Ленинское знамя. 1970 г. (г. Липецк)

_ _________________________ _______________ Л ЕНИНС КОЕ ЗНАМЯ 28 ноября 1970 г., Л? 278 (12 837| ? О НЕКОТОРЫХ ВАЖНЫХ ЗАДАЧАХ СЕЛЬСКИХ И ПОСЕЛКОВЫХ СОВЕТОВ РЕЧЬ тов . М. А. СУСЛОВА НА ВСЕРОССИЙСКОМ СОВЕЩАНИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ ИСПОЛКОМОВ СЕЛЬСКИХ И ПОСЕЛКОВЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ Товарищи! Позвольте передать вам и в вашем лице всем депутатам сель­ ских и поселковых Советов горячий привет от Центрального Комитета КПСС, Президиума Верховного Со- вета и Совета Министров СССР. Участники Всероссийского совеща­ ния председателей исполкомов сель­ ских и поселковых Советов на пле­ нарных заседаниях и на секциях со­ общили много примечательного, гово­ рили о том, как за последние годы укрепляется экономика колхозов и совхозов, все шире развертывается строительство на селе, растет культу­ ра сельского населения, хорошеет наша деревня, и жизнь в ней стано­ вится все богаче и интересней. Гово­ рили товарищи также о тех переме­ нах, которые произошли в деятель­ ности Советов, их депутатов и мно­ гочисленного актива, о большой со­ зидательной работе, которая прово­ дится во всех уголках Российской Федерации, Настоящее совещание имеет боль­ шое значение для обмена опытом и для улучшения всех сторон работы Советов РСФСР и Советов других союзных республик. Ведь у органов власти на селе, где бы они ни нахо­ дились, на юге или севере страны, много общих проблем, общих забот, общих задач. Каждый, кто участвует сегодня в нашем обстоятельном, деловом разго­ воре о работе Советов, видимо, с ра­ достью ощущает то, как выросли на­ ши люди, наши советские кадры. Глубокое уважение и гордость вызы­ вают выступления работников само­ го низового звена государственной власти, которые, руководствуясь об­ щегосударственными задачами, глу­ боко понимая их, умело подходя^1 к решению вопросов местного харак­ тера. В том, что растет роль и авто­ ритет Советов, что председатель сельского или поселкового Совета су­ дит о наших делах, как подлинно го­ сударственный деятель, мы видим закономерное явление нашего совет­ ского социалистического строя и ог­ ромную заслугу Коммунистической партии, ее Центрального Комитета. Партия постоянно занималась и занимается улучшением деятельности всех звеньев Советов. Особое внима­ ние Центральный Комитет обращает на улучшение работы сельских и по­ селковых Советов. Именно эти Со­ веты повседневна соприкасаются с миллионами граждан нашей страны, являются непосредственными выра­ зителями их воли, боевыми органи­ заторами трудящихся, проводниками общегосударственных интересов на местах. Сельские и поселковые Со­ веты — это самые массовые органы власти. В более чем 44 тысячах сельских и поселковых Советов стра­ ны работают сегодня полтора мил­ лиона выборных представителей на­ рода. Кроме того, в работе постоян­ ных комиссий этих Советов^аству- ет около миллиона семисот.? ты<$ч активистов. - * Заботясь об улучшении деятельно­ сти сельских и поселковых Советов, партия высоко ценит огромную роль, которую они выполняли и выполняют на всем протяжении своей истории в борьбе за интересу трудящихся, за укрепление нерушимого союза рабо­ чих и крестьян. В практическом осуществлений л е ­ нинского декрета о земле и ликвида­ ции помещичьего землевладения, в ожесточенной борьбе с кулачеством и сплочении трудящихся крестьян в годы гражданской войны и строи­ тельства социализма, в период штду- стриализации и коллективизации, в проведении гигантской по своим масштабам борьбы по ликвидации неграмотности и бескультурья старой деревни — сельские и поселковые Советы всегда были в первой шерен­ ге организаторов масс. Большинство из вас хорошо знает, какой неоценимый вклад внесли сельские и поселковые Советы в об­ щее дело победы над врагом в годы Великой Отечественной войны, когда в тяжелейших условиях делалось все возможное и, казалось бы, не­ возможное для обеспечения фронта, когда Советы продолжали действо­ вать в подполье, в партизанских районах, когда буквально в первые часы на освобожденной от фашистов земле вновь рождались Советы. Это, товарищи, замечательное свидетель­ ство великой жизненной силы Совет­ ской власти, свидетельство того, что ничто не может вырвать власть Со­ ветов из сердна нашего народа. Опыт, накопленный Советами де­ путатов трудящихся за время их бо­ лее чем полувекового существова- , ния, — неоценимое богатство. Но жизнь не стоит на месте. Она пове­ лительно требует, чтобы работа каж­ дого Совета постоянно совершенство­ валась, развивалась, чтобы на каж­ дом новом этапе коммунистического