Ленинский путь. 1966 г. (г. Елец)

КПСС, Президиуме Верховного Совета СССР и Совете Министров СССР ЦК КПСС, Преавдиум Верхоиного Сове­ та СССР и Совет Министров СССР рассмот­ рели вопрос о мерах по усилению борьбы с нарушениями общественного порядка. В при­ нятых решениях нашли широкое отражение пожелания и требования трудящихся, обще­ ственных организаций н государственных органов о необходимости решительного ис­ коренения хулиганства и иных антиобще­ ственных явлений. Советские люди по праву гордятся своей социалистической Родиной, ставшей одной из самых могучих держав мира. Решения XXIII съезда КПСС открыли широкие пер­ спективы дальнейшего роста экономики, культуры и народиого благосостояния, вЫ' авали у советского народа новый прилив сил, творческой инициативы и политической активности. В результате огромной работы партии и государства в нашей стране неиз­ меримо возросло сознание советских людей, глубоко понимающих свой патриотический долг, гражданские права и обязанности. Вместе с тем в советском обществе еще имеются люди, 1кютарые грубо попирают правопорядок, омрачают хулигагюиими и другими преступными действиями созида­ тельный труд, отдых и настроение трудя­ щихся. О А ПОСЛЕДНИЕ гады партийными и советс»им1И органами осуществлен ряд мер по усилению борьбы с преступностью и нарушениями общественного порядка. Од­ нако в городах и районах нередко еще со­ вершаются опасные преступления я случая дерзкого хулиганства. Отрицательное поведение отдельных лю­ дей в значительной мере объясняется сла­ бой работой миопих партийных, .советских, профсоюзных и комсомольских органов по воспитанию сознательной .дисцип.тнны у члв.чов нашего общества. Не везде .прояв­ ляется должная забота о ооздакии широко­ го фронта борьбы с прашонарушеняямя си­ лами всех государственных и общественных организаций. Отстает от возросших требований уровень деятельности органов охраны общественно­ го порядка, прокуратуры и суда, которые еще недостаточно актив'но ведут работу по организации борьбы с иарушениями право­ порядка, не добились тесной вэзнмсювязи, вышкой оперативности я наступательного характера своих действ)Ий в борьбе с пре­ ступностью. Некоторые работники милиции, прокуратуры и суда недооценивают опас­ ность для общества злостного хулиганства, посягательств на жизнь, здоровье и досто­ инство граждаи. В ряде мест слабо участвуют -в укрепле­ нии порядка общественные организации, а также руководители предприятий, строек, учреждений и учебных заведений. Они ми­ рятся с фактами хулигаества, пьянства я других антиобщественных проявлений, со­ вершаемых членами их ^коллективов, мало за1иимаются воспитанием иаселения в духе неуклонного соблюдееия советских законов и нетерпимости к правонарушениям. Многие народные дружины снизили активность в борьбе против хулигдиов и дебоширов, пло­ хо координируют 'СВОЮдеятельность с ор­ ганами м;илицин. В целях дальнейшего укрепления социа­ листической законности и уоиления борьбы с преступностью предложено ЦК Компар­ тий союзных республик, крайкомам и обко­ мам партии. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам крае­ вых и областных Советов депутатов тру­ дящихся принять меры к наведению образ­ цового общественного порядка в городах, районах и населенных пунктах, обеолечигь надежную охрану интересоЕ государства и граждан от посягательств преступных эле­ ментов. Необходимо систематически и глубоко анализировать положение дел с преступ­ ностью в каждой республике, 1фае, обла­ сти, городе и районе; всемерно раэв1ивать активность трудящихся в борьбе с право­ нарушениями, особенно с хулнгаясними про­ явлениями, поднять роль и ответственность в этом деле первичных партийных, комсо­ мольских, профсоюзных организаций, мест­ ных Советов депутатов трудящихся, руко­ водителей предприятий, строек, учрежде­ ний, организаций, совхозов и колхозов. ^ Д Н О Й из важных задач партийных, советских, профсоюзных и комсомоль­ ских органов, хозяйственных руководите­ лей и общественных организаций является значительное улучшение воспитательной работы среди населения и прежде всего с молодежью на предприятиях, стройках, в учебных заведениях, учреждеииях и по ме­ сту жительства. От руководителей и всех сотрудников ор­ ганов охраны общественного порядка, про­ куратуры я суда требуется дальнейшее со­ вершенствование их работы, осо^нно по раскрытию преступлений и розыску преступ- н.