Ленинское знамя. 1978 г. (г. Липецк)

П Р О Л Е Т А Р И И В С Е Х С Т Р А Н , С О Е Д И Н Я Й Т Е С Ь Г Орган Липецкого о б к о м а К П С С и об ластного Со вета народных депутатов г. Лйяецк, Куамеч! № 6 2 П 5 05 9 ) ♦ СРЕДА, 15 марта 1978 г. ♦ Выходит ежедневно, кроме понедельника ♦ Цена 2 кои. | Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика есть социалистическое общенародное го­ сударство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интел­ лигенции, трудящихся всех наций и народностей республик и. * (Из проежта Конституции (Основного Закона) РСФСР). ПРОЕ КТ н о н е т ( О с н о РОСС ИЙ СКО Й СО ВЕ ТСК О Й Т У ц В Н О Й З А К О Н ) ФЕДЕ Р АТИВ НО Й СОЦ ИАЛ ИСТИЧЕСК ОЙ РЕСПУБЛИК И Великая Октябрьская социалистическая революция, совер­ шенная рабочими и крестьянами России под руководством Коммунистической партии во главе с В. И. Лениным, свергла власть капиталистов и помещиков, установила диктатуру про­ летариата и создала Советское государство—основное ору­ дие защиты революционных завоеваний, строительства социа­ лизма и коммунизма. Объединение РСФСР с другими советскими республиками в единое союзное государство — Союз ССР преумножило силы и возможности народов страны в осуществлении коренных социально-экономических преобразований, построении социа­ лизма и защите его завоеваний. В результате созидательной деятельности советского наро­ да под руководством Коммунистической партии в СССР по­ строено развитое социалистическое общество — общество подлинной свободы людей труда, в котором созданы могучие производительные силы, неуклонно повышается благосостоя­ ние и культура народа, укрепляется нерушимый союз рабо­ чего класса, колхозного крестьянства и народной интелли­ генции. I. осн ов ы и п о л ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА С т а т ь я 1. Российская Советская Федеративная Социа­ листическая Республика есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, кре­ стьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей республики, Статья 2. Вся власть в РСФСР принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу РСФСР. Все другие государственные органы подконтрольны и под­ отчетны Советам народных депутате*. Ст атья 3. Организация и деятельность Советского госу­ дарства строятся в соответствии с принципом демократиче­ ского централизма: выборностью всех органов государствен­ ной власти снизу доверху, подотчетностью их народу, обяза­ тельностью решений вышестоящих органов для нижестоящих. Демократический централизм сочетает единое руководство с инициативой и творческой активностью на местах, с ответ­ ственностью каждого государственного органа и должност­ ного лица за порученное дело. С т а т ь я 4. Советское государство, все его органы дейст­ вуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан. Государственные и общественные организации, должност­ ные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР, Конститу­ цию РСФСР и советские законы. Статья 5. Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ста­ вятся на всенародное голосование (референдум). Статья 6. Руководящей и направляющей силой совет­ ского общества, ядром его политической системы, государст­ венных и общественных организаций является Коммунистиче­ ская партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу. Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунисти­ ческая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, ру­ ководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный харак­ тер его борьбе за победу коммунизма., Все партийные организации действуют в рамках Конститу­ ции СССР. С т а т ь я 7. Профессиональные союзы, Всесоюзный Ленин­ ский Коммунистический Союз Молодежи, кооперативные и другие общественные организации в соответствии со своими уставными задачами участвуют в управлении государственны­ ми и общественными делами, в решении политических, хозяй­ ственных и социально-культурных вопросов. . С т а т ь я 8. Трудовые коллективы участвуют в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в планиро­ вании производства и социального развития, в подготовке и расстановке кгдров, в обсуждении и решении вопросов уп­ равления предприятиями и учреждениями, улучшения условий труда и быта, использования средств, предназначенных ’ для развития производства, а также на социально-культурные мероприятия и материальное поощрение. Трудовые коллективы развивают социалистическое сорев­ нование, способствуют распространению передовых методов работы, укреплению трудовой дисциплины, воспитывают своих членов в духе коммунистической нравственности, заботятся о повышении их политической сознательности, культуры и про­ фессиональной квалификации. Статья 9. Основным направлением развития политиче­ ской системы советского общества является дальнейшее раз­ вертывание социалистической демократии: все более широкое участие граждан в управлении делами государства и общест­ ва, совершенствование государственного аппарата, повышение активности общественных организаций, усиление народного контроля, укрепление правовой основы государственной и об­ щественной жизни, расширение гласности, постоянный учет общественного мнения. ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА С т а т ь я 10. Основу экономической системы РСФСР состав­ ляет социалистическая собственность на средства производст­ ва в форме государственной (общенародной) и колхозно­ кооперативной собственности. Социалистической собственностью является также имущест­ во профсоюзных и иных общественных организаций, необхо­ димое им для осуществления уставных задач. Государство охраняет социалистическую собственность и создает условия для ее преумножения. Никто не вправе использовать социалистическую собствен­ ность в целях личной наживы и в других корыстных целях. Статья И. Государственная собственность — общее до­ стояние всего советского народа, основная форма социа­ листической собственности. В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса. Государству принадлежат основ­ ные средства производства в промышленности, строительстве н сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, комму­ нальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществ­ ления задач государства. С т а т ь я 12. Собственностью колхозов и других коопера­ тивных организаций, их объединений являются средства про- Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика — равноправная республика в составе Союза Советских Социалистических Республик, который олицетворя­ ет государственное единство советского народа, сплачивает все нации и народности для совместного строительства ком­ мунизма. Народ Российской Советской Федеративной Социалистиче­ ской Республики, руководствуясь идеями научного коммунизма, сознавая се­ бя неотъемлемой частью всего советского народа, сохраняя преемственность идей и принципов Конститу­ ции РСФСР 1918 года, Конституции РСФСР 1925 года, Кон­ ституции РСФСР 1937 года и в соответствии с Конститу­ цией (Основным Законом) Союза ССР, закрепившей основы общественного строя и политики СССР, уста­ новившей права, свободы и обязанности граждан, прин­ ципы организации и цели социалистического общенародного государства, принимает и провозглашает настоящую Кон­ ституцию. изводства и иное имущество, необходимое им для осуществле­ ния уставных задач. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бес­ платное и бессрочное пользование. Государство содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и ее сближению с государственной. Колхозы, как и другие землепользователи, обязаны эффек­ тивно использовать землю, бережно относиться к ней, повы­ шать ее плодородие. Статья 13. Основу личной собственности граждан РСФСР составляют трудовые доходы. В личной собственности могут , находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Личная собственность граждан и право ее насле­ дования охраняются государством. В пользовании граждан могут находиться участки земли, предоставляемые в установленном законом порядке для веде­ ния подсобного хозяйства (включая содержание скота и пти­ цы), садоводства и огородничества, а также для индивидуаль­ ного жилищного строительства. Граждане обязаны рациональ­ но использовать предоставленные им земельные участки. Го­ сударство и колхозы оказывают содействие гражданам в ве­ дении подсобного хозяйства. Имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании граждан, не должно служить для извлечения не­ трудовых доходов, использоваться в ущерб интересам обще­ ства. Статья 14. Источником роста общественного богатства, благосостояния народа и каждого советского человека явля­ ется свободный от эксплуатации труд советских людей. В соответствии с принципом социализма «От каждого— по способностям, каждому — по труду» государство осуществ­ ляет контроль за мерой труда и потребления. Оно определяет размер налога на доходы, подлежащие налогообложению. Общественно полезный труд и его результаты определяют положение человека в обществе. Государство, сочетая мате­ риальные и моральные стимулы, поощряя новаторство, твор­ ческое отношение к работе, способствует превращению труда в первую жизненную потребность каждого советского челове­ ка. С. татья 15. Высшая цель общественного производства при социализме — наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей. Опираясь на творческую активность трудящихся, социали­ стическое соревнование, достижения научно-технического про­ гресса, совершенствуя формы и методы руководства экономи­ кой, государство обеспечивает рост производительности тру­ да, повышение эффективности производства и качества рабо­ ты, динамичное, планомерное и пропорциональное развитие народного хозяйства. Статья 16. Экономика РСФСР является составной частью единого народнохозяйственного комплекса, охватывающего хвсе звенья общественного производства, распределения и об­ мена на территории СССР. Руководство экономикой осуществляется на основе государ­ ственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при соче­ тании централизованного управления с хозяйственной само­ стоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций. При этом активно используются хозяйст­ венный расчет, прибыль, себестоимость, другие экономические рычаги и стимулы. Ст а т ья 17. В РСФСР в соответствии с законом допуска­ ются индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустар­ но-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Государство регулирует индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее использование в интересах об­ щества. Статья 18. В интересах настоящего и будущих поколе­ ний в РСФСР принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения вос­ производства природных богатств и улучшения окружающей человека среды. ГЛАВА 3. СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И КУЛЬТУРА Статья 19. Социальную основу РСФСР составляет неру­ шимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции. Государство способствует усилению социальной однородно­ сти общества — стиранию классовых различий, существенных различий между городом и деревней, умственным и физиче­ ским трудом, всестороннему развитию и сближении} всех на­ ций и народностей СССР. Статья 20. В соответствии с коммунистическим идеалом «Свободное развитие каждого есть условие свободного разви­ тия всех» государство ставит своей целью расширение реаль­ ных возможностей для применения гражданами своих твор­ ческих сил, способностей и дарований, для всестороннего раз­ вития личности. Статья 21. Государство заботится об улучшении условий и охране труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и полном вытеснении тяжелого физического тру­ да на основе комплексной механизации и автоматизации про­ изводственных процессов во всех отраслях народного хозяй­ ства. Статья 22. В РСФСР последовательно претворяется в жизнь программа превращения сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального; расширения в сельской мест­ ности сети учреждений народного образования, культуры, здравоохранения, торгозли и общественного питания, бытово­ го обслуживания и коммунального хозяйства; преобразования сел и деревень в благоустроенные поселки. Статья 23. На основе роста производительности труда го­ сударство неуклонно осуществляет курс на повышение уровня оплаты труда, реальных доходов трудящихся. В целях более полного удовлетворения потребностей совет­ ских людей создаются общественные фонды потребления. Государство при широком участии общественных организаций и трудовых коллективов обеспечивает рост и справедливое распределение этих фондов. Статья 24. В РСФСР действуют и развиваются государ­ ственные системы здравоохранения, социального обеспечения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства. Государство поощряет деятельность кооперативных и дру­ гих общественных организаций во всех сферах обслуживания населения. Оно содействует развитию массовой физической культуры и спорта. Ст а т ья 25. В РСФСР существует и совершенствуется единая система народного образования, которая обеспечивает общеобразовательную и профессиональную подготовку граж­ дан, служит коммунистическому воспитанию, духовному и физическому развитию молодежи, готовит ее к труду и об­ щественной деятельности. Статья 26. В соответствии с потребностями общества го­ сударство обеспечивает планомерное развитие науки и подго­ товку научных кадров, организует внедрение результатов на­ учных исследований в народное хозяйство и другие сферы жизни. ГЛАВА 5. ГРАЖДАНСТВО РСФСР. РАВНОПРАВИЕ ГРАЖДАН. Статья 31. В соответствии с установленным в СССР еди­ ным союзным гражданством каждый гражданин РСФСР яв­ ляется гражданином СССР. Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяются Законом о гражданстве СССР. Граждане других союзных республик пользуются на терри­ тории РСФСР одинаковыми правами с гражданами РСФСР. Граждане РСФСР за границей пользуются защитой и пок­ ровительством Советского государства. Ст атья 32. Граждане РСФСР равны перед законом неза­ висимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств. Равноправие граждан РСФСР обеспечивается во всех обла­ стях экономической, политической, социальной и культурной жизни. С т а т ь я 33. Женщина и мужчина имеют в РСФСР равные Нрава. Осуществление этих прав обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, воз­ награждении за'него и продвижении по работе, в обществен­ но-политической и культурной деятельности, а также специ­ альными мерами по охране труда и здоровья женщин; созда­ нием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с ма­ теринством, правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщи­ нам и матерям, постепенное сокращение рабочего времени женщин, имеющих малолетних детей. Статья 34. Граждане РСФСР различных рас и нацио­ нальностей имеют равные права. Осуществление этих прав обеспечивается политикой всесто­ роннего развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием граждан в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, возможностью поль­ зоваться родным языком и языками других народов СССР. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граж­ дан по расовым и национальным признакам, равно как и вся­ кая проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения — наказываются по закону. Статья 35. Иностранным гражданам и лицам без граж­ данства в РСФСР гарантируются предусмотренные законом права и свободы, в том числе право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных нрав. Находящиеся ыа территории РСФСР иностранные гражда­ не и лица без гражданства обязаны уважать Конституцию СССР, Конституцию РСФСР и соблюдать советские законы. Статья 36. РСФСР предоставляет право убежища ино­ странцам, преследуемым за защиту интересов трудящихся и дела мира, за участие в революционном и национально-осво­ бодительном движении, за прогрессивную общественно-поли­ тическую, научную или иную творческую деятельность. ГЛАВА 6. ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РСФСР Статья 37. Граждане РСФСР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и сво­ бод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР, Конституцией РСФСР и советскими законами. Социалистиче­ ский строй обеспечивает расширение прав и свобод, непре­ рывное улучшение условий жизни граждан по мере выполне­ ния программ социально-экономического и культурного раз- { вития. Использование гражданами прав и свобод не должно на­ носить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан. Статья 38. Граждане РСФСР имеют право на труд, — то е’сть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ни­ же установленного государством минимального размера, — включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональ­ ной подготовкой, образованием и с учетом .общественных по­ требностей. Это право обеспечивается социалистической системой хо­ зяйства, неуклонным ростом производительных сил, бесплат­ ным профессиональным обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым специальностям, развитием систем профессиональной ориентации и трудоустройства. Статья 39. Граждане РСФСР имеют право на отдых. Это право обеспечивается установлением для рабочих и служащих рабочей недели, не превышающей 41 часа, Статья 27. Государство заботится об охране, преумноже­ нии и широком использовании духовных ценностей для нрав­ ственного и эстетического воспитания советских людей, повы­ шения их культурного уровня. В РСФСР всемерно поощряется развитие профессионального искусства я народного художественного творчества. ! ГЛАВА 4. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЗАЩИТА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ОТЕЧЕСТВА Статья 28. РСФСР во внешнеполитической деятельности руководствуется Йелями, задачами и принципами внешней политики, определенными Конституцией СССР. В РСФСР пропаганда войны запрещается. Статья 29. В соответствии с Конституцией СССР защита социалистического Отечества относится к важнейшим функ­ циям государства и является делом всего народа. В целях защиты социалистических завоеваний, мирного труда советского народа, суверенитета и территориальной це­ лостности . государства созданы Вооруженные Силы СССР и установлена всеобщая воинская обязанность.. Долг Вооруженных Сил СССР перед народом—надежно защищать социалистическое Отечество, быть в постоянной боевой готовности, гарантирующей немедленный отпор любо­ му агрессору. Статья 30. РСФСР участвует в обеспечении безопасности и обороноспособности страны, оснащении Вооруженных Сил СССР всем необходимым. Обязанности государственных органов, общественных орга­ низаций, должностных лиц и граждан по обеспечению безо­ пасности страны и укреплению ее обороноспособности опреде­ ляются законодательством Союза ССР. И ли ч н о с т ь сокращенным рабочим днем для ряда профессий и произ­ водств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время; предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также расширением сети куль­ турно-просветительных и оздоровительных учреждений, раз­ витием массового спорта, физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного временя. Продолжительность рабочего времени и отдыха колхозни­ ков регулируется колхозами. Статья 40. Граждане РСФСР имеют право на охрану здоровья. Это право обеспечивается бесплатной квалифицированной медицинской помощью, оказываемой государственными учреж­ дениями здравоохранения; расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан; развитием и совер­ шенствованием техники безопасности и производственной са­ нитарии; проведением широких профилактических мероприя­ тий; мерами по оздоровлению окружающей среды; особой зз- ботой о здоровье подрастающего поколения, включая запре­ щение детского труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием;' 'развертыванием научных исследований, направ­ ленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на обеспечение долголетней активной жизни граждан. Статья 41. Граждане РСФСР имеют право на матери­ альное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потерн кормиль­ ца. Это право гарантируется социальным страхованием рабо­ чих, служащих и колхозников, пособиями по временной не­ трудоспособности; выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кор­ мильца; трудоустройством граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об ин­ валидах; другими формами социального обеспечения. Статья 42. Граждане РСФСР имеют право на жилище. Эго право обеспечивается развитием и охраной государствен­ ного и общественного жилищного фонда, содействием коопе­ ративному и индивидуальному жилищному. строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади,. предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане РСФСР должны бережно относиться к предостав­ ленному им жилищу. С т а т ь я 43. Граждане РСФСР имеют право на образо­ вание. Это право обеспечивается бесплатностью всех видов обра­ зования, ' осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально- технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством; разви­ тием заочного и вечернего образования; предоставлением го­ сударственных стипендий и льгот учащимся и студентам; бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; созданием условий для самообразования. Статья 44. Граждане РСФСР имеют право на пользо­ вание достижениями культуры. Это право обеспечивается общедоступностью ценностей оте­ чественной и мировой культуры, находящихся в государст­ венных и общественных фондах; развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на тер­ ритории республики; развитием телевидения и радио, книго­ издательского дела и периодической печати, сети бесплатных библиотек; расширением культурного обмена с зарубежными государствами. Статья 45. Гражданам РСФСР в соответствии с целя­ ми коммунистического строительства гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества. Она обеспечивается широким развертыванием научных исследо­ ваний, изобретательской и рационализаторской деятельно­ сти, развитием литературы и искусства. Государство создает необходимые для этого материальные условия, оказывает поддержку добровольным обществам и творческим союзам, организует внедрение изобретений и рационализаторских предложений в народное хозяйство и другие сферы жизни. Права авторов, изобретателей и рационализаторов охраня­ ются государством. Статья 46. Граждане РСФСР имеют право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударст­ венного и местного значения. Это право обеспечивается возможностью избирать и быть избранными в Советы народных депутатов и другие выбор­ ные государственные органы, принимать участие во всенарод­ ных обсуждениях и голосованиях, в народном контроле, в ра­ боте государственных органов, общественных организаций ’ и органов общественной самодеятельности, в собраниях тру* довых коллективов и по месту жительства. (Продолжение на 2-11 стр.). ОБЩ ЕС Т ВЕННОГО С Т РОЯ И Т И К И Р С Ф С Р II . Г О С У Д А Р С Т В О