строительства органы государствен­ ной власти были на высоте стоящих перед ними новых задач. Вот почему партия, ее Централь­ ный Комитет в последние годы про­ вели ряд существенных мероприятий по повышению роли и активности местных органов власти и в первую очередь сельских и поселковых Со­ ветов. Вы знаете, что после опубликова­ ния в марте 1967 года постановления ЦК КПСС «Об улучшении работы сельских и поселковых Советов депу­ татов трудящихся» была значитель­ но укреплена материально-финансо­ вая 'база Советов, повышена оплата труда большой группе советских ра­ ботников, улучшено дело подготовки и переподготовки кадров Советов. Важнейшую роль в дальнейшем подъеме работы сельских и поселко­ вых Советоз играет серьезное расши­ рение их прав, которое на основе постановления ЦК КПСС было осу­ ществлено Указом Президиума Вер­ ховного Совета СССР и закреплено в новых законах, принятых во всех союзных и автономных республиках. Таким образом, под весь комплекс намеченных партией мероприятий была, если можно так сказать, под­ ведена законодательная и материаль­ ная база. Вполне закономерно, что настоя­ щее совещание сконцентрировало свое внимание на тех вопросах, ко­ торые связаны именно с проведени­ ем в жизнь решения Центрального Комитета партии и законов, уста­ навливающих права и обязанности сельских и поселковых Советов. Если посмотреть под этим углом зрения на работу сельских и посел­ ковых Советов, то мы имеем все ос­ нования сказать, что за три с поло­ виной года, прошедших после приня­ тия постановления ЦК, сделано не­ мало. Возросшая роль Советов особенно ярко проявилась в ленинском юби­ лейном году. Готовясь к столетию со дня рождения Владимира Ильича Ленина, с именем которого нераз­ рывно связано рождение и упрочение Советской власти, местные Советы страны сделали очень многое в улуч­ шении хозяйственной работы, в вос­ питании н обслуживании населения, в благоустройстве сел, деревень и поселков. О многогранной работе, которая проводится сейчас сельскими и по­ селковыми Советами, много уже го­ ворилось на этом совещании. В док­ ладе тов. Воронова Г. И*, в выступ­ лениях на пленарных заседаниях и в секциях приводились конкретные примеры их плодотворной деятельно­ сти, назывались десятки имен заме­ чательных руководителей сельских и поселковых Советов, депутатов, ак­ тивистов. Настоящее совещание ярко пока­ зало, какие интересные и важные вопросы решаются ныне сельскими и поселковыми органами власти, ка­ кой большой авторитет они завоева­ ли за последние годы. Отрадно, что сейчас трудно найти какой-либо район, где бы сельские и поселковые Советы стояли в стороне от вопросов, связанных с дальней­ шим развитием сельскохозяйственно­ го производства. Многие Советы стали более активно и со знанием дела вникать в работу колхозов и совхозов, систематически заниматься вопросами развития их экономики, повышения культуры земледелия и животноводства. Советы все чаще принимают участие в рассмотрении годовых и перспективных планов колхозов, совхозов, предприятий ме­ стной промышленности. Советы и их депутаты, хорошо зная возможности и нужды хозяйств, нередко выступа­ ют инициаторами больших и важных дел. И когда сегодня говорится о /том, что в 1970 году получен самый вы­ сокий за всю историю нашего земле­ делия урожай и что от колхозов и совхозов Российской Федерации — по с ту пило в государственные закоо- ма 2780 миллионов пудов хлеба, то в этом, товарищи, немалая заслуга и советских органов на селе, депутатов седьеких—и поселковых Советов. "Т Однако при всем этом мы долживч исходить из того, что развитие на­ шего сельского хозяйства, как спра­ ведливо указал июльский (1970 г.) Пленум ЦК КПСС, еше не удовле­ творяет растущих потребностей страны. В решении Пленума ЦК КПСС намечены в связи с этим круп­ нейшие мероприятия. В предстоящие годы материально-техническая по­ мощь селу превзойдет по своим масштабам все, что делалось до сих пор. Это позволит улучшить техническую оснащенность всех от­ раслей сельскохозяйственного произ­ водства, увеличить применение мине­ ральных и местных удобрений, зна­ чительно повысить культуру произ­ водства и производительность труда. Одной из главных задач является дальнейшая интенсификация сельско­ го хозяйства, лучшее использование резервов в каждом колхозе и совхо­ зе для серьезного увеличения произ­ водства сельскохозяйственных про­ дуктов, повышения их качества и снижения себестоимости. У сельских и поселковых Советов есть много путей, средств и возмож­ ностей для усиления влияния на ускорение развития сельскохозяйст­ венного производства. Не