей среднего звена, механизато­ ров. Создать безнарядные звенья, научить их методам возделывания сельскохозяй­ ственных культур но интен­ сивным и индустриальным технологиям, основам эконо­ мических знаний. Особое внимание следует обратить на повышение эф­ фективности использования орошаемого земледелия, под­ готовку к поливу ороситель­ ных систем, насосно-силово­ го оборудования н добиться, чтобы на этих землях выра­ щивались гарантированные урожаи овощей, кормовых и других культур. Имеются йеиспользоган- ные резервы и в животно­ водстве. Задача исполкомов Советов народных депутатов привести их в действие, обра­ тив при этом внимание на улучшение племенной и зоо­ ветеринарной работы, орга­ низации кормления и содер­ жания, повышение надоев молока и привесов скота на откорме. Надо повсеместно до­ биваться повышения качест­ ва и снижения затрат на единицу продукции, внедре­ ния новых форм организа­ ции и оплаты труда в жи­ вотноводстве. В целях пополнения про­ довольственных ресурсов следует полнее использовать возможности увеличения про­ изводства молока и мяса в подсобных хозяйствах про­ мышленных предприятий и организаций, в личных -хо­ зяйствах граждан- Необходи­ мо добиться такого положе­ ния, чтобы каждый сельский двор имел в своем хозяйст­ ве скот и птицу и в течение двух лет в каждом дворе бы­ ла корова. Передовые коллективы страны приняли решение о развертывании социали­ стического соревнования за увеличение производ­ ства и закупок продуктов животноводства в зимний период 1986—1987 годов. Это решение нашло го­ рячую поддержку среди ра­ ботников животноводства на­ шей области. По инициативе животноводов. Воловского района развернулось сорев­ нование за успешное прове­ дение зимовки скота, до­ срочное выполнение планов. Исполкомам районных и сельских Советов народных депутатов надо взять под особый контроль работу ферм, провести организа­ торскую и воспитательную работу среди работников жи­ вотноводства, создавать им необходимые ' условия для труда и отдыха. Условия зимовки скота в предстоящий период будут нелегкие. Поэтому с первых дней необходимо установить строжайший контроль за экономным расходованием кормов, организовать их под­ готовку к скармливанию на каждой ферме, улучшить сбор и использование пи­ щевых отходов. Словом, в решении Продовольственной программы исполкомы Со­ ветов, депутаты должны хо­ рошо проявить себя, не подменять работу органов РАПО и хозяйственных ру­ ководителей, а направлять их работу, открывать широ­ кий простор для творческой мысли, обеспечить вы­ сокую эффективность про­ изводства и выполнение го­ сударственных планов 1987 года и всей пятилетки. В УСЛОВИЯХ корен­ ной перестройки эко­ номики исключитель­ но важное значение приоб­ ретает четкая и слаженная работа транспорта и связи, предприятий и учреждений сферы обслуживания. Это немаловажные вопросы и народ по ним нередко судит о распорядительности совет­ ских органов и деловитости их руководителей. К сожалению, исполкомы Советов иногда забывают об этом, проявляют благоду­ шие к отдельным руководи­ телям и не предъявляют строгих требований за улуч­ шение обслуживания населе­ ния- Слабо участвуют в ре­ шении вопросов, связанных с дальнейшим совершенство­ ванием сферы обслужива­ ния, постоянные комиссии и депутаты Советов. Особенно слабо развива­ ется служба сервиса на се­ ле. Многие предприятия торговли, комплексные при­ емные пункты бытового об­ служивания не справляются с планами розничного това­ рооборота и реализации бы­ товых услуг. Низкая насы­ щенность магазинов товар­ ной массой наблюдается в Задонском, Лев-Толстов- ском, Усманском, Станов- лянском районах. Местным Советам и их органам сов­ местно с областными отде­ лами и управлениями необ­ ходимо проанализировать состояние этой работы на местах и принять меры к тому, чтобы запросы людей выполнялись качественно и в срок. Надо безотлагательно ре­ шить вопрос об улучшении работы пассажирского тран­ спорта, организовать рит­ мичную работу на между­ городных, районных и город­ ских маршрутах, особенно в городах Липецке Ельце. Значение этого вопроса воз­ растает в связи с переходом многих предприятий на двух- и трехсменную работу. К пе­ ревозке рабочих смен, а также пассажиров в дневное время подключить ведомст­ венные и заказные автобу­ сы, трамвайный и троллей­ бусный парк, усилить кон­ троль