Ленинское знамя. 1986 г. (г. Липецк)
Пролетарии в с е х стран, соединяйтесь! * *"■ ' V*.^ V»Л V*»*I^ V V/ V 1 Я.Х 1/1 Ы.XV/V*-А Л ен и н с к о е 69-й год издания Орг ан Липецкого обкома К ПСС и областного Совета наро дных депутатов 1986 НОЯБРЬ 1 8 ВТОРНИК 'ш ш щ ш м в ш № 264 (17 661) Цена 3 ко п. В ч е р а в М о с к в е н а ч а л а с в о ю р а б о т у ш е с т а я с е с с и я В е р х о в н о г о С о в е т а С С С Р о д и н н а д ц а т о г о с о з ы в а Ш Е СТАЯ СЕССИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР ОД ИННАД ЦАТОГО СО ЗЫВА УСКОРЕНИЕ СОЦНДЛЬНО-ЭКОНОИИЧЕСКОГО РАЗВЯТИЯ КУРС — На марше, в атмосфере движения, поиска и обновле ния завершает советский на. род первый год двенадцатой пятилетки. Твердо следуя курсом XXVII съезда КПСС, наша партия и народ требо вательно и реалистически оценивают свершенное, -нова торски подходят « тому, что предстоит сделать, чтобы ро дина Октября стала еще бога че и сильнее. Поддержать все передовое, позитивное, определить но вые подходы к решению уз ловых проблем народного хо зяйства, жизни страны в це лом — в этом видят свою задачу депутаты, собравшие ся на шестую сессию Верхо вного Совета СССР одиннад цатого созыва. Она откры лась 17 ноября в Большом Кремлевском дворце совмест ным заседанием палат. Аплодисментами встретили депутаты и госта товарищей Горбачева М. С., Алиева Г. А., Воротникова В. И., Громыко А. А., Зайкова Л. Н., Кунаева А. А., Лига чева Е. К., Рыжкова Н. И., Соломенцева М. С., Чебрико- ва В. М., Шеварднадзе Э. А., Щербин,кого В. В., Демнчева П. Н., Долгих В. И., Ельци на Б. Н., Слюнькова Н. Н/, Соколова С. Л., Соловьева Ю. Ф., Талызина Н. В., Би рюкову А. П., Добрынина А. Фм Медведева В. А., Ни конова В. П., Разумовского Г. П., Капитонова И. В. Заседание открыл Предсе датель. Совета Национально стей Верховного Совета СССР А. Э. Восс. Единогласно утверждаются повестка дня сессии и поря док ее работы. На обсужде ние вынесены вопросы: 1. О Государственном пла не экономического и социаль ного развития СССР на 1987 год и о ходе выполнения Го сударственного плана эконо мического и социального раз вития СССР в 1986 году. 2. О Государственном бюд жете СССР1 на 1987 год и об исполнении Государствен ного бюджета СССР за 1985 год. 3. О деятельности комите та народного контроля СССР. 4. О проекте закона СССР об индивидуальной трудовой деятельности. 7 5. Об утверждении Ука зов Президиума Верховного Совета СССР. Депутаты переходят к рас смотрению первого вопроса повестки дня сессии. Слово для доклада о Государствен ном плане экономического и социального развития СССР на 1987 год и о ходе выпол нения плана в 1986 году пре доставляется первому замес тителю. Председателя Совета Министров СССР, председа телю Госплана СССР депу тату Тал ызину Н. В.. С докладом о Государст венном бюджете СССР на 1987 год и об исполнении бюджета за 1985 год высту пил министр финансов СССР депутат Гостев Б. И. (Окончание на 2-й стр.). О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЛАНЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР НА 1987 ГОД И О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА В 1986 ГОДУ Д о к л а д п е р в о г о з а м е с т и т е л я П р е д с е д а т е л я Сессия Верховного Совета СССР проходит в. знамена тельное время. Процесс все сторонней перестройки наше го общества, начатый на ос нове решений . апрельскою (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, программных устано вок XXVII съезда КПСС, набирает силу, приобретает все больший размах и глубину. Выработанный пар тией курс на ускорение со циально-экономического раз витая, на качественные пере мены в жизни советских лю дей одобряется и поддержи вается нашим народом, как выражение его единодушной воли. Активная внешняя поли тика, крупнейшие внешнепо литические инициативы Со ветского Союза по упроче нию мира и всеобщей безо пасности, прекращению гон ки вооружений, запрещению и ликвидации ядерного и ко смического оружия близки и понятны народам мира. Они отвечают их жизненным ин тересам, а потому полностью поддерживаются в нашей стране, странах социалисти ческого содружества, во мно гих других государствах, под держиваются всем прогрес сивным человечеством. Решающее значение для достижения поставленных це лей имеет перемена в эконо мике. Партия разработала стратегию/ крупных