Ленинское знамя. 1956 г. (г. Липецк)

ЛЕНИНСКОЕ ЗНАМЯ 5 ф еврал я 1 9 5 6 г., 2 6 (5 0 7 ) ОБМЕН ПОСЛАНИЯМИ между Председателем Совета Министров СССР Н. А. БУЛГАНИНЫМ и Президентом США Дуайтом Д. ЭЙЗЕНХАУЭРОМ К а к и звестн о , 2 5 я н в а р я Ч р е зв ы ч а й н ы й и П олном очны й Посол СССР в США Г. Н . З а р у б и н п осети л П рези д ен та США Д у а й та Д. Э й зен х ау эр а и в р у ч и л ему П осла­ н и е П редсед ател я С овета М и нистров СССР Н . А. Б у л г а н и н а от 2 3 я н в а р я , т ек с т к о ­ торого о п у б л и к о ван в советской п е ч а ти . 2 ф ев р ал я посол Г. Н . З а р у б и н п о сети л го сударствен н ого с е к р е та р я США Дж она Ф. Д аллеса и в р у ч и л ему новое П ослан и е П редсед ател я С овета М инистров СССР Н . А, Б у л г а н и н а П р ези д ен ту США Д у а й ту Д. Э й зен х ау эр у в с в я зи с ответом П резиден­ т а США н а П ослан и е Н . А. Б у л г а н и н а от 2 3 я н в а р я . Н и ж е п у б л и к у е т с я о твет П рези ­ д е н т а США н а П ослан и е Н . А. Б у л г а н и н а от 2 3 я н в а р я и новое П ослан и е Н . А. Б у л ­ г а н и н а П р ези д ен ту США от 1 ф евр ал я. « 2 7 я н в а р я 1 9 5 6 года. ■* У в аж аем ы й господин П редседатель, Я х о ч у п о б л аго д ар и ть В ас за В аш е п и сьм о от 2 3 я н в а р я , в р у ч ен н о е м не П ос­ лом З ар у б и н ы м . Я его тщ а те л ь н о обдумал, Р а зр еш и те м не с самого н а ч а л а с к а за т ь , ч то я д ей ств и тел ь н о сч и т аю , что совре м ен ное м еж дун арод н ое п ол ож ен и е тр ебует, ч т о б ы в се го су д а р с тв а , особенно в ел и к и е д е р ж ав ы , стр ем и л и сь к ум ен ьш ен и ю м еж ­ дун ародн ой н а п р я ж е н н о с т и и у к р еп л ен и ю м еж дун ародного д о в ер и я и со тр у д н и ч еств а. По м ере того, к а к р а с т е т м ощ ь р а зр у ш и ­ т е л ь н ы х си л , с т а н о в и т с я необходимым с тр е м и ть ся н е то л ь к о к у стан о вл ен и ю к о н тр о л я н ад эти м и с и л ам и и к о гр ан и ­ чен и ю и х , но т а к ж е л и к в и д и р о в ат ь с у щ е ­ с тв у ю щ и й ан таго н и зм , ко то р ы й м ож ет п о­ б у д и ть лю дей и с п о л ь зо ва ть эт и с и л ы . Этой т о ч к и зр е н и я , я м огу за в е р и т ь В ас, п ри д е р ж и в аю т ся н ар о д ы С оеди н ен н ы х Ш т а ­ то в и и х п о л и т и ч ес к и е р у к о во д и тел и без К аки х -л и б о и с к л ю ч е н и й . Я у в ер е н , что э т а т о ч к а зр е н и я т а к ж е р а зд е л я ет ся в се ­ м и н ародам и м и ра и ч то вы со к о й обязан н остью т ех лю дей, которы м доверен а п о­ л и т и ч е с к а я в л а с т ь , я в л я е т с я п о й ти н а в с т р е ч у всеобщ ем у стрем лен ию народов к м и р у . К а к В ы собл аговол и те всп о м н и ть, я н е одн аж д ы с с ы л а л с я н а тот ч р езв ы ч ай н о ц е н н ы й а к т и в , к о то р ы й д ает н ам и с то р и ­ ч е с к а я д р у ж б а м еж ду н аш и м и н ародам и. Я глубоко верю , ч то н а это й основе м ог­ л и бы б ы ть у с т а н о в л е н ы л у чш и е п о л и т и ­ ч е с к и е о т н о ш е н и я . Я м огу за в е р и т ь В ас, г -н П р едсед ател ь, в том, что во всем м и ­ ре н е т н арода более и с к р ен н е п о с в я т и в ш е ­ го себя п остроен и ю зд а н и я м и ра, н еж ел и а м е р и к а н с к и й н арод. В есь н аш народ с тр е м и тс я п о л о ж и ть к о н ец н а п р я ж ен и ю и оп асн о стям , су щ еств у ю щ и м в н асто ящ ее в р ем я в м еж дун ародн ом п о л о ж ен и и . П о­ и с т и н е н ет так о го благородного д ел а, к о ­ торое м ы н е о су щ е ст в и л и бы , есл и бы бы ­ л и у в ер е н ы , что оно будет со д ей ство вать у с та н о в л ен и ю сп раведл и вого м и ра во всем м ире. И м енно с это й т о ч к и зр е н и я я и зу ч и л В аш е н ы н еш н ее п р ед л о ж ен и е о том, ч то де­ л у м и р а в н а ст о я щ е е вр ем я п осл уж и ло бы за к л ю ч е н и е м еж ду н аш и м и стр ан ам и Д оговора о д р у ж б е и с о тр у д н и ч еств е сро­ ком н а 2 0 л е т . 1 В о -п ер в ы х , я отм ечаю , что н а ш и с т р а ­ н ы у ж е с в я з а н ы д р у г с другом т о р ж е ст ­ в ен н ы м договором — У ставом О р ган и за­ ц и и О б ъ еди н ен н ы х Н а ц и й . Д оговор, к о то ­ р ы й В ы в н а ст о ящ е е в р ем я п р ед л агаете, состоял бы и з т р ех о сн о вн ы х . с т а т е й . Я отм ечаю т а к ж е , что к а ж д а я и з э т и х с т а ­ т е й у ж е о х в а т ы в а е т с я ч е т к и м и п о л о ж ен и ­ я м и этого договора м еж ду н ам и , за к л ю ч е н ­ ного в р а м к а х О р ган и зац и и О б ъеди н ен ны х Н ац и й . П е р в ая с т а т ь я В аш его п р о е к та о бязал а бы н а ш и две с т р а н ы р а зв и в а т ь д р у ж ест- ■в ен н ы е о тн о ш ен и я м еж ду н аш и м и н ар о ­ дам и н а основе р а в н о п р а в и я , взаим ного у в а ж е н и я и н е в м еш ат ел ь ст в а во в н у т р е н ­ н и е д ел а. К а к ч л е н ы О р ган и зац и и Объ­ ед и н ен н ы х Н а ц и й м ы у ж е о б я зан ы через э т у о р ган и зац и ю « р а зв и в а т ь д р у ж е ст в е н ­ н ы е о тн о ш ен и я м еж ду н а ц и я м и н а основе у в а ж е н и я п р и н ц и п а р а в н о п р а в и я и сам о­ о п редел ен и я н ар о д о в» . В то р ая с т а т ь я предлагаем ого В ам п до­ говора о бязал а бы н ас р а зр еш а т ь н аш и м еж дун арод н ы е сп оры л и ш ь м и рны м и средствам и . Это т ак о е о б я зател ь ство , к о ­ торы м н а ш и две с т р а н ы у ж е с в я з а н ы п о ­ л о ж ен и ям и с т а т ь и 2 -й ( 3 ) У с та в а О рга­ н и за ц и и О б ъеди н ен ны х Н а ц и й , в которой Г овори тся, что « в се ч л ен ы О р ган и зац и и О б ъеди н ен ны х Н ац и й р а зр еш аю т свои М еж дународны е сп оры м и р н ы м и ср ед ст­ в а м и » . Т р ет ь я с т а т ь я о б язал а бы н ас у к р е ­ п л я т ь сотруд н и чество в о бл асти экон ом и ­ ч е с к о й , к у л ь т у р н о й и н а у ч н о й . Г л ава IX У с та в а О р ган и зац и и О б ъеди н ен н ы х Н а ­ ц и й , к а с а ю щ а я с я «м еж дун ародн ого эк о н о ­ м и ческого и соц и ал ьн ого со тр у д н и ч е с тв а » , п р и зы в а е т н а с р аб о та т ь д л я « р а зр еш ен и я м еж д ун арод н ы х проблем в о б л аети экон о­ м и ч еско й , со ц и ал ьн о й , зд р ав о о х р а н ен и я и подобны х п роблем » и п р и зы в а е т н а с к «м еж дун ародн ом у с о тр у д н и ч е с тв у в обла­ с т и к у л ь т у р ы и о б р а зо в а н и я » . У став Ор­ га н и за ц и и О б ъеди н ен н ы х Н а ц и й я в л я е т с я то р ж еств ен н ы м договором м еж ду В аш ей с т р а н о й и м оей с тр а н о й — это договор Между м ногим и с тр а н а м и , к а ж д а я и з к о ­ т о р ы х с в я з а н а с н ам и п с к аж д о й другой (страной, н к а ж д а я и з к о то р ы х за и н т е р е ­ с о ван а в м ире во всем м и ре. А м ер и кан ­ с к и й народ и ск р ен н е ж ел а ет пом очь том у, ч то б ы ц ел и этого У став а о су щ еств и л и сь. Но н ы н е сущ ествую щ ее состоян и е м еж ­ дун ародн ой н ап р я ж ен н о ст и не было п ред ­ отвращ ен о словам и У став а. К а к м ы мо­ жем. н а д е я т ь с я н а то, что сущ ествую щ ее пол ож ен и е м ож ет бы ть и сп р авл ен о лиш ь п у тем п о в то р ен и я эт и х слов в форме д в у х ­ сторонн его со гл аш ен и я? Я задаю себе вопрос, н е п о вр ед и т дги п роц едура за к л ю ч е н и я договора, к ко то ­ рой м ы ещ е р а з п ри бегн ем , и н а этот р аз только н а д ву хсторон н ей основе, д ел у м и ­ р а, со зд ав ая и ллю зию , что росчерком п е ­ ра бы л д о сти гн у т р е зу л ь т а т , ко то р ы й в д ей ств и тел ь н о сти м ож ет бы ть дости гн у т только и зм ен ен и ем самого д у х а? Д р у ж ест­ вен ное сотрудн и чество м еж ду государст­ вам и за в и с и т н е то л ь к о от обещ ан и й , со­ д ер ж ащ и х ся в договоре, но и от самого д у х а, к о то р ы й во одуш евл яет п р а в и т е л ь с т ­ в а заи н т е р ес о в а н н ы х государств, и от и х ф а к ти ч е с к и х д ей стви й . Именно в н адеж де н а д ости ж ен и е т а к о ­ го д у х а и т а к и х д ей ств и й я н а п р а в и л с я в ию ле прош лого года в Ж ен еву— ш аг, к о ­ то р ы й н е им ел п р ец ед ен та в м и рн ы е годы а м ер и к ан ск о й и сто р и и . Н есм отря н а сом­ н е н и я м н оги х о тн оси тел ьн о того, что т а ­ к а я м и сси я д е й стви тел ь н о п о сл у ж и т к а ­ кой-либо п олезн ой ц ел и , я сч и т ал , что сущ ествую щ ее пол ож ен и е н асто л ько с е р ь ­ езно, что н е л ь зя бы ло п р ен еб р егать н и к а ­ ки м и ш ан сам и и зм ен и ть его в сторону у л у ч ш ен и я , к а к бы н е зн а ч и те л ь н ы эти ш ан с ы н и бы ли. В Ж еневе- В ы в ы р а ж а л и а н ал о ги ч н ы е в з г л я д ы -и стрем лен и я. Я и ск р ен н е н а д е я л ся , что в р езу л ь т ат е этого со вещ ан и я с, В ам и и с Г л авам и П р а­ в и т ел ь с т в Ф ран ц и и и С оединенного Коро­ л ев с тв а н а с т у п и т у л у чш ен и е м еж дун арод­ н ы х* о тн ош ен и й , особенно м еж ду ч е т ы р ь ­ м я стр а н а м и , которы е бы ли там п р е д с та в ­ л ен ы , в отн ош ен и и особы х проблем , з а .