за техническим состо­ янием транспортных средств и их работой. Поднять дис­ циплину труда среди води­ тельского состава. Наряду с этим надо при­ нять меры к дальнейшему улучшению торгового и бы­ тового обслуживания насе­ ления, общественного пита­ ния, насыщению рынка раз­ нообразными товарами и ус­ лугами- Постоянно изыски­ вать резервы и дополнитель­ ные возможности для увели­ чения объемов производства товаров народного потреб­ ления, повышения их качест­ ва. В текущей пятилетке дол­ жны быть приняты серьез­ ные меры по интенсифика­ ции торговли и обществен­ ного питания, увеличению поставок в розничную сеть товаров* в таре-оборудовании* фасованных товаров, осна­ щению предприятий холо­ дильным оборудованием и средствами механизации, по­ зволяющих значительно сни­ зить ручной труд и повы­ сить культуру обслуживания покупателей. Как можно бы­ стрее требуется создать сов­ ременную сферу бытовых услуг, ликвидировать рез­ кие диспропорции между спросом на услуги и их предложением- Особое внимание необхо­ димо обратить на расши­ рение видов услуг, свя­ занных со строительством и ремонтом жилья, садовых домиков, гаражей, с обеспе­ чением населения транспор­ том, повысить культуру об­ служивания в парикмахер­ ских, предприятиях, \ произ­ водящих стирку белья и хим1- чистку одежды, ремонт ме­ бели, легковых автомоби­ лей, телерадисаппаратуры и другой бытовой техники. Исполкомы Советов на­ родных депутатов вместе с постоянными комиссиями, депутатами и общественны­ ми организациями призваны поднять бытовое обслужива­ ние на более высокий уро­ вень, способствовать техни­ ческому перевооружению отрасли и на этой основе развивать и внедрять новые виды услуг, повышать их качество. В первую очередь, нужно принять меры к улучшению обслуживания людей по ме­ сту их работы. В этих це­ лях в течение 1986—1988 гг. завершить работу по откры­ тию домов быта и пунктов по приемке заказов на бы­ товые услуги на предприя­ тиях, в организациях, кол­ хозах, совхозах и организа- вать их функционирование в удобное для людей время. Надо сделать все необходи­ мое, чтобы в службе серви­ са - появились заметные пе­ ремены, постоянно совер­ шенствовались формы обслу­ живания и расширялся ас­ сортимент услуг. Организаторская работа местных Советов неразрыв­ но связана с дальнейшим развитием жилищно-комму­ нального хозяйства. Государ­ ство ежегодно выделяет для этих нужд большие капи­ тальные вложения, но освое­ ние их по ряду позиций осуществляется плохо. В ре­ зультате чего от жителей поступает много жалоб на недостатки в водо- и тепло­ снабжении, содержании жи­ лого фонда, дорог, тротуа­ ров, зон отдыха. Исполкомы Советов, осо­ бенно поселковых и сель­ ских, недостаточно внимания уделяют повышению уровня благоустройства сельских населенных пунктов. Ослаб­ лена эта работа в Трубет- чинском сельсовете Доброз- ского района, Боринском — Липецкого района, Воскре­ сенском — Данковского рай­ она, ХворостянРком — Доб- ринского района и некоторых других. Разве сегодня допустимо, когда во многих селах, даже на центральных усадьбах, проезжие дороги своевре­ менно не грейдируются, нет подъездов с твердым покры­ тием и тротуаров к школам, клубам, магазинам, меди­ цинским пунктам, а кое-где даже к зданиям исполкомов сельских Советов. Это серь­ езный пробел в деятельно­ сти местных органов власти и нынешний разговор дол­ жен послужить ускорителем в этой работе. Исполкомам Советов на­ до потребовать от руководи­ телей жилищно-коммуналь­ ной службы, предприятий, колхозов и совхозов, чтобы они своевременно выполняли планы ремонта жилого фон­ да, благоустройства городов, райцентров и сельских на­ селенных пунктов. В вопросах благоустрой­ ства и озеленения террито­ рий, поддержания санитар­ ного порядка надо повысить трудовое участие населения, студентов, учащихся проф­ техобразования и общеобра­ зовательных школ, широко привлекая к этому постоян­ ные комиссии, депутатские группы, уличные и домовые комитеты, другие общест­ венные организации. В духе требований о пере­ стройке долщна осущест­ вляться работа по дальней­ шему развитию народного здравоохранения. За послед­ ние годы в области продела­ на большая работа по ук­ реплению материально-тех­ нической базы- Введены в эксплуатацию областная мно­ гопрофильная больница, ре­ конструировано здание под больницу скорой помощи в городе Липецке, построены Верхне-Матренская участко­ вая больница в Добринском районе, Становлянская цен­ тральная районная больни­ ца, лечебный корпус Измал- ковской центральной район­ ной больницы и некоторые другие объекты здравоохра­ нения. Вместе с тем, в постанов­ ке лечебно-профилактиче­ ской работы имеются суще­ ственные недостатки. Орга­ ны здравоохранения медлен­ но принимают меры по улуч­ шению медицинского обслу­ живания населения, прове­ дению периодических меди­ цинских осмотров работни­ ков седьского хозяйства, сферы обслуживания, ин­ валидов и участников Ве­ ликой Отечественной вой­ ны. Недостаточно внимания со стороны хозяйственных ру­ ководителей и санитарного контроля уделяется вы­ полнению мероприятий по охране труда, окружающей среды, повышению контроля за санитарным состоянием предприятий общественного питания, зон отдыха, рабо­ той водопровода и канали­ зационных сооружений. Во всех этих вопросах по­ ра навести должный порядок. Для всего нашего общества и тем более для местных Со­ ветов народных депутатов нет более важной и почетной за­ дачи, чем забота о сохране­ нии здоровья людей.. И надо принять все меры, чтобы ор­ ганы -здравоохранения, все медицинские работники про­ никлись чувством глубокой ответственности за здоровье каждого человека, не допус­ кали равнодушия к людям и на деле оправдывали доверие народа, его любовь и призна­ ние. В соответствии с постанов­ лением партии и правитель­ ства, в текущем году пятилет­ ки и в последующие годы возрастут масштабы и глуби­ на осуществления реформы общеобразовательной и про­ фессиональной школы, суще­ ственно укрепится база куль­ турно-воспитательной рабо­ ты. И все это может быть осуществлено при самом энергичном участии Советов, их исполнительных органов, депутатов и актива. Чтобы решить поставлен­ ные задачи, нужно не толь­ ко расширять и укреплять ма­ териальную базу, но и су­ щественно улучшить орга­ низацию учебно-воспитатель­ ной работы, использование ак­ тивных форм обучения, средств информатики и ком­ пьютерной техники. Особое внимание надо об­ ратить на улучшение трудо­ вого воспитания учащихся, их физическое совершенст­ во, подготовку юношей к службе в Советской Армии. В этом вопросе у нас накоп­ лен определенный опыт. К примеру, образцовая учебно­ материальная база создана в Липецком городском проф­ техучилище Л1? 10, в Яплу- ковской средней школе Гря- зинсного района- Созданы не­ обходимые условия для ка­ чественной начальной во­ енной подготовки в средних школах № 14 города Липец­ ка, № 3 города Лебедяни. В совхозах «Дружба», «Воро­ нецкий», «Талицкий» и в ряде других хозяйств созда­ ны лагеря труда и отдыха. НО это только начало, боль­ шой работы, которую приз­ ваны проводить исполкомы Советов народных депутатов, хозяйственные руководители, военные комиссариаты и пе­ дагогические коллективы учебных заведений. Деловитость и целенаправ­ ленность должны отличать стиль работы культурно-прос­ ветительных и спортивных учреждений. Однако сегодня эти качества присущи не всем. Разве допустимо, что во многих городах и районах плохо еще используются имеющиеся дома культуры, клубы, стадионы, парки, зо­ ны отдыха? Почему бы мест­ ным Советам вместе с проф­ союзными и комсомольскими организациям^! не взяться за них как следует? Почему не развернуть движение за бо­ лее активное строительство по месту жительства простей­ ших спортивных сооружений и площадок? Дело тут в желании и уме­ нии исполкомов Советов по- хозяйски распорядиться и потребовать от руководите­ лей учреждений культуры и спортивных организаций улучшения культурного об­ служивания населения, более широкого вовлечения людей к участию в художественной самодеятельности, к занятиям физический культурой и спортом. Это дело надо поста­ вить так, чтобы учреждения культуры и искусства, спор­ тивные организации всеми присущими им формами и средствами содействовали ук­ реплению здоровья, повыше­ нию культуры людей, вы­ полнению трудовыми кол- - лектинами государственных планов. В целях улучшения вос­ питания населения и особен­ но молодого поколения, ут­ верждения нового мышления, новых подходов к оздоровле­ нию всего нравственного кли­ мата необходимо активизиро­ вать деятельность агитпло- щадок, лекториев, клубов по интересам, повысить роль трудовых коллективов, соб­ раний по месту жительства граждан. Чаще