Ленинское знамя. 1977 г. (г. Липецк)

гПРОЛЕ ТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ! 60-й г о д и з д а н и я Л е н и н с к о е ■ ? и л м а Э Н Н 1 т | / 1 Орган Липецкого о б к о м а К П С С иобластного Совета депутатов трудящихся | № 131 ( 1 4 8 2 3 ) ♦ ВОСКРЕСЕНЬЕ, 5 июня 1977 г. * 1 "■— — —1 ♦ Выходит еж едневно, кроме понедельника ♦ Цена 2 коп. | о П Р О Е К Т Е Наша новая Конституция наглядно покажет всему миру, как развивается социалистическое государство, все прочнее и глубже утверждая социа­ листическую демократию, наглядно покажет, какова она, эта социалисти­ ческая демократия, в чем ее суть. (И з д о к л а д а Г ен ерально г о с ек р етар я Ц К К П С С , п р ед с ед ател я К он ститу ц и онной ко миссии т о вар ищ а Л . И. Б р е ж н е в а на П лену м е Ц К К П С С 24 м ая 1977 г о д а) . Ц С О Ю ЗА С О В ЕТСКИХ С ОЦ ИА Л ИСТИЧЕСКИХ Р ЕСПУ Б Л ИК Доклад Генерального секретаря Ц К КП С С , председателя Конституционной комиссии товарища Я. И. БРЕЖНЕВА на Пленуме Ц К КП С С 24 мая 1977 года У в аж а е м ы е то вар ищ и! Н а м п р ед ст о и т об суди ть п р оект но в ой К он сти ту ц ии С С С Р . П ол и тбю р о в н и м а тельн о и зучил о и в пр и нц и п е одобр и л о этот до ку м ен т . П о ск о л ьк у в с е вы у ж е з н ак о м ы с п р оекто м , о ст а­ но в лю сь лиш ь на некоторы х у зл о вы х, пр и нц и п и а льны х в о п р о­ с а х . I. П ер вы й в о пр о с: П оче му п онадоб ил о сь -эзд ава ть н овую Конс ти туц ию? П ото м у, т о вар ищ и , чт о з а ч еты ре д е сяти л ет и я в ст р а н е н а ­ ш ей, в о в с е м наш е м о бщ е ств е п р о и з ош л и глуб ок и е и зм ене­ н и я. К о гд а п р и н и м а ла сь К о н сти ту ц и я 1936 г ода, у на с но сущ е­ ству т олько з ав ерш и л о сь с о зд а н и е о с но в с оц и а л и зм а. С о в с е м м олоды м , не окре пш и м ещ е бы л колхо з ны й ст р ой . Т ехн иче ский у р о в ен ь н ар о дн о г о х о зяй ств а бы л ещ е д а л е к о т уро в н я н а и ­ б олее р а зви ты х и н ду ст р и а льны х ст ра н . В ра з ны х о бл а стях ж и з н и ещ е п р о д о л ж а л о с к а зы в а ть ся н а сл ед и е дор е в о лю ц и о н ­ ны х вр е м ен . Т е п ерь ж е в С о в ет ск о м С ою з е п о ст р оено ра зви т ое, з р елое с оц и а л и сти ч е ск ое о бщ е ств о . Кру п ные, пр и нц и п и альные п ере­ мены з а тронул и вс е ст ороны обще ств енной жи зни. Н еу зн ав аем о и зм ен и лась эко н о м и ка страны . В ней б е зр а з­ дел ьн о го с п о д ству ет с о ц и а л и сти ч е ск ая с об ств ен но сть . 1 С л о ­ ж и л ся и усп еш но д ей ству ет ед и ны й, м ощ ный н ар о д н о х о зяй ст­ в енны й ор г а н и зм . О н р а зв и в а ет ся на о с но в е с очетан и я научно- техн и че ск ой ре в олю ц ии с п р е и м ущ е ств а м и с оц и а л и стич е ск о г о ст р о я. И ны м ст а л и с оц и а льны й обл ик о бщ е ств а. Н аш раб оч и й к л а сс с е г одн я —■э то д в е трет и на с елен и я ст ра ны . Э то — д е сятк и м илли оно в о бр а з о ва н н ы х , техн иче ски г р а м о тны х , п ол итиче ски з р елы х лю дей . И х т р у д в с е более п р и б л и ж а ет ся к т р у д у и нж ен ерн о-техн и че ски х раб отн и к о в. З н ач и тел ь н о в о з р о сл а о бщ е ств ен н а я ак т и в н о сть раб оч и х, их уча сти е в у п рав лен и и г о су д ар ств о м . И зм ен и л о сь и к р е стья н ств о . Н ы неш н ий к олхо з н и к р од и л ся и вы р о с в к олхо з е, е г о п сих оло ги я сф о р м и р о ва л а сь уж е . на с о­ ц и а л и сти ч е ск ой о с но в е . О н у п р ав л я ет с о вр е м ен ной техн ик ой . А е г о о б р а з о ва тел ьн ы й уро в ен ь, е г о о б р а з ж и з н и з ача стую м а л о че м отл и ч аю т ся от г ород ски х . П од л и н н о н ародн ой , с оц и а л и стич е ск ой ст а л а и н телл и г енц и я. П о м ере р о ст а у р о в н я к у л ьту р ы н ар о д а и н ебы ва ло г о у в ел и ­ че н и я р ол и н аук и в к о м м у н и сти ч е ск о м ст р о и тель ств е р а ст ет и у дельны й в е с и н телл и г енц и и в ж и з н и наш е г о о бщ е ств а. Н е то льк о ю р и д иче ским , но и ф ак т и че ским ст а л о у на с р а ­ в ен ств о нац ий. В с е наш и ре спублики, в т о м числ е и те, к о то ­ ры е р ан ее о т ст ав а л и в эк он о м и ч е ск о м и кул ьту р н о м отн ош е­ н и я х, до сти гли т е п ерь вы с око г о у р о в н я р а зви ти я . О д н о вр е­ м енно экон о м и к а к аж д о й ре спублики п р е вр а т и л а сь в н ер а з­ ры в ную ч а сть ед и но г о н ар о дн о х о зяй ств ен н о г о ко м п л ек с а. О бщ и м з н а м ен ател е м вс ех эт их п ере м ен сл у ж и т р а стущ ая с о ц и а л ьн а я о дн о р о дн о сть с о в ет ск о г о общ е ств а. Е щ е пр очнее с т а л неруш