к о ­ то р ы е н а ш и ч еты р е стр а н ы н есу т особую о т ветствен н о сть . К сож ал ен и ю , ам ер и к ан ск и й , народ дол­ ж ен бы л п р и й ти к п еч ал ьн о м у вы воду, что со б ы ти я, п ослед овавш и е за н аш и м со­ в ещ ан и ем , не о п р авд ал и его н адеж д . П озвольте м не к р ат к о н ап о м н и ть Вам историю п оследн и х собы ти й . В Ж ен еве м ы д ал и у к а з а н и е н аш и м м и ­ н и стр ам и н о ст р ан н ы х дел в ы р аб о та ть эф ­ ф е к ти в н ы е м еры д л я р азр еш ен и я ’ эти х к о н к р е тн ы х проблем . П ервой и з эт и х проблем я в л я л с я в о п ­ рос о европ ей ской безоп асн ости и Г ерм а­ н и и . Мы определенн о со гл аси л и сь, что у р е гу л и р о в ан и е герм анского вопроса и воссоеди н ен и е Г ерм ан и и п у т ем п роведен и я свободны х вы боров долж но п ро во д и ть ся в со о тветстви и с н ац и о н ал ь н ы м и и н тересам и н ем ец кого н арода и и н тер есам и евр о п ей ­ ско й безоп асн ости . О днако, н есм отря па к о н с тр у к т и в н ы е п ред л о ж ен и я, в ы д в и н у ­ т ы е тр ем я зап ад н ы м и д ерж авам и по во­ п росу о воссоеди н ен и и Г ерм ан и и и евро­ п ей ск о й безоп асн ости , В аш е П р а в и т ел ь с т ­ во сч и тал о , что оно н е м ож ет в н асто ящ ее врем я одобрить какое-л и бо предл ож ен и е, к асаю щ ееся о б ъ ед и н ен и я Г ерм ан и и п утем свободны х вы боров. В торой проблем ой бы ла проблем а р а з­ о р у ж ен и я . Во врем я н аш его обсуж ден и я этой проблем ы в Ж ен еве я вн ес мое п ред ­ лож ен и е об « откры том небе» в н адеж де, что м ы д е й стви тел ь н о м ож ем сдел ать кое- что, чтобы у б ед и ть м ир в том, что мы не имеем агр е сс и в н ы х ц ел ей в отн ош ен и и д р у г д р у га. О днако это п редлож ен и е В а ­ ш е П р ави тел ьство отклон ило н а С овещ а­ н и и М и нистров и н о ст р ан н ы х дел. Т р етья проблем а бы ла— р а зв и ти е ко н так то в , м еж ­ ду В остоком и Западом . М и н и стры за п а д ­ н ы х держ ав п редл ож и л и больш ое число к о н к р е тн ы х м ер о п р и яти й дл я у с та н о в л е ­ н и я более т ес н ы х о тн ош ен и й и л учш его в заи м о п о н и м ан и я, н и одно и з к о то р ы х не бы ло п р и н я то В аш им П рави тел ьством . Н есм отря н а это т ф ак т, за последнее в р е­ м я, к а к В ы у к а з ы в а е т е , им ело место н е ­ которое у л у ч ш ен и е в области к о н так то в м еж ду С оветским Союзом и С оеди н ен н ы ­ ми Ш тат а м и А м ери ки . Д ал ьн ейш ее у х у дш ен и е прои зош ло п о ­ том у, ч то н ам к азал о с ь , что В аш е П р а в и ­ тел ьство стал о п роводи ть в р а зл и ч н ы х р ай о н ах м и ра т а к о й к у р с, ко то р ы й у в е ­ л и ч и в а е т н а п р я ж ен н о ст ь п у тем у си л ен и я н е н а в и ст и и в р аж д ы , с в я з а н н ы х с и с то ­ р и ч еск и м и м еж дун арод ны м и спорам и . Я разделяю В аш е у беж ден и е, что у л у чш ен и е в с о в е тск о -ам ер п к ан ск и х о тн о ш ен и ях я в ­ л я е т с я неотлож н о необходимым . Однако, откровен н о говоря, н аш ем у н ароду труд'но п р и м и р и ть то, что, к а к н ам п р е д с та в л я ет ­ ся , я в л я е т с я ц ел ям и В аш его П р а в и т ел ь с т ­ в а в эт и х р а й о н ах , с В аш им и н ы н е ш н и ­ ми словам и — словам и , кото р ы е столь сп раведл и во п о д ч ер ки ваю т особую о т в е т ­ ств ен н о сть н аш и х п р а в и т е л ь с тв в у м ен ь­ ш ен и и м еж дун ародн ой н а п р я ж ен н о сти и у к р еп л ен и и д овери я и сотруд н и чества м еж ду государствам и . Я к асаю сь и стори и этого прош едш его года и склю ч и тел ь н о для того, чтобы д ать н ам возм ож ность с больш ей п ер сп ек ти в о й н а у