практиковать встречи молодежи с ветера­ нами партии, труда, участни­ ками Великой Отечественной войны- Исполкомам Советов сов­ местно с работниками -здра­ воохранения, просвещения, культуры и искусства надо продумать и выработать бо­ лее эффективные меры по укреплению семьи, повы­ шению ответственности ро­ дителей за воспитание своих детей, подготовку их к тру­ ду, активной жизненной по­ зиции. Следует и на более высокую ступень поднять роль в этом деле женсове­ тов, других общественных ор­ ганизаций, местной печати и радио. В СИСТЕМЕ воспита­ тельных и профилак­ тических мер важное место отводится правоохра­ нительным органам. Они призваны вместе с общест­ венностью повести широкую работу по профилактике пра­ вонарушений, усилению борь­ бы с нетрудовыми доходами, пьянством и алкоголизмом. Многие трудовые коллек­ тивы, жители сел приняли решения объявить зонами трезвости населенные пунк­ ты, повести активную борь­ бу с нетрудовыми, доходами. Однако за последнее время в некоторых местах эта ра­ бота стала затухать. Многие областные отделы и управ­ ления, судебно-следственные органы стали устраняться от этого дела и мало оказывать помощи местным Советам в продолжении движения за зоны трезвости. Устранились от этого и некоторые хозяй­ ственные руководители. Хо­ телось бы еще раз предупре­ дить всех, что это не кратко­ временная кампания. Это требование времени, это курс, выработанный апрель­ ским (1985 г.) Пленумом ЦК КПСС и одобренный XXVII съездом КПСС- Горрайисполкомам, испол­ комам сельских Советов на­ родных депутатов совместно с общественными организа­ циями / надо еще раз вер­ нуться к этому вопросу и выработать комплекс орга­ низационных мер по активи­ зации работы в деле укреп­ ления государственной и тру­ довой Дисциплины в хозяй­ ственных организациях, уси­ ления борьбы с пьянством и обогащением за счет госу­ дарства. Надо придать этой работе необратимый харак­ тер, чтобы опиралась она на законодательство и подкреп­ лялась хозяйственными, вос- , питательными и администра­ тивно-правовыми мерами. Необходимо изучить и продумать вопрос о создании культурно-спортивных ком­ плексов и улучшении рабо­ ты имеющихся, о переобору­ довании предприятий об­ щественного питания в кафе, использовании их для отдыха молодежи, проведении вече­ ров чествования передовиков производства и других куль­ турно-массовых мероприятий. Местные Советы, хозяй­ ственные и административные органы должны повести ак­ тивную борьбу с пьянством и нетрудовыми доходами, не оставлять без внимания ни одного факта нарушений со­ циалистической законности, сделать все, чтобы наш народ мог спокойно жить и рабо­ тать. В осуществлении меро­ приятий резко возрастает роль финансов. В связи с этим горрайисполкомам надо повысить контроль за дея­ тельностью финансово-кре­ дитных органов, активнее ис­ пользовать финансовые рыча­ ги для повышения эффек­ тивности работы отраслей, обеспечить систематическое выполнение, кассового плана. М е с т н ы м сове­ там народных де­ путатов, руковод­ ствуясь постановлением об усилении роли и ответст­ венности Советов, надо сме­ лее использовать такой важ­ ный фактор, как расширение демократии, чтобы в реали­ зации процессов перестройки активно участвовали массы, чтобы участие трудящихся в управлении было не только широким, но и компетентным, чтобы трудовые коллективы, население постоянно знали, что делается в сельсовете, районе, городе, в ведомстве, области по обеспечению пла­ нов социально-экономическо­ го развития. Сегодня всем нам, начиная от руководите­ ля и кончая рядовым работ­ ником, надо учиться рабо­ тать и жить в условиях рас­ ширяющейся демократии. Расширение демократии — это не самоцель, это потреб­ ность, это стремление и же­ лание людей участвовать в живом процессе перестройки. Как отмечалось в ре­ чи Генерального секретаря ЦК КПСС М. С- Горбачева на встрече с партийно-хозяй­ ственным активом Краснодар­ ского края, демократия — это не только права. Это, прежде всего, ответствен­ ность, это обязанности, это вопрос дисциплины, которые позволяют проявить челове­ ку свою активную жизненную и гражданскую позицию. Развитие самоуправления народа побуждает по-другому посмотреть ' на традицион­ ные демократические формы и методы деятельности ис­ полнительных комитетов, от. делов и управлений, усилить поиски путей и возможностей совершенствования