Ленинское знамя. 1957 г. (г. Липецк)

д V П ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ! Е НИНСКОЕ знамя О РГАН ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО И ГОРОДСКОГО КОМИТЕТОВ КПСС, ОБЛАСТНОГО И ГОРОДСКОГО СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ Год издания 4-й № 7В (829) ; СУББОТА | 30 | МАРТА 1957 г. ! Цена 20 коп. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР призывают партийные, советские, хозяйственные, профсоюзные и комсомольские организа­ ции провести обсуждение вопроса о дальнейшем совершенствовании организа­ ции управления промышленностью и строительством на предприятиях, стройках, в научных организациях, в учреждениях, колхозах, МТС и совхозах, на стра­ ницах газет и журналов, обеспечив активное участие самых широких масс трудящихся в обсуждении этого вопроса, имеющего важное значение в деле успешного решения задач коммунистического строительства. В Центральном Комитете КПСС и Совете Министров СССР Ф евральски й Пленум Центрального Комитета Коммунисти­ ч еско й партии Советского Союза, обсудив вопрос « 0 дальней­ ш ем совершенствовании организации управления промышлен­ ностью и строительством», поручил Президиуму ЦК КПСС и Совету Министров СССР выработать конкретные предложе­ ния по перестройке руководства промышленностью и строи­ тельством и, учитывая большое государственное значение этого вопроса, внести его на рассмотрение Верховного Совета СССР. В соответствии с этим поручением Президиум ЦК КПСС н Совет Министров СССР вносят вопрос о дальнейшем совер­ шенствовании организации управления промышленностью и строительством на ближайшую сессию Верховного Совета СССР. Докладчиком по этому вопросу утвержден тов. Н. С. Хрущев. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР придают исключительно важное значение проведению работы по совершенствованию организации управления промышлен­ ностью и строительством. ПК КПСС и Совет Министров СССР решили опубликовать тезисы доклада в печати и провести всенародное обсуждение этого вопроса с тем, чтобы на основе широкого обмена мне­ ниями, всестороннего учета имеющегося у нас опыта выра­ ботать наиболее целесообразные формы управления народным хозяйством страны. Б тезисах изложены основные положения о направлении, в котором следовало бы осуществить пере­ стройку управления промышленностью и строительством. В них не ставится задача дать в законченном виде рекоменда­ ции по всем конкретным вопросам, связанным с новой струк­ турой управления хозяйством в центре и на местах. Всена­ родное обсуждение позволит найти наиболее совершенные ор­ ганизационные формы управления промышленностью и стро­ ительством в современных условиях. ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии. Советы Министров союзных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся, органи­ зуя всенародное обсуждение тезисов, обязаны, не теряя вре­ мени, разработать мероприятия, связанные с реорганизацией управления, подготовить конкретные предложения о струк­ туре Советов народного хозяйства. Необходимо также проду­ мать вопрос о правильной расстановке кадров с тем, чтобы на руководящую работу в совнархозы и плановые органы были выдвинуты высококвалифицированные специалисты и опытные организаторы производства, способные успешно справиться с руководством промышленными предприятиями и стройками. В результате осуществления перестройки управления про­ мышленностью и строительством высвободится немало людей, занятых в настоящее время в министерствах и ведомствах. В своем большинстве это высококвалифицированные специа­ листы — инженеры, техники, экономисты, служащие. Необ­ ходимо внимательно отнестись к ним и проявить заботу об устройстве на работу высвобождаемых из ведомственных ап­ паратов работников в соответствии с их квалификацией й опытом. Можно не сомневаться в там, что эти товарищи правильно поймут проводимые партией и правительством ме­ роприятия и вернутся к живой организаторской деятельности на производстве, где непосредственно создаются материаль­ ные ценности. Они будут с еще большей продуктивностью продолжать свою трудовую деятельность на благо нашего со­ циалистического государства. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР призывают партийные, советские, хозяйственные, профсоюз­ ные и комсомольские организации провести обсуждение воп­ роса о дальнейшем совершенствовании организации управле­ ния ^промышленностью и строительством на предприятиях, стройках, в научных организациях, в учреждениях, колхо­ зах, МТС и совхозах, на страницах газет и журналов, обес­ печив активное участие самых широких масс трудящихся в обсуждении этого вопроса, имеющего важное значение в деле успешного решения задач коммунистического строительства, управления в а О дальнейшем совершенствовании организации промышленностью и строительством Т е з и с ы д о к л а д а т о в . Н. С. Х р у щ е XX съезд Коммунистической партии Советского Союза на­ метил большие планы хозяйственного и культурного строитель­ ства в нашей стране. Съезд подчеркнул, что главные задачи развития народного хозяйства СССР состоят в том, чтобы на базе преимущественного развития тяжелой -ромышленности, непрерывного технического прогресса и повышения произво­ дительности труда обеспечить' дальнейший мощный рост всех отраслей народного хозяйства, осуществить крутой подъем сельскохозяйственного производства и на этой основе добить­ ся значительного повышения материального благосостояния и культурного уровня советского народа. Советская страна располагает теперь всеми необходимыми условиями для того, чтобы на путях мирного экономического соревнования решить в исторически кратчайшие сроки основную экономическую за­ дачу СССР — догнать и перегнать наиболее развитые капи­ талистические страны по производству продукции на душу населения. В настоящее время Советский Союз имеет мощную и все­ сторонне развитую, оснащенную передовой техникой социали­ стическую промышленность, значительно большие, чем когда- либо, материальные ресурсы, а также квалифицированные кад­ ры^ рабочих и специалистов во всех отраслях народного хо­ зяйства. При нынешнем уровне развития хозяйства нашей страны особую роль приобретают вопросы дальнейшего улуч­ шения хозяйственного руководства, совершенствования управ­ ления промышленностью и строительством. На состоявшихся в декабре 1956 года и феврале 1957 го­ да Пленумах Центрального Комитета Коммунистической партии 1. В этом году советский народ и трудящиеся всех стран отмечают 40-ю годовщину Великой Октябрьской социалистиче­ ской революции. Сорок лет назад рабочий класс России в союзе с трудовым крестьянством, свергнув господство капиталистов и помещиков, взял власть в свои руки, создал первое в мире Государство трудящихся — Советское социалистическое госу­ дарство. Заводы, фабрики, транспорт, земля, леса, все природ­ ные богатства страны перешли в собственность народа. Впер­ вые в истории трудовой народ стал подлинным хозяином сво­ ей Родины, на его плечи легла задача организовать хозяйст­ во страны на новых, социалистических началах, вести это хо­ зяйство без капиталистов и помещиков, без эксплуататоров. Создавая свое социалистическое государство, советский народ шел неизведанными путями, преодолевая при этом огромные трудности. Наша страна, как известно, при царизме была от­ сталой в экономическом отношении, первая мировая война я вслед за ней нашествие империалистических захватчиков на молодую Советскую республику еще более ослабили ее, приве­ ли к хозяйственной разрухе. В этих невероятно трудны:: условиях Коммунистическая партия во главе с В. й. Лениным подняла миллионные массы трудящихся на защиту завоеваний Октября, на восстановление народного хозяйства. После отражения вооруженного натиска империалистов Советская страна главное воздействие на меж­ дународное развитие стала оказывать своим хозяйственным строительством. «На это поприще, — говорил В. И. Ленин,— борьба перенесена во всемирном масштабе. Решим мы эту за­ дачу — н тогда мы выиграли в международном масштабе на­ верняка и окончательно. Поэтому вопросы хозяйственного строительства приобретают для нас значение совершенно иск­ лючительное». (Соч., том 32. стр. 413). 2. Приступая к решению задач хозяйственного строитель­ ства, Коммунистическая партия сосредоточила главное внима­ ние на восстановлении и развитии транспорта, топливной про­ мышленности, металлургии, на создании крупной машинной индустрии, как основы всего народного хозяйства страны, ос­ новы обеспечения ее независимости и укрепления обороноспо­ собности. При разработке и осуществлении планов хозяйствен­ ного строительства партия придавала первостепенное значение Электрификации страны. Партия руководствовалась основны­ ми положениями марксизма-ленинизма о том, что только тяже­ лая индустрия является основной материальной базой социа­ лизма. что всякое малейшее сбережение надо сохранить для развития крупной машинной индустрии, для развития электри­ фикации. Одной из сложнейших задач строительства социализма была задача преобразования отсталого мелкокрестьянского сельского хозяйства на социалистических началах, создание крупного механизированного коллективного сельского хозяй­ ства. Ленинский кооперативный план явился программой пар­ тии в деле социалистической перестройки сельского хозяйст­ ва, создания колхозов, машинно-ракторных станций, совхо­ зов. Коммунистическая партия с первых же дней Советской власти уделяет огромное внимание повышению культурного уровня трудящихся, осуществлению