и мы й с ою з р аб оче г о к л а сс а, к о л х о з н о г о к р е стья н ­ ств а и н ар о дн о й и н телл и г енц ии. П о ст е п енно сти р аю т ся р а зл и ­ чи я м еж д у о с но в ны м и с оц и а льны м и г руппа м и . В с е более сбли ­ ж аю т ся с а м и м х одо м св оей ж и з н и в с е нац ии и н ародн о сти н а­ ш ей ст ра ны . С л о ж и л а с ь н о вая и ст ор и че ск ая общ но сть лю д ей — с о в ет ский н ар о д . С п о ст р оен и е м з р ел о г о с о ц и а л и зм а, с п ереходо м на и дейн о­ п ол итиче ски е п о зи ц ий р аб оче г о кл а сс а в с ех сл ое в н а с ел ен и я— и г о су д ар ств о н аш е, в о з н и кш ее к а к д и к т а ту р а п р о л етар и а та, п ер ер о сл о в о бщ ен ар о д н о е г о су д ар ств о . В с е м и этим и п р оц е сс а м и в ж и з н и ст р а н ы р у к о в о д и л а и р у­ к о в о д и т К о м м у н и сти ч е ск ая п ар т и я — н а п р ав л яю щ ая, о р г а ­ н и зую щ ая и м о б и ли зую щ ая си л а н аш е г о о бщ е ств а с о вр е м ен -О к т яб р я и д о наш и х дней . Е щ е более сл ож ны м и и м но г ооб­ ра з н ы м и ст а л и те п ер ь з а д а ч и , к о то р ы е п р и х од и т ся ей реш ать . Е щ е более от в ет ств ен н ой ст а л а ее роль, в о з р о сли м а сш т абы ее н а п р ав л яю щ е г о в о зд ей стви я на в сю в нутреннюю ж и з н ь ст р а н ы и ее в неш нюю п ол итик у. Н ак о н ец , силь но и зм ен и ли сь н м еж д у н ар о д н о е п олож ен и е С о в ет ск о г о С ою з а, в е сь с оц и а льн о- п ол и ти че ски й о б л и к ми ра. П окон чен о с к ап и т а л и сти ч е ским о к р уж ен и е м С С С Р . С о ц и а­ л и зм п р е вр а т и л ся в м и р о вую сист е м у . С л ож и л о сь м о гуч ее с оц и а л и сти ч е ск ое . с о д р уж е ств о . С ущ е ств ен ­ но о сл аб лены п о зи ц ии м и р о в о г о к а п и т а л и зм а. Н а м е ст е бы вш и х к олон ий в о з н и кли д е сятк и м олоды х г о су­ д ар ств , вы ступ аю щ и х пр от и в и м п ер и а л и зм а. Н е и зм ер и м о вы ­ р о сли м еж д у н ар о д н ы й а в то р и тет и в л и я н ие наш ей ст ра ны . В ит о г е р а сст а н о в к а сил на м и р о в ой ар ен е ст а л а с о в ерш ен ­ но и ной . П о я в и л а сь р еал ь н а я в о зм о ж н о сть п р ед о т вр а т и ть но­ вую м и р о вую в ойну, у г р о з а в о з н и к н о в ен и я так о й в ойны уж е з н ач и тел ь н о о сл аб л ен а, х о т я в э то м п л а н е на м ещ е пр ед ст о и т б о л ьш а я р аб о та, п р ед ст о и т у п о р н а я б орьба . О п и р ая сь на до сти г н утое, с о в ет ский н ар о д п од руко в о д ств о м п ар т и и р еш а ет те п ер ь но вы е з а д ач и : с о зд а н и я м а тер и а льн о- техн и че ск ой б а зы к о м м у н и зм а, п о ст е п енно г о п р ео б р а з о ва н и я с оц и а л и сти ч е ски х общ е ств енны х отнош ен ий в к о м м у н и сти ч е­ ски е, в о сп и т а н и я лю дей в д у х е ко м м у н и сти ч е ск ой с о з н ател ь­ но сти . Т ак о вы , к о р о тко г о в о р я, о с но в ны е и зм енен и я в наш е м о б ­ щ е ств е, в ж и з н и ст р а ны п о сл е 1936 г ода . Т ак о вы о с но в ны е пр ичи ны и пр ед п о сы лки д л я с о зд а н и я но в ой К он ститу ц ии С С С Р . II. Т о вар ищи, пр оект но вой Конс ти туц ии — ре зульт а т большой и пр одолж итель ной работы . Ее о с но ву с о ст ав или . четкие и к онкретные ука з а н и я пар т ии. В О тчет н о м д о к л ад е Ц К XXV съ е зд у К П С С бы ло с к а з а н о : «В но в о м п р оекте К он сти­ ту ц ии, в и д и м о, сл едует о тр а зи ть в ел и ки е п обеды с оц и а л и зм а, з а ф и к си р о в а ть не только общ ие пр и нц и пы с оц и а л и стич е ск о г о ст р о я, вы р аж аю щ и е кл а сс о вую сущ н о сть наш е г о г о су д ар ств а, но т а к ж е и о с но в ны е черты р а зви т о г о с оц и а л и стич е ск о г о об­ щ е ств а, е г о п ол итиче ск ой ор г а н и з а ц и и ». Бы л о т а к ж е у к а з а н о на н еобход и м о сть о тр а зи ть п р и нц и пы р у к о в о д ств а народны м х о зяй ств о м , р оль г о су д ар ств а в духо в н ой ж и з н и общ е ств а, д ал ьн ейш ее р а зви ти е с оц и а л и стич е ск ой д е м ократ и и . Э ти п р и нц и п и а льны е у ст а н о вк и п ар т и и о тр аж ен ы в пр оекте . Р а б о т а я н ад пр оекто м , мы п рочно ст о я л и на п о чв е пр ее м ­ ст веннос ти. В не м с охранены и р а зви ты на м еченны е ещ е В . И. Л ен и ны м х ар ак тер н ы е черты К он сти ту ц и и с оц и а л и стич е ск о г о т и п а. В. И . Л ен и н , п ар т и я б ольш е в и к о в и сх од или и з т о г о, что К он сти ту ц и я э то не только ю р и д иче ский ак т, но и важ н ейш и й п ол итиче ский д оку м ент . П а р т и я р а ссм а тр и в а л а К он ститу ц ию к ак у т в ерж д ен и е з ав о е ва н и й ре в олю ц ии и в м е ст е с т е м — к ак п р о в о згл аш ен и е о с но в ны х з а д а ч и целей с оц и а л и стич е ск о г о ст р о и тель ств а. Т ак ой бы ла наш а п ер вая К он сти ту ц и я Р С Ф С Р 1918 г ода, к о то р а я з ак р е п и л а з а в о е в а н и я О к т я б р я и о п р едел и л а к л а с­ с о вую сущ но сть С о в ет ск о г о г о су д ар ств а к ак г о су д ар ств а д и к­ т а ту р ы п р о л етар и а та . ^ Т ак ой бы л а и К он сти ту ц и я С С С Р 1924 г ода, о п р ед ел и вш ая пр и нц и пы о б р а з о в а н и я с ою з но г о с оц и а л и сти ч е ск о г о г о су д ар ст­ в а. К он сти ту ц и я 1936 г о да з ак о н о д ател ьн о з ак р е п и л а п обеду в С С С Р с оц и а л и стич е ских общ е ств енны х отнош ен ий и пр и в ела в с оот в ет стви е с этим всю сист е м у ор г а н о в в ла сти и уп рав лен и я, а т а к ж е п о р я д о к вы б оро в. В ы раб отан ны е то гд а к он сти ту ц и он­ ные ра м ки р а зв и ти я общ е ств а в ы д ер ж ал и пр о в ерку вр е м ене м . В но в о м п р оекте с охранены м но ги е пр и нц и п и а льны е п оло­ ж ен и я ныне дей ствующ ей К он ститу ц ии, иб о он и п р о д о лж аю т с о о т в ет ств о ва ть сущ но сти наш е г о ст р о я, х а р ак тер у наш е г о р а зви ти я . Т ак и м о б р а з а м , п р оект но в ой К он сти ту ц ии, с одной ст ороны , о бо бщ ает в е сь к он ститу ц и онны й о пы т с о в ет ск ой и ст ор ии, а с ' д ру г ой — обо г ащ а ет этот о пы т но вы м с о держ ан и е м , от в ечаю ­ щ и м т р ебо ва н и я м с о вр е м енной э п ох и. Пр оект о п ир а ет ся т акж е на пр о в еденное уже обно в лен ие и с о в ершен ств о ва н ие с о в ет ск о г о з ак онодатель ств а и к ак бы в ен чает то, что сд елан о в э то м отнош ен ии. А сд елано з а п о сл едн ие г оды очень м но г о . В ступили в си­ лу с ою з ны е о с но вы з ак о н о д ател ь ств а и ре спублик а н ски е ко­ дек сы п о больш и н ству в аж н ейш и х отра сл ей п р ава. У на с т е­ п ерь е сть п о л ож ен и я о пр о мыш л енно м п р ед пр и я т и и и пр о и з­ в од ств енно м объед и нен ии , но вый У ст ав к о лхо з а. П р и н я ты но вы е з ак о ны о зд р ав о о х р ан ен и и , народн о м о бр а з о ва н и и , п ен­ си онно м обе сп ечен ии, охран е пр и р одной с р еды . Ч етко о пр еде­ лены п р ава и об я з а н н о сти м е ст ны х С о в ето в. У ре гули р о ва н ст а ту с д е п у тато в’. В с е эт и з ак о н о д ател ьн ы е акты учтены в пр оекте, ст а л и к ак бы к ир п ичик а м и, из к ото­ ры х скл а д ы ваю т ся м но ги е ст а ть и но в ой К он ститу ц ии. И ещ е од и н сущ е ств енны й м о м ент . П р и п од г ото вк е пр оекта бы л и сп оль з о ва н о пы т кон ститу ц и онно г о ра звития б ра т ских соц и а л и стич е ских ст ра н . В 70- е г оды в Б о л г ар и и ,Г Д Р , на К убе ■ и в некоторы х дру гих ст р а н ах с о ц и а л и зм а бы л и пр и н я ты но­ вы е кон ститу ц ии: В н их е сть р я д п олож ен ий, п р ед ст ав л яю щ и х д л я на с и нтере с . И он и не бы л и о ст ав лены бе з в н и м а н и я. С ло в о м , т о вар ищ и , н о в ая К о н сти ту ц и я в о зд ви г а ет ся на д о б­ ротно м п рак т и че ск о м и т еорет и че ск о м ф у н да м ен те . В э то м , п о м нен ию П ол итбю р о, з а л о г ее ст аб иль но сти, ее акт и в но г о в о з­ д ей стви я на дальн ейш и й пр о г р е сс с о в ет ск о г о общ е ств а. III. Т е п ерь о гл ав ных чертах с одержан и я пр оекта новой Конс ти­ туц ии. П р еж д е в с е г о сл едует от м ет ить, чт о в не м д а н а ра зв ернута я характер и стик а рук о в од ящ ей и на прав л яющ ей рол и К о мму­ нистической пар т ии, четк о о т р аж ен о дей ствит ельное м е ст о наш ей пар т и и в с о в ет ск о м общ е ств е и г о суд ар ств е . В отл ичие от К он сти ту ц ии 1936 г о д а об это м ск а з а н о более ш ир око, . в сп ец и а льной ст а тье . В пр оекте но в ой К он сти ту ц ии у к а з а н о так ж е, что, в ССС Р с о зд а но ра звит ое с оц и а л и стич е ск ое обще ств о и что вы сшей целью Советского государства яв л я ет ся п остроен ие к о мму н и з­ м а. П од черкн уто, что наше г о суд ар ств о яв л я ет ся общенародны м, в ы р аж а е т в олю и ""и нтере сы р аб оче г о кл а сс а, к р е стья н ств а и и нтелл и г енц ии, в с ех нац ий и народн о ст ей ст ра ны . В связи с этим п р ед л а г а ет ся им ен о ва ть наш и С о в еты — • С о в ета ми на­ родных де пу тато в. П р о ек т с о х р ан я ет пр и нц и п и а льное п олож ен и е о то м , чт о о с но ву эк он о м и ч е ск ой сист е мы С С С Р с о ст ав л я ет с оц и а л и сти­ ч е ск ая с об ств ен но сть на с р ед ств а п р о и зв о д ств а. В м е ст е с т е м п р ед л а г а ет ся в