организа­ ции их работы, повышения роли сессий, постоянных ко­ миссий, депутатов Советов. В этом плане приобретает особую актуальность эффек­ тивное осуществление ряда установок, предусмотренных законами о местных Советах, Конституциями СССР и РСФСР. Возьмем, к приме­ ру, сессии. РДли когда-то ста­ вился вопрос о регулярно­ сти их проведения вообще, то сегодня партия выдвигает требование коренным обра­ зом изживать их заорганизо- ванность и парадность, что­ бы на них всесторонне и сво­ бодно обсуждались вопросы местной жизни, принимали участие в их работе предста­ вители трудовых коллекти­ вов, общественных органи­ заций, избиратели. К сожалению, эти требо­ вания не везде еще стали нормой. Низкая эффектив­ ность обсуждаемых вопросов на сессиях Левобережного, Лев-Толстовского районных Советов, Сошкинского сель­ ского Совета Грязинского района, Березовского — Дан­ ковского района, Волчанско- го -— Елецкого района, Су­ ходольского — Краснинского района. К подготовке их ред­ ко привлекаются постоянные комиссии и актив. Выступ­ ления депутатов нередко но­ сят форму самоотчетов- Мно­ го формальностей допускает­ ся в деятельности постоянных комиссий, депутатских групп и постов, не везде по-насто­ ящему налажена работа с депутатами. Исполкомам Советов на­ родных депутатов надо боль­ ше внимания уделять совер­ шенствованию сессионной деятельности, вносить на их обсуждение наиболее акту­ альные вопросы социально- экономического развития. Поднимать роль постоянных комиссий, постоянно прив­ лекать их к подготовке воп­ росов на рассмотрение сес­ сий, к осуществлению конт­ роля за выполнением' ранее принятых решений и реко­ мендаций. Надо всемерно повышать активность депутатов, ока­ зывать им помощь в выпол­ нении депутатских полномо­ чий, проведении отчетов пе­ ред избирателями, на собра­ ниях трудовых коллективов, обеспечить реализацию Пред­ ложений и критических за­ мечаний, высказанных в хо­ де отчетов, поддерживать де­ путатские запросы, особенно по вопросам строительства жилья, детских учреждений, других жизненно важных объектов. х Наряду с этим необходимо усилить воспитательную ра­ боту с депутатами, повы­ шать их ответственность за осуществление предостав­ ленных им полномочий и гарантий. В Законе о ста­ тусе народных депутатов го­ ворится: «Быть депутатом высокая честь и большая от­ ветственность.. Депутат дол­ жен оправдывать доверие из­ бирателей, строить свою ра­ боту на основе законодатель­ ства, всегда быть на уровне требований, предъявляемых народом, выражать его волю и интересы». Эти положения надо глу-. боко осознать всем, руковод­ ствоваться ими в практичес­ кой деятельности и добивать­ ся, чтобы каждый депутат активно участвовал в произ­ водственной и общественно- политической деятельности, подавал пример исполнения советских законов, соб­ людения трудовой дисципли­ ны, правил социалистического общежития. Горрайисполкомам, оргин- структорскому отделу обл­ исполкома необходимо обра­ тить внимание на устранение имеющихся недостатков в организации отчетов испол­ нительных комитетов на сес­ сиях Советов, в трудовых коллективах и по месту жи­ тельства граждан- Надо пов­ семестно добиться, чтобы от­ четы исполкомов всегда про­ ходили не только регулярно, в установленные сроки, но и творчески, заинтересован­ но, чтобы отчетность сочета­ лась на широкой демокра­ тической основе с депутат­ ской инициативой, с актив­ ным участием граждан. Прежде всего следует со­ вершенствовать сам стиль ра­ боты исполкома' в организа­ ции и проведении таких от­ четов. Здесь особенно важна политическая зрелость ру­ ководителей и аппарата, по­ нимание ими необходимости широкого привлечения вни­ мания трудящихся к деятель­ ности исполкома, учета об­ щественного мнения. Организаторская работа ис­ полкомов по подготовке и проведению отчетов не долж­ на иметь ничего общего с заорганизованностью. Глав­ ная цель — обеспечить де­ путатам и общественности ус- ■ловия для более полного вы­ ражения мнения о деятельно­ сти исполкома и его органов. Поиск и внедрение новых демократических форм ра­ боты Советов народных де­ путатов и его органов явля­ ется важнейшей задачей, на­ до их уметь вовремя увидеть, оценить и распространить. Одним из важнейших де­ мократических принципов в работе Советов и и* органов является гласность. В Поли­ тическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду указывается, что вопрос о расширении гласности является принци­ пиальным, что это вопрос по­ литический. Она нужна в центре, но не менее, а мо­ жет даже более нужна на местах, где живет и работает человек. Он хочет и должен знать не только то, что ре­ шается в государственном масштабе, но и то, какие ре­ шения принимаются местны­ ми партийными и советскими органами, администрацией предприятий и профсоюзами. Как показывает практика советского строительства, в этом деле у нас накоплен не­ который опыт реализации принципа гласности в самых различных формах и прояв­ лениях. Важный шаг в этом вопросе сделан в трудовых коллективах. Однако, ана­ лизируя эту работу с пози­ ций предъявляемых требо­ ваний, отчетливо видим не­ достатки и упущения. Исходя из этого, местным Советам надо искать новые пути совершенствования гласности, систематически ин­ формировать, население о своей работе и принятых ре­ шениях, о характере рассмат­ риваемых Советами вопро­ сов, о том, как эти вопросы готовятся, о кадровых изме­ нениях, шире использовать в этих целях печать, радио, другие сложившиеся формы информации. Необходимо сделать традиционным пред­ варительное обсуждение про­ ектов докладов и решений по наиболее важным вопросам, по наказам избирателей в трудовых коллективах и по месту жительства граждан. Последовательно должны развиваться формы демокра­ тии в трудовых коллективах. Важнейшим фактором в этом должны стать собрания, соз­ дание хозрасчетных бригад, участков, в которых воедино слиты интересы личные и общественные. Углубление демократиче­ ских начал в деятельности Советов самым непосредст- .венным образом связано с активизацией работы общест­ венных организаций, повы­ шением их роли в вопросах воспитания, воплощением в жизнь принципа социальной справедливости. Привлече­ ние этих органов к обще­ ственному самоуправлению имеет не только политичес­ кий характер, но и является новым шагом на пути демо­ кратизации социалистическо­ го общества. Демократизм работы ис­ полкомов местных Советов с особой силой должен прояв­ ляться в организации совер­ шенствования деятельности аппарата управления, иско­ ренения бюрократизма и бумаготворчества- Надо ме­ нять стиль работы. Он дол­ жен быть проникнут уваже­ нием к народу, к его мнению и отвечать духу перестройки. Важнейшим критерием в этом является вопрос подбо­ ра, расстановки и воспитания кадров аппарата управления. Нужна серьезная кропотли­ вая работа с людьми, воспи­ тание их в духе новых идей и требований. Этому должны способствовать повышение их квалификации, проведе­ ние аттестации и другие ме­ ры воспитания. Итоги начавшейся пере­ стройки стиля и методов ра­ боты Советов народных де­ путатов в свете постановле­ ния ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР о дальнейшем повышении ро­ ли и усилении ответственно­ сти Советов за ускорение .со­ циально-экономического раз­ вития показывает, что ис­ полнительные комитеты, их руководители стали требова­ тельнее спрашивать с себя, с руководителей хозяйствен­ ных органов за положение дел на вверенном участке ра­ боты. Аппарат советских ор­ ганов, депутаты, постоянные комиссии Советов ведут прин­ ципиальную борьбу с засто­ ем, самоуспокоенностью, по­ казухой. Нормой становит­ ся решительный поворот к ускорению научно-техничес­ кого прогресса, к решению социальных задач на основе повышения трудовой актив­ ности масс и активизации че­ ловеческого фактора — глав­ ной движущей силой на сов­ ременном этапе. В работе Советов важно еще раз уяснить, что о дея­ тельности советских органов судят прежде всего по кон­ кретным делам. В связи с этим хотелось бы напомнить актуальные ленинские слова; «Поменьше политической трескотни, побольше вни­ мания самым простым, но живым, из жизни взятым, жизненно проверенным фак­ там коммунистического стро­ ительства — этот лозунг надо неустанно повторять всем нам.-.». И это особенно важно сей­ час, сказал в заключение В. В. Донских, когда все звенья местных Советов об­ ласти приступили к практи­ ческому осуществлению кур­ са партии на ускорение, ког­ да наша партия делает все для того, чтобы сохранить мир, обеспечить выполнение созидательных планов, наме­ ченных XXVII съездом КПСС- После доклада начались выступления участников кон­ ференции, которые будут опубликованы в «Ленинском знамени».