сп ех н а ч е р т а т ь н аш е будущ ее. Н аш а стр а н а п р о т я ги в а е т р у к у друж бы всем, кто и ск р ен н е п о ж ал бы ее.. Я часто гово­ ри л и я сн ова п овторяю , что. не су щ ест­ в у ет того, чего бы я не сделал в ц е л я х содей стви я м иру во всем м ире в у сл о ви ях сп р авед л и во сти . О днако м ы зн аем , Что им ею т зн ач ен и е им енно д ел а, а н е только одни слова. П одум айте, г -н П редседатель, какое огромное и зм ен ен и е прои зош ло бы н е т о л ь ­ ко в н аш и х отн ош ен и ях , но и во всем м и р е ,1если бы н езам едл и тел ьн о бы ли п р и ­ н я т ы м еры к воссоединению Г ерм ан и и в у сл о ви ях свободы в р ам к ах безопасности; если бы бы ло вы п ол н ен о н аш е обещ ан и е, данное во врем я во й н ы , у в а ж а т ь право народов и зб р ать форму п р а в л е н и я , п ри к о ­ торой они будут ж и т ь ; е сл ц бы ли бы п р и н я т ы м ер ы к тако м у взаим н ом у от­ кр ы ти ю н аш и х с тр а н дл я и н сп ек ц и и , что возм ож ности н еож и данного н а п а д е н и я п е ­ р естал и бы сущ еств о вать, и если б ы со­ кр ащ ен и е во о р у ж ен и й стало п р а к ти ч е ск и осущ ествим ы м с вы свобож дением п р о и з­ водствен н ой мощ н д л я у л у ч ш е н и я услови й ж и зн и ч ел о в еч еств а. П одум айте т а к ж е , что в се нагром ож дение н едовери я п недо­ разу м ен и й и счезло бы , если бы н аш и н а ­ роды .свободно обм ен и вали сь н овостям и, ин ф орм ац и ей , в и зи там и и и д еям и . Это все те вопросы , которы е В ы и :я обсуж дали вм есте в Ж ен еве. Это те к о ­ н еч н ы е ц е л и , которы м моя с тр а н а о с та ет­ ся верн ой и в н ап р а в л е н и и к о торы х мы готовы в лю бой м омент и д ти в духе п р и ­ м и р ен и я. М огу ли я н а д е я ть ся н а осн ова­ н и и В аш его п и сь м а, что В ы т а к ж е п о с в я ­ ти л и себя этим вел и ки м ц ел ям ? Я буду ож и дать п о л у ч ен и я дальн ейш его и зл о ж е­ н и я В аш и х в згляд ов. " ' И скрен н е, Дуайт Д. ЭЙЗЕНХАУЭР: Его Превосходительству Николаю А, БУЛГАНИНУ Председателю Совета Министров Союза Советских Социалистических Республик Москва». «М осква, К рем ль. У важ аем ы й господин П рези ден т, В аш е п осл ан и е от 2 7 я н в а р я , н а п и с а н ­ ное в стол ь друж еском тон е, н е могло не пробуди ть во мне восп ом и н ан и й о т ех и с ­ к р ен н и х и о ткр о вен н ы х беседах, которы е м ы с В ам и и н аш и кол л еги в ел и в Ж ен е­ ве полгода том у н азад. Можно с то я ть н а р а зн ы х п о зи ц и я х , мож но о т с т а и в а т ь р а з­ н ы е в згл я д ы , но если п р и этом п р о я в л я е т ­ с я добрая в ол я и стрем лен и е п о н я ть друг д р у га, то т а к и е обсуж ден и я способствую т у креп л ен и ю довери я, возн и кн овен и ю д р у ­ ж ес тв е н н ы х .отнош ений. М еня п орадовало В аш е согласи е с тем, что н ы н е ш н я я м еж д у н ар о д н ая обстан овка треб у ет от в сех госуд арств, и в . п ервую очередь от в ел и к н х д ер ж ав, н есу щ и х осо­ бую о тветствен н о сть за обесп ечен ие м ира и безоп асн ости народов, п р и н я т и я м ер, мо­ гу щ и х сп особствовать дал ьн ейш ем у ослаб­ лен ию м еж дун ародной н а п р я ж ен н о сти , у к ­ реп лен ию д овери я и со тр у д н и ч ества м е ж ­ ду государствам и . Мне достави ло удовл етворен и е и В аш е согласие с тем , что и с то р и ч е ск а я друж ба м еж ду н аш и м и н ародам и дает н ам основу, н а которой м огли бы бы ть у стан о в л ен ы л у чш и е п о л и ти ч еск и е отн ош ен и я м еж ду н а ­ ш им и стр ан ам и . , Именно п отом у, что т а к а я осн ова с у щ е ­ с тв у е т, я и мои ко л л еги р еш и л и вскоре после того, к а к н аш и н ароды отп раздн о­ в ал и н асту п л е н и е Н ового года, о б р ати ть ся к В ам с п редлож ен ием совм естно обдум ать к о н к р етн ы е ш аги , которы е п озвол и л и бы сущ ествен н о у л у ч ш и т ь отн ош ен и я м еж ду н аш и м и стр ан ам и . Мы у ч и т ы в а л и п р и этом , что Судьба м ира во всем м ире в боль­ ш ой м ере за в и с и т от того, к а к сл о ж атся н аш и отн ош ен и я. Мы с ч и т ал и и счи таем , что приш ло в р е­ м я за к л ю ч и т ь Договор о друж бе и сотруд­ н и ч естве м еж ду н аш и м и стр ан ам и . Это яв и л о сь бы важ н ы м вкладом в р а зв и ти е с о ветск о -ам ер и к ан ски х отн ош ен и й и вм есте с тем способствовало бы у л у чш ен и ю отн о­ ш ений, м еж ду ваш и м и н н аш и м и д рузьям и н а м еж дун ародной арен е. Мы можем только со ж ал еть, ч то н аш е п редлож ен и е не в ст р е ­ т и л о с В аш ей стороиы п олож и тельн ого от­ н ош ен и я. Н аскол ько я мог п о н я ть , В ас см ущ ает, что п ред л о ж ен н ы й нам и п р о ек т Д оговора в и звестн ой м ере восп рои зводи т н екоторы е п о л о ж ен и я и з У с та в а ООН, под которы м сто ят п одписи н аш и х стр ан . Но это обстоя­ тел ьство , к а к нам к а ж е т с я , н е только не м еш ает, н о, наоборот, б л аго п р и ятств у ет заклю ч ен и ю Д оговора. Н ал и ч и е У става ООН отню дь не и ск л ю ч ает возм ож ности за к л ю ч е н и я д в ухсторон н и х со гл аш ен и й м еж ду чл ен ам и этой О рган и зац и и , осн о ван ­ н ы х н а его п р и н ц и п ах . Ведь в У ставе ООН прям о сказан о , что ч л ен ы О рган и зац и и О бъеди н ен ны х Н ац и й д олж н ы «создать у с ­ л о в и я , п р и к о то р ы х м огут соблю даться сп р авед л и во сть и у в аж е н и е к о б язател ь ст­ вам , вы тек аю щ и м и з договоров и д руги х и с то ч н и к о в м еж дун ародного п р а в а » . США , к а к и м ногие д руги е госу д ар ства, после со зд ан и я ООН ста л и у ч а с тн и к ам и больш ого к о л и ч еств а к а к д в у хсторон н и х, т а к и м н огосторонни х договоров и согл аш е­ н и й . П ри этом н и ко гд а не п од вергалось н н е м ож ет п о д вер гаться сомнению бесспор­ ное п р аво с у ве р е н н ы х государств -заклю ­ ч а т ь в и н тер есах м ира лю бы е договоры и со гл аш ен и я, р егул и рую щ и е и х отн ош ен и я с другим и стр ан ам и . Н ел ь зя не у ч и т ы в а т ь и того, что сам У став ООН пе м ож ет бы ть достаточно эф ­ ф екти вн ы м , если две к р у п н ейш и е держ авы м ира — СССР и США не н ал ад я т свои х от­ н ош ен и й . Он м ож ет с т а т ь более д е й ств ен ­ н ы м ^ том с ту ч а е , если н аш и обе стр ан ы будут с о тр у д н и ч ать в д ости ж ен и и ц елей , п о став л ен н ы х перед О рган и зац и ей О бъеди­ н ен н ы х Н ац и й . Я дум аю , что В ы с о гл аси ­ тесь с эти м . Н асколько я мог п о н я ть , у Вас в ы зы в а е т н екоторы е сом н ен и я то обстоятельство, что м ы п редл агаем Вам за к л ю ч и т ь Договор « н а д вухсторон н ей основе» в то в рем я, к а к У став ООН— это «договор м еж ду м н о ги ­ ми го су д ар ствам и » . Но со гл аси тесь с тем , что зак л ю ч ен и е Д оговора о друж бе и сот­ р у д н и ч естве между, двум я си л ьн ейш и м и д ер ж авам и м ира в огромной м ере оздоро­ вило бы м еж дун ародную о б стан о вку . С другой стороны , мы согл асн ы зак л ю ч и ть т а к и е ж е договоры и с другим и государ­ ствам и , в том чи сл е с А н гли ей и Ф ран ц и ­ ей. Н акон ец , о стается в си ле п редлож ен ие о зак л ю ч ен и и Д оговора м еж ду двум я г р у п ­ п ам и государств — у ч а с тн и к а м и НАТО и у ч а с тн и к а м и В арш авского договора. ' В ы сп раведл и во отм ечаете в' своем п о­ сл ан и и , ч то д л я у с та н о в л ен и я м и ра во всем м ире зн ач ен и е им ею т дела, а не слова. З а ­ к лю чен и е Д оговора о друж бе и со тр у д н и ­ ч естве м еж ду СССР и США яв и л о сь бы од­ ним и з в аж н е й ш и х к о н к р е тн ы х дел в этой области , п о ск о л ь к у н а ш и с тр а н ы , п р и н я в н а себя в аж н ей ш и е о б я зател ь ства, п р ед у ­ см отрен ны е проектом Д оговора, у к р еп и л и бы доверие и в н есл и бы усп окоен и е во всю м еж дун ародную о б стан о вку . Это озн ачало бы , что н аш и с тр а н ы н е о гр ан и ч и в аю тся словесн ы м и зав ер ен и я м и о ж ел а н и и д р у ­ ж и т ь , а п р и сту п аю т к п р ак ти ч еск о м у о с у ­ щ ествл ен ию в зя т ы х н а себя, об язател ь ств. П оп утно можно отм ети ть, что в этом н а ­ п р ав л ен и и после Ж ей евского со вещ ан и я у ж е бы ли п р ед п р и н я ты в аж н ы е ш аги , спо­ собствую щ и е см ягчен ию м еж дун ародной н а п р я ж ен н о сти , вви д у чего трудн о согл а­ с и ть с я с у тверж ден и ем , будто п о ел еж ен ев- с к и й период н е оп равдал и адеж д народов. Со своей стороны С оветское П р ав и тел ь ­ ство у ж е осущ естви л о ряд м ер о п р и яти й , им ею щ и х целью см ягчен и е м еж дун ародной н ап р я ж ен н о сти и у п роч ен и е д овери я м еж ду государствам и . В этой с в я зи я хотел бы н ап о м н и ть о со кр ащ ен и и воор у ж ен н ы х сил С оветского Сою за в 1 9 5 5 году н а 6 4 0 т ы ­ сяч чел овек; об ум ен ьш ен и и а сси гн о ван и й н а воен ны е н у ж д ы СССР в 1 9 5 6 году н а 9 ,6 млрд, рублей по сравн ен ию с 1 9 5 5 го­ дом, об о тказе С оветского Сою за от своей последней воен н ой базы н а терри тори и д руги х госуд арств, а им енно — от воен ной базы в Ф и н лян ди и — П орккала-У д д, об и н и ц и а ти в е С оветского Сою за в за к л ю ч е ­ н и и Г осударственного Д оговора с А встр и ­ ей, что п ри вел о к в ы вед у с тер р и то р и и Ав­ с тр и и всех и н о ст р ан н ы х вой ск и п ри н яти ю А встри ей о б я зател ь ства проводи ть п о л и ти ­ к у п остоян ного н е й т р а л и т е та . И звестн ы т а к ж е и д руги е ш аги С оветского Союза, н ап р а в л е н н ы е н а у м ен ьш ен и е м еж д ун а­ родной н а п р я ж ен н о сти и у л у чш ен и е отно­ ш ен и й м еж ду государствам и . В Советском Союзе п ол агаю т, что и дру­ ги е го су д ар ства м огли бы п од креп и ть свои за я в л е н и я определенны м и делам и . М ежду тем , если бы ть откровен н ы м , г -н П рези ­ ден т, то надо с к а за т ь , что со стороны н е­ которы х к р у п н ы х д ер ж ав н е только не п р ед п р и н яты ан ал о ги ч н ы е д ей ств и я , но, н ап р о ти в, д ел ается нем ало д л я у с и л ен и я м еж дун ародной н а п р я ж ен н о сти . Н есм отря н а п о л о ж и тел ьн ы е р е зу л ь т ат ы н аш ей ж ен евск о й в стр еч и , воен н ы е асс и г­ н о в а н и я н еко то р ы х зап ад н ы х д ер ж ав, в том чи сле и США, не только не со кр ащ аю тся, но и у в ел и ч и в а ю тс я . У в ел и ч и в ается и ч и с ­ ло ам ер и к ан ск и х воен н ы х баз н а ч у ж и х т ер р и то р и ях , п ри чем эти базы р азм ещ а­ ю тся п реи м ущ ествен н о в р ай о н ах , п р и л е­ гаю щ и х к гр ан и ц ам С оветского Сою за. Со­ гл а с и те с ь , что это не м ож ет не в ы зы в а т ь вп олн е п о н я тн ы х оп асен и й у советского народа в отн ош ен и и н ам ерен и и США. Н ел ьзя не обрати ть в н и м а н и я и н а то, что н екоторы е руководящ и е д еятел и США, воп реки н аш и м с В ам и, г -н П резиден т, взаим ны м м иролю бивым заверен и ям во врем я Ж еневского С овещ ан и я, продолж аю т в ы с т у п а т ь с так и м и за я в л ен и я м и , которы е отню дь н е л ь зя н а зв а т ь соответствую щ им и « д у х у Ж е н е в ы » . И звестн о, н ап ри м ер, что совсем недавно в США было сделано з а я в ­ л ен и е в п ол ь зу т а к о й п о л и ти к и , к о то р ая д ер ж ал а бы с т р а н у « н а гр ан и в о й н ы » . Н ел ьзя не об рати ть в н и м а н и я и н а в о и н ст­ в ен н ы е в ы с т у п л е н и я н еко то р ы х воен н ы х руководи тел ей НАТО, о ткры то п р и зы в а ю ­ щ и х к д ал ьн ей ш ей гонке в ооруж ен и й и н а ­ коп лен ию зап асов атомного о р у ж и я в вой­ с к а х НАТО и н е стесн яю щ и х ся у гр о ж а ть его при м ен ен и ем . П р е д л а га я за к л ю ч и т ь Договор Ъ- друж бе и сотруд н и честве м еж ду н аш и м и с т р а н а ­ ми, м ы исходим и з того, что зак л ю ч ен и е такого Д оговора и у л у чш ен и е отн ош ен и й м еж ду н аш и м и стр ан ам и облегчило бы возм ож ность доб и ться сущ ествен н ого со к р а щ е н и я . вооруж ен и й и вооруж ен н ы х си л . Можно было бы , н ап ри м ер, п о й ти н а ум ен ьш ен и е во о р у ж ен н ы х сил п я т и дер­ ж ав до т ех ур о вн ей , в отн ош ен и и которы х в свое врем я было вы р аж ен о согласи е к а к со стороны С оединенны х Ш тато в, т а к и С оветского Сою за. Этому содей ствовала бы и договорен ность по вопросу об атомном о р у ж и и , зап р ещ ен и я которого требую т н а ­ роды . О блегчилось бы и реш ен и е вопроса об у стан о в л ен и и соответствую щ его м еж ду­ народного к о н тр о л я. I В своем п осл ан и и Вы вн о вь обрати ли вн и м ан и е н а свое предлож ен и е относи тель но «откры того н е б а » , п редусм атри ваю щ ее в заи м н ы е облеты тер р и то р и й С оветского Сою за и США соответствен н о ам е р и к а н ­ ски м и и советски м и сам олетам и с целью аэроф отосъем ок, а т а к ж е обмен воен ной ин ф орм ац и ей . Я и мои коллеги у ж е им ели возм ож ность в ы с к а з а т ь свое отнош ение к этом у предлож ен ию . Н ам к а ж е т с я , ч то в н ы н еш н ей м еж дун ародной обстан овке и. тем более, в у сл о ви ях н и чем н е о гр ан и ­ чен н ой го н ки вооруж ен и й , п роведение т а ­ к и х полетов н е только н е освободило бы н ароды от стр а х а перед новой вой н ой , но, наоборот, уси ли ло бы это т стр а х и в заи м ­ н ы е подозрен и я. С уди те сам и , господин П резиден т, что бы сделали во ен н ы е р у к о ­ води тели В аш ей с тр а н ы , если бы им доло ж и л и , что аэроф отосъем ки п о к а за л и , что у соседа аэродромов . больш е? Они н а в ер н я к а п р и к а за л и бы нем едленно у в ел и ч и т ь число свои х аэродром ов. Е стествен н о , что так ж е п о сту п и л и бы и н а ш и воен н ы е руководи тел и в ан алоги чн ом с л у ч ае. Н етрудно по­ н я т ь , что р езу л ьтато м было бы д а л ь н ей ­ ш ее у си л ен и е гон ки вооруж ен и й . Д ругое дело, если бы мы договорились о со кр ащ ен и и в ооруж ен и й и воор у ж ен н ы х си л . Т огда п роведение соответствую щ его ко н тр о л я, о м етодах которого мож но было бы договори ться, было бы оправдано и необходимо. Н ел ьзя не в и д еть т а к ж е , что о б язател ь­ ство СССР и США р а зр еш ать в се спорны е вопросы м еж ду собой только м ирны м и средствам и , озн ачаю щ ее о тказ от п ри м е­ н е н и я в отн ош ен и ях м еж ду собой си л ы и л и у гр о зы силой, в к л ю ч а я атом ное и во­ дородное оруж и е, д ей стви тельн о внесло бы усп окоен и е в м еж дун ародную обста­ н о в к у и создало бы более бл аго п р и ятн ы е у сл о в и я д л я до сти ж ен и я со гл аш ен и я по другим н еу р егу л и р о ван н ы м м еж дун арод­ ны м проблемам. Т аки м образом, зак лю ч ен и е Договора о друж бе п сотрудн и честве м еж ду С оединен­ ны м и Ш татам и и С оветским Союзом озн а­ чало бы , что м ы дей стви тельн о мож ем сде­ л а т ь ко е-ч то , к а к Вы говори те в своем п о сл ан и и , «чтобы убеди ть м ир в том, что м ы н е имеем агр есси в н ы х ц ел ей в отнош е­ н и и друг д р у га» . Что к а с а е т с я к о н к р е тн ы х м еж дун арод­ н ы х проблем , за тр о н у ты х в В аш ем п осл а­ н и и , то я п оп реж н ем у убеж ден , что, н а ­ р яд у с проблемой р а зо р у ж е н и я , в а ж н е й ­ ш ей и з н и х я в л я е т с я проблем а о б есп еч е­ н и я европ ей ской безопасности. Н а Ж ен ев­ ском совещ ан и и М инистров и н о стр ан н ы х дел осенью 1 9 5 5 года П р ави тел ьство Со­ ветского Сою за внесло ряд к о н к р етн ы х п редл ож ен и й , н ап р а в л е н н ы х н а реш ен и е этой проблемы . С оветское П рави тел ьство , к а к и р ан ьш е, с ч и тае т, что за д а ч а эф ф ек­ ти вн ого обесп еч ен и я безоп асн ости в Е вр о ­ п е м ож ет бы ть л у чш е всего ревгена н а основе создан и я единой общ еевропейской си стем ы ко л л екти вн о й безопасности. В свои х п ред л ож ен и ях мы вм есте с тем пош ли н а в ст р еч у п о ж ел ан и ям тр ех за п а д ­ н ы х держ ав по многим важ н ы м вопросам , а т а к ж е у ч л и к о н к р етн ы е сдвиги в .Ц области, вы д ви гавш и еся представит.елямй- зап ад н ы х держ ав во врем я н аш ей в стр е ч и ' в Ж ен еве. П редлож ен ия С оветского П ра­ в и т ел ь с т в а об обесп ечен ии европейской,, безопасности у ч и ты в аю т т а к ж е полностью ; важ н ую роль, которую играю т в р еш ен и и 1 европ ей ски х дел С оединенны е Ш таты Аме­ р и к и . О днако п р а в и т ел ь с тв а тр ех держ ав не согласи ли сь с н аш и м и п редлож ен иям и и п р оти воп остави л и им так о й п л ан , которы й ведет к восстановлению м и ли тари зм а во в сей Г ерм ании и к том у ж е п редусм атри ­ в ае т в клю чен и е объединенной Г ерм ании в за м к н у ты й воен н ы й блок, создан ны й за ­ падны м и держ авам и . Т акой п л ан , к а к это не трудно п о н я ть , н е м ож ет п редстав* л я т ь собой основы д л я реш ен и я вопроса об обесп ечен ии подли нной безопасности в Е вроп е и для у р егу л и р о в ан и я герм анского вопроса. П оскольку в п ослевоен ны й период в Е в ­ ропе в о зн и к л и и кон соли ди ровали сь два герм ан ски х госу д ар ства, обладающ ие р а з­ л и ч н ы м соци альн о-экон ом и чески м устрой ­ ством и р азв и в аю щ и еся разл и ч н ы м и п у ­ тям и , вопрос о создании единой Г ерм ании к а к миролю бивого и дем ократического го­ су д ар ства не м ож ет б ы ть, разум еется, р е ­ ш ен без до сти ж ен и я соответствую щ ей до­ говоренности м еж ду сам им и нем цам и — - м еж ду Г ерм анской Д ем ократической Р ес­ п уб ли кой и Г ерм анской Ф едеральной Р ес­ п уб ли кой . Вм есте с тем , я у вер ен , что норм ализа­ ц и я со ветск о -ам ер и к ан ски х отн ош ен и й и , в ч астн о сти , т а к о й ш аг, к а к заклю ч ен и е Договора о друж бе и сотрудн и честве м еж ­ д у СССР и США, им ели бы больш ое поло­ ж и тел ьн о е зн ач ен и е и в деле создания необходимы х п редпосы лок для реш ен и я Еопроса о Г ерм ании . Что к ас а е т с я В аш его за м еч ан и я о п р а ­ ве народов и зб и р ать форму правлени я} п р и которой они ж ел аю т ж и ть , то необхо­ димо с к а за т ь , что С оветски й Союз в сег­ да п р и д ер ж и в ал ся и в н астоящ ее врем я п р и д ер ж и в ается того п р и н ц и п а, что в н у т ­ рен н и е п оряд ки в любом государстве есть в н у тр ен н ее дело его п арода. Мы ож идаем , что этим ж е будут руко во д ство ваться в свои х м еж дун ародны х отн ош ен и ях и дру- 1 ги е д ер ж авы , В своем п осл ан и и В ы затраги ваете^ щ■1 так ую важ н у ю проблем у, к а к р азви ти е к о н так то в м еж ду Востоком и Западом . Мы полностью согл асн ы с В ам и относительно зн ач ен и я эт и х к о н так то в. Именно п оэто­ му н а С овещ ании М инистров и н остран н ы х дел осенью прош лого года С оветски й Союз внес п ред л ож ен и я, им еющ ие целью у с тр а ­ н и ть барьеры , п р еп ятств у ю щ и е разви ти ю н орм ал ьн ы х торговы х и экон ом и ческих отн ош ен и й и р а сш и р и ть к о н т а к т ы в об­ л ас т и к у л ь т у р ы , н а у к и , и с к у сс тв а , спор­ т а , тури зм а и т. п . Мы все с удовлетворен и ­ ем отм ечали , что по этом у вопросу н а Сове­ щ ан и и нам ечалось определенное соглаш е­ н и е. Однако в п оследний момент со сторо­ н ы д ел егац и и США п д руги х зап адн ы х держ ав бы ли в ы д в и н у ты тр ебован и я, п ро­ ти вореч ащ и е тем д и р екти вам , которы е мы с В ам и, г-н ом Иденом п г-пом Фором дали н аш и м М инистрам и н о стр ан н ы х дел. Эти новы е треб ован и я С оветское П р ави тел ьст­ во не смогло п р и н я ть , т а к к а к они п реду­ см атр и в ал и прям ое вм еш ательство в о . в н у тр ен н и е дела с у вер ен н ы х государств. Е сож ален ию , и п р а к ти ч е ск и е м ероп ри­ я т и я С оветского П р ав и тел ьства по р а зв и ­ тию к о н так то в м еж ду н аш и м и стран ам и , в ч астн о сти по л и н и и обмена дел егац и я­ ми, встречаю т серьезн ы е п р е п я т ст в и я с ам ери кан ской стороны . Я верю , что общ им и уси л и ям и нам у д астся л и к ви д и р о вать т а к н азы ваем ы й « ж ел е зн ы й зан ав ес» и создать услови я дл я ш ирокого р а зв и ти я л и ч н ы х к о н т ак ­ тов м еж ду гр аж д ан ам и н аш и х стр ан . Поз­ волю себе в ы р ази ть н адеж д у, что Вы со своей стороны раздел яете это м нение. И в этом вопросе зак лю ч ен и е Д оговора о друж бе и сотрудн и честве м еж ду н аш и ­ ми стран ам и , несом ненно, имело бы боль­ шое полож и тельн ое зн ач ен и е. Т аковы н екоторы е соображ ения, кото­ ры е мне хотелось в ы с к а за т ь Вам, у в а ж а е ­ м ы й г-н П резиден т, в связи с тем п зам е­ ч ан и ям и , к а к и е Вы сделали в своем пос­ л ан и и . Я бы очень хотел, чтобы они п о­ могли у я с н и т ь то зн ач ен и е, которое я и мои коллеги при даем заклю чен ию Догово­ ра о друж бе и сотрудн и честве меж ду СССР и США. Со своей стороны мы готовы самым вн и м ател ьн ы м образом рассм отреть лю бые В аш и за м еч ан и я по тем пли и н ы м поло­ ж ен и ям п р о екта Договора, которы е Вы ­ с ч и таете необходимым сделать. Я ож идаю В аш и х дал ьн ейш и х сообра­ ж ен и й по этом у вопросу. С и скрен н и м уваж ен и ем ' Ч . Н. БУ Л ГА Н И Н 1 ф еврал я 1,956 года • Его П р ево сходи тел ьству Д у а й т у Д . ЭЙ ЗЕН Х А У Э РУ , П р ези д ен ту Соединенных Ш татов Ам ерики Ваш ингтон».