вмешива­ ясь в оперативную производственно- хозяйственную деятельность колхо­ зов и совхозов. Советы должны, прежде всего, обеспечить контроль за рациональным использованием колхозами и совхозами земли, тех­ ники, удобрений, за выполнением ими планов и обязательств перед го­ сударством. Важнейшим средством решения всех этих задач является повышение активности населения во всех сферах сельской жизни, укреп­ ление трудовой дисциплины и обес­ печение активной роли депутатов на каждом производственном участке. Все ли делают сельские и поселко­ вые Советы в этом направлении? Нет, этого сказать пока нельзя. Многие сельские Советы недоста­ точно используют свои права по контролю за выполнением планов и обязательств перед государством. Между тем в каждой области име­ ются колхозы и совхозы, которые из года в год не выполняют своих обя­ зательств по продаже государству зерна, молока, мяса и других про­ дуктов. Разумеется, что это не может быть терпимо. Нельзя считать хоро­ шей работу сельсовета, когда колхо­ зы, совхозы, сельпо, расположенные на его территории, не выполняют своих планов и обязательств перед государством. Деятельность сельсо­ вета должна оцениваться по конкрет­ ным результатам. Хотелось бы также обратить вни­ мание на работу Советов по осуще­ ствлению государственного контроля за тем, как соблюдается основной закон колхозной жизни—Устав кол­ хоза. Принятие колхозами нового Устава способствует дальнейшему раз-витию и укреплению социалисти­ ческой демократии в деревне, под­ нимает заинтересованность и актив­ ность сельских тружеников в обще­ ственном производстве. Сельские и поселковые Советы должны стоять на страже колхозно­ го Устава, вести решительную борьбу с малейшими нарушениями принци­ пов колхозной демократии. На сове­ щании говорилось, что в отдельных колхозах нарушаются права колхоз­ ников, принимаются незаконные ре­ шения, а сельские Советы часто не замечают этого. Нельзя пройти мимо , нарушений колхозного Устава и советского за­ конодательства в части личного под­ собного хозяйства колхозников, ра­ бочих и служащих. Обращается внимание сейчас главным образом на недопустимость превышения разме­ ров подсобного хозяйства в личном пользовании. И это совершенно пра­ вильно. Но в то же вре.мя мало делается для того, чтобы колхозни­ ки, а также проживающие в сельской местности рабочие и служащие, име­ ли в личной собственности скот и домашнюю птицу. Наша линия в этом вопросе ясна и определенна, она заключается в пра­ вильном сочетании интересов общест­ венного хозяйства и государства с личными интересами населения. Необ­ ходимо помогать колхозникам, ра­ бочим и служащим совхозов иметь в пределах установленных норм лич­ ные подсобные хозяйства. Как из­ вестно, Центральный Комитет нашей партии еше в 1964 году принял по­ становление «Об устранении необос­ нованных ограничений личного под­ собного хозяйства колхозников, рабо­ чих и служащих». Это постановление полностью отвечает интересам госу­ дарства и населения. Личные подсоб­ ные хозяйства колхозников, рабочих и служащих—это пока существенный источник увеличения общих ресурсов в стране продуктов животноводства, овощей, картофеля. Сельским и поселковым Советам надлежит серьезно потрудиться над тем, чтобы решения партии и прави­ тельства в этом отношении выполня­ лись. Необходимо оказывать помощь колхозникам, рабочим и служащим в приобретении молодняка скота, в обеспечении скота, находящегося в личной собственности кормами и вы­ пасами, а также в реализации сель­ скохозяйственной продукции из лич­ ного хозяйства. Допускаются нарушения Устава колхоза также в части , использова­ ния денежных средств. С одной сто­ роны, в ряде случаев почти весь до­ ход колхоза идет в фонд заработной платы. А в неделимый фонд, на со­ циально-культурное строительство средств не остается. С другой сторо­ ны, нередко имеют место попытки ад­ министративного принуждения кол­ хозов расходовать денежные средства не по назначению. Боевым участком работы сельских и поселковых Советов является конт­ роль за рациональным использовани­ ем земли. Кому как ни сельскому ор­ гану власти заниматься вопросами строгого проведения в жизнь законов о зейле? Но, к сожалению, как об этом'правильно и остро говорили уча­ стники совещания на пленарных за­ седаниях и на заседаниях секций, есть еше отдельные работники Советов, которые проходят мимо фактов на­ рушения земельного законодательст- ва и разбазаривания общественных земель, не интересуются, по назначе­ нию ли используются сельскохозяйст­ венные угодья в колхозах, совхозах и у других землепользователей, соб­ людаются