Ленинское знамя. 1969 г. (г. Липецк)

2 ЛЕНИНСКОЕ ЗНАМЯ К декабря 1969 г., Э6 295 (12 550} I» Т О Р И Т Е Т П А Р Т И Й Н О Г О Р Е Ш Е Н И Я В деятельности областных, город­ ских, районных комитетов КПСС, первичных партийных организаций важное место занимает работа над партийными решениями. Это и по­ нятно: ведь от глубины, конкретно­ сти, объективности подхода партий­ ных комитетов и организаций к рас­ сматриваемым проблемам, от четко­ сти их действий во многом зависит успех любого дела, а насколько объ­ ективен этот подход, удачен наме­ ченный план работы, какие предла­ гаются рекомендации для его вы­ полнения, показывает именно пар­ тийное решение. Если оно составле­ но без учета конкретных условий, не дает ясного представления о том, что и в какой срок нужно сделать, кто ответственен за то или иное по­ ручение, — такое решение остается простой бумажкой, считаться с кото­ рой никто не станет, оно не может быть реализовано, не будет руковод­ ством к действию. Не случайно В. И. Ленин резко выступал против «рас­ плывчатости и неясности в вопросе о том, что каждому отдельно пору­ чено, и против вытекающей отсюда полнейшей безответс т в е н н о с т и » Наша партия решительно выступа­ ла и выступает против увлечения излишними директивами и постанов­ лениями, бумаготворчеством. Она добивается, чтобы любое партийное решение было своевременным, отве­ чающим потребностям жизни, авто­ ритетным документом, помогающим организовать коммунистов и беспар­ тийных на осуществление выдвигае­ мых перед ними задач. В настоящее время такими зада­ чами являются выполнение решений XXIII съезда партии, обязательств, принятых в связи со знаменательной датой — столетием со дня рожде­ ния Владимира Ильича Ленина. Это находит свое отражение в практиче­ ской деятельности коммунистов, в решениях ' и рекомендациях партий­ ных комитетов. Большинство партий­ ных организаций может сегодня с законной гордостью сказать, что их деятельность является целенаправ­ ленной и плодотворной, что указа­ ния партии успешно претворяются в жизнь. Есть определенные успехи и у нас, в Липецкой области. Так, за три года пятилетки выпуск промышлен­ ной продукции возрос на 42 процен­ та. Сверх плана страна получила различного рода изделий на 79 мил­ лионов рублей. Увеличилось произ­ водство чугуна, стали, проката, труб, тракторов, станков, химической про­ дукции. Развернулось социалистиче­ ское соревнование за досрочное ос­ воение производственных мощно­ стей, быстрейшее завершение работ на пусковых объектах. Осуществля­ ется техническое ^ перевооружение предприятий, внедряются прогрес­ сивная технология, научная органи­ зация труда. Почти все наши заво­ ды и фабрики перешли на работу по-новому. Отрадны перемены и в сельском хозяйстве. За время после мартов­ ского (1965 год) Пленума ЦК КПСС среднегодовое производство: зерна в области увеличилось на 2 1 процент, картофеля — на 33, сахарной свеклы —на 64, подсолнечника вдвое. Значительно возросла продажа госу­ дарству мяса, молока, яиц,, „ - Бесспорно, эти достижения в не­ малой степени обусловлены активной работой коммунистов области; четки­ ми планами действий партийных ко­ митетов, хорошо продуманными, конкретными их решениями. Вместе с тем стоящие перед нами задачи требуют дальнейшего улучшения партийного руководства хозяйством, всей партийной работы, а следова­ тельно, еще более тщательного под­ хода к подготовке партийных реше­ ний, повышения их действенности. Решение любой партийной органи­ зации, любого партийного комитета — решение коллективное. При его подготовке, ушиг партия, необходи­ мо учитывать мнения, опыт, волю всех коммунистов организации, стро­ го соблюдать принцип коллективно­ го руководства. Демократический централизм — основа о..нов органи­ зационного строения КПСС. Органи­ чески сочетая самодеятельность партийных масс с твердой дисципли­ ной, он предполагает право комму­ нистов на обсуждение всех проблем партийной жизни и в то же время их обязанность выполнять принятые ре­ шения. Внутрипартийная демократия неразрывно связана с внутрипартий­ ной дисциплиной. Полная свобода мнений при подготовке решения и железная дисциплина после того, как оно принято волей большинства, безусловная обязательность указа­ ний высших органов партии для низ­ ших — таков непреложный закон жизни КПСС, и она требует неукос­ нительного его соблюдения партий­ ными организациями, всеми комму­ нист а'ми. Действенность, а следовательно, и авторитет партийного решения тем выше, чем полнее оно аккумулирует мнения и опыт коммунистов, чем вернее определяет главные направ­ ления их деятельности, их первооче­ редные задачи. Известно, что повсе­ дневная практика партийных коми­ тетов состоит из всевозможных боль­ ших и малых дел, число которых с увеличением масштабов и усложне­ нием задач коммунистического стро­ ительства имеет тенденцию к