ишв, своевременному пресечению преступ­ ной деятельности антиобщественных эле­ ментов, укреплению и расширению связи с общественностью. Их внимание должчо быть обращено на то, чтобы не доиускать послаблений в отношении злостных пре­ ступников, чтобы разумно сочетать в судеб­ но-прокурорской практике предусмотренные законом суровые меры .наказания относи­ тельно опасных .преступников с мерами об­ щественного воздействия и воспитания яиц, впервые допустивших малозначитель'ше правонарушения и способных иснра.виться без изоляции от общества. В интересах обеспечения ед1нного опера­ тивного .руководства деятельностью оргаиоз охраны общественного порядка в борьбе с Преступностью создается союзио-республи- канокое Министерство охраны общественно­ го .порядка СССР. В принятых решениях определен ряд мер по усилению борьбы с хулиганством на ули­ цах, стадионах, в парках, клубах и других общественных местах. В наиболее крупных городах страны будут дополнительно соз­ даны специальные моторизованные части м лиции для несения патрульно-постозой службы по охране общественного порядка. Расширены права работников милиции по пресечению преступных дейстний, угрожаю­ щих здоровью граж.дан или оскорбляющих их достоинство. Предусмотрены мероприя­ тия по улучшению розыска лиц, скрываю­ щихся от следств,ия или суда, а также по усилению борьбы с тунеяд.ством. Перед прокуратурой СССР и ее органа- .ми поставлена задача усиления надзора за точным и неуклонным соблюдением социа­ листической законности государственным.и органами, должностным.и лицами и отдель­ ными граждзнам1И. Намечены меры по дальнейшему улучшению деятельности су­ дебных органов. Правосудие должно осуще­ ствляться в строго.м соотвегстанн с законом с тем, чтобы каждый' совершивший пре­ ступление был 'подвергнут справедливому наказанию н ни один невиновный не был осужден. Учитывая многочисленные пожелания граждан и предложения общественных ор­ ганизаций об у.оилвии!и ответственности за хулиганство, Президиум Верховного Сове­ та СССР принял специальный Указ по это­ му вопросу, который будет опубликован в печати. Указам установлена повышенная адмнннстратнв'вая и утчмовяая ответствен­ ность за х'улигаионие действия, пре'дусмот- рены сжатые сроки расследования и судеб­ ного разбирательства дел1о хулиганстве. В соответствии с Указом повышается ад­ министративная ответствениость за мелкое сулигансгво. Оно наказывается арестом на :рок от десяти до пятнадцати суток, или ис- травнтельными работами на срок от одного до двух месяцев с удержанием двадцати зроцентов заработка, или штрафом от де- :яти до тридцати рублей. Устанавливается Золее строгий режим содержания лиц, аре- гтоваяных за мелкое хулиганство. В случае уклонения от отбывания ареста или допуще- шя злостного нарушения устаиовлеиного реж'има срок пребывания под стражей мо­ жет быть продлен до тридцати суток. С арестованных взыскивается стоимость пита­ ния и содержания, им запрещается пере­ писка, получение передач и посылок, псжуп- ка продуктов питания; за время нахожде­ ния под арестом заработная плата по мес­ ту постоянной работы не выплачивается. Арестованные за мелкое хулига1Нство ис­ пользуются без оплаты труда на работе по уборке улиц, дворов, мест общественного пользования и на других физических рабо­ тах. Начальникам органов милиции предостав­ лено право налагать штрафы за мелкое ху­ лиганство самостоятельно, без обращения в суд. Наряду с этим, органам милиции пре­ доставляется право налагать штрафы за появление на улицах и в других обществен­ ных местах в пьяном виде. Устанавливает­ ся админ1истратив1ная ответственность ро­ дителей или лиц, их заменяющих, за пьян­ ство, хулиганские и другие антиобществен­ ные поступки со стороны подростков. Мелкое хулиганство, совершен.