ли нормы приусадебных участков, ведется ли борьба с эрози­ ей почв и т. п. Нельзя допускать, чтобы земель­ ные угодья необоснованно изымались для несельскохозяйственных нужд, а также выводились из строя пол вли­ янием водной и ветровой эрозии. Де­ ло чести сельских и поселковых Со­ ветов, миллионов их активистов соз­ дать мощный заслон на пути бесхо­ зяйственного отношения к нашим зе­ мельным богатствам, к богатствам нашей природы вообще. Безбрежные сибирские просторы, черноземные земли Поволжья и юж­ ной части России складываются из земельных угодий конкретных колхо­ зов и совхозов, на них живут ваши односельчане. Леса и недра, реки и озера — это замечательные кладовые природных богатств, источники бод­ рости, сил и здоровья каждого чело­ века. И от того, насколько разумно мы относимся к этим'бесценным да­ рам природы, как решительно будем бороться со всякого рода нарушите­ лями законов об охране природы, за­ висит будущее наших поколений. Сельские и поселковые Советы яв­ ляются органами государственной власти, то есть теми органами, на ко­ торые возлагается серьезная ответст­ венность по координации и контролю деятельности всех предприятий и уч­ реждений в той мере, в какой она связана с обслуживанием населения, с использованием местных ресурсов, с обеспечением охраняемых законом прав граждан и т. д. Все большее внимание уделяЮт на­ ша партия и государство вопросам улучшения жизни, культуры и быта трудящихся, организации торговли, бытового и культурного обслужива­ ния населения, здравоохранения, бла­ гоустройства сел и поселков. Решение этих вопросов важно не только само по себе. Оно неотделимо от развития сельскохозяйственного производства. Точнее, эти вопросы являются частями единого целого. Построенный сегодня новый детский сад, хорошо работающая больница или сельский клуб, в котором могут отдохнуть колхозники, — это завтра их лучший, более производительный труд. Налаженный быт, благоустроен, ные поселки, добротное жилье — это закрепление специалистов я молоде­ жи на селе. Вот что, товарищи, кроется за пов­ седневной, иногда будничной дея­ тельностью сельского или поселково­ го Совета по улучшению работы шко­ лы, больницы, детских яслей, магази­ на, комбината бытового обслужива­ ния, клуба и библиотеки. А ведь обе­ спечение хорошей работы всех этих учреждений — прямая обязанность сельского и поселкового Совета, один из главнейших рычагов его влияния на развитие сельскохозяйственного производства. Прямая задача сель­ ских и поселковых Советов — посто­ янная забота об учителе, враче и других специалистах. Убедительно об этом говорил ва совещании председатель исполкома Кака-Шуринского сельского Совета из Дагестана товарищ Хиясов Хияс Джанбекович.' На территории этого сельсовета, где до революции не было ни школ, ни библиотек, ни медицинских учреждений, сегодня имеются две школы, участковая больница, Дворец культуры на 850 мест, детские ясли, библиотеки, ма­ газины, комбинат бытового обслу­ живания. Не удивительно поэтому, что здесь в сельскохозяйственном производстве и в социально-куль­ турных учреждениях работают 350 специалистов с высшим и средним образованием из числа местных жи­ телей. Наше государство ставит' задачу, чтобы все трудящиеся в каждом се­ ле, в каждом поселке жили в благо­ устроенных домах, имели возмож­ ность посмотреть хорошую пьесу, кинокартину, купить необходимые товары, сшить костюм, платье, паль­ то, починить телевизор, холодильник. Эти задачи по плечу каждому Сове­ ту, если он будет действовать в этом направлении не один. Извест­ но, что Совету дано право решать по согласованию с колхозами, сов­ хозами и другими организациями, расположенными на его территории; вопросы о совместном использова­ нии средств, выделенных на жилищ­ но-коммунальное строительство, а в нужных случаях и объединять эти средства. Сельские и поселковые органы власти доврльно широко используют теперь эти возможности, а они с каждым годом будут расти. Раньше капиталовложения в сельское хо­ зяйство планировались только на производственные цели. Теперь, на­ чиная с 1971 года, вводится комп­ лексное планирование по отрасли в целом. Одновременно со строитель­ ством производственных объектов будет планироваться сооружение клубов, домов культуры, . детских учреждений, жилья. Это значит, что наши села и по­ селки будут расти еще быстрее, чем раньше, и нужно, чтобы они строились правильно, чтобы строго соблюдались планы их застройки, архитектурные требования, чтобы постоянно учитывались не только потребности сегодняшнего дня, но и будущее советской деревни. В последнее время на многих предприятиях, в колхозах и совхо­ з а х принимаются комплексные пла­ ны социально-экономического разви­ тия производственных коллективов. В них намечаются не только пер­ спективы развития производства на основе новейших достижений науки и техники, но и мероприятия по улучшению условий труда, быта и отдыха трудящихся, повышению их культурного и образовательного уровня. Об этих планах рассказы­ вала здесь Лидия Александровна Добродомова — председатель Щег- ловского сельского Совета Всево­ ложского района Ленинградской об­ ласти. Нет нужды доказывать, насколь­ ко важно, чтобы сельские и посел­ ковые Советы активно участвовали в разработке таких общих планов, намечающих не только экономиче­ скую,, но и социальную перспективу жизни села, о которой говорил Ге­ неральный секретарь Центрального Комитета нашей партии товарищ Л. И. Брежнев в своем докладе, по­ священном ленинскому юбилею. «Социальная политика партии, Со­ ветского государства,— подчеркивал он,— состоит в том, чтобы на базе современной техники и науки все больше сближать характер труда крестьянина и труда рабочего, бла­ гоустраивать быт деревни, повышать культуру сельской жизни. Все это практически ведет к постепенному устранению социально-экономиче­ ских и культурно-бытовых различий между городом и деревней, между рабочим классом и крестьянством». Необходимо привлечь внимание к такой важной стороне деятельности Советов, как соблюдение социали­ стической законности. Сельские и поселковые Советы призваны твердо стоять на страже неукоснительного соблюдения совет­ ского законодательства во всех об­ ластях государственной и производ­ ственной деятельности, вр всей пов­ седневной жизни трудящихся. Со­ ветские законы идут от жизни, рож­ даются потребностями и нуждами практики. Прежде чем превратиться в обязательные для всех правила поведения, они проходят большую и надежную проверку. Над каждым законопроектом трудятся депутаты, специалисты-практики, ученые. В их обсуждении участвуют многие тыся­ чи граждан. За последние годы в Союзе ССР и в союзных республиках, приняты важнейшие законодательные акты по вопросам землепользования, тру­ да, здравоохранения, укрепления семьи, борьбы с преступностью. В ближайшие дни в этом зале собе­ рется сессия Верховного Совета СССР. Она в числе других важных вопросов обсудит также проект Ос­ нов водного законодательства, кото­ рый обстоятельно готовился в посто­ янных комиссиях палат Верховного Совета и широко обсуждался трудя­ щимися. Продолжается работа над проектами Основ законодательства о лесах, о недрах и над рядом других законопроектов. Наши законы, таким образом, со­ единяют в себе коллективный опыт и волю народа, отражают потребно­ сти общественного развития. Вот почему строжайшее соблюдение со­ ветских законов мы рассматриваем как первостепенное, непререкаемое требование партийной и государст­ венной дисциплины, решающее ус­ ловие- успешной работы. Мы не можем закрывать глаза на то, что у нас еще не перевелись лю­ бители обойти закон, иногда благо­ видно ссылаясь при этом на целе­ сообразность или даже на необходи­ мость принятия оперативных мер «в зависимости от конкретных обстоя­ тельств». С этим нужно вести реши­ тельную борьбу. Законы Советской власти должны свято исполняться— этим принципом В. И. Ленин неиз­ менно руководствовался в своей практической деятельности. Требуя того же от всех должностных лиц, он подчеркивал, что за одно пред­ ложение обойти декрет нужно отда­ вать под суд, решительно выступал против всякого хотя бы малейшего неуважения к закону. Обеспечение законности, охрана государственного порядка и прав граждан является конституционной обязанностью всех Советов, важ­ нейшей задачей и почетным долгом депутатов, каждого работника на­ ших государственных органов. . Поэтому нетерпимыми являются такие случаи, когда сами исполкомы некоторых сельских и поселковых Советов нарушают законы. Немало таких фактов приводилось в ходе работы секции по социалистической законности. Некоторые исполкомы, превышая свои полномочия, обязывают пред­ приятия, организации и колхозы вы­ делять денежные средства на цели, не связанные с их производственной деятельностью, налагают дисципли­ нарные взыскания на не подчинен­ ных им должностных лиц. Встреча­ ются даже такие решения, >. когда запрещается в деревне летом топить бани! Вот законодатели! Недостаток правовой культуры, незнание советских законов — одна из причин появления таких решений. Нужно добиться, чтобы каждый ра­ ботник сельского и поселкового Со­ вета хорошо знал законодательство, умело его применял, всегда и во всем стоял на страже интересов за­ кона. От этого в немалой степени зависит улучшение работы Советов в целом, дальнейшее повышение их авторитета. Я остановился лишь на некоторых сторонах работы сельских и посел­ ковых Советов. Их сфера деятель­ ности гораздо шире. Ведь в Совете сходятся все нити жизни села, все проблемы,' большие и малые, хозяй-' ственные и воспитательные- Здесь сами депутаты обсуждают насущ­ ные проблемы жизни села, сами ищут и находят правильное решение и сами становятся организаторами выполнения того, что решил Совет. Советы представляют собою все­ объемлющую массовую организа­ цию, обеспечивающую, как учит В. И. Ленин, самое широкое привле­ чение трудящихся «к постоянному и непременному, притом решающему, участию -в- демократическом управ­ лении государством» (Поли. собр. соч., т. 37, стр. 500). Вот почему так важно, чтобы строго соблюдались де­ мократические принципы жизни Сове­ та, как коллективного органа власти, чтобы регулярно ч проводились его сессии, эффективно работали посто­ янные комиссии, был активен каж- -дый депутат, чтобы _ выполнялись наказы избирателей. Среди депутатов лучшие люди се­ ла:: передовые колхозники, рабочие, механизаторы, врачи, учителя, спе­ циалисты самых различных отрас­ лей знания. Они способны правиль­ но решать любые вопросы. Велика роль депутатов в воспита­ нии сельского населения, особенно молодежи. Хорошо здесь об этом говорила Валентина Ивановна Шаду- ра — председатель исполкома Раз- дольненского сельского Совета Амурской области- Нужно, чтобы задачи воспитания трудящихся решались сельскими и поселковыми Советами при актив­ ном участии всего населения. Возь­ мите, к примеру, ‘сельские сходы. Ес­ ли они будут обсуждать не только вопросы благоустройства, самообло­ жения, участия в сельскохозяйствен­ ных работах, но и вопросы дисцип­ лины, поведение отдельных граждан, то это будет огромная, помощь вам, Совету со стороны всех жителей се­ ла. Большой опыт рассмотрения та­ ких вопросов на сельских сходах накоплен во многих областях Рос­ сийской Федерации, на Украине, в Белоруссии. То обстоятельство, что сельский, поселковый Совет, его депутаты ра­ ботают в гуще масс, позволяет им «меть сотни и сотни добровольных помощников. При умелой организа­ торской и воспитательной работе таким помощником Совета может быть все взрослое население села или поселка. Важно, чтобы трудя­ щиеся, избиратели всегда чувствова­ ли, что к их предложениям внима­ тельно прислушивается Совет, что депутаты настойчиво проводят в жизнь их наказы и пожелания. Нередко выполнение наказов из­ бирателей, данных депутату, зависит от руководителей колхозов, совхо­ зов, других хозяйственных организа­ ций. Обязанность руководителей этих организаций — своевременно реагировать на каждое обращение депутата, принимать необходимые меры, сообщать депутату, что дела­ ется по его просьбе или предложе­ нию. Задача партийных и советских ор­ ганов —- пресекать любой факт не­ уважительного отношения к обраще­ ниям депутатов, заботиться об ав­ торитете народных избранников, не допускать нарушения их прав. Депутат является центральной фигурой в Совете. Чем активнее каждый депутат, чем больше он про­ являет энергии, настойчивости, инициативы; тем успешнее работает весь Совет- Но в то же время каждый, кто соприкасался с работой Совета, зна­ ет, как много в ней зависит от ис­ полкома, и, прежде всего, от его председателя. Председатель не только глав­ ный организатор коллективной ра­ боты депутатов. Он и первый испол­ нитель решений Советской власти, и воспитатель, и советчик по самым порой неожиданным житейским во­ просам. Трудное это дело. И в жа­ ру и в стужу, в поле и на ферме — везде его место. После октябрьского (1964 г.) Пле­ нума ЦК много сделано для того, чтобы повысить авторитет местных Советов и их работников, чтобы не принижались их важные и ответст­ венные функции проводников обще­ государственных интересов, воли и запросов -избирателей. На руководящие должности в ис­ полкомы сельских и поселковых Со­ ветов выдвинуто много хороших ор­ ганизаторов, грамотных и энергич­ ных 'Этюдей. Большинство из них коммунисты. Председателями и се­ кретарями сельских и поселковых Советов в нашей стране избрано около 45 тысяч женщин. Достойно представлены и проявили высокую и плодотворную активность женщины и на настоящем совещании. За послед­ ние ходы значительно вырос уровень образования, кадров сельских и по­ селковых Советов. В целом по Советскому Союзу за пять послед­ них лет число председателей и се­ кретарей исполкомов этих Советоз, имеющих’ среднее и высшее образо- нне, увеличилось почти в полтора раза (соответственно с 40,6 процен­ та до 63,9 процента председателей и с 45,1 процента до 60,3 процента се­ кретарей). Многие работники сель­ ских и поселковых Советов учатся в высших и средних учебных заведе­ ниях- Кадры сельских и поселковых Со­ ветов будут все более образованны­ ми, все "более опытными, хорошо зна­ ющими хозяйство. В последние годы значительно ук­ репились бюджеты сельских и по­ селковых Советов, расширились ис­ точники их доходной части. Постро­ ено много зданий для исполкомов этих Советов, выделяется транс­ порт, правда, еще в недостаточном количестве. Вместе с тем, вопросы укрепления материально-финансовой базы реша­ ются еще медленно. Почта полови­ на сельских и поселковых Советов размещена в неблагоустроенных по­ мещениях, а планы строительства новых зданий для них выполняются неудовлетворительно. Значительная часть исполкомов сельских и пЬсел- ковых Советов не располагает тран­ спортными средствами. Многие сель­ ские и поселковые бюджеты находя^» ся на дотации. Совершенно нетерпи­ мыми являются факты, когда вопре­ ки закону без согласия сельских и поселковых Советов у них изымают­ ся средства, дополнительно полу­ ченные в результате перевыполнения доходной части и , экономии расход­ ной части бюджета. Республиканские органы должны принять все меры, чтобы в ближай­ шие годы улучшить условия для ра­ боты сельских и поселковых Сове­ тов, добиться такого положения, чтобы исполкомы этих Советов име­ ли хорошие помещения, соответству­ ющий транспорт, другое имущество и оборудование. ч Декабрьский, (1969 г.) Пленум ЦК КПСС с особой силой подчеркнул необходимость дальнейшего совер­ шенствования стиля и методов ру­ ководства, повышения ответственно­ сти всех работников за порученное дело, непримиримости к нарушению порядка и дисциплины. Об этом по­ стоянно должны помнить все наши Советы и создавать повсеместно ат­ мосферу взыскательности и принци­ пиальности. Руководство сельскими и поселко. выми Советами со стороны выше­ стоящих партийных и государствен­ ных органов должно быть направлено на то, чтобы каждый Совет в пол­ ной мере реализовал те права и вы­ полнял те обязанности, которые пре­ дусматриваются законом. Такая за­ дача стоит, в первую очередь, перед райкомами партии и исполкомами районных Советов. За этим обязаны пристально следить и наши мини­ стерства и ведомства, представители которых нередко берут на себя ре­ шение вопросов, полностью относя­ щихся* к компетенции сельских и поселковых органов власти, забывая о том, что функции сельских и по­ селковых Советов в решении всех местПых вопросов стали теперь зна­ чительно шире и ответственнее. Главное в руководстве Советами— это деловая и конкретная практиче­ ская помощь, анализ и распростране­ ние положительного опыта, инструк­ тирование и учеба кадров. Руково­ дители районных, да и областных организаций должны хорошо знать кадры сельских и поселковых Сове­ тов, информировать их о положении дел, чаще советоваться с ними, при­ слушиваться к их мнению. Исключительное значение для улучшения работы сельских и посел­ ковых Советов имеет дружная, со­ гласованная работа с партийными организациями колхозов и совхозов. Вы, наверное, помните, что когда питерский большевик Давыдов — герой «Поднятой целины» М. А. Шо­ лохова — приехал в Гремячий Лог, партийная ячейка состояла гам все­ го из трех коммунистов. Давно ми­ новала та^ пора. Более Г73 тысяч первичных’ парторганизаций, объеди­ няющих свыше 5 миллионов комму­ нистов,— вот какие силы имеет сей­ час партия на селе! Коммунисты составляют ядро де­ путатов Советов. С них особый спрос за работу в Совете, среди на­ селения, за выполнение наказов из­ бирателей. Коммунисты—это веду­ щая часть актива' Советов, того актива, без которого вообще сейчас немыслимо поднять какое-либо большое дело на селе. Сельские и поселковые Советы, их исполкомы должны работать ру­ ка об руку с правлениями колхозов н дирекциями совхозов* с профсо­ юзными и комсомольскими органи­ зациями. У каждой из этих органи­ заций свои функции, свой участок работы. Но успех дела зависит именно от умелого взаимодействия всех частей государственного и об­ щественного механизма на селе, тем более, что перед сельскими и посел­ ковыми Советами, перед всеми ор­ ганизациями села стоят в конечном счете единые общие цели. Заглянем, товарищи, в совсем не­ далекое будущее. На наших глазах волей партии и народа быстро меняется облик села. Все более сложным становится хо­ зяйство колхозов и совхозов, прово­ дится их специализация. Каждый участок этою хозяйства насыщается современной техникой. В новой пя­ тилетке объем только государствен­ ных капиталовложений в строитель­ ство объектов производственного и социально-культурного назначения на селе составит 77,6 миллиарда рублей. Кроме того, вложения кол­ хозов достигнут 43 миллиардов руб­ лей. А это значит, что хозяйство, расположенное на территории Сове­ та, будет становиться все более сложным и разнообразным и будет требовать от работников Советов умения хорошо разбираться в эко­ номических вопросах. Вместе с ростом богатства колхо­ зов и совхозов будут улучшаться материальные и культурные условия жизни сельского населения-Уже сей­ час в быт деревни прочно входят электричество, газ, кино, радио, те­ левидение. Объем бытовых услуг в сельской местности за последние пять лет вырос больше, чем в три раза. Сфера этих услуг, главная за­ бота о которых лежит на местных Советах, будет и дальше быстро расширяться, занимая все большее место в их' деятельности. Уже сегодня на селе работает бо­ лее 670 тысяч специалистов сельского хозяйства, свыше 1-миллиона 300 ты­ сяч учителей, более 400 тысяч врачей и других медицинских работников. Численность этих специалистов будет и впредь непрерывно возрастать. А следовательно, потребуется и дальше совершенствовать работу сельских и поселковых Советов со всеми слоями сельского населения, их умение спло- тф ь широкий сельский актив, вклю­ чись в многообразную социально- ( культурную и воспитательную работу все силы сельской интеллигенции. Новые перспективы в работе Сове­ тов депутатов т ру д я щ и х с я откроет предстоящий XXIV съезд Коммуни­ стической партии Советского Союза. Он подведет итоги развития эконо­ мики и культуры нашей страны за прошедшие пять лет и утвердит ди­ рективы по новому пятилетнему пла­ ну. На съезде будут определены глав­ ные направления нашего движения вперед, пути дальнейшего разверты­ вания коммунистического строитель­ ства. Трудящиеся нашей "Родины встре­ чают съезд партии небывалым разма­ хом социалистического соревнования. Уже не только отдельные производ­ ственные коллективы, но труженики целых отраслей народного хозяйства, крупных промышленных центров, кра­ ев, областей, республик рапортуют о досрочном выполнении заданий пя­ тилетки. Массовое соревнование—это замечательное свидетельство того, что трудящиеся городов и сел вос­ принимают политику Коммунистиче­ ской партии как свое родное, кров­ ное дело. Весомой частью этого всенародного предсъездовского движения является соревнование сельских и поселковых Советов. У этого соревнования, про­ водимого по областям, краям и рес­ публикам, давние традиции. Многие товарищи сейчас вносят предложения о совершенствовании этого большого и важного дела, в частности, о том, чтобы соревнование сельских и по­ селковых Советов было всероссий­ ским, а может быть и всесоюзным. Такие предложения заслуживают внимания. Социалистическое соревно­ вание сельских и поселковых Сове­ тов, освобождаясь от имеющихся* еще недостатков, от элементов фор­ мализма, может и должно стать важ­ ным фактором совершенствования деятельности. Советов, распростране­ ния опыта, улучшения всех сторон хозяйственной и социально-культур­ ной работы на селе, Оснбвой успешной работы Советов является повседневное руководство их деятельностью со стороны Комму­ нистической партии, которая являет­ ся идейным вождем, главной направ­ ляющей силой всех организаций тру­ дящихся нашей страны. Осуществляя руководство Совета­ ми, наша партия всемерно заботится о дальнейшем улучшении деятельно­ сти как низовых органов Советской власти, так и всей системы Советов в целом. В настоящее время в Прези­ диуме Верховного Совета СССР и в правительстве завершается разработ­ ка мер, направленных на расширение прав и укрепление материально-фи­ нансовой базы районных и городских Советов. Совершенствуется работа областных Советов. Активизировали свою деятельность Верховные Сове­ ты союзных и автономных республик, их президиумы, постоянные . комис­ сии. Коммунистическая партия рассмат­ ривает развитие всех сторон работы Советов — полномочных органов вла­ сти народа в качестве магистральной линии дальнейшего укрепления Со­ ветского общенародного государства. Наше Советское социалистическое государство является ныне могуще­ ственной державой мира. Советский Союз располагает мощной промыш­ ленностью и с каждым годом иду­ щим в гору сельским хозяйством* Мы располагаем необъятными воз­ можностями для дальнейшего про­ движения вперед. Внутренняя политика Центрально' го Комитета КПСС и Советског# правительства направлена на стро­ ительство материально-технической базы коммунизма, укрепление эко- (Окончание на 3-й стр.)