но в ой К он сти ту ц ии сд ел ать некоторы е уточне­ н и я, п о д ск а з а н н ы е с а* м ой ж и з нью . Н а р я д у с г о суд ар ств ен н ой и к олхо з н о -ко о п ер ат и в н о й ф ор м а м и с об ств енно сти т е п ерь н а з­ в а н а т а к ж е с об ств ен но сть п р оф с ою з ны х и и ных общ е ств енны х о р г а н и з а ц и й . В цел о м м ож н о с к а з а ть , что гл ав ное на прав лен ие то г о но в о­ го, что содерж ит пр оект, — это ра сши р ен ие и у глубл ен ие с о­ ц и а л и стич е ск ой де м ократ ии. П р е ж д е в с е г о п олучаю т дальн ейш ее ра зви ти е де м о кр ат и ч е­ ски е пр и нц и пы ф о р м и р о ва н и я и де я тельн о сти С о в ето в. П р е­ ду см отрен о у сил ен ие их р ол и в р еш ен ии важ н ейш и х в о пр о с о в ж и з н и о бщ е ств а. В ерхо в ны й С о в ет С С С Р , к ак г о в ор и т ся в ст а тье 106, п р ав о ­ м очен реш ать в с е в о пр о сы , отне с енны е к в еден ию С ою з а С С Р . М е ст ны е С о в еты реш аю т не то льк о в с е в о пр о сы м е ст но г о з н а ­ чен и я, но и в п р ед ел ах св о их п р ав к он трол и р ую т и к оорд и н и­ р ую т де я тел ьн о сть вс ех ор г а н и з а ц и й на св оей терр ит ор ии . О с обо п одчеркн ут сист е м а т иче ски й х ар ак тер к о н тр о л я С о в ето в з а и сп олн итель ны м и и ра сп ор я д и тель н ы м и ор г а н а м и , з а д е я ­ тельн о стью о р г а н и з а ц и й и до лж н о ст н ы х л иц. У в ел и чи ва ет ся д о п я т и л ет с р ок п олно м оч ий В ерх о в н о г о С о в ета и до д в у х с п оло в и ной л ет — м е ст ны х С о в ето в. В т а ­ к ие ж е с р ок и б у д у т п р о в о д и ть ся вы б оры суд о в. В п р оекте о пр еделены гл ав ны е пу т и укр е п лен и я связ ей С о­ в ето в и их д е п у тато в с м а сс а м и . О н и о б я з а н ы ре гу л я р н о и н­ ф о р м и р о ва ть на с елен и е о св оей де я тельн о сти , о тч и ты ва ть ся п еред и зби р а тел я м и , тщ а тел ьн о р а ссм а тр и в а ть к а ж д о е п р едло­ ж ен и е тр у д ящ и х ся . Вы з н аете, то вар ищ и , чт о у н а с п ять л ет то м у н а з а д бы л пр и н я т важ н ы й З ак о н о ст а ту с е де п у тато в С о в ето в. Ч тобы ещ е более п о д н я ть роль де п у тато в, о с но в ны е п олно м оч и я, пр е­ д о ст ав л я е м ы е и м этим з ак о н о м , вклю ч ены те п ерь и в тек ст п р оекта К он сти ту ц ии. Н о вы й м о м ен т в но сится и в изби ра тельн ую сист е м у . Е сли п о нынеш ней К он сти ту ц ии п рав о бы ть и зб ра н ны м и в В ерхо в­ ный С о в ет С С С Р и м ел и т о льк о л иц а, до сти гш и е 23 лет, а в В ерхо в ны е С о в еты с ою з ны х ре спублик — 21 г ода, то те п ерь п р ед л а г а ет ся п р едо ст ав и ть т ак ую в о зм ож н о сть вс е м с о в ет ским г р а ж д а н а м с 18 л ет . Э г о — реальн ое пр о яв лен и е з аб о ты н а­ ш е г о общ е ств а о м о л о деж и , до в ер и я к ней . Ш и р око о т р аж ен а з п р оекте в а ж н а я р оль, которую и г раю т в ж и з н и ст ра ны пр оф с ою зы , к о м с о м ол, коо п ерат и в ны е и д р у ­ ги е м а сс о вы е общ е ств енны е о р г а н и з а ц и и . З а н и ми з а к р е п л я ­ ет ся п р ав о у ч а ств о ва ть в р еш ен ии п ол итиче ских, х о зяй ств ен ­ ных, с о д и а лы ю -к у л ъ ту р н ы х в о пр о с о в, п р ав о з ак о н о дател ьн о й и н ици а т и вы . Тр м с а мы м ещ е р а з п о д чер к и ва ет ся, чт о о бщ ен а­ родн ое г о су д ар ств о у ч и ты ва ет и нтере сы вс ех с оц и а льны х сл ое в и г рупп на с елен и я. В п р оект К он сти ту ц ии вк лю чено т а к ж е п олож ен и е о рол и к оллект и в о в тру д ящ и х ся” . Э то о т в ечает пр и нц и п и а льной л и- н ии наш ей пар т и и, т о м у з начен ию , к оторое она п р и дает р а з­ витию д е м ократ и ч е ски х н ачал в уп рав лен и и п р о и зв од ств о м . П о ст р оен и е р а зви т о г о с о ц и а л и зм а п о зв о л я ет на м з н ач и ­ тель н о у с о в ерш ен ств о ва ть п о л ож ен и я О с но в но г о з ак о н а о права х с о в ет ских г раж дан . З н а м ен и ты е сл о ва « К о м м у н и сти­ ч е ск о г о м а н иф е ст а» — «С в ободное р а зви ти е к аж д о г о е сть ус­ л о в и е св ободно г о р а зви ти я вс ех» ст а л и ф ак т и че ски к оренны м п р и нц и п о м наш е г о г о су д ар ств а. И э то з акр е п лен о в пр оекте . В сп ец и а льно м р а зд ел е п р о в о згл аш а ет ся общ ий пр и нц и п р ав н о п р ав и я с о в ет ских г р аж д а н . К ро м е то г о, с о в с ей я с но стью з ак р е п л яю т ся з ав о е в а н и я с о ц и а л и зм а в так и х в аж н ы х сф ерах, к ак обе сп ечен ие р ав н ы х п р ав ж енщ и ны с м уж чи ной р а в н о п р а­ в ие г р аж д а н н е з ав и си м о о т их нац и он альн ой и р а с