культурной революции в нашей стране, созданию народной интеллигенции, воспитанию Советского Союза были подведены первые итоги выполнения решений XX съезда партии и намечены конкретные мероприя­ тия, направленные на достижение новых успехов в социали­ стическом строительстве. Итоги 1956 года, первого года ше­ стой пятилетки, показывают, что Советская страна уверенно * идет вперед, развивая народи, хозяйство высокими темпами. Интересы дальнейшего развития народного хозяйства, как от­ метил февральский Пленум ЦК КПСС, выдвигают необходи­ мость совершенствования организационных форм управления во всех звеньях промышленности и строительства, включая самую его основу — руководство производством, с тем, чтобы лучше использовать огромные резервы и возможности совет­ ской социалистической экономики. Учитывая значительно возросший уровень развития про- | изводительных сил страны, союзных республик и экономиче­ ских районов и то, что на местах выросли многочисленные квалифицированные кадры. Центральный Комитет партии при­ знал необходимым осуществить мероприятия по дальнейшему совершенствованию организационных форм ущщрления про­ мышленностью и строительством, чтобы привести их в соот­ ветствие с задачами и требованиями народного хозяйства на современном этапе коммунистического строительства. Февральский Пленум ЦК партии поручил Президиуму ЦК КПСС и Совету Министров СССР выработать конкретные пред­ ложения по перестройке руководства промышленностью и строительством и, принимая во внимание большое государст­ венное значение этого вопроса, внести его на рассмотрение Верховного Совета СССР. квалифицированных кадров для всех отраслей народного хо­ зяйства. Таким образом, Коммунистическая партия имела разрабо­ танную В. И. Лениным, научно обоснованную программу строи­ тельства социализма, предусматривающую индустриализацию и электрификацию страны, кооперирование сельского хозяй­ ства на социалистических началах, осуществление культурной революции, развитие экономики и культуры всех националь­ ностей страны, развертывание всенародного социалистического соревнования. Это идейно вооружило партию, открыло перед народом ясный путь строительства новой жизни, вызвало твор­ ческую активность широких масс трудящихся. 3. Для успешного выполнения намеченных планов эконо­ мического развития страны необходимо было выработать новые формы и методы управления народным хозяйством, соответст­ вующие подлинно демократическим основам социалистического государства рабочих и крестьян. Правильная организация уп­ равления народным хозяйством в социалистическом государст­ ве имеет огромное значение для неуклонного роста материаль­ ного производства, укрепления экономического могущества страны, повышения производительности общественного труда, подъема благосостояния народа и наиболее полного использо­ вания резервов в народном хозяйстве. Поэтому вопросы хозяй­ ственного строительства, вопросы управления отдельными от­ раслями народного хозяйства всегда находились в центре вни­ мания Коммунистической партии и Советского правительства. Еще в первые месяцы Советской власти, намечая програм­ му хозяйственного строительства, В. И. Ленин говорил, что основным принципом социалистического хозяйствования дол­ жен стать принцип демократического централизма, который дает возможность правильно сочетать централизованное го­ сударственное руководство хозяйством с максимальным разви­ тием творческой активности трудящихся масс, непосредствен­ но участвующих в управлении производством, с развитием инициативы местных органов и повышением их ответствен­ ности за выполнение народнохозяйственных планов. Централизм, понятый в-действительно демократическом смысле, писал В. И. Ленин, предполагает в первый раз исто­ рией созданную возможность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, но и местного почи­ на, местной инициативы, разнообразия путей, приемов и средств движения к общей цели. Важнейшим принципом развития народного хозяйства в социалистическом государстве является планирование — веде­ ние народного хозяйства страны по единому государственному плану. «Только то строительство может заслужить название социалистического, — говорил В. И. Ленин, — которое будет производиться по крупному общему плану, стремясь равно­ мерно использовать экономические и хозяйственные ценности» (Соч., том 28, стр. 19). История развития народного хозяйства СССР подтвердила великую жизненную силу ленинских принципов управления социалистическим строительством, открывающих неограничен­ ные возможности для активного участия народных масс в уп­ равлении производством. 4. Последовательно претворяя в жизнь ленинские планы, советский народ под руководством Коммунистической партии в исторически короткие сроки построил социализм. Самоотвер­ женным трудом народа за годы пятилеток в нашей стране создана могучая социалистическая индустрия, что дало возмож­ ность технически перевооружить все отрасли народного хо­ зяйства и неизмеримо повысить обороноспособность Советского Союза. Великая Отечественная война со всей убедительностью показала, насколько мудрой и дальновидной являлась и яв­ ляется ленинская генеральная линия партии, направленная на индустриализацию страны, на первоочередное развитие ре­ шающих отраслей тяжелой промышленности. В послевоенные годы народное хозяйство СССР сделало крупный шаг вперед, поднялось на новую, более высокую сту­ пень. Социалистическая промышленность и сельское хозяйст­ во развиваются на базе достижений современной науки и.тех­ ники. Ярким свидетельством в,''области технического прогресса являются выдающиеся достижения в создании современных машин, приборов, использовании электроники в народном хо­ зяйстве, освоении атомной энергии и ее применение в мирных «елях. | Каша страна за годы Советской власти- обогнала в эко­ номическом развитии многие капиталистические государства и по уровню промышленного производства вышла на второе ме­ сто в мире. По сравнению с дореволюционным периодом объ­ ем промышленной продукции в Советском Союзе возрос к 1957 году более чем в 30 раз, а по сравнению с 1940 годом — почти в четыре раза, При этом производство продукции ма­ шиностроения и металлообработки увеличилось по сравнению с 1913 годом в 180 раз и производство электроэнергии — почти в 100 раз. Такие выдающиеся успехи в развитии со­ циалистической индустрии достигнуты за 40 лет Советской власти, из которых не менее 18 лет заняли гражданская и .вторая мировая войны и последующие периоды восста­ новления народного хозяйства. Это убедительно свидетельст­ вует о том, что как в довоенный, так и в послевоенный пе­ риод социалистическая промышленность растет такими высо­ кими темпами, каких не знала и не знает история капитали­ стического развития. В Советском Союзе создано крупное механизированное сель­ ское хозяйство. Социалистическая индустрия оснастила его со­ временными машинами, которые выполняют основные сельско­ хозяйственные работы, во многом облегчая труд колхозников и колхозниц, работников МТС и совхозов. За последние годы достигнуты серьезные успехи в развитии ряда отраслей сель­ скохозяйственного производства — значительно расширены посевные площади за счет освоения целинных и залежных земель, в минувшем году заготовлено хлеба на один миллиард пудов с лишним больше, чем в 1955 году. Никогда наша стра­ на не собирала столько хлеба, сколько собрала в прошлом го­ ду. Увеличился сбор технических культур, возросло производ­ ство продуктов животноводства, особенно молока. На основе развития промышленности и сельского хозяй­ ства непрерывно возрастает жизненный уровень народа. Пре­ имущества советского строя и правильная политика нашей партии дали возможность добиться серьезных успехов в по­ вышении материального благосостояния народа. Наиболее об­ общающим показателем повышения благосостояния советского народа является рост национального дохода СССР. По расчету на душу населения национальный доход нашей страны увели­ чился за период с 1913 года по 1956 год в 13 раз. Таких темпов роста национального дохода не знает ни одна капита­ листическая страна. Национальный доход, например, в США вырос за это же время в среднем на душу населения менее чем в 2 раза, а в Англии и во Франции лишь в 1,6 раза. При этом весь национальный доход в СССР распределяется в интересах трудящихся, тогда как в капиталистических стра­ нах более половины национального дохода присваивается эксплуататорскими классами. Осуществив культурную революцию, Советский Союз пре­ вратился в страну сплошной грамотности. За годы Советской власти создана новая, подлинно народная интеллигенция, под­ готовлены высокообразованные кадры для всех отраслей хо­ зяйственного и культурного строительства. Если в дореволю­ ционной России насчитывалось менее 200 тысяч специалистов с высшим и средним специальным образованием, то в настоя­ щее время в народном хозяйстве Советского Союза занято бо­ лее 6 миллионов специалистов с высшим и средним специ­ альным образованием. В настоящее время всеми видами обуче­ ния охвачено 50 миллионов человек: это означает, что каж­ дый четвертый гражданин Советского Союза учится. Приведенные данные говорят о том, что за годы Советской власти наша страна под руководством Коммунистической пар­ тии добилась выдающихся успехов в своем хозяйственном строительстве, в подъеме материального благосостояния и культурного уровня народа. Она показала тем самым нагляд­ ный пример того, что может сделать народ, разбивший оковы капитализма и взявший власть в свои руки, если он ведет хозяйство без эксплуататоров, на социалистических началах. В современных условиях, когда Советский Союз не яв­ ляется уже единственной страной социализма, когда рука об руку с ним идут народный Китай, все страны социалистиче­ ского лагеря, объединяющие более 900 миллионов человек, пе­ ред гигантской армией строителей нового мира открываются величественные перспективы, имеются все условия для вопло­ щения в жизнь мечты трудового человечества — построения коммунистического общества. II . Рост народного хозяйства и совершенствование организационных форм управления промышленностью и строительством 1. Развитие социалистической эколомики вызывает необ­ ходимость постоянного совершенствования организационных форм и методов управления промышленностью и строитель­ ством, методов планирования народного хозяйства. В наглей стране на первом этапе хозяйственного строи­ тельства были созданы такие ограны государственного уп­ равления, как Высший Совет Народного Хозяйства и сов­ нархозы на местах, Госплан и местные плановые органы, которые приобрели в последующий период огромное значение. При переходе от решения задач восстановительного пе­ риода к осуществлению широкой программы социалистиче­ ской индустриализации, когда возникла необходимость в ко­ роткий срок создать новые отрасли промышленности, по­ требовались и новые организационные формы управления хозяйственным строительством. Были образованы специали­ зированные по важнейшим отраслям народного хозяйства главки, а потом наркоматы, министерства и ведомства. Эти формы хозяйственного руководства позволили сконцентриро­ вать. усилия партии и государства на создании решающих отраслей тяжелой индустрии, на подготовке . высококвали­ фицированных инженерно-технических кадров и организато­ ров производства, способных освоить новую технику и ве­ сти в широких масштабах промышленное производство на современном научно-техническом уровне. 2. В послевоенные годы, когда наша промышленность и все народное хозяйство страны достигли еще более высо­ кого уровня, когда происходят новые качественные измене­ ния в развитии производства, с особой силой проявляется тенденция в созданию все новых и новых отраслей про­ мышленности и строительства, тенденция к дальнейшей все более глубокой специализации и созданию новых специали­ зированных отраслевых министерств и ведомств. Это свя­ зано с ростом новой техники, с задачами технического про­ гресса, с новыми достижениями науки, вызывающими круп­ ные качественные изменения в организации современного промышленного производства. Теперь в Советском Союзе насчитывается более 200 ты­ сяч государственных промышленных предприятий и свыше 1 0 0 тысяч строек, которые размещены в различных рай­ онах обширной страны. В этих условиях трудно осуществ­ лять конкретное и оперативное руководство огромным коли­ чеством предприятий, строек из одного министерства или ве­ домства. При существующих масштабах производства нынеш­ ние формы управления промышленностью и строительством не соответствуют возросшим требованиям конкретного и опе­ ративного руководства развитием народного хозяйства, они ограничивают возможности полного использования резервов, заложенных в социалистической системе хозяйства. Интересы дальнейшего развития народного хозяйства тре­ буют совершенствования организационных форм управления во всех звеньях промышленности и строительства. В связи с этим возникает необходимость отказаться от некоторых устаревших организационных форм руководства промышлен­ ностью е тем, чтобы не идти по линии дальнейшего дробле­ ния технического, экономического и административного управ­ ления, а ^перейти в более гибким формам управления народ­ ным хозяйством, при которых полнее учитывались бы особен­ ности области, края, «реепучшгюи. -Вопрос о коренной перестройке руководства промышлен­ ностью и строительством возникает сейчас не потому, что у нас обнаружились какие-то неполадки в деле выполнения планов развития народного хозяйства. Промышленность Со­ ветского Союза уверенно шла и «идет вперед, о чем ’ убеди­ тельно свидетельствуют данные о выполнении народнохозяй­ ственных планов. Перестройка организационных форм управ­ ления пеооходима прежде всего для того, чтобы дать еще больший простор развитию производительных сил страны, полнее использовать имеющиеся у нас огромные резервы, что- оы еще шире «развивать творческую инициативу и актив«ность масс^трудящихся и обеспечить дальнейший подъем народного хозяйства и благосостояния советского народа. Мероприятия по перестройке управления промышленностью и стро«ительст- X П р о д о лж е н и е , н а 2 -й стр.). I . Ленинские принципы управления хозяйственным строительством и некоторые итоги экономического развития СССР