преобра зований й приступила к их реализации. Наращивание темпов дви жения вперед осуществляет ся путем максимальной мо билизации резервов, лучшего использования производствен ного потенциала, повышения инициативы и творчества масс, укрепления дисципли ны и порядка. Одновременно проводится коренная реконструкция на родного хозяйства, перестра иваются организационные структуры управления, фор мируется новый хозяйствен ный механизм. Итоги выполнения плана за 10 месяцев 1986 года по казывают, что в результате трудовых усилий советских людей, большой организатор ской работы партии ускоре ние социально-экономическо го развития получает свое воплощение,. Достигнуты в ы сокие темпы практически во всех отраслях народного хо зяйства. Получен самый вы сокий в 80-е годы рост наци онального дохода и промыш ленного производства. Произведенный нацио нальный доход увеличился на 4,3 процента, объем про мышленного производства — на 5,1 процента. Тем самым экономика уже в первом го ду пятилетки по важнейшим направлениям выходит на уровень среднегодовых зада ний пятилетнего плана. Машиностроение, химичес кая и нефтехимическая про мышленность, то есть отрас ли, определяющие научно- технический прогресс в на родном хозяйстве, в своем развитии значительно опере жают промышленность в це лом. Расширяется выпуск са мой современной техники. Улучшилась работа базовых отраслей индустрии --метал лургии, угольной, нефтяной щэомышленности. Выполняют ся задания по перевозке гру зов всеми видами транспор та. В агропромышленном ком плексе увеличились произ водство и государственные за купки зерна, картофеля, ово щей. фруктов, продукции животноводства. Возросли темпы капиталь ного строительства. Ускоря ется реконструкция и техни ческое перевооружение дейст вующего производства. На эти цели направлено средств почти на 25 процентов боль ше, чем в прошлом году. Производительность труда в промышленности выросла на 4,8 процента при годовом задании 4,1 процента. За счет роста производительно сти труда получено 95 про центов прироста продукции. Осуществляются меропри ятия‘по повышению благосо стояния народа. Значительно увеличились масштабы жи лищного и социально-куль турного строительства. Свой вклад в развитие на родного хозяйства страны вносят все союзные респуб лики. ' Вместе с тем в ряде от раслей, во многих трудовых коллективах переход к ново му осуществляется медлен но, качественный перелом здесь пока не наступил. «Несомненно, — отметил на встрече с партийным акти вом Краснодарского края Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев. —на растает процесс перестройки, творческий поиск людей. Энергичнее действуют все звенья и эшелоны. Но, това рищи, до настоящего разво рота, который нам нужен, чтобы достичь стратегичес ких целей, поставленных XXVII съездом партии, еще далеко». Обеспечивая высокие тем пы на основе использования имеющихся резервов, улучл шения деятельности всех звеньев народного хозяйства, усиления роли трудовых кол лективов, необходимо реши тельнее осуществлять пере стройку, все больше включать в действие долговременные стратегические факторы эко номического роста. Речь идет об ускорении научио-технического прогрес са' улучшении структуры производства, повышении ка чества продукции, ресурсосбе режении, активизации соци альной политики. Важней шей задачей становится пе реход от отдельных крупных преобразований к целостной новой системе хозяйствова ния и управления, охватыва ющей все уровни и звенья общественного производства. Именно с таких позиций Совет Министров СССР под ходил к формированию плана на 1987 год. Говоря об особенностях плана на 1987 год в новых условиях Хозяйствования, де путат отметил, что представ ленный Советом Министров СССР Государственный план экономического и социально го развития СССР разрабо тан в соответствии с реше ниями XXVII съезда КПСС, апрельского (1985 г.) и июньского (1986 г.) Плену мов ЦК КПСС, исходя из заданий пятилетнего плана на 1986 —1990 годы, пред ложений Советов Министров союзных республик. минис терств и ведомств СССР. Политбюро ЦК КПСС на заседании 30 октября рас смотрело проект плана на 1987 год и в оснпвнбм его одобрило. Отмечено, что главное внимание в нем уде лено закреплению и разви тию достигнутых в текущем году позитивных сдвигов в экономике, более полному приведению в действие дол говременных факторов роста общественного производства Он отвечает курсу XXVII съезда КПСС на ускорение социально . экономического прогресса нашего общества, соответствует заданиям две надцатой пятилетки. Важным его достоинством является предусмотренное осуществле ние комплекса социальных мероприятий, охватывающих все стороны жизни советских людей. Предстоящий год будет иметь важнейшее значение в развитии народного хозяй ства, выполнении пятилетне го плана в целом. Это —год Широкого применения новых методов , социалистического хозяйствования. В новых ус ловиях будут работать вся индустрия, агропромышлен ный комплекс, транспорт, связь, бытовое обслужива ние. Начата перестройка хозяйственного механизма в строительстве и в сфере вне шнеэкономической деятельно сти. Продолжится совершенст вование хозяйственного меха низма. На условия полного хозяйственного расчета, са мофинансирования и самоо купаемости переводятся пять промышленных союзных ми нистерств, ряд крупных объ единений и предприятий дру гих министерств, а также Минморфлот СССР и тор говля. Закрепляется курс на расширение хозяйственной самостоятельности объедине ний и предприятий, развитие инициативы трудовых кол лективов. Создаются условия для достижения более высо ких темпов роста производ ства, производительности труда, снижения себестоимо сти. В соответствии с требова ниями нового хозяйственного механизма в основу плана положены долговременные стабильные экономичес кие нормативы, тесно увязывающие средства на развитие объединений и пред приятий и материальное сти мулирование с конечными ре зультатами их хозяйствен ной деятельности. Успешно работающие коллективы по лучат большие возможности для технического перевоору жения и реконструкции дей ствующего производства, ма териального поощрения ра ботников, решения социаль ных вопросов. Долговремен ные стабильные экономичес кие нормативы становятся одним из важнейших рыча гов централизованного пла-- нового руководства и реали зации социально-экономичес кой политики. Исходя из линии партии и правительства на последо вательное расширение само стоятельности объединений и предприятий, большое коли чество ранее директивно ут верждаемых в плане .показа телей передано для планиро вания министерствам и ведом ствам, союзным республикам или непосредственно объеди нениям и предприятиям. В Государственном плайе сох ранены важнейшие показа тели, лимиты и нормативы, обеспечивающие действенное централизованное руководст во экономикой страны. Сделан существенный шаг в преодолении «валового» подхода как в планировании, так и в оценке деятельности объединений и предприятий. С 1987 года в промышленно сти в качестве основного по казателя будет 100-процент- ное выполнение договорных обязательств. Выполнение договоров становится одним из важнейших оценочных по казателей также в капиталь ном строительстве и других отраслях народного хозяйст- ва. И это понятно. Полное вы полнение договоров —основа материальной сбалансирован ности экономики, стабиль ности и ритмичности работы народного хозяйства. Большое внимание уделе но устранению так называе мого «затратного» подхода в работе. Этому будет способ ствовать переход на норма тивный метод распределения прибыли между государством и предприятиями, превраще ние ее в решающий источ ник социального и производ ственного развития коллек тивов. Преодолен также подход к планированию от «достиг нутого». Темпы роста на. 1987 год установлены, исхо дя из заданий пятилетки, на основе плана 1986 года, а не ожидаемого выполнения, как было раньше. Проектировки на 1887 год приняты на уро вне заданий пятилетки. Новый подход на деле превращает пятилетний план в основную форму пла кирования. обеспечивает его стабильность, создает тем самым условия для получе ния максимального эффекта от применения долговремен ных экономических нормати вов. С другой стороны, по зволяет успешно работаю щим коллективам вскры вать и приводить в действие в ходе выполнения плана все резервы, обеспечивать его перевыполнение без опасения завысить базу для последу ющих лет. Убедительное тому под тверждение — принятие трудовыми коллективами не фтяной, газовой, нефтепере рабатывающей, угольной про мышленности, черной и цвет ной металлургии, лесной, целлюлозно-бумажной и де ревообрабатывающей промы шленности, лесного хозяйст ва, промышленности строи тельных материалов, желез нодорожного транспорта встречных планов по добыче и производству продукции и перевозкам грузов. Их при меру следуют труженики и других отраслей. При разработке плана на 1987 год важное значение придавалось обеспечению е первых дней года ’четкого ритма работы всех отрас’ лей. Практика последних дет, в том числе и текущего года, сказал далее доклад чик, свидетельствует, что не которые министерства, ведом ства СССР, Советы Минист ров союзных республик, объ единения и предприятия за частую устанавливают зани женные планы на первые месяцы и кварт&лы, а так же необоснованно корректи руют задания плана в сто рону снижения. Это отрица тельно сказывалось на рит мичности работы, не стиму. лировало использование име ющихся возможностей для роста производства и произ водительности труда, подры вало принципы материально го и морального поощрения, создавало диспропорции и несбалансированность в на родном хозяйстве. Для устранения этих недо статков Совет Министров СССР признал необходимым повысить ответственность Госплана СССР, министерств, ведомств СССР. Советов Ми нистров союзных республик за обоснованное, равнонапря- женное распределение зада ний годового плана по. квар талам. а руководителей объ единений и предприятий — за равномерное распределе ние квартальных заданий по месяцам, их стабильность. В плане на 1987 год уси лена линия, заложенная в пятилетке, по формированию заданий в разрезе крупных народнохозяйственных ком плексов и групп однородных отраслей. Такой подход по зволяет постоянным органам Совета Министров СССР ак тивно участвовать в разра ботке плана, обеспечивать более действенный контроль за ходом его выполнения. Реализуя установки XXVII съезда КПСС на усиление социальной направленности экономического развития, в плане на 1987 год впервые в полком объеме разработан комплексный социальный раз дел, охватывающий произ водство и реализацию това ров народного потребления, развитие системы платных услуг населению, укрепление материальной базы социально- культурной сферы, балансы денежных доходов и расхо дов населения по стране. и в разрезе союзных республик’. Таким образом, план на 1987 год нацелен на обеспе чение эффективного функци онирования всего хозяйст венного механизма, более по лное использование челове ческого фактора. Успех вы полнения плана предопреде ляется тем, насколько быст ро переключится верхний уро вень управления — минис терства, ведомства — на экономические методы, на сколько решительно двинет ся хозрасчет вниз — в цехи, бригады, на производство. Особое значение приобре тает перестройка экономичес кого мышления кадров, глу бокое понимание каждым ра ботником сути коренных пе ремен, происходящих в эко номике и в жизни общества, осуществление на практике нового стиля и методов рабо ты. Далее докладчик дал об щеэкономическую характе ристику плана на 1987 год, подчеркнув, что намеченные на 1987 год важнейшие пока затели соответствуют задани ям пятилетнего плана и вы водят экономику на зало женные в нем среднегодовые темпы роста. Предусматрива ются меры по поддержанию на необходимом уровне обо роноспособности. страны. Произведенный нацио нальный доход увеличится на 4,1 процента против 3,9 процента по плану на 1986 год, продукция промышлен ности — на 4.4 процента против соответственно 4,3 процента. Развитие экономики в 1987 году будет базировать ся на более полном исполь зовании интенсивных факто ров. Производительность об щественного труда увеличит ся на 4 процента. В промы шленности она возрастет на 4,4 процента, строительстве — на 3,8 процента, железно дорожном транспорте — на 4.6 процента. Практически весь прирост национального дохода, продукции и работ в отраслях материальной сфе ры намечено получить за счет роста производительно сти труда. Предусмотрено преодоле ние негативной тенденции старения производственного потенциала. Замена физичес ки и морально устаревших основных фондов на дейст вующих предприятиях в про мышленности увеличится по чта на треть. Поставлена за дача резко улучшить исполь зование основных фондов. Осуществление в стране мер по переводу предприя тий и организаций н а -2—3- сменный режим работы —' это важнейшая хозяйственно- политическая задача, реше ние которой непосредственно направлено на практическую реализацию стратегии партии на ускорение социально-эко номического развития стра ны. Подобный режим труда должен быть нормой не толь ко в металлургии, химии, легкой промышленности. Пе реход на многосменную ра боту позволяет наиболее эффективно использовать созданный потенциал, эконо мить средства на новом строительстве, направляя их на реконструкцию предприя тий и развитие социальной сферы. Увеличение сменности должно приводить к конкрет ным экономическим резуль татам — росту производства продукции, повышению про изводительности труда, пол ной загрузке современного высокопроизводител ь н о г о оборудования, лучшему ис пользованию имеющихся про изводственных площадей, уменьшению капитальных вложений на создание новых производств. Укрепление режима эко номии, усиление заинтере сованности трудовых коллек тивов в экономном ведении хозяйства позволило наме тить значительное снижение себестоимости и рост прибы ли. Эти показатели соответ ствуют заданиям пятилетки. Однако возможности для их улучшения большие. Долж но быть резко уменьшено ко личество убыточных предпри ятий и хозяйств, в том чис ле в агропромышленном ком плексе. Партия требует ре шительного совершенствова ния экономической работы во всех " без исключения звеньях народного хозяйства. Практически это должно найти свое выражение в строжайшей экономии сырья и материалов. В плане ре сурсосбережению уделено особое внимание. Значитель но увеличивается использо вание вторичного сырья. В результате на 1987 год пре дусмотрено снижение метал лоемкости и энергоемкости национального дохода. Показатели плана на 1987 год базируются на активном использовании достижений научно-технического прогрес са. сказал далее депутат. Только решительное ускоре ние научных разработок, быстрое, широкое и мас штабное внедрение достиже ний науки обеспечивает за воевание самых передовых позиций. Особое внимание уделено решению задачи кардиналь ного повышения технического уровня выпускаемой продук ции, и прежде всего в маши ностроении. Доля основной продукции, соответствующей мировому уровню, по маши ностроительным министерст вам повысится в 1.6 раза. В последующие годы доля та кой продукции будет нарас тать, с тем чтобы к концу пятилетки решить задачу, по ставленную июньским (1986 г.) Пленумом ЦК КПСС. В ы п у с к средств вычисли тельной техники увеличится на 19,5 процента вместо 16 процентов по пятилетнему плану. Начнется массовый выпуск ЭВМ индивидуаль ного пользования. Предусматривается значи тельно ускорить обновление продукции машиностроитель ного комплекса. . При этом новая продукция по/ своим технико-экономическим пара метрам будет существенно выше, чем ранее выпускав шаяся. Установлены задания по освоению в производстве ппишишиально новых техно логий. таких, как лазерная, плазменная, мембранная: те хнологических процессов, осп исканных на использовании ультразвука и высоких дав лений. Значительно расши рятся масштабы применения эффективных процессов ком плексной переработки сырья. повышения газо- и нефтеот дачи пластов, порошковой металлургии и других про цессов. Широкая система ме роприятий по внедрению ин тенсивных технологий наме чена в сельском хозяйстве. Обеспечивается реализация заданий, предусмотренных Комплексной программой на учно-технического прогресса стран—членов СЭВ до 2000 года. Более быстрому пере воду народного хозяйства на современную научно-техниче скую базу должны способст вовать межотраслевые, науч но-технические комплексы. Далее докладчик подробно остановился на развитии важ нейших народнохозяйствен ных комплексов. Партией, сказал он, поставлена задача кардинально изменить отно шение к вопросам техничес кого уровня и качества про дукции со стороны каждого работника. Повышение каче ства продукции является не пременным условием реше ния и проблемы количества, более полного удовлетворе ния разнообразных потребно стей народного хозяйства и населения. С будущего года коренным образом изменяются требова ния к контролю качества/ вводится государственная приемка продукции. Вопрос поставлен принципиально: некачественная продукция на родному хозяйству не нужна и приниматься не будет. Об этом три дня назад шел об стоятельный разговор на со вещании в Центральном Ко митете КПСС. Далее в докладе были под робно рассмотрены задачи машиностроительного, топ ливно-энергетического, ме таллургического и агропро мышленного комплексов, ря да отраслей тяжелой инду стрии, транспорта, связи, ка питального строительства. Докладчик подробно оста новился на вопросах соци ального развития и повыше ния уровня жизни народа. Иа 1987 год, сказал он, пре дусматривается значительное усиление социальной направ ленности плана. На повыше ние народного благосостояния направляется примерно три четверти прироста национа льного дохода. Предусмотре но осуществить комплекс ме роприятий, охватывающих все стороны жизни советских людей, ускорить по сравне нию с заданиями пятилетки решение важных социальных вопросов. Будут осуществлены цент рализованные мероприятия по совершенствованию опла ты труда и повышению за работной платы отдельным категориям рабочих и слу жащих, усилению государст венной помощи семьям, име ющим детей, улучшению со держания и воспитания под растающего поколения, со циальному обеспечению тру дящихся. На эти цели выделяется 2,8 млрд, руб лей. Совершенствование зара ботной платы является од ним из главных рычагов обе спечения интенсификации производства, ускорения его развитая. Намечаемые меро приятия в этой области бу дут осуществляться исходя из принципа строгой зависи мости заработной платы кол лектива и каждого работника от количества, качества и ко нечных результатов труда. В 1.987 году заработная плата рабочих и служащих составит около 201 рубля, а оплата труда колхозников в общественном хозяйстве — 162- рубля в месяц. Это вы ше, чем по пятилетнему пла ну на этот год. Также выше пятилетнего плана будут вы. платы и льготы населению из общественных фондов по требления. Соответственно повысятся и реальные дохо ды на душу населения. Особое внимание уделено увеличению производства то варов народного потребления и услуг населению. Постав лена задача наладить произ водство товаров и оказание услуг во всех объединениях и предприятиях, независимо от их специализации, увели чить выпуск товаров в ассор тименте по заявкам торгую щих организаций, улучшить фирменное обслуживание. Существенно улучшится снабжение населения продо вольствием, полнее будет удовлетворяться спрос на вы сококачественные и разнооб разные товары легкой про мышленности. Большое внимание будет уделено системе мер по улучшению условий жизни народа, дальнейшему разви тию сферы услуг, ускорению развития жилищного строи тельства. укреплению мате риальной базы социально- культурной сферы. Намечается построить жи лые дома общей площадью 126.2 млн. кв. м, что намно го превышает задания пяти летнего плана и на 15,8 млн. кв. метров выше среднегодо вого ввода в эксплуатацию жилья в истекшей пятилетке. К жилищному строительству в больших размерах привле каются средства из фондов предприятий. Это позволит построить 8,2 млн. кв. м жилья. Возрастают объемы жилищно-кооперативного и индивидуального строитель ства. Дальнейшее развитие и укрепление получит матери альная база народного обра зования и здравоохранения. Значительно расширяются работы по охране окружаю щей среды. Говоря об экономическом и социальном развитии союз ных республик, докладчик подчеркнул, что план по со юзным республикам состав лен в соответствии с пяти летиям планом. Огромное значение для решения наме ченных в плане задач имеет принятое в июле 1986 г. по становление ЦК КПСС, Пре зидиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР «О мерах по дальней шему повышению роли и уси лению ответственности Сове тов народных депутатов за ускорение социально-эконо мического развития в свете решений XXVII съезда КПСС». Важно гармонично соче тать территориальные и от раслевые начала в развитии экономики, наращивая вклад республик, краев и областей в укрепление единого народ нохозяйственного комплекса страны. В плане предусматривают ся конкретные задания по развитию каждой республи ки. В РСФСР, в частности, опережающими темпами бу дут развиваться машиностро ение, газовая и химическая промышленность. Дальней шее развитие получат эконо мика и социальная сфера Нечерноземной зоны. Боль шое внимание уделено нара щиванию экономического по тенциала районов Сибири и Дальнего Востока. Далее докладчик остано вился иа основных рубежах экономического и социально го развития союзных респуб лик. (О кончание на 2-й стр.).
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz