Ленинское знамя. 1965 г. (г. Липецк)

ПРОЛЕТАРИИ В СЕХ СТ РАН, СОЕД ИНЯЙТЕСЬ! Л е н и н с к о е з н а м я О Р Г А Н Л И П Е Ц К О Г О О Б Л А С Т Н О Г О К О М И Т Е Т А К П С С И О Б Л А С Т Н О Г О С О В Е Т А Д Е П У Т А Т О В Т Р У Д Я Щ И Х С Я Гол издания 12-Я т а ^ ;— — ~~| Можно не сомневаться, что при неустанной | №В2Т2^3И4К30> \ работе всех наших партийных организаций пред- 2 8 I ' лагаемые меры совершенствования управления I СЕ Н Т ЯБ РЯ | производством дадут благотворные результаты и с 1965 г. | успехом послужат созданию коммунистического Ценя 2 коп. общества в нашей стране. ______ И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н О Е С О О Б Щ Е Н И Е о Пленуме Центрального Комитета Коммунистической 27 сентября 196 5 года в Кремле от кры лся Пленум Цент­ рального Комитета КПСС . В повес тке дня Пленума: 1. Об улучшении управления промышленностью, совер­ шенствовании планирования и усилении экономического сти­ мулирования промышленного производства—докладчик тов. А. Н. Косыгин. 2. О созыве очередного XXИГ съезда КПСС—докладчик тов. Л И. Брежнев. С докладом по первому вопросу повестки дня Пленума выступил член Президиума Ц К КПСС, Председатель Совета Министров ССС Р тов. А* Н. Косыгин, Для участия в работе Пленума Ц К КПСС приглашены первые секретари обкомов партии, председатели Советов Ми ­ нистров союзных республик, вторые секретари Ц К компар­ тий союзных республик, министры и председатели государст­ венных комитетов ССС Р, ответственные работни ки аппара­ та Ц К КПСС и Совета Министров СССР, главные реда к торы центральны х га зет. * * • ' На Пленуме началось обсуждение доклада тов. А. Н. Ко ­ сыгина. партии Советского Союза В прениях выступили тт. П. Е. Шелест—первый секретарь Ц К Компартии Украины, Н. Г. Егорычев—первый секретарь Московского горкома КПСС, Д. А. Кунаев—первый секре­ тарь Ц К Компартии Казахстана, В. С. Толстиков — первый секретарь Ленинградского обкома КПСС, Г. И. Воронов — председатель Совета Министров РСФСР, М. В. Келдыш — президент А кад емии нау к СССР, П. М. Маш еров—первый се к ретарь Ц К Компартии Белоруссии, А . М. Шк ольни к ов— первый се к ретарь Волгоградс к ого об к ома КПСС, Ш . Р. Ра­ шид ов—первый се к ретарь Ц К Компартии Узбе кис тана, В . В. Гришин—пр едседатель ВЦСПС . ОБ УЛУЧШЕН ИИ УП РАВЛЕН ИЯ П РОМЫШЛЕННОС ТЬЮ, СОВЕ РШЕНС ТВОВАНИИ ПЛАНИ РОВАН ИЯ И УСИЛЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИ РОВАН ИЯ П РОМЫШЛЕННОГО ПРО ИЗВОДСТВА Доклад члена Президиума Ц К КПСС, Председателя С ове та М и н и с т р о в ССС Р т о в а р и щ а А. Н. К о с Ы г и н а Товарищи! Президиум Централь­ ного Комитета вносит на обсужде­ ние настоящего Пленума предложе­ ния по улучшению планового руко­ водства и организации управления промышленностью. Это важнейший вопрос, решения которого со всей неотложностью требует практика коммунистического строительства в нашей стране. Октябрьский Пленум Ц К КПСС положил начало новому подходу к насущным народнохозяйственным проблемам, основанному на глубо­ ком анализе и всестороннем учете объективных закономерностей эко­ номического развития. Партия, опи­ раясь на исторический опыт социа­ листического строительства в нашей стране, на опыт всего мирового со­ циалистического содружества, все глубже вникает в сущность эконо­ мических отношений в нашем об­ ществе с тем, чтобы правильно ис­ пользовать его экономические зако­ ны и огромные творческие возмож­ ности. Советская страна находится на пороге новой пятилетки. Нам нред- стоит сделать большой шаг вперед по пути экономического Строитель- Товарищи! Наша промышленность развивается на здоровой и прочной основе социалистических производ­ ственных отношений, В ходе выпол­ нения семилетнего' плана достигнуто значительное увеличение объема производства; улучшилась его стру­ ктура; наиболее передовые отрасли растут опережающими темпами. В индустриальное развитие вовлека­ ются новые и новые районы, в осо­ бенности на востоке страньь В течение семилетки, завершаю­ щейся в этом году, общий объем промышленного производства воз­ растает на 8 4 пр оцента вместо 8 0 пр оцентов по плану, Выработ ка эле­ к троэнергии увеличивается более чем в два раза и повышается с 235 миллиардов ки ловатт-часов в 1958 году до 5 09 ми ллиардов ки ловатт- часов в 1965 году . Вып лав ка с тали увеличивается с 55 до 91 миллиона тонн, что значи­ тельно превышает к оличество стали, производимой Англией, Францией и ФРГ, вместе взяты х. Д обыча нефти в этом году достигнет 2 42 ми ллио­ нов тонн вместо 113 миллионов тонн в 1958 году, а добыча газа о к оло 13 0 ми ллиардов куб ометров против 3 0 ми ллиардов в 1958 году . Важным и тогом семилет ки я вляется возра­ стание в 2 ,4 ра за выпус ка пр оду к­ ции машин остроения и металлооб­ работ ки и п очти в 2,5 раза == про­ ду кции химич ес к ой промышленности . Пр оду кция лег к ой и пи щ евой про­ мышленности увеличилась в 1,5 раз а. За семь лет построено и введено в действие более 5,5 тысячи крупных пр омышленны х пр едприятий . Осн ов­ ные производственные фонды в на­ родном х озяйстве увеличиваются на 9 0 пр оцентов, в том числе в про­ мышленности в 2 ра за. Это означа­ ет, что за годы семилетки мы вве­ дем в строй основные промышлен­ но-производственные фонды, равные по стоимости фондам, которыми располагала промышленность в 19 58 году в итоге всего ее предшествую­ щ его развития . П овышается те хнич ес кий ур овень советс к ой промышленност и.. Э то на­ х одит свое выражение в непрерыв­ ном росте и обновлении основны х пр оизводственны х фондов, повыше­ нии энерговооруженности труда, ос­ воении новы х отраслей производст­ ва, создании и внедрении новейше­ го высо к опроизводительного обору­ дования, ме хани зации и автомати­ зации производственны х процессов . Так, энерговооруженность труда на одного рабочего в промышленности возросла за.- последние 7 лет более чем в полтора раза. Доля электроэнергетики, машино­ строения и металлообработки и хи­ мической промышленности, то есть отраслей, обеспечивающих техниче­ ский прогресс всего народного хо­ зяйства, непрерывно повышается в общем объеме производства, Эта доля за 7 лет возросла с 27 до 3 5 пр оцентов .1 Наша наука и те хника им еют вы­ да ющи еся, заслужившие всемирное признание достижения и занимают ве дущее положение по ряду * важ­ ных направлений мирового научно- ства и значительного повышения уровня жизни народа, Чтобы спра­ виться с новыми задачами по раз­ витию промышленности — основы всего народного хозяйства — и со­ здать условия, способствующие ус­ корению темпов технического и экономического прогресса, необхо­ димо, по мнению Президиума Ц К и Совета Министров, провести ряд мер по совершенствованию плани­ рования, хозяйственного управления и усилению экономиаеского стиму­ лирования производства. Правильное решение этих вопро­ сов имеет огромное политическое и практическое значение? Без преуве­ личения можно сказать: от того, как они будут решены, во многом зависит успешное выполнение про­ граммы строительства материально- технической базы коммунизма, даль­ нейшего подъема народного благо­ состояния и укрепления обороно­ способности нашей страны, технического прогресса; Общеизве­ стны замечательные успехи нашей Р одины в исследовании к осмичес к о­ го пространства . О т кры ваются ши­ ро ки е возможности использования спутни к ов и ра к ет для совершенст­ вования связи, прогнозов погоды и навигации . С оветс кий С оюз на х о­ дится в авангарде мирового разви­ тия атомной физи ки и а томной те х­ ники. Б ольшие успе хи д остигнуты в об­ ласти эле к трифи кации, в создании крупн ейши х в мире гидротурбогене­ раторов, теплофи каци онны х турбин, в передаче эле к троэнергии на боль­ шие расстояния . С оветс кая наука внесла большой в к лад в создание к вантовы х гене­ раторов, Д остижения физи ки и хи­ мии от кры ли широ ки е возможности создания новы х эфф е к тивны х те х­ н ологичес ких пр оцессов обработ ки ма териалов . Сущ ественный прогресс достигнут в повышении прочности, твердости многи х к онстру кци онны х ма териалов . Ор ганизовано промыш­ ленное производство крис таллов ис­ кусс твенного алмаза, используемы х в кач естве абразивны х ма териалов, Имеются важные достижения и в других областях науки и техники. Под влиянием технического про­ гресса непрерывно возникают и раз­ виваются новые производства, про­ исходит их' отпочкование от старых отраслей промышленности, неуклон-" но .углубляется специализация. Сде­ лан” шаг .вперед в создании ряда специализированных произво д с т в, например, производства запасных частей, литья, метизов, поковок и других изделий массового примене­ ния в промышленности. В ходе выполнения семилетнего плана был осуществлен ряд круп­ ных мероприятий по повышению уровня материального благосостоя­ ния народа. Сокращена продолжи­ тельность рабочего дня, возросла средняя заработная плата, отменены или снижены налоги на заработную плату значительной части рабочих и служащих, введено пенсионное обес­ печение колхозников. Существенно расширился ассортимент товаров на внутреннем рынке, улучшилось снаб­ жение' населения многими предме­ тами потребления. В больших мас­ штабах ведется жилищное строи­ тельство. Все это является результатом творческого труда нашего славного рабочего класса, инженеров, техни­ ков, ученых, результатом большей организаторской и политической ра­ боты в массах партийных, советских, профсоюзных и комсомольских ор­ ганизаций. Но для того, чтобы правильно по­ нять задачи дальнейшего подъема социалистической промышленности, следует учесть ряд обстоятельств, характеризующих современную ста­ дию развития общественного произ­ водства. В огромной степени возросли мас­ штабы производства, увеличились объемы капитальных вложений и размеры производственных фондов. Значительно расширились и,услож ­ нились хозяйственные связи. Ускорились темпы научно-техни- Вопросы улучшения планового ру­ ководства промышленностью широко и оживленно обсуждались в течение ряда лет партийно-хозяйственным активом, научной общественностью, нашей печатью. Было сделано мно­ го полезных предложений. Во всестороннем обсуждении ос­ новных мероприятий, которые выно­ сятся на настоящий Пленум Ц К КПСС, принимали активное участие руководители, партийные работники, экономисты и другие работники многих предприятий Москвы, Ле­ нинграда, Волгограда, Минска и других городов, ученые, специали­ сты плановых и хозяйственных ор­ ганизаций. Предложения рассмат­ ривались также Советами Минист­ ров союзных республик, Госпланом ССС Р, пр езидиумом А кад емии нау к, минис терствами, государственными к омитетами и ведомствам и. Прин­ ципиа льные положения прое к та по­ лучили всеоб щ ее одо брение. ческого прогресса. Возросла необхо­ димость максимально быстрого внед­ рения в производство новейших до­ стижений науки и техники. Современная научно-техническая революция выдвигает на первый план такие вопросы, как технический уровень, качество, надежность про­ дукции, эффективность ее использо­ вания. Именно на эти стороны про­ изводства перемещается сегодня центр тяжести мирного экономиче­ ского соревнования стран социализ­ ма и стран капитализма. Необходимо создавать огромные накопления для капитальных вложе­ ний и одновременно обеспечивать значительный рост материального благосостояния народа. Это ставит со всей остротой задачу расширения источников роста ресурсов. Отсюда на первый план, в каче­ стве центральной проблемы, выдви­ гаются всемерное повышение эффек­ тивности общественного производ­ ства, экономия затрат живого и ове­ ществленного труда, неуклонное и значительное увеличение отдачи от капитальных вложений и основных производственных фондов. Большое значение в этой связи приобретает усиление борьбы со вся­ кого рода бесхозяйственностью, рас­ точительством, непроизводительны­ ми затратами. В нашем управленче­ ском аппарате имеются большие из­ лишества 'в штатах и расходах? Здесь мы должны навести строгий порядок и жесткую экономию. Обществу далеко не безразлично, за счет каких усилий и издержек, какой ценой достигается результат, какова эффективность труда не только каждого предприятия, но и каждого в отдельности работника. На современном этапе развития советской экономики, науки, техники и культуры решающее значение при­ обретает рациональное, экономичное хозяйствование во всех без исклю­ чения звеньях народного хозяйства, в первую очередь в промышленно­ сти.' Как же обстоит дело с повышени­ ем эффективности производства и ростом производительности общест­ венного труда? Чтобы правильно оценить состоя­ ние промышленного производства, необходимо иметь ясное представле­ ние не только о достигнутых успе­ хах, но также и о\недостатках и трудностях и о тех еще не решенных задачах, которые имеются в работе промышленности. Следует отметить, что за послед­ ние годы произошло- некоторое сни­ жение размеров национального до­ хода и промышленной продукции, приходящихся на, рубль основных производственных фондов. Темпы роста производительности труда в промышленности, также представля­ ющие собой важный показатель эф­ фективности общественного произ­ водства, за последние годы несколь­ ко замедлились. Мы можем и долж­ ны выправить это положение в бли­ жайшие годы. Надо сказать, что наши ученые- экономисты мало занимаются анали­ зом эффективности общественного производства и разработкой предло­ жений по ее повышению. Опромные социально-эк ономиче- ские преимущества нашей страны должны быть использованы так, что­ бы они обеспечивали необходимые темпы роста национального дохода, увеличение выпуска продукции на рубль основных производственных фондов и неуклонное повышение производительности труда. Чем выше национальный доход, тем больше средств может быть на­ правлено на развитие производства и повышение благосостояния наро­ да. Поэтому мы должны добиваться непрерывного возрастания дохода с каждого рубля, вложенного в основ­ ные фонды? Тот факт, что основные фонды ис­ пользуются у нас еще недостаточно, вынуждает делать огромные вложе­ ния в создание новых производст­ венных фондов. Это не может не сказываться на распределении на­ ционального дохода и на величине той его доли,.которая направляется на народное потребление. Одна из важг:г*гш‘шх,г;аД 4Ч с остоит в том, чтобы в ближайшие годы увеличить долю национального до­ х ода, рас х одуемого на потребление? Одна к о абсолютные цифры капи­ тальны х вложений должны та кж е систематичес ки расти. Возможности для этого у нас есть. Нужно только использовать их разумно. Это тре­ бует непрерывного улучшения ис­ пользования созданных трудом на­ рода огромных и все возрастающих производственных фондов, повыше­ ния производительности обществен­ ного труда. Надо признать, что преимущества и возможности, которые открывает социалистическая система хозяйства, используются пока еще далеко не в полной мере. Хотя наша промыш­ ленность развивается успешно и в целом перевыполняет задания семи­ летнего плана, но мы не удовлетво­ рены достигнутыми результатами, особенно в таких отраслях, как лег­ кая, пищевая, химическая, лесная и бумажная промышленность, а также промышленность строительных мате­ риалов. Мы знаем, товарищи, что в неда­ леком прошлом было допущено не­ мало ошибок в планировании, имел место непродуманный волюнтарист­ ский подход к решению сложных хозяйственных проблем. Это приво­ дило к нарушению необходимых про­ порций между различными отрасля­ ми хозяйства. В течение длительного периода у нас нет необходимой про­ порциональности между развитием сельского хозяйства и развитием промышленности. Отставание сель­ ского хозяйства Отразилось на за­ медлении темпов развития промыш­ ленности, особенно отраслей, произ­ водящих предметы потребления. На мартовском Пленуме Ц К КПСС были подробно рассмотрены причины этого отставания, разрабо­ таны конкретные мероприятия по ускорению развития всех отраслей сельскохозяйственного производства? Следует прямо сказать, что только мартовский Пленум наметил дейст­ венные меры по ликвидации этой диспропорции. Последов ател ь н ое осуществление этих мер уже сказы­ вается на практике. Неправильное соотношение сло­ жилось между развитием промыш­ ленности группы «А» и промышлен­ ности группы «Б». Уже ряд лет промышленность группы «Б» отста­ ет в своем развитии. Такое отстава­ ние объясняется не только тем, что в самих планах предусматривались заниженные темпы роста по отрас­ лям промышленности группы «Б», но и тем, что даже эти плановые зада­ ния систематически не выполнялись? Отставание темпов развития сель- скогб хозяйства и промышленности группы «Б» создало известное не­ соответствие между производством предметов потребления и производ­ ством средств производства? Это не могло не сказаться на -темпах роста реальных доходов населения, на уровне материального стимулирова­ ния. Центральной задачей является устранение этог-о отставания путем повышения эффективности всего об­ щественного производства. Некоторые отрицательные явления в народном хозяйстве возникли так­ же в результате невыполнения пла­ нов по отдельным отраслям тяжелой промышленности, главным образом по вводу в действие производствен­ ных мощностей. Это вызывало опре­ деленные трудности с обеспечением производства сырьем и полуфабри­ катами, как это имеет место, напри­ мер, в химической промышленности? Серьезные недостатки имеют место в капитальном строительстве: сроки ввода в действие мощностей затяги­ ваются, удорожается стоимость вво­ димых в действие предприятий, омертвляются большие государст­ венные средства. В современных условиях, когда тех­ ника развивается быстрыми темпами, медленное строительство предприятий приводит к тому, что устанавливае­ мое оборудование нередко стареет в техническом отношении еще до вво­ да его в эксплуатацию. Крупные недостатки в капитальном строительстве связаны в значитель­ ной степени с неудовлетворительным состоянием планирования. Завышен­ ные планы капитальных работ ведут к распылению средств, создают фи­ нансовые и материальные трудности, наносят ущерб народному хозяйству. В наведении порядка_в планирова­ нии капитального строительства главную роль должен играть Госплан ССС Р. Н есмотря на нажим ведомств и местны х органов, Госплан должен строго соблюдать в плане соответст­ вие между финансовыми и мате­ риальными ресурсами и объемом ка­ пи тальны х ра бот . Э ту линию нам предстоит твердо и последовательно провести уже в плане на 1966 год, что во многом ус к орит развитие на­ шей э к ономи ки и с о кра тит незавер­ шенное капи тальное строительств о. Необходимо пересмотреть и систе­ му планирования капитальных работ. Оценка деятельности строительных организаций должна производиться не по количеству затраченных средств, а по готовой продукции, то есть по фактически введенным в строй заводам, фабрикам, жилью. Коренное улучшение капитального строительства требует , проведения многих мероприятий в области фи­ нансирования, улучшения хозрасчет­ ных взаимоотношений между под­ рядными организациями и заказчи­ ками, улучшения проектно-сметного дела и самого строительства. Такие меры должны быть нами разрабо­ таны с тем, чтобы обстоятельно и в комплексе рассмотреть несколько позже все вопросы организации и планирования капитального строи­ тельства. Снижение выпуска продукции па рубль основных производственных фондов в значительной степени свя­ зано с медленным освоением новых мощностей. Проектные показатели на вводимых в действие предприятиях в ряде случаев осваиваются по 4 года, а то и боль ше. Особенно плохо осва­ иваются производственные мощности в химической промышленности, чер­ ной металлургии, промышленности строительных материалов, целлюлоз- но-бумажной промышленности. Чаще всего это является следстви­ ем некомплексного ввода в действие новых производств, ошибок и дефек­ тов в проектах и технологических процессах. Не в малой степени ска­ зывается и плохая организация снаб­ жения новых производств сырьем, несвоевременная подготовка для них кадров эксплуатационников. Имеет место серьезное отставание в освоении мощностей на заводах синтетического каучука, например, на Куйбышевском, Волжском, Ефремов­ ском, где созданы мощности по про­ изводству новых видов каучука. На­ родное хозяйство недополучает боль­ шое количество синтетического кау­ чука, в котором мы крайне нуждаем­ ся.. Плохо используются введенные мощности по двойному суперфосфату. Так, мощности, введенные в 1963 году на Воскресенском химическом комби­ нате, используются только на 17 про­ центов, а введенные в 196 4 году на Вол х овс к ом алюминиевом заводе— на 32 процент а. Уск орение ввода в действие новы х мо щн остей — к оренной вопрос науч­ но-те хнич ес к ого прогресса . В нас тоя щее время промышлен­ ность вступила в'такой период разви­ тия, когда темпы ее роста во все воз­ растающей степени определяются тех­ ническим прогрессом, быстрейшим внедрением в производство научных достижений. Между тем в этом деле у нас имеются существенные недо­ статки, которые оказывают серьезное влияние на темпы роста промышлен­ ного производства и технического пе­ ревооружения многих предприятий. Причины замедленного внедрения научных достижений состоят, с одной стороны, в недостаточной закончен­ ности ряда научных разработок для практического использования, с дру­ гой, — в медленном освоении про­ мышленностью разработанных учены­ ми высокопроизводительных техноло­ гических процессов, машин и эффек­ тивных материалов. Приведу при­ меры. Несколько лет назад нашими уче­ ными впервые в мировой практике был разработан высокоэффективный способ обработки металлов с помо­ щью жидкости под большим . давле­ нием. Это позволяет обрабатывать ме­ таллы даже труднодеформируемые с очень большой точностью, улучшать свойства металлов, сократить произ­ водственные площади, упростить тех­ нологическое оборудование и вести обработку на высоких скоростях. Для широкого внедрения нового метода обработки требовалось организовать производство аппаратуры высокого давления. Однако до настоящего вре­ мени изготовление такой аппаратуры не налажено. Также несколько лет назад на­ ши ученые разработали принципи­ ально новые высокоэффективные по­ лупроводниковые преобразователи электрического тока. Эти преобразо­ ватели в отличие от старых механи­ ческих и ртутных преобразователей имеют значительно более высокий коэффициент полезного действия и меньшие габариты. Несмотря, на оче­ видные их преимущества, широкое развитие промышленностью производ­ ства полупроводниковых преобразо­ вателей недопустимо задерживается. Свыше пяти лет назад советскими учеными был разр.аботан метод про­ изводства полипропилена, являю­ щегося весьма эффективным конст­ рукционным материалом. Из поли­ пропилена могут быть изготовлены трубы, арматура, детали различных машин и агрегатов, стойкие к хими­ чески агрессивным средам, детали для радио- и электропромышленности, пленочные изделия для промышлен­ ности, сельского хозяйства и быто­ вых целей, высокопрочное волокно. Первое отечественное промышленное производство полипропилена долж­ но было войти в строй в декабре 196 4 года . Однак о пус к э того произ­ водства Мосгорсовнар х оз и . Г осу­ дарственный к омитет по химич ес к ой промышленности до си х пор не осу­ щ естви ли. Планы научно - исследовательских работ и внедрения достижений науки и техники в производство системати­ чески не выполняются. Особенно пло­ хо обстоит дело с созданием и освое­ нием выпуска новых машин? Медлен­ но осуществляется комплексная ме­ ханизация и автоматизация произ­ водства, причем эффективность неко­ торых мероприятий по автоматизации очень низка. Недостаточно внедряют­ ся в производство новые технологи­ ческие процессы. Структура производимых машин и оборудования во многих отраслях не отвечает современным требова­ ниям? Например, до настоящего времени в общем объеме выпускае­ мого металлообрабатывающего обо­ рудования крайне незначительное место занимают машины для точно­ го литья, кузнечно-прессовое обору­ дование. Нам необходимо значительно рас­ ширить выпуск прогрессивных ви­ дов машин и оборудования. В пер­ вую очередь надо увеличить произ­ водство кузнечно-прессового обору­ дования, машин для точного литья, станков и машин для обработки металла с применением электрофи­ зических, электрохимических и дру­ гих высокопроизводительных мето­ дов. Всемерно развивая отечественное машиностроение, надо шире исполь­ зовать достижения зарубежной тех­ ники. Качество наших изделий должно быть не ниже лучших мировых об­ разцов? Для этого мы должны под­ нять на всех предприятиях техно­ логическую и производственную дисциплину, повысить культуру про­ изводства, с тем, чтобы по-настоя­ щему удовлетворять как отечест­ венные потребности, так и потреб­ ности экспорта. Большое значение для 'ускорения I темпов развития производства и по­ вышения благосостояния народа имеет рациональное использование трудовых ресурсов, В настоящее время у нас 8 5 пр оцентов трудоспо­ собного населения занято в об щ ест­ венном хозяйстве или учится; из числа женщин занято 7 5 пр оцентов, Остальная часть населения занята в личном подсобном и домашнем х о­ зяйстве, Из этих данных видно, что имеется возможность дополнительно вовлечь рабочую силу в обществен­ ное производство и сферу обслужи­ вания. Значительные резервы рабочей силы имеются в небольших городах,- особенно в западных районах У к­ раины, Белоруссии, ряде районов Закавказья, а также в некоторых центральных районах РСФСР. На­ д о отметить, что одной из причин та к ого положения является стрем­ ление х озяйственны х организаций, к омитетов, министерств развивать производство и строить новые пред­ приятия по преиму щ еству в круп­ ных города х. Э то ни как нельзя при­ знать правильным . Г осплан должен изучать трудовые ресурсы по районам страны и пре­ дусматривать в народно х озяйствен­ ны х п лана х та к ое разм ещение про­ изводства в строительства^ которое обеспечило бы более■полное исполь­ зование трудовых ресурсов в на­ родном хозяйстве. Президиум Центрального Комите­ та партии и Совет Министров ССС Р внимательно проанализировали не­ достат ки в народном х озяйстве и выявили причины замедления тем­ пов э к ономичес к ого рос та. Анализ показывает, что известные трудно- 1 сти в развитии нашей экономики носят временный характер, и они должны быть в короткий срок пре­ одолены, По мнению Президиума Ц К КПСС и Совета Министров ССС Р при ре­ шении назревши х пр облем дальней­ шего развития промышленности и повышения жизненного уровня на­ рода основное внимание должно быть уделено совершенствованию методов и форм ру к оводства про­ мышленностью, Ныне действую щи е формы управления, планирования и стимулирования в промышленности уже не отвечают современным те х­ ник о-э к ономичес ким ус ловиям и уровню развития производительны х сил . . Х озяйственная инициатива пред­ приятий и и х пра ва сужены, а от­ ветственность недостаточна . Х оз­ расчет носит во многом формаль­ ный харак тер . Сущ ествую щая си­ стема материального поо щр ения ра­ ботни к ов промышленности слабо заинтересовывает и х в улучшении об щих ' итогов работы .пр едприятий и неред ко действует вразрез с интере­ сами народного хозяйства в целом. В нынешних условиях требуется ’ большая гибкость и оперативность в управлении производством и в пла­ нировании. Крайне важно своевре­ менно учитывать меняющуюся хо­ зяйственную обстановку, маневри­ ровать ресурсами, умело увязывать — не только сверху, но и снизу — производство с возросшими потреб­ ностями и со спросом населения, быстро внедрять научно-технические достижения в производство, нахо­ дить в конкретных условиях пред­ приятия лучшие способы решения хозяйственных задач. Все это может быть достигнуто лишь тогда, когда централизованное плановое руководство будет соче­ таться с хозяйственной инициативой предприятий и коллективов, с усиле­ нием экономических рычагов и мате­ риальных стимулов развития произ­ водства, с полным хозяйственным расчетом. Тогда система хозяйствен­ ного управления станет достаточно приспособленной к задачам подъема эффективности производства. Вынесенные на Пленум предло.же- ния исходят из ведущей роли центра­ лизованного планового руководства в развитии нашей экономики. Отход от этого принципа неминуемо привел бы к утере преимуществ плановой социалистической экономики. Совершенствование методов плани­ рования и усиление экономического стимулирования промышленного про­ изводства дадут должный эффект только в сочетании с такими органи­ зационными фермами управления* которые соответствуют достигнутому уровню развития производительных сил и тем задачам, которые выдви­ гаются на данном этапе создания .материально-технической базы ком­ мунизма. (Продолжение см. на 2-й стр.). I . Развитие промышленности и новые требования к хозяйственному. руководству