Красное знамя. 1966 г. (г. Елец)

в ЦК КПСС, Президиуме Верховноге Совета СССР ЦК КПСС, Президиум Верхов­ ного Совета СССР и Совет Мини­ стров СССР рассмотрели вопрос о мерах по усилению борьбы с нару­ шениями общественного порядка В принятых решениях нашли ши­ рокое отражение пожелания и тре­ бования трудящ'И1Хся, обществен­ ных организаций и государствен­ ных органов о необходимости ре­ шительного искоренения хулиган­ ства и иных антиобщественных яв­ лений. Советские люди по праву гор­ дятся своей социалистической Ро­ диной, ставшей одной из самых могучих держав мира. Решения XXIII съезда КПСС открыли ши­ рокие перспективы дальнейшего роста экономики, культуры и на­ родного благосостояния, вызвали у советского народа новый прилив сил, творческой инициативы в по­ литической активности. В резуль­ тате огромной работы партия и государства в нашей стране неиз­ меримо возросло сознание совет­ ских людей, глубоко понимающих свой патриотический долг, граж­ данские права и обязанности. Вместе с тем в советском общест­ ва еще имеются люди, которые грубо попирают правопорядок, омрачают хулиганскими и другими преступными действиями созида­ тельный труд, отдых и настроение трудящихся. За последние годы партийньши а советскими органами осущест­ влен ряд мер по усилению борьбы о преступностью и нарушениями общественного порядка. Однако в городах и районах нередко еще совершаются опасные преступле­ ния и случаи дерзксмо хулиганст­ ва. Отрицательное поведение от­ дельных людей в значительной ме­ ре объясняется слабой работой многих партийных, соаетских, профсоюзных и комсомольских органов по воспитанию сознатель­ ной дисциплины у членов нашего общества. Не везде проявляется должная забота о создании широ­ кого фронта борьбы с правонару­ шениями силами всех государ­ ственных и общественных оргаяи- заций. Отстает от возросших требова­ ний уровень деятельности органов охраны общественного порядка, прокуратуры и суда, которые еше недостаточно активно ведут рабо­ ту по организации борьбы с на­ рушениями правопорядка, не до­ бились тесной взаимосвязи, высо­ кой оперативности и наступатель­ ного характера своих действий в борьбе с преступностью. Некото­ рые работники МИЛИЦИЙ, прокура­ туры и суда недооценивают опас­ ность для общества злостного ху­ лиганства, посягательств на жизнь, здоровье и достоинство граждан. В ряде мест слабо участвуют в укреплении порядка общественные организации, а также руководите­ ли предприятий, строек, учрежде­ ний я учебных заведений. С^и ми­ рятся о фактами хулиганства, пьянства и других антиобщест­ венных проявлений, совершаемых членами их коллективов, мало за­ нимаются воспитанием населения в духе неуклонного соблюдения советских законов и нетерпимости к правонарушениям. Многие на­ родные дружины снизили актив­ ность в борьбе против хулиганов и дебоширов, плохо координиру­ ют свою деятельность с органами милиции. в целях дальнейшего укрепле­ ния социалистической законности и усиления борьбы с преступно­ стью предложено ЦК Компартий союзных республик, коайкомам и обко.мам партии. Советам Мини­ стров союзных н автономных рес­ публик, исполкокам коаевых и областных Советов депутатов тру­ дящихся принять меры к наведе­ нию образцового общественного порядка в городах, районах и на­ селенных пунктах, обеспечить на­ дежную охрану интересов госу­ дарства и граждан от посяга­ тельств преступных элементов. Необходимо систематически и глубоко анализировать положение дел с преступностью в каждой республике, крае, области, городе и районе; всемерно развивать ак­ тивность трудящихся в борьбе с правонарушениями, особенно хулиганскими проявлениями, под­ нять роль и ответственность в этом деле первичных партийных. И Совете Министров СССР комсомольских, профсоюзных ор- может быть продлен до тридцата ганизаций, местных Советов депу­ татов трудящихся, руководителей предприятий, строек, учреждений, организаций, совхозов и колхозов. Одной из ва.