ное в тече­ ние года второй раз, влечет за собой уго­ ловную ответственность в виде лишения свободы на срок от шесгт месяцев до оано- го. года, или шспраштельных работ на гот же срок, или штрафа от тридцати до пяти­ десяти рублей. Предусматривается повышенная уголов­ ная ответственность за злостное хулиганст­ во, в особенности за те хулиганские дейст­ вия, которые совершены с применением или попыткой применения огнестрельного ору- Ж(ия, ножей, кастетов ил1и иного холодного оружия, а раано других -предметов, специ­ ально приспособленных для нанесения те­ лесных повреждений. За эти действия уста­ новлено наказание в виде лишения .свобо­ ды на срок от трех до семи лет. По значительной категории дел о хули- гаестве вводится сокращенный срок преда­ ния суду хулиганов; органы дознания дол­ жны 'ле позднее чем в пятидиев.ный срок устанавл'ивать обстоятельства совершенного преступления и личность правонарушителя, составлять об этом протокол, который после санкционирования его прокурором являет­ ся основанием для возбуждения ц рассмот­ рения дела судом. Такие дела подлежат рассмотрению в судебном заседании не позднее чем в пятидневный срок с момента поступления их в суд. -В отношении лиц, задержанных за хулигаиокие действия, ме­ рой пресечеиия до рассмотрения дела в су­ де должно быть, как -правило, содержание под стражей. Указом установлено также, что соверше­ ние преступления лицом, находящимся в со­ стоянии опьянения, я-вгяется обстоятельст­ вом, отягчающим ответственность этого ли­ ца. ТЭ ПРИНЯТЫХ решениях подчеркива- -*-* ется важ1ная роль руководителей предприятий, строек, учреждений, колхозов, совхозов, учебных заведений, а также сек­ ретарей перв'нчны'х партийных, комсомоль­ ских организаций н председателей комцге- тои профсоюзов в деле организации рабо­ ты по предотвращению пра.вонарушевий в коллективах трудящихся. По материалам адмннистративяых органов я народных дружин о фактах хулиганства н иного не­ достойного поведения отдельных лиц они обязаны не позднее 10-дневного срока при­ нимать необходимые меры 'воэдейстиия к правонарушителям. Руководители предприя­ тий, цехов, смен, производственных участ­ ков несут гнчну-ю ответствеввость за факты незаконного изготовления отдельными ли­ цами на производстве, .различного рода оружия, ножей, кастетов и иных подобных предметов. Партийные, комсомольские и профсоюз­ ные комитеты должны строго яаказывать тех работников, которые пьянствуют, совер­ шают правонарушения, покровительст-венао относятся к нарушителям пра'вопорядка. Нуж1Но усилить влияние администрации пред.п.риятий, учреждений и организаций, а также профсоюзных комитетов на лиц, до­ пускающих хулиганские проявлеяия. В не­ обходимых случаях их следует лишать полностью или частично премий на произ­ водстве и дьпот-ных путево-к в дома отды1ха и санатории; нм может быть перенесена очередцость на получение ж.илплощади. При подведеиии итогов сочналистическо- го соревнования и оценке деятельности предприятий, цехов и других производст­ венных участков, организаций и учрежде­ ний должно учитываться, как один из важ­ ных показателей, 10тношение членов кол­ лектива к соблюдению правил поведения в обществе и в быту в соответствии с требо­ ваниями советских зако-нов и коммунисти­ ческой морали. Т> ЦЕЛЯХ усиления борьбы с рецидяв- ной преступностью признано необхо­ димым законодательно учредить адм-иаист- рати-вный надзор органов милиции за опре- делеиной категорией лиц, освободившихся из мест лишения свободы, для обеспечения контроля за их поведением, предупрежде­ ния преступлений с их стороны и оказания необходимого воспитательного воздействия. Этот надзор будет осуществляться в соот­ ветствии с утвержденным о нем положени­ ем. Наряду с этим .имеется 1в виду в.яести до­ полнения и изменения в основы уголоано-го законодательства Союза ССР и союзных республик с тем, чтобы установ1ить дополни­ тельные ограничения в применении усло-з- но-досрочного освобождения и замены на­ казания более мягким в отношен'ии лиц, ра­ нее судимых за тяжкие преступления, а также в отношении несовершеннолетеих, осужденных за 'Некоторые особо опасные преступления; повысить ответственность лиц, условно осужденных и условно-досроч­ но освобождеиных, за совершение ими но- - вых умышленных преступлений. Учнты.