о в ой пр и­ н адл еж н о сти . И зв е ст н о, что и в ныне дей ствующ ей К он сти ту ц ии п р еду с­ м отрен ш ир ок ий к о м пл ек с с оц и а льн о-экон о м и ч е ски х п рав, з а тр а ги в аю щ и х с а м ы е о с но вы ж и з н и лю дей . Н о мы х орош о з н ае м , к ак у глубил о сь их с о держ ан и е, на ск олько бо г ач е и в е с о м ее те п ерь ст о ящ и е з а н и ми м а тер и а льны е г ара нт ии. В с е это о тр аж ен о в пр оекте но в ой К он ститу ц ии. Е сли, на пр и м ер, раньш е г о в ор ил о сь о п рав е на тр у д, то те п ерь это до п олн я ет ся п рав о м на вы б ор пр оф е ссии, р ода з а н я т и й и р аб оты в с оот­ в ет ствии с п р и зв а н и е м , сп о с обно стям и, п р оф е сси ональной п од­ г ото вк ой и обр а з о ва н и е м г р аж д ан и н а, а т ак ж е — что не м е­ нее важ н о — и с уч ето м общ е ств енны х п отребно ст ей . 4 Д а л ее , е сли в К он сти ту ц ии 1936 г ода г о в ор и т ся о прав е на м а тер и а л ьн о е обе сп ечен ие в случ а е боле з н и и п отер и тр у д о ­ сп о с обно сти, т о те п ерь в о пр о с ст ав и т ся ш и р е: с о в ет ским лю ­ дям г ар а н т и р у ет ся п рав о на о х ран у зд о р о вья. Е сли г о в ор ил о сь в общ ей ф ор м е о п р ав е на обр а з о ва н и е, т о те п ерь речь и дет об об я з а тел ьн о м вс еобщ е м с р едне м обр а з о ва н и и , о ш ир око м ра зви ти и п р оф е сси он ально-техн иче ск о г о и вы сш е г о о б р а з о в а­ н и я. В пр оекте ск а з а н о и о так о м п р ав е с о в ет ских г р аж д ан , кото­ рое не з ап и с а н о в нынеш ней К он ститу ц ии. Я и м ею в в и ду п р а­ в о на ж илищ е, к оторое б у д ет обе сп еч и ва ть ся вс е п олнее п о Мере о сущ е ствл ен и я пр о г ра м м ы ж илищ н о г о ст р о итель ств а, а т а к ж е пу те м с одей ствия с о ст ороны г о су д ар ств а к оо п ерат и в* но м у и и н д и в и дуальн о м у ст р о и тель ству ж и л ья . Н аш а н о вая К он сти ту ц и я одной и з п ер вы х в ми р е п р о в о згл а си т эт о ж и з­ ненно важ н о е д л я ч ело в ека п рав о . З н ач и тель н о п олнее сф о р м ули р о ва ны в пр оекте пол итиче­ ски е права и св ободы г раж дан ССС Р . / П р о в о згл аш а ет ся .прав о к аж д о г о с о в ет ск о г о г р аж д ан и н а у ч а ств о ва ть в управ лен и и г о суд ар ств енны м и и общ е ств енны м и д ел а м и и у к а зы в аю т ся к онкретны е ф ор мы т ак о г о уча стия . В п олно м объе м е п о д т в ерж д ен ы з ап и с а нны е и в ден ствую - ‘ щ ей К он ститу ц ии св о б о да сл о ва, п ечат и, с обран ий, мити н г о в, у л ич ны х ш е ствий и д е м он ст ра ц ий . З н ач и тель ны м д о п олнен ие м к к он ститу ц и онны м г ар а н т и я м п рав л ич но сти ст а нут прав о г р аж д а н в но сить п р едл ож ен и я в г о суд ар ств ен ны е и общ е ст- в еннны е ор г а ны , кр и ти к о ва ть н едо ст а тк и в р аб оте, о б ж а л о в а ть в суд д ей стви я д олж н о ст н ы х л иц, а т а к ж е п р ав о на суд ебную з ащ и т у от п о сяг а тел ь ств на ж и з н ь и зд оро вь е, и м ущ е ств о и . лич ную св ободу, на че сть и д о ст о и н ств о . Р а зу м еет ся, т о вар ищ и , пр оект К он ститу ц ии и сх од ит и з т о г о, что п р ава и св ободы г р а ж д а н не м о гут и не д о л ж н ы и сп оль­ з о ва ть ся п р от и в наш е г о общ е ств енно г о ст р о я, з ущ ерб и нте­ ре с а м с о в ет ск о г о н ар о да . П о это м у в п р оекте п ря м о г о в ор ит ся, на пр и м ер, что и сп оль з о ва н и е п р ав и св об од г р аж д а н а м и не до л ж н о нано сить ущ ерб и н тере с а м общ е ств а и г о су д ар ств а, п р ава м д ру гих г р аж д а н , что п ол итиче ски е св ободы п р едо ст ав­ л яю т ся в с оот в ет ствии с и н тере с а м и т р у д ящ и х ся и в цел я х укре п лен и я с оц и а л и стич е ск о г о ст р о я. Н уж н о , чтобы к аж д ы й с о в ет ский ч ело в ек я с но с о з н а ва л , что гл а в н а я г ар а н т и я е г о п р ав в к онечно м сч ете — это м ощ ь и пр оц в етан и е Р од и ны . А д л я э то г о к аж д ы й г р аж д ан и н д олж ен ч у в ств о ва ть св ою от в ет ств енн о сть п еред общ е ств о м , д о б р о с о ­ в е ст но вы п олн я ть св ой дол г п еред г о суд ар ств о м , п еред н ар о ­ до м . П о это м у в п р оекте К он сти ту ц ии п одчеркн ута о б я з а н н о сть г р аж д а н и н а че ст но и добро с о в е ст н о тр у д и ть ся, з ащ и щ а ть Р од и н у . В п ер вы е пр и н и м аю т х ар ак тер кон сти ту ц и онно г о тр е­ б о ва н и я и о б я з а н н о сти о б ер е г а ть и нтере сы С о в ет ск о г о г о су­ д а р ст в а, сп о с об ств о ва ть укре п лен ию е г о м о гущ е ств а и ав то ­ р итет а, в с е м ерно с о дей ств о ва ть охран е общ е ств енно г о п о р я д ­ ка, бороть ся с хищ ен и я м и и ра ст оч и тель ств о м г о суд ар ств ен н о ­ г о и общ е ств енно г о и м ущ е ств а, б еречь пр и р оду и о х р ан я ть ее бо г а т ств а, з аб о т и ть ся о с охранен и и к у льтурны х ценно ст ей . П р о ек т о б я зы в а ет т а к ж е г р а ж д а н з аб о т и ть ся о в о спит а н ии детей, ра стить их д о ст ойны м и чл ена м и с оц и а л и стич е ск о г о об­ щ е ств а. В сп ец и а льной гл ав е п р оекта «Соц и а льное ра звити е и культура» г о в ор и т ся о то м , чт о г о су д ар ств о з аб о т и т ся о р а з­ витии о б р а з о ва н и я, н аук и и и скусств а, об улучш ен ии у сл о в ий тр у д а г р аж д ан , п о выш ен ии у р о в н я их до х о д о в, о ро ст е , и сп рав едл и в о м ра сп р еделен ии общ е ств енны х ф ондо в п отребле­ н и я. З де сь ж е у к а з а н о , что г о су д ар ств о сп о с об ству ет д о сти ­ ж ен ию т ак и х важ н ейш и х р у б еж ей н аш е г о пу т и к к о м м у н и зм у, к ак сти ра н и е сущ е ств енны х ра зличи й м еж д у г ородо м и д ер е в­ ней, у м ств ен ны м и ф изич е ским т р у до м , ув ел иче н ие с оц и а льной одн ородн о сти общ е ств а. ' В пр оекте но в ой К он сти ту ц ии н аш ло т а к ж е св ое четкое вы­ р аж ен и е дальнейшее укре п лен ие с оц и а л и стич еской законности и прав о п ор я дка . М ы з н ае м , т о вар ищ и , чт о отдельны е г оды п о сл е пр и н я т и я ныне дей ствующ ей К он сти ту ц ии бы ли о м рач ены не з ак онны м и р е пр е ссиям и, наруш ен и я м и п р и нц и п о в с оц и а л и стич е ск ой де­ м ократ и и , ле н и н ских нор м п ар т и й ной и г о суд ар ств ен н ой ж и з­ н и. Э т о д ел ал о сь в о пр ек и к он ститу ц и онны м уст а но в лен и я м . П ар т и я р еш итель но о су д и л а так ую п р ак т и к у , и она н и к о гд а не д о л ж н а п о в тор и ть ся . И зв е ст н о, какую больш ую р аб о ту п р о д ел ал и наш Ц ен тр ал ь­ ный К о м ит ет, В ерхо в ны й С о в ет С С С Р и С о в ет ск ое п р ав и тел ь­ ств о п о с о в ерш ен ств о ва н ию с о в ет ских з ак о н о в, с о зд а н ию т в ер ­ д ы х г ар а н т и й пр от и в • как и х -ли б о наруш ен ий п р ав г р аж д а н , зл оу п отреблен и й в ла стью , бю р ократ и че ских изв ращ ен и й. К ак бы о б о бщ а я в с е эт и г ара н т и и , п р оект п одчерк и ва ет, что с облю ­ ден ие К он сти ту ц ии и з ак о н о в в м ен я ет ся в о б я з а н н о сть вс е м о р г а н а м г о су д ар ств а и до лж н о ст н ы м ли ц а м , общ е ств енны м о р г а н и з а ц и я м и г р аж д а н а м . Т о вар ищ и! Со в ет ский Сою з — г о суд ар ств о м но г онац и ональ­ ное . О пы т п о к а з а л , что о с но в ны е черты ф едер ат и в н о г о у ст р ой­ ств а С С С Р п олно стью о п р ав д ал и с еб я. П оэто м у нет н уж ды в но сить к ак и е-ли б о пр и нц и п и а льны е и зм енен и я в ф ор мы С о­ в ет ск ой С оц и а л и сти ч е ск ой Ф едерац ии. В пр оекте, к ак и в К он сти ту ц ии 1936 г ода, у к а зы в а ет ся, чт о сув еренны е п р ав а с ою з ны х ре спублик о х р ан яю т ся С ою з о м С С Р . О ст аю т ся и г ар а н т и и эти х п рав. Б о л ее то г о, к н и м д о­ б а в л яю т ся но вы е, так и е, к ак п рав о у ч а сти я р е сп убли к в р е­ ш ен ии с ою з ны м и ор г а н а м и в о пр о с о в, отне с енны х к в еден ию С ою з а С С Р . З а с ою з ны м и р е сп убли к а м и , в ли це их вы сш их о р г а н о в г о суд ар ств ен н ой в ла сти , з ак р е п л я ет ся п р ав о з ак о н о ­ д ател ьн о й и н ици а т и вы в В ерхо в но м С о в ете С С С Р . С др у г о й ст ороны , пр о г р е сси рующ ее сближ ен и е нац ий и н а­ родн о ст ей С С С Р п о д ск а зы в а ет необход и м о сть ук р е п лен и я с о­ ю з ных начал г о су д ар ств а. Э то о тр а зи л о сь и в с а м о м о пр еделе­ н ии С С С Р к а к ед и но г о с ою з но г о м н о г онац и ональн о г о г о су д ар ­ ств а ( ст а ть я 6 9 ). .' Укре п лен ие общ е с ою з ны х н ачал о тр аж ен о и в некоторы х дру гих п о л ож ен и я х пр оекта . В цело м р еш ен ие в пр оекте в о пр о с о в н ац и о н ал ьн о - г о су д ар ­ ств енно г о у ст р ой ств а обе сп еч и ва ет п одл и нно де м ократ иче ск ое с очетан ие общ их и нтере с о в м но г онац и ональн о г о с ою з а и и нтере с о в к аж д о й и з о б ра зую щ и х е г о ре спублик, обе сп еч и ва ет в с е ст оронн ий р а с ц в ет и неуклонное сближ ен и е в с ех нац ий и н ародно ст ей наш ей ст ра ны . П р о ек т о т р аж ае т но вый э та п в ра зви ти и н аш е г о н ародн о г о х о зяй ств а. В не м у к а з а н о , что экон о м и к а С С С Р п р е вр а т и л а сь в ед и ны й н ародн охо зяй ств ен ны й ко м пл ек с, ох ва ты ваю щ и й в с е зв ен ь я общ е ств енно г о п р о и зв о д ств а, ра сп р едел ен и я и об м ена на терр и т ор и и ст ра ны . Закреплено, н такое важное начало социалистической эко­ но мики, к ак с очетан ие п лано в о г о ц ен трал и з о ва н н о г о р у к о в о д ­ ств а с х о зяй ств енн ой с а м о ст о я тельно стью и и н ици а т и в ой пр ед­ пр и я т ий и объед и нен ии. В пр оекте К он сти ту ц ии у точн ен й п олно м оч и я центральны х и м е ст ны х г о суд ар ств ен ны х ор г а но в, м и н и ст ер ств и в едо м ств . В отл ичие от дей ствующ ей с ейча с . К он ститу ц ии в пр оекте нет п еречн я с ою з ны х и с ою з но-ре сп ублик а н ских ми н и ст ер ств и в едо м ств . У ч иты вая, ч то, к а к .