жных задач пар­ тийных, советских, профсоюзных и комсомольских органов, хозяй­ ственных руководителей и общест­ венных организаций является зна­ чительное улучшение восггитатель- ной работы сради населения и прежде всего с молодежью на Предприятиях, стройках, в учеб­ ных заведениях, учреждениях и по месту жительства. От руководителей и всех со­ трудников органов охраны обще­ ственного порядка, прокуратуры и суда требуется дальнейшее совер­ шенствование их работы, особенно по раскрытию преступлений и ро­ зыску преступников, овоев:ремен- ному пресечению преступной дея­ тельности антиобщественных эле­ ментов, укреплению и расшире­ нию связи с общественностью. Их внимание должно быть обращено на то, чтобы не допускать послаб­ лений в отношении злостных пре­ ступников, чтобы разумно соче­ тать в судебно-прокурорской прак­ тике предусмотренные законом су­ ровые меры наказания относи­ тельно опасных преступников с мерами общественного воздейст­ вия и воспитания лиц, впервые до­ пустивших малозначительные пра­ вонарушения и способных испра­ виться без изоляции от общества. В интересах обеспечения едино­ го оперативного руководства Дея­ тельностью органов охраны обще­ ственного порядка в борьбе с пре­ ступностью создается союзно-рес­ публиканское Министерство охра­ ны общественного порядка СССР. В принятых решениях определен ряд мер по усилению борьбы с хулиганством на улицах, стадио­ нах, в парках, клубах и других общественных местах. В наиболее крупных городах страны будут дополнительно созданы специаль­ ные моторизованные части мили­ ции для несения патрульно-по­ стовой службы по охране общест­ венного порядка. Расширены пра­ ва работников милиции по пресе­ чению преступных действий, угро­ жающих здоровью граждан или оскорбляющих их достоинство. Предусмотрены мероприятия по улучшению розыска лиц, скрываю­ щихся от следствия или суда, а также по усилению борьбы с ту­ неядством. Перед прокуратурой СССР и ее органами поставлена задача уси­ ления надзора за точным и неук- лсшным соблюдением социалисти­ ческой законности государствен­ ными органами, должностными ли­ цами и отдельными гражданами. Намечены меры по дальнейшему улучшению деятельности судеб­ ных органов. Правосудие должно осуществляться в строгом соот­ ветствии с законом с тем, чтобы каждый совершивший преступле­ ние был подвергнут соравеяливо- му наказанию и ни один невинов­ ный не был осужден. Учитывая многочисленные по­ желания граждан и предложения общественных организаций об уси­ лении ответственности за хули­ ганство, Президиум Верховнсшо Совета СССР принял специальный Указ по этому вопросу, который будет опубликован в печати. Ука­ зом установлена повышенная ад­ министративная и уголовная от­ ветственность за хулиганские дей­ ствия, предусмотрены сжатые сро­ ки расследования и судебного разбирательства дел о хулиган­ стве. В соответствии с Указом повы­ шается административная ответ­ ственность за ммкое хулиганст­ во. Оно наказывается арестом на срок от десяти до пятнадцати су­ ток, или исправительными работа­ ми на срок от одного до двух ме­ сяцев с удержанием двадцати поо- центов заработка, или штрафом от десяти до тридцати оублей. Устанавливается более строгий режим содержания лиц, аресто­ ванных за мелкое хулиганство. В случае уклонения от отбывания ареста ил« допушекия злостного нарушения установленного режи­ ма срок пребывания под стражей суток, с арестованных взыскивает' ся стоимость питания и содержа­ ния, им запрещается переписка, по­ лучение передач и посылок, псжуп- ка продуктов питания; за время на.хождения под арестом заработ­ ная плата по месту постоянной работы не выплачивается. Аресто­ ванные за мелкое хулиганство ис­ пользуются без оплаты труда на работе по уборке улиц, дворов, мест общественного пользования и на других физических работах. Начальникам органов милиции предоставлено право налагать штрафы за мелкое хулиганство са­ мостоятельно, без обращения в суд. Наряду с этим органам ми­ лиции предоставляется право на­ лагать штрафы за появление на улицах и в других общественных М'встах в пьяном виде. Устанав­ ливается административная ответ­ ственность родителей или лиц, их заменяющих, за пьянство, хули­ ганские и другие антяо&цествен- ные поступки со стороны подрост­ ков. Мелкое хулиганство, совершен­ ное в течение года второй раз, влечет за собой уголовную ответ­ ственность в виде лишения свобо­ ды на срок от шести месяцев до одного года, или исправительных работ на тот же срок, или штрафа от тридцати до пятидесятя руб­ лей. Предусматривается повышенная уголовная ответственность за злостное ху.