аая, что задача искоренения пре­ ступности и причин, ее по(рождающих, яв­ ляется всенародным делом, в решениях на­ шел отражение положительный опыт, на­ копленный самодеятельными общественны­ ми орга'низация-мя и коллективами трудя­ щихся по предупреждению правонаруше­ ний и воспитательному воздействию на пра­ вонарушителей. Так, в -целях перевоспита­ ния подростков, совершивших право1нару- шения, но освобожденных от уголовной от­ ветственности по возрасту или в связи с нецелесообразностью (применения к ним мер уголовяого на-казания, вводится институт общественных воспитателей, назначаемых районной (горо-докой) комиссией по делам кесовершен'нолетнизс или судом. Вместе с этим намечается улучшить деятельность ко­ миссий по делам «есовершеннолетних при исполко'мах местных Советов депутатов тру­ дящихся. ЦК ВЛКСМ, ЦК ЛКСМ союзных респуб­ лик, всем комсомольским комитетам пред­ ложено значительно 'павы(Оить активность комсо.мольских оргаиизаций в борьбе с пре­ ступностью среди молодежи, считать од­ ной из центральных задач комсомола «а- стойчивое восоитан-ие молодого 'поколения в духе коммунистической .морали и нетер­ пимости к нарушителям социа.тистического правопорядка. Для активизации деятельности ‘народных друж1ин предложено |у1крвпить их энергнч. ны-ми, инициативными людьм'и, строго со­ блюдая при этом принцип добровольносги. Главные усилия народных дружин долж­ ны быть сосредоточены на предупреждетии и пресечении хулиганоних проявлений в об­ щественных местах. В качестве меры по­ ощрения наиболее З'ктквных дружинников предусматривается предоставление им до­ полнительного оплачиваемого отпуска, а также награждение их почетны-ми грамо­ тами, денежными прем'иям(и н ценными по­ дарками. Советам Министров союзных рес­ публик рекомендовать учредить нагрудный знак «Отличный дружниннк». В целях дальнейшего развития активно­ сти население в охране общественного по­ рядка вводятся правовые гарантии, обеспе­ чивающие защ'иту интересов граждан, про­ являющих инициативу в борьбе с право­ нарушениями. Установлено, что действия^^ граждан, направляемые на пресечение пре-Яр ступных посягательств и задержание пре­ ступника, являются в соответствии с зако­ нодательством правомерными и не влекут уголовной или иной ответственности, даже если эт-им'и действиями вынужденно был причинен 'вред преступнику. В законода­ тельном порядке П'ред'уомотрена уголовная ответственность за угрозу или насилие в от­ ношении граждан в связи с их действиями по предупреждевию и пресечению преступ­ ных проявлений и йарушеп'ий общественно­ го порядка. Органы охраны общественного порядка, прокуратуры и суда должны сообщать по месту работы или жительства граждан о проявленном ими отличен в борьбе с право- нарушениями. Исполкомам местных Советов депутатов трудящихся и органам охраны общественного порядка разрешено в необ­ ходимых случаях поощ'рять граждан, наи­ более отличившихся в .борьбе с хулиганст­ вом, денежным'И премиями или подарками. Местной и центральной печати рекомендо- вано оистем-атически публ'ико'вать материа­ лы, широко разъясняющие действующее со­ ветское законодательство, права и обязан­ ности граждан в охране правопорядка, роль и значение органов суда, прокуратуры и ми­ лиции в деле защиты интересов,государства и граждан от преступных 'посягательств, а также информ'ировать- читателей о наибо­ лее важных, имеющих В10опитательное зна­ чение, судебных процессах. , Т> РЕШЕНИЯХ ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР подчеркивается, что про- веден'ие в жизнь намеченных мероприятий по усилению борьбы с преступностью долж­ но осуществляться на основе строжайшего соблюдения социалистической законности. В нашей стране, идущей по пути строительст­ ва коммунизма и обеспечивающей все.м гражданам гарантированное право на труд, образование, .отдых и социальное обеспече­ ние, не должно быть места преступным проявлениям и другим нарушениям социа- , л'исгического правопорядка.