росту. В подобной обстановке не исключе­ на опасность «потонуть в мелочах», отступить от последовательности действий. Такое, к сожалению, быва­ ет. В самом деле, всегда ли мы учи­ тываем достаточно полно и свои пер­ спективные планы и реальную об­ становку, определяя, что сегодня на­ до рассмотреть именно этот вопрос, а не другой, заслушать на пленуме или бюро партийного комитета эту партийную организацию, а не дру­ гую? Видимо далеко не всегда. Такой вывод нам подсказал ана­ лиз работы ряда партийных комите­ тов Липецкой области. Скажем, бю­ ро некоторых сельских райкомов, стремясь изучить постановку эконо­ мической учебы в первичных органи­ зациях, выбирали их по принципу «этих мы давно не обсуждали». Ес­ тественно, подобный подход неиз­ бежно сказывался и ьа характере обсуждения вопроса и на качестве принимаемого решения. Как правило, в таких случаях коммунисты на ме­ стах получали «общее» постановле­ ние, которое во многом повторяло документы, принятые до него. Это значило, что партийные работ­ ники ряда районов области при под­ готовке проекта решений райкома ограничивались поверхностным изу­ чением проблемы, которая должна была рассматриваться на бюро или пленуме, хватались за «дежурные» вопросы, не умели сосредоточиться на основном. Виной тому оказалось слишком большое количество заседа­ ний бюро партийных комитетов, что вынуждало аппарат почти постоянно заниматься подготовкой проектов решений. Обком предпринял попытку упоря­ дочить периодичность заседаний бю­ ро райкомов партии: в обычной об­ становке они должны созываться не чаще двух раз в месяц и обсуждать на них следует один-два, а не пять— десять вопросов, при этом ориенти­ роваться надо на перспективный план работы партийного комитета. Это должно было, по нашему мне­ нию, не только сократить количество заседаний и принимаемых решений, но и дать возможность аппарату райкомов заняться глубокой разра­ боткой действительно важных про­ блем, нуждающихся в коллективном обсуждении. Однако сама по себе эта рекомен­ дация необходимого эффекта не да­ ла, характера принимаемых решений не изменила, качества и авторитета их не повысила. Она создала лишь предпосылки к этому. Хотя теперь партийные работники имели доста­ точно времени для серьезной подго­ товки и осмысления ключевых проб­ лем партийной работы, для сбора и изучения самой разнообразной ин­ формации, нужно было еще многих научить, как такую информацию от­ бирать, как на основе полученных сведений сделать верный вывод, как выработать решение, наиболее пол­ но учитывающее взаимосвязь и вза­ имозависимость десятков организа­ ций, хозяйственных комплексов, уч­ реждений, базирующееся на глубо­ ком экономическом анализе. Это обучение было организовано на примерах документов съездов КПСС, постановлений Центрального Комитета. Возьмем такой важней­ ший для нас вопрос, как специализа­ ция и интенсификация сельскохозяй­ ственного производства. Централь­ ный Комитет партии, неоднократно указывая на необходимость его ре­ шения, одновременно предостерегал от возможных ошибок, призывал к всестороннему изучению проблемы. Об этом еще раз напомнил в докла­ де на октябрьском (1968 год) Пле­ нуме ЦК КПСС товарищ Л. И. Брежнев. «Специализация, — под­ черкнул он, — безусловно, верный путь повышения эффективности сельскохозяйственного производства, и ее надо вести более активно. Ко­ нечно, в этом деле не может быть шаблона, надо учитывать местные условия и тот положительный опыт, который имеется в ряде областей Российской Федерации, Украины и других республиках». Мы постоянно помнили об этих указаниях при выработке решения пленума обкома партии о специали­ зации сельского хозяйства, добива­ ясь, чтобы партийные комитеты до­ сконально изучили ее особенности в условиях Липецкой области. Проект этого решения готовила специальная группа во главе с секретарями об­ кома, в которую вошли специалисты сельского хозяйства, экономисты, плановики, руководители колхозов и совхозов, ученые. Были здесь и ра­ ботники сельских райкбмов партии, помогавшие нам и одновременно учившиеся, как надо готовить реше­ ние паотийного комитета, посвящен­ ное важной проблеме. Они ознако­ мились со всей информацией, справ­ ками и предложениями с мест, с ар­ гументами и экономическими вы­ кладками в пользу того или иного профиля специализации хозяйств об­ ласти, вместе с учеными выезжали в колхозы и совхозы Белгородской области, на Украину, изучали там передовой опыт. Далее, они получи­ ли представление о результатах мас­ сового опроса различных категорий работников сельского хозяйства, со­ трудников партийного аппарата, уяс­ нили себе, почему был необходим такой опрос, как помогает он пре­ одолеть психологический барьер не­ решительности перед новым делом. Они убедились, наконец, как важно интересный и глубокий доклад поды- тбжить четким, конкретным решени­ ем, ибо сам по себе доклад еше не постановление партийного комитета, партийного собрания. Основная масса фактов и предло­ жений показывала, что люди понима­ ют: специализация, если ее осуще­ ствить умело, — наиболее эффектив­ ный путь развития и совершенство­ вания сельскохозяйственного произ­ водства. Однако при этом надо учи­ тывать все: и почвенно-климатиче­ ские условия хозяйств и районов, и обеспеченность техникой, удобрени­ ями, и сложившиеся традиции, и близость городов, и наличие комму­ никаций, и многое, многое другое. Особое внимание группа подготов­ ки проекта решения уделила изуче­ нию уже накопленнсго опыта спе­ циализации хозяйств области, наших пробных шагов в этом направлении. Так, Данковский район начал зани­ маться преимущественно выращива­ нием картофеля. 16 совхозов взяли на себя поставку промышленным центрам страны плодов и ягод и на­ столько успешно наладили дело, что их прибыль в течение двух лет воз­ росла до И миллионов рублей. Не­ которые хозяйства активно развива­ ли птицеводство, другие уже полу­ чали хороший экономический эффект от производства дешевой свинины. В результате ранее убыточные от­ расли становились рентабельными. Выявились и разные течки зрения на специализацию. Одни высказыва­ ли опасение увлечься ее быстрыми темпами и тем вызвать диспропор­ ции в развитии отдельных отраслей, снизить зерновой баланс. Другие, напротив, считали, что специализа­ ция идет слишком медленно, что на­ до сразу специализировать «всю об­ ласть». Это были не только разные точки зрения, но и прежде всего убеждения, мнения работников на местах, которым предстояло взять на себя основную тяжесть пере­ стройки сельскохозяйственного про­ изводства. Мы тщательно изучали каждое замечание и предложение, расширяли эксперименты з хозяйст­ вах, практически отрабатывая от­ дельные элементы специализации, в первую очередь те, о которых выска­ зывались противоречивые мнения, вносили поправки в схему организа­ ции сельскохозяйственного производ­ ства. Пленум обкома, состоявшийся в августе 1968 года, как бы подводил итоги большой подготовительной ра­ боты, знакомой большинству трудя­ щихся области. Таким путем было обеспечено деловое и предметное обсуждение вопроса, что позволило принять обоснованное решение, в ко­ тором содержался анализ наших удач и ошибок, намечалось, кто и что должен сделать в дальнейшем. Пленум определил, что 166 колхозов и 114 совхозов полностью справятся с планами производства и поставок государству молока, 69 хозяйств займутся выращиванием и откормом свиней, 148 — уделят основное вни­ мание производству шерсти и бара­ нины. Мы смогли установить впол­ не определенные сроки и назвать конкретных исполнителей, ответст­ венных за осуществление той или иной задачи в каждом районе. Может быть, и не стоило столь подробно останавливаться на подго­ товке решения, методах и приемах накопления и анализа материала, со­ ставе и задачах группы, разрабаты­ вавшей проект. Однако практика убеждает в том, что именно при по­ добном подходе к подготовке итого­ вого документа пленума или бюро можно рассчитывать, что он будет отвечать требованиям, которые предъявляет к нему жизнь. Кроме того, хотелось бы подчеркнуть, что авторитет партийного решения зави­ сит как от того, насколько верно и полно учитывает оно экономиче­ ские и социальные факторы, так и от того, какая работа была проделана на всех этапах его подготовки, како­ во ее качество и сколько людей в ней участвовало. Возьму на себя сме­ лость утверждать, что готовящееся партийное решение должно оказы­ вать влияние на положение дел, так сказать, «действовать» еще до при­ нятия его на пленуме или бюро. Если же решение явится только неожидан­ ным «руководящим указанием», то застраховаться от ошибок и просче­ тов, от проявления субъективизма очень трудно, да и убедительность, эффективность, а следовательно, и авторитетность рекомендаций при этом значительно снижаются. Бесспорно, опыт подготовки одного из пленумов нашего обкома не мо­ жет быть полностью перенесен в дру­ гие условия или на другой уровень, —перед районными, городскими, за­ водскими, колхозными партийными комитетами повседневно встают са­ мые разнообразные вопросы, решать которые надо по-свсему, искать на них свои ответы. Важно одно: чтобы неуклонно соблюдались ленинские нормы и принципы партийной жизни, чтобы мы стояли на научных позици­ ях в решении и больших и малых дел, всегда умели не только наме­ тить конкретный план действий, но и предусмотреть, какие проблемы мо­ гут возникнуть в процессе осущест­ вления такого плана, как их можно будет разрешить. Лишь на основе этого общего принципиального поло­ жения может быть обеспечен автори­ тет решений и указаний на любом уровне — обкома, горкома, райкома, перзичной партийной организации. В этом смысле нельзя считать, что решение решению рознь. «Единство в основном, в коренном, в существен­ ном не нарушается, — писал Ленин, —а обеспечивается многообразием в подробностях, в местных особенно­ стях, в приемах подхода к делу, в способах осуществления контроля...» Вот, например, как решал вопрос о специализации сельскохозяйствен­ ного производства Долгоруковский райком партии. В большинстве кол­ хозов и совхозов района было мно­ го крупного рогатого скота, имелись неплохие животноводческие помеще­ ния, опытные кадры зоотехников, ве­ теринарных врачей. Естественно, об­ ком рекомендовал Долгоруковскому району специализироваться нр про­ изводстве мяса, молока, масла. Если бы райком партии просто указал партийным организациям хозяйств, что перед ними поставлена такая за­ дача, что ее надо выполнить в такие- то сроки, — это было бы простым пересказом решения обкома и, по сути дела, ничего бы не добавило к уже известному коммунистам, руководи­ телям хозяйств документу. Вот поче­ му райком сосредоточил свое внима­ ние на другом: что практически надо сделать, чтобы увеличить производ­ ство мяса и молока, снизить их се­ бестоимость, повысить производи­ тельность труда на фермах. Были разработаны конкретные рекоменда­ ции, как ускорить механизацию ферм, повысить культуру животноводства, эффективно" организовать труд доя­ рок. Другая проблема стояла перед Ли­ пецким районом, где предстояло не просто специализировать пригород­ ные хозяйства, но и осуществить специализацию с учетом потребностей областного центра, для чего хозяйст­ вам нужно было несколько отсту­ пить от традиционных приемов ра­ боты, освоить новые культуры, точ­ но выдерживать сроки поставок. Рай­ ком обратился за советом к комму­ нистам, почти во всех хозяйствах состоялись партийные собрания. Кол­ хозники и рабочие совхозов сами определяли, где и что лучше всего производить. В результате без ка­ ких-либо осложнений было вырабо­ тано решение райкома о том, что два совхоза и один колхоз специализиру­ ются на производстве мяса, один сов­ хоз и птицефабрика — птичьего мяса к яиц, три хозяйства обеспечивают областной центр молоком и так да­ лее. Самое важное, что это решение, явившись плодом коллективного со­ вета коммунистов района, было при­ нято ими , как свое, и, естественно, авторитет его чрезвычайно высок, выполняется оно неукоснительно. Примеры, свидетельствующие о Г. П. ПАВЛОВ, п е р в ы й с е к р е т а р ь Липецкого о бк ом а КАСС вдумчивом и деловом подходе пар­ тийных комитетов и первичных ор| н- низаций к подготовке своих решений, многочисленны. И конечно, . обком партии стремится обобщать имею­ щийся здесь опыт, делать его досто­ янием всех коммунистов. Вместе с тем мы не упускаем из виду серьез­ но беспокоящий нас ;е или иные партийные комитеты свои решения готовят так, чтоиы «.го..^но принять», не заботясь ни об их обо­ снованности н своевременности, ни о том, могут ли они быть выполнены. Известно, какое внимание уделяет Центральный Комитет К‘Юс ^опо- мической деятельности предприятий, колхозов и совхозов на современном этапе. Проблемы экономики сегодня — важнейшие в повседневной работе Есех звеньев партии. Они обсужда­ ются на пленумах и заседаниях бю­ ро областных, городских и районных комитетов партии, на собраниях акти­ ва, в первичных парторганизациях. Как правило, по ним принимаются решения, в большинстве своем дело­ вые, конкретные. Однако бывает и таь: слушается, скажем, на бюро райкома вопрос о повышении эффек­ тивности производства в каком-либо хозяйстве — вопрос, бесспорно, важ­ ный, — а какое принимается порой решение? «Указать на некоторые просчеты...», «Потребовать искорене­ ния...» Внешне строго, солидно, а на поверку — общая фраза. Из таких ре­ шений трудно понять, кому они адре. сованы, о задачах партийных органи­ заций в них обычно бывает сказано мимоходом: «усилить контроль», «не проходить мимо недостатков»... Слов­ но до этого коммунисты не знали, что они не должны проходить мимо недостатков! Иногда содержание решения не от­ вечает существу обсуждаемой проб­ лемы. Например, в июне 1969 года бюро Становлянского райкома пар­ тии обсуждало опыт воспитательной работы партийной организации кол­ хоза «Родина» с молодыми коммуни­ стами, а также с колхозниками, го­ товящимися вступить в ряды партии. Однако при обсуждении выяснилось, что такого опыта в этой парторгани-. згции, по существу, нет, зато серьез­ ных недостатков хоть отбавляй. В этом аспекте и надо было, видимо, формулировать повестку заседания бюро. Решение, родившееся в резуль­ тате подобного обсуждения, вряд ли станет авторитетной программой дей­ ствий для партийной организации. Оно свидетельствует прежде всего о том, что обстановка в парторганиза­ ции колхоза была неизвестна райко­ му, что в подготовке вопроса к рас­ смотрению на бюро участвовал узкий круг лиц, к тому же не изучивших как следует суть дела. Оно еще раз предупреждает нас, что избежать таких просчетов можно, только на­ учившись вовлекать в подготовку партийных решений коммунистов с мест, учитывая их советы и мнения. Мы должны всегда помнить указа­ ние Центрального Комитета партии о необходимости привлекать к органи­ зации того или иного дела широкий круг коммунистов, людей с богатым практическим опытом. Создать и принять пусть даже очень важный и деловой документ- это всего лишь начало в работе над партийным решением. Самый хоро­ ший замысел может не дагь должно­ го результата, если его не подкре­ пить организаторской работой, а главное, не обеспечить оперативный, систематический, действенный конт­ роль за его реализацией. «Проверять людей и проверять фактическое ис­ полнение дела, — учил В. И. Ленин, —в этом, еще раз в этом, только в этом теперь гвоздь всей работы, всей политики». Контроль исполнения принятого решения способствует повышению его авторитета, пожалуй, не мень­ ше, чем объективность, обоснован­ ность самого решения, ибо само по себе постановление вряд ли станет авторитетным, если исполнители бу­ дут знать, что его можно и не ис­ полнять. Контроль, проверка исполнения — процесс сложный и многогранный. Дело тут не только в том, что фор­ мы и методы контроля сложны, чго пользоваться ими надо умело и так­ тично, но еше и в том, что уже са­ мо решение должно предусматривать контроль как свою составную часть, что необходим постоянный учет кор­ рективов, которые вносятся изменяю­ щейся обстановкой, повседневной практикой партийных органов, сте­ пенью готовности первичных партий­ ных организаций к осуществлению решения. Важно, наконец, и систе­ матически анализировать, как в хо­ де выполнения партийного решения проявляют себя люди, насколько они оказываются инициативными, подго­ товленными, соответствующими сво­ им должностям и обязанностям. Ко­ роче говоря, проверка исполнения должна осуществляться с обязатель­ ным учетом всего, что может встре­ титься на пути партийного решения «сверху вниз» — от партийного орга­ на, принявшего его, до непосредст­ венных исполнителей. Известно, какое большое значение для дальнейшего совершенствования стиля и методов всей партийной ра­ боты имеет постановление ЦК КПСС «О работе ДЬбринского райкома партии Липецкой области». Для на­ шей областной партийной организа­ ции этот документ важен вдвойне: мы имеем возможность непосредст­ венно сравнивать работу добрннцев с деятельностью других райкомов пар­ тии. Постановление ЦК стало для нас боевой программой действий, и лучше всего именно на его примере проследить постановку проверки ис­ полнения принятых решений. Организация выполнения постанов­ ления у нас началась с созыва пле­ нумов обкома, районных и городских комитетов партии, на которых об­ суждалось, как и что должны делать коммунисты, чтобы выполнить указт- ния Центрального Комитета. Затем те же вопросы обсуждались в пер­ вичных партийных организациях. Планы Добринского райкома, наме­ ченные'им мероприятия были опуб­ ликованы на страницах областной га­ зеты «Ленинское знамя». В районы выехали, специальные бригады обко­ ма, чтобы на месте ознакомиться с тем, как коммунисты поняли содер­ жание постановления, какая конкрет­ ная помощь требуется им в органи­ зации его выполнения. Такой практи­ ки мы придерживаемся и по сей день — изучаются положение на ме­ стах, опыт работы, вносятся опреде­ ленные коррективы в планы партий­ ных комитетов, касающиеся осуще­ ствления указаний Центрального Ко­ митета КПСС, подводятся итоги вы­ полнения разработанных ранее меро­ приятий, организуется взаимопомощь райкомов. Обком партии внимательно следит за тем, как районные комитеты реша­ ют поставленные перед ними задачи. Так, недавно мы обсудили отчет Из- малковского райкома. _ Коммунисты хозяйств этого района добились улуч­ шения использования земли, более быстрого развития животноводства. Однако эффективность применения сельскохозяйственной техники все еше низка руководство многих хо­ зяйств района придерживается в своей работе старых методов, куль­ тура производства оставляет желать лучшего. Такое, в порядке контроля, обсуж­ дение деятельности райкома было не случайным, как не случайно и то, что был выбран Измалковский рай­ ком. Изучение его работы убеди­ ло нас в том, что здесь далеко не всегда принятые решения последо­ вательно выполняются и должным образом контролируются. Бюро об­ кома указало районному комитету на допущенные ошибки, наметило конкретные пути их устранения и установило особый контроль над ра­ ботой райкома. Правильная организация дела, уме­ ние претворить решение в жизнь — это вообще основные критерии оцен­ ки работы партийного комитета и главные факторы, определяющие ав­ торитет его решений. Неразрывность слова и дела, точный учет сил и воз­ можностей, активизация всей партий­ ной организации — все это, собст­ венно, и предопределяет успех в ра­ боте. Мы уже говорили о Долгоруков­ ском районе, специализирующемся на производстве мяса, молока, и отме­ чали, что главным направлением в деятельности партийных организаций здесь стало обеспечение быстрых темпов механизации животноводче­ ских ферм. Возвращаясь к этому примеру, хочется подчеркнуть одно важное обстоятельство: когда райком партии принимал свое решение о ме­ ханизации животноводства, разговор мог идти только в плане предполо­ жений и пожеланий, потому что не­ обходимей для этого техники не бы­ ло. Остановись райком только на «выпуске решения», оно не было бы выполнено, не принесло бы никакой пользы. Правильный расчет район­ ного комитета партии заключался в том, что,в хозяйствах имелась ста­ рая техника, которую можно было силами колхозных и совхозных спе­ циалистов модернизировать и опять пустцть в ход. Коммунисты при­ влекли на помощь комсомольскую организацию района, специалистов отделения «Сельхозтехники». В рай­ онной газете систематически публи­ ковались материалы, рассказываю­ щие, как идет механизация ферм. Все бездействовавшие доильные ап­ параты типа «елочка» были разыска­ ны и в короткий срок 45 из них пе­ ределаны в линейные аппараты типа «ДА-ЗМ». Подверглись реконструк­ ции передвижные доильные установ­ ки. К началу 1969 года в районе бы­ ло смонтировано и установлено 70 доильных аппаратов, полностью внедрена механическая дойка. И все это сделано было быстрее, чем рас­ считывали вначале. В результате в районе увеличи­ лось производство молока, повыси­ лось его качество и, главное, полно­ стью был ликвидирован тяжелый ручной труд на дойке. Стало воз­ можным некоторые фермы перевести на двухсменную работу, значительно снизить себестоимость молока и ма­ сла, улучшить условия труда доярок. Легче теперь решается в районе и такой вопрос, как закрепление на животноводческих фермах постоян* ных кадров. Только за последний год на фермы пришли работать более пятидесяти девушек, окончивших средние школы. Потянулись на фер­ мы и механизаторы: там теперь ме­ ханизмов в достатке. Сейчас в колхо­ зах и совхозах района работают шесть филиалов сельского профессио­ нально-технического училища, четы­ рехмесячные курсы, специально гото­ вящие механизаторов для животно­ водческих ферм. На них учится бо­ лее двухсот человек. Такое положение дел красноречи­ вее всяких слов говорит о высоком авторитете партийного решения, по­ ложившего начало этим процессам. Не случайно значение решения бюро Долгоруковского райкома вышло далеко за пределы района, оно ока­ зывает свое влияние на хозяйства других районов, изучающих по ре­ комендации обкома КПСС опыт долгоруковцев. Партийные организации распола­ гают сегодня достаточно эффектив­ ным арсеналом контроля выполне­ ния своих решений. Это отчеты пар­ тийных, хозяйственных, обществен­ ных организаций, отдельных комму­ нистов на бюро, пленумах партий­ ных комитетов, собраниях первич­ ных организаций. Это работа ко­ миссий по осуществлению права контроля деятельности администра­ ции, письма и заявления трудящих­ ся, поступающие в партийные коми­ теты, народный контроль, «Комсо­ мольский прожектор» и так далее. Видимо, можно утверждать, что партийный комитет любого уровня в силах осуществить действенную проверку реализации своих решений. На самом же деле так бывает не всегда. Почему? Как правило, при­ чиной оказываются не га форма, не те методы контроля, которые в дан­ ном конкретном случае могли спо­ собствовать эффективному осущест­ влению партийного решения, повы­ шению его авторитета и значения. Например, в начале года в совхозе «Борисовский» и колхозе «Первое мая» Доброзского района, стали снижаться надой молока, хотя рай­ ком партии незадолго перед этим обсудил возможности увеличения его производства, принял специальное постановление. Получался «автори­ тет наоборот». Как быстрее и лучше поправить положение, проверить, почему обнаруживается столь стран­ ная тенденция? Какую форму кон­ троля избрать? Обычно в подобных случаях райкомы партии вызывали руководителей хозяйств на заседа­ ние бюро, заслушивали их и обязы­ вали «ликвидировать недостатки», потом проверяли, - какие результаты достигнуты, а результаты, скажем прямо, при такой постановке кон­ троля не всегда радовали. Добровский райком КПСС избрал другой метод. В отстающие хозяй­ ства выехали .члены райкома, луч­ шие доярки и специалисты из дру­ гих хозяйств, которые на месте раз­ бирались, в чем дело, и сами же помогали по-новому организовать работу. Выяснилось, что причиной снижения надоев молока были сла­ бая подготовка кадров к использо­ ванию новой техники, неумение пра­ вильно организовать труд на высо­ комеханизированных фермах. При­ ехавшие рассказали и показали,, как и что делают они сами, как постав­ лено дело на передовых фермах, как применяется новое оборудова­ ние. И вот через некоторое время отстающие хозяйства стали перевы­ полнять планы сдачи молока госу­ дарству. Это еще раз доказывает, что любое решение даст наиболее положительный эффект только при соответствующей форме контроля, проверки, при творческом подходе к их выбору. Партийные комитеты и организа­ ции, как правило, умело подходят к выбору форм проверки исполнения принятых постановлений. Однако бывает, к сожалению, и так, что контроль осуществляется по принци­ пу «лишь бы контролировать», и так, что каждый раз изобретается новая система контроля, и важнейшее де­ ло низводится до формотворчества. Искать надо обязательно, но не формально, не превращая поиск в самоцель. Лучше почаще анализи­ ровать, спрашивать себя: а всегда ли мы используем правильно то, что уже найдено, проверено жизнью? Хочется особо остановиться на та­ кой традиционной форме проверки исполнения, как отчеты партийных комитетов и организаций. Три-четыре года назад бюро Липецкого обкома партии практиковало заслушивание отчетов райкомов по отдельным вопросам, причем выбирались райо­ ны, в хозяйствах которых были не­ поладки, выполнение государствен­ ных планов находилось под угро­ зой. В таком контроле есть свои плю­ сы, но минусов, пожалуй, все-таки больше. Обсуждается один вопрос, выхваченный из практики парткома, остаются без внимания, по сути дела, сам стиль его деятельности, его спо­ собность и умение комплексно решать поставленные перед ним задачи. Ведь, собственно, неудачи в главном могли быть обусловлены невнимани­ ем к другим проблемам. Учтя это, мы в последнее время стали заслушивать отчеты партийных комитетов о рабо­ те в целом. Так обсуждалась работа Добровского и Становлянского рай­ комов, партийной организации трак­ торного цеха № 3 Липецкого трак­ торного завода, бюро и аппарата Липецкого райкома. Это расширило рамки наших решений, повысило их содержательность, значение и автори­ тет. Иногда можно услышать мнение: контролировать реализацию решения должны люди, которые его готовили. Они-де лучше знают положение дел на местах и сумеют быстрее и дей­ ственнее осуществлять проверку. На наш взгляд, здесь допускается под­ мена одного вопроса другим. Одно дело—привлекать партийный актив, инструкторский состав к подготовке проекта решения и организации конт­ роля его исполнения, совсем другое— персональная ответственность за ор­ ганизацию и осуществление контро­ ля. ЦК КПСС в своем постановле­ нии «О работе Добринского райкома партии Липецкой области» подчерк­ нул, что контролем и проверкой ис­ полнения обязаны заниматься преж­ де всего сами руководящие работни­ ки—секретари, члены бюро, заведую­ щие отделами районного комитета партии. На основе этого указания мы разработали определенную систе­ му подготовки вопросов к рассмотре­ нию на бюро и контроля за осуществ­ лением принятых решений. К подго­ товке привлекается группа членов к кандидатов в члены обкома, а воз­ главляет ее один из членов бюро, за­ ведующих отделами обкома, который и координирует организацию конт­ роля. Такой же порядок введен и в райкомах партии. Широкое распространение в нашей области получила и практика инфор­ мирования коммунистов о том, как претворяются в жизнь рекомендации партийных комитетов. Это весьма эффективная форма контроля. На­ пример, перед пленумом Елецкого горкома КПСС, на котором рассмат­ ривалось выполнение решений XXX городской партийной конференции, большинство членов горкома высту­ пило на собраниях в’ первичных ор­ ганизациях с докладами о работе городского комитета партии за про­ шедшее после конференции время. На этих собраниях коммунисты вы­ сказали большое количество крити­ ческих замечаний и советов. Бюро горкома утвердило на их основе ряд конкретных мероприятий и довело их до сведения партийных организа­ ций. Важно то, что бюро горкома действует таким образом не только перед подготовкой пленумов, а прак­ тикует отчеты перед коммунистами периодически Отчеты перед комму­ нистами—проверенная жизнью фор­ ма систематического массового кон­ троля за выполнением партийных ре­ шений. Вместе с тем нельзя не сказать об отрицательных явлениях г* использо­ вании этой формы контроля Ряд партийных комитегоз явно отдает предпочтение количественной сторо­ не, стремясь увеличить число отче­ тов, выступлений перед коммуниста­ ми. Нет слов, что важно выступать побольше и отчитываться почаще,— но ради дела. Бывает же так, что количество весьма превосходит ка­ чество, информация, которая сооб­ щается в докладах членов партко­ ма, уже устарела, высказанные ком­ мунистами замечания учитываются слабо. Надо ли говорить, что подоб­ ным способом не только нельзя по­ высить авторитет решения, но и вообще можно дискредитировать его. Точность, конкретность, оператив­ ность поступающей в партийные ор­ ганизации информации в связи с вы­ полнением партийного решения — средство повышения эффективности массового контроля. Коммунисты, будучи в курсе дела, сами видят, ка­ ково положение на определенном участке, могут, если возникнет в том необходимость, принять соответству* ющне меры. Потому особое внима­ ние членов пацтийных комитетов мы обращаем на самую тщательную под­ готовку к выступлениям перед ком­ мунистами. Информация, которую они получают от партийного комите­ та, должна быть актуальной, прове­ ренной, доходчивой. Не менее важна для контроля за выполнением партийных решений и информация, поступающая в партий­ ный орган с мест, «снизу», являю­ щаяся, по нашему мнению, вообще залогом успеха в работе партийного комитета. Знание реальной обстанов­ ки, оперативные и точные сведения позволяют контролировать любой участок, своевременно замечать я устранять недостатки, а следователь­ но, обеспечивать выполнение пар­ тийного решения в срок. Надо прямо сказать, что не все райкомы нашей области уделяют должное внимание информации с мест. Это особенно заметно, когда сталкиваешься с так называемым повторным слушанием вопроса яз бюро, пленуме, собрании. Само по себе повторное слушание вопро­ са, являясь одним из методов конт­ роля выполнения партийного реше­ ния,—дело довольно обычное. Толь­ ко нельзя при этом забывать то, ра­ ди чего слушается вопрос, — про­ верку выполнения указаний и реко­ мендаций партийного органа, а зна­ чит, нельзя обходиться и без самой широкой и точкой информации об этом, без анализа достигнутых успе­ хов и выявившихся просчетов. К со­ жалению, бывает, что повторное слушание практикуется без объек­ тивных сведений с мест, превраща­ ясь из ф^рмы контроля, в «дежур­ ный» вопрос. ‘ Так, около года назад Краснян­ ский райком партии заслушал на бюро отчет о постановке партийно­ политической информации в партий­ ной организации колхоза имени Ка­ линина. Был отмечен ряд недостат­ ков, рекомендованы пути их устра­ нения, названы лица, отвечающие за выполнение принятого — в общем- то неплохого — решения. И вот че­ рез год этот же вопрос в порядке контроля вторично слушается на бюро райкома. Снова принимается постановление, в котором... отмеча­ ются те же самые недостатки, вы­ сказываются прежние рекомендации. Спрашивается, каким авторитетом может пользоваться подобный доку­ мент, если даже орган, его приняв­ ший, не удосужился посмотреть, что же в действительности-то происходит в партийной организации, — ведь год прошел! Получилось, что по форме контроль вроде бы есть, а по сути дела — полнейшая бесконтроль­ ность за выполнением своего же ре­ шения Особенно часто «забвение» партий­ ными комитетами собственных ре­ шении наблюдается в таком важней­ шем деле, как одобрение и поддерж­ ка инициативы снизу, того или иного почина. Принято решение одобрить, поддержать, рекомендовать к широ­ кому распространению, а почин не получает развития. И даже там, где он возник, не дает особого эффекта. Партийным комитетам следует, види­ мо, осторожнее относиться к такого рода решениям, предвидеть, чем обернется то или иное начинание, и если уже оно одобрено, то надо соз­ давать условия для его распростра­ нения, а не делать вид, словно ника-, кою решения не было. Хочется заме­ тить, что одобрение одного бесперс­ пективного почина может повредить десятку перспективных, и авторитет партийных решений от этого, конечно же, не возрастет. В качестве положительного приме­ ра сошлемся на опыт партийного ко­ митета Новолипецкого металлурги­ ческого завода. На этом предприятии по инициативе коммунистов развер­ нулось широкое соревнование за дос­ рочное освоение производственных мощностей. Партком одобрил его и поручил коммунистам — специали-. стам предприятия разработать план действий конкретно в каждом цехе. Во всех цехах и службах состоялись партийные собрания, обсуждавшие возможности досрочного освоения производственных мощностей. Други­ ми словами, инициатива была не только одобрена, но и поддержана делом. За год, прошедший с тех пор, освоены и перекрыты мощности всех ранее действовавших и вновь введен­ ных в эсплуатацию агрегатов, а мощность первого листопрокатного цеха превышена более чем в полтора раза. Сейчас металлурги приняли но­ вое обязательство: втрое быстрее, чем предусмотрено нормативами, ос­ воить производственные мощности недавно вступившего в строй стана «2000». Партийный комитет одобрил эго обязательсгво и наметил пути его выполнения. Принятое им реше­ ние является авторитетным докумен­ том, подкрепленным большой орга­ низаторской работой. Авторитет партийного реше! чя... Забота о нем должна пронизывать всю деятельность партийных органов. Важно учить партийный актив, всех коммунистов на примерах ленинской деловитости и принципиальности, на практическом опыте умению разраба­ тывать отвечающие потребностям мо­ мента решения и организации их практического претворения в жизнь. В этом залог дальнейшего совершен­ ствования стиля, форм и методов партийной работы. (Журнал «Коммунист», № 17 за 1969 г.). \_/