таганство, в особенно­ сти за те хулиганские действия, которые совершены с применени­ ем или попыткой применения огне­ стрельного оружия, ножей, касте­ тов или иного холодного оружия, а равно других предметов, специ­ ально приспособленных для нане­ сения телесных повреждений. За эти действия установлено наказа­ ние в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет. По значительной категории дел о хулиганстве вводится сокращен­ ный срок предания суду хулига­ нов: органы дознания должны не позднее чем в пятидневный срок устанавливать обстоятельства со­ вершенного преступления и лич­ ность правонарушителя, состав­ лять об этом протокол, который после санкциошгрования его про­ курором является основанием для возбуждения и рассмотрения дела судом. Такие дела подлежат рас- смотрен'ито в судебном заседании не позднее чем в пятидневный срок < момента поступления их в суд. В отношении лиц, задержан­ ных за хулиганские действия, ме­ рой пресечения до расс-Мотрения дела в суде должно быть, как правило, содержание под стражей. Указом установлено также, что совершение преступления лицом, находящимся в состоянии опьяне­ ния, является обстоятельством, отягчающим ответственность этого лица. В принятых решениях подчер­ кивается важная роль руководи­ телей предприятий, строек, учреж­ дений, колхозов, совхозов, учеб­ ных заведений, а также секаега- рей первичных партийных, комсо­ мольских организаций и председа­ телей комитетов профсоюзов в де­ ле организации работы по предот­ вращению правонарушений в кол­ лективах трудящихся. По матери­ алам административных о-вганов и народных дружин о фактах ху­ лиганства и иного недостойного поведения отдельных лиц они обя­ заны не позднее 10-дневного сро­ ка принимать необходимые меры воздействия к правонарушителям. Руководители предприятий, цехов, смен, производственных участков несут личную ответственность за факты незаконного изготовления отдельными лицами на производ­ стве различного рода оружия, но­ жей, кастетов и иных подобных предметов. Партийные, комсомольские и профсоюзные комитеты должны строго наказывать тех работников, которые пьянствуют, совершают правонарушения. покровительст­ венно относятся к нарушителям правопорядка. Нужно усилить влияние администрации предприя­ тий, учреждений и организаций, а также профсоюзных комитетов на Л.ЧЩ, допускающих хулиганские проявления. В необходимых слу­ чаях их следует лишать полно­ стью или частично премий на про­ изводстве и льготных путевок в дома отдыха и санатории; им мо­ жет быть перенесена очередность на получение жилплощади. При подведении итогов социа­ листического соревнования и оцен­ ке деятельности предприятий, це­ хов и других производственных участков, организаций и учрежде­ ний должно учитываться, как один из важных показателей, отноше­ ние членов коллектива к соблюде­ нию правил поведения в общест­ ве и в -быту в соответствии с тре- бова'Нйями советских законов и коммунистической морали. В целях усиления борьбы с ре­ цидивной преступностью признано необ.