п о к а з а л о пы т, их с о ст ав вр е м я от вр е м ен и м ен я ет ся, бы л о с очтено более у м е ст ны м п о м е стить п еречень в сп ец и а льно м З ак о н е о С о в ете М и н и ст р о в С С С Р , пр и н я т ие к оторо г о п р еду см а тр и ва ет ся ст а тьей 135 пр оекта Кон ститу ц ии. Т о вар ищ и! К оренны е и зм енен и я в м еж ду н ар о д н о м п оло­ ж ен ии С о в ет ск о г о С ою з а, о г р о м ны й ро ст е г о в л и я н и я в ми р о­ в ой п ол итике, те с н а я в з а и м о связь- в нутренн их и в неш н их ф ак ­ торо в наш е г о р а зви ти я сд ел ал и необход и мы м вклю ч ен ие в пр оект К он ститу ц ии сп ец и альной гл авы о внешней пол итике СССР. Т ак а я гл ав а вв од ит ся в К он ститу ц ию вп ер вы е . В ней г о в ор и т ся, чт о С о в ет ск ое г® суд ар ств о п о сл едо ва тельн о п р о в од и т ле н и н скую п ол итик у м и ра, вы ступ а ет з а упр очен ие бе з о па с но сти н ародо в и ш ир окое м еж д у н ар о д н о е с отрудн иче­ ств о . В неш н яя п ол итик а С С С Р н а п р ав лен а на обе сп ечен ие бл а г о п р и я тн ы х м еж ду н ар о д н ы х у сл о в ий д л я п о ст р оен и я к о м ­ м у н и зм а в С С С Р , на укре п лен ие п о зи ц ий м и р о в о г о с о ц и а л и з­ м а, п о д д ер ж к у борьбы н ародо в з а н ац и он альное о св о б о ж д е­ н ие и с оц и а льны й пр о г р е сс, на пр едот вращ ен и е а г р е ссив ны х в ойн и п о сл едо ва тельн ое о сущ е ствл ен и е пр и нц и па ми р но г о с о сущ е ств о ва н и я г о су д ар ств с ра злич ны м с оц и а льны м ст р ое м . В п ер вы е в К он ститу ц ии б у дет я с но ск а з а н о , что С о в ет ский С ою з — с о ст ав н а я ча сть м и р о в ой сист е мы с оц и а л и зм а, с оц и а­ л и стич е ск о г о с о д р у ж е ств а. О н р а зв и в а ет и у кр е п л я ет д р у ж б у , с отрудн иче ств о и т о вар ищ е скую вз а и м о п о м ощ ь с о ст ра н а м и с оц и а л и зм а на о с но в е с оц и а л и стич е ск о г о и н тернац и онал и зм а. В п ер вы е вв еден а и сп ец и а льн а я гл ава о з ащ ите с оц и а л и сти­ че ского Отечества. К ром е того, в ч и сл е п р еро г а т и в П р е зи д и ум а В ерхо в н о г о С о в ета С С С Р п р еду см отрено о б р а з о ва н и е С о в е­ та обороны ст ра ны и у т в ерж ден и е е г о с о ст ава. Т ак о вы , г о в ор я к оротко, гл ав ны е м о м енты , х ар ак тер и зую ­ щи е с о держ ан и е п р оекта но в ой К он ститу ц ии ССС Р . IV. Т е п ерь п о зв ольте о ст а но в ить ся на з а д ач ах , которы е в ст а н у т п еред на м и в связи с п р о в еден ие м в ж и з н ь но в ой К он ститу ц ии, и а то м з начен ии, к оторое будет и м еть ее пр и н я т и е д л я р а зви ­ тия наш ей ст ра ны , д л я укр е п лен и я п о зи ц ий сил с оц и а л и зм а, м и ра и пр о г р е сс а на м еж ду н ар о д н о й арене . С начала о значении новой Конституции для внутренней жиз­ ни страны. Р е а л и за ц и я ее п олож ен ий д о л ж н а п од н я ть и а кач е ств енно но вы й ур о в ен ь в сю н аш у г о суд ар ств ен н ую и х о зяй ств енн ую де я тельн о сть, всю р аб о ту о р г а н о в в ла сти и уп рав лен и я. Р ечь и дет в п ер вую очередь о в с е более эф ф ект и в но м о су­ щ е ствл ен ии ш ир ок их п олно м оч ий вы б орны х ор г а н о в — С о в е­ то в. В п олной м ере д о л ж н ы и сп о л ь з о ва ть ся т е о г р о м ны е в о з­ м ож но сти, к о торы е и м еет д ву х м и л л и о н н а я ар м и я д е п у тато в — п р ед ст ав и телей в с ех сл ое в на с елен и я, в с ех пр оф е ссий, вс ех нац и он ально ст ей . Э тот м о гучий к оллект и в ны й м о зг С о в ет ск ой в ла сти р еш ает и б у д ет реш ать в с е более сл ож ны е и р а з н о о б р а з­ ны е з а дач и . О н м ож ет и до л ж ен о сущ е ствлять с а мы й д ей ст­ в енный ко н тр о л ь з а раб отой и сп олн итель ны х ор г а но в в с ех ступ еней . М н о г ое п р и дет ся сд ел ать в обла сти з ак о н о д ател ь ств а. Н а б а з е К он ститу ц ии пр ед ст о и т р а з р аб о та ть с ою з ны е з ак о н ы о вы б орах, р е гл а м ен т В ерхо в н о г о С о в ета, З ак о н о С о в ете М и­ н и ст р о в, у р е гу л и р о ва ть п олно м оч и я кра е вы х, обла ст ны х и ок­ руж н ы х С о в ето в, м и н и ст ер ств и в едо м ств . Н у ж н о будет, не т е р я я вр е м ен и, р а з р аб о та ть и у т в ерд и ть но вы е К он ститу ц ии с ою з ны х и ав тоно м ны х ре спублик . Н о в ая К он сти ту ц и я С С С Р ст а н ет с ердце в и ной св о д а з а ­ к оно в С о в ет ск о г о г о су д ар ств а, с о ст ав лен ие к оторо г о н ачато в с оот в ет ствии с р еш ен и я м и XXV съ е зд а К П С С . В то ж е вр е м я н о вая К он сти ту ц и я д о л ж н а пр и в е сти к з н а ­ ч итель но м у улучш ен ию р аб оты в с ех ор г а но в, на которы е в о з­ л о ж ен о обе сп ечен ие ст р о г о г о с облю ден и я тр ебо ва н и й с о в ет ских з ак он о в. Я г о в орю о п р о ку р ату р е, суд е, ар б и тр аж е, дру гих а д м и н и ст ра т и в ны х о р г а н ах , народно м к онтроле . П ар т и я ж д ет от в с ех эт их о р г а н о в ещ е больш ей и н ици а т и вы , пр и нц и п и а ль­ но сти, не пр и м и р и м о сти в б орьбе с лю бым и наруш ен и я м и с о­ в ет ск о г о п р ав о п о р я д к а . О ч ень в аж н о , что в пр оекте з а л о ж ен ы в о зм ож н о сти п о ст о­ я нно г о с о в ерш ен ств о ва н и я в с ей сист е мы с оц и а л и стич е ск о г о х о зяй ств о ва н и я, в с ей р аботы п лан о вы х и дру гих ор г а но в уп­ р ав лен и я эк оно м ик ой и к у льтурой . О с но в ны е ф ункц ии их о п ­ р еделены в К он ститу ц ии. Н уж н о , чтобы он и вы п олн я л и сь п ол­ но стью и ч етко, чтобы п о вы ш а л а сь от в ет ств енн о сть к аж д о г о ор г а н а, к аж д о г о д о лж н о ст н о г о л иц а. И С о в еты в с ех ступ еней, и п рав и тель ств о, и м и н и ст ер ств а и в едо м ств а, и и сп олко мы м е ст ны х С о в ето в д о л ж н ы п о ст о я нно св ер я ть св ою р аб о ту с т р ебо ва н и я м и К он ститу ц ии. Д а и п ар ­ т ий ны е ор г а ны д о л ж н ы ст р о ж е сп р аш и ва ть с к о м м у н и ст о в — р у к о в од и телей г о суд ар ств ен ны х и х о зяй ств ен н ы х ор г а н о в з а то, к ак он и вы п олн яю т св о и к он сти ту ц и онны е об я з а н н о сти . П р о в еден и е в ж и з н ь но в ой К он ститу ц ии п о зв ол и т м и лли о­ на м и м илли она м с о в ет ских лю д ей ещ е акт и в нее вк лю ч ить ся в уп рав лен и е эк оно м ик ой, в к он троль з а раб отой г о су д ар ст­ в енно г о а п п ар а та . Ц ен тр ал и зм в уп рав лен и и эк оно м ик ой необход и м и з ак о н о ­ м ерен . Н о ст оль ж е необход и м тщ а тельны й учет в с е г о м но г о­ о б р а зи я усл о в и й р а зви ти я наш е г о х о зяй ств а. А э то н е в о зм о ж ­ но бе з д а льн ейш е г о п од ъе м а и н ици а т и вы пр о и зв од ств ен ны х коллект и в о в, б е з ак т и в но г о, я бы ск а з а л , х о зяй ск о г о уча стия с а м и х т р у д ящ и х ся в уп рав лен и и. Д е м о к р ат и я в у сл о в и я х с о­ ц и а л и зм а бы ла и о ст а ет ся в аж н ы м ры ча г о м р а зви ти я эк он о­ мики, вс ех обла ст ей х о зяй ств ен н ой и к у льтурной ж и з н и об­ щ е ств а. Т ак и м о бра з о м , в К он ститу ц ии з а л о ж ен о г р о м ный т в о р ч е­ ский п отен ц и а л . И е г о н адо буд ет т в орче ски исп оль з о ва ть . «...С о в ет ск ая К он сти ту ц и я, — г о в ор и л В. И. Л ен и н, — сл у ж и т и буд ет п о ст о я нно служ и ть т р у д ящ и м ся и яв л я ет ся м о гучим оруд ие м в б орьбе з а о сущ е ствл ен и е с оц и а л и зм а» (П ол и. с обр . с оч ., т . 36, ст р. 5 3 5 ). С е г одн я В лад и м и р И ль ич д о б а в и л бы: и оруд и е м ст р о и тель ств а к о м м у н и зм а. Н ет с о м нен и я, то вар ищ и , чт о пр и н я т и е но в ой К он ститу ц ии С С С Р , К он сти ту ц ии р а зви т о г о с оц и а л и зм а, К он ститу ц ии ст р о ящ е г о ся к о м м у н и зм а, б у д ет не только и ст ор иче ским с обы ­ т ие м д л я наш ей ст ра ны , но и событ и ем огромного междуна­ родного з начен и я. Е е в о п лощ ен ие в ж и з н в бу д ет о к а зы в а ть глуб окое дол г о вр е м енное в л и я н ие д ал ек о з а п р едела м и н а­ шей Р од и ны . Н аш а н о в ая К он сти ту ц и я н а гл яд н о п о к аж ет в с е м у ми ру, к ак р а зв и в а ет ся с оц и а л и стич е ск ое г о суд ар ств о, в с е пр очнее и гл у б ж е у т в е р ж д а я с оц и а л и стич е скую д е м ократ ию , н а гл яд н о п о к аж ет, к ак о в а она, эта с оц и а л и сти ч е ск ая де м о к р ат и я, в ч ем ее суть. Н аш а К онст и т у ц и я п о к аж ет р а з н о о бр а з н ы е ф ор мы и о г р о м ны й р а зм а х п о ст о я н но ра стущ е г о реальн о г о уча стия ши- (Окончание на 2-й стр.).