ходимым законодательно уч­ редить административный надзор органов милиции за определенной категорией лиц, освободившихся из мест лишения свободы, для обеспечения контроля за их пове- де-чием, предупреждения преступ­ лений с их стороны и оказания не­ обходимого воспитательного вое- действия. Этот надзор будет осу­ ществляться в соответствии с ут­ вержденным о нем положением. Наряду с этим имеется в виду вгнести дояолнеяия и изменения в основы утоловнся-о законодатель­ ства Союза ССР и союзных рес­ публик с тем, чтобы установ'ить дополнительные ограничения в применении условно-досоочного освобождения и замены наказа-, ния более мягким в отношении лиц, ранее судимых за тяжкие пре­ ступления, а также в отношении несовершеннолетних, осужденных за некоторые особо опасные пре­ ступления; повысить ответствен­ ность лиц, условно осужденных я условно-досрочно освобожденных, за совершение ими новых умыш­ ленных преступлений. Учитывая, что задача искорене­ ния преступности и причин, ее по­ рождающих, является всенарод­ ным делом, в решениях нашел от­ ражение положительный опыт, на­ копленный самодеятельными об­ щественными организациями и коллективами трудящихся по предупреждению правона 1 рушений и воспитательному воздействию на правонарушителей. Так, в ' целях перевоспитания подростков, совер­ шивших правонарушения, но ос­ вобожденных от уголовной ответ­ ственности по возрасту или в св-я- зй о нецелесообразностью приме­ нения к ним мер уголовного на­ казания, вводится институт об­ щественных воспитателей, назна­ чаемых районной (городской) ко­ миссией по делам несовершенно­ летних или судом. Вместе с этим намечается улучшить деятельность комиссий по делам несовершенно летних при исполкомах местных Советов депутатов трудящихся. ЦК ВЛКСМ, ЦК ЛКСМ союз­ ных республик, всем комсомоль­ ским комитетам предложено зна- ч.чтельно повысить активность ком­ сомольских организаций в борь­ бе с преступностью среди молоде­ жи, считать одной из центральных задач комсомола настойчивое вос­ питание молодого поколения в ду­ хе коашуяистмчесиой морали я не­ терпимости к нарушителям социа­ листического правопорядка. Для а-ктивнзаций деятельности народных дружин предложено ук­ репить 'ИХэнергичными, инициатив­ ными людь.мй, строго соблюдая при этом принцип добровольности. Главные усилия народных дружин должны быть сосредоточены на предупрежденш» и пресечении ху- лига.чских проявлений в общест­ венных местах. В качестве меры поощрения наиболее активных дружинников предусматривается предоставление им дополнитель­ ного оплачй 1 В.аемого отпуска, а так­ же награждение их почетными грамотами, денежными премиями и ценными подарками. Советам Министров союзных республик рекомендовано учредить нагруд­ ный знак «Отличный дружинник». В целях дальнейшего развития активности населения в охране об­ щественного порядка вводятся правовые гарантии, обеспечиваю­ щие защиту интересов граждан, проявляющих инициативу в борь­ бе с правонарушениями. Установ­ лено, что действия граждан, на­ правленные на пресечение пре­ ступных посягательств и задерж’а- няе преступника, являются в ео- ответствяи с законодательством правомерными и не влекут уголов­ ной или иной ответствеяностя, да­ же если этими действйяМ'И вынуж­ денно был причинен В'ред преступ­ нику. В законодательном порядке предусмотрена уголовная ответст­ венность за угрозу или насилие в отношении граждан в связи с их действиями по предупреждению и пресечению преступных П'роявле- ний и нарушений обществеяното порядка. Органы охраны общественного порядка, прокуратуры и суда должны сообщ.ать по месту работы или жительства граждан о прояв­ ленном ими бТжгчви в борь<^ с правонарушениями. Исгюлкомам местных Советов депутатов тру­ дящихся и органам охраны обще­ ственного порядка разрешено в необходимых слуЧ'Зях поощрять граждан, наиболее отличившихся в борьбе с хулиганством, денеж­ ными преМ'Иями или подарками. Местной и центральной печати ре­ комендовано систематически пуб­ ликовать материалы, широко разъясняющ’Ие действующее совет­ ское законодательство, права и обязанности граждан в охране правопорядка, роль и значение органов суда, прокуратуры и жи- лиц'ни в деле защиты интересов государства и граждан от преступ­ ных посягательств, а также ин­ формировать читателей о наибо­ лее важных, имеющих восзгтта- тельное значение, судебных яро- пессах. В решениях ЦК КПСС, Прези­ диума Верхсвного Совета СССР и Совета Министров СССР подчер­ кивается. что проведение в жизнь намеченных мероприятий по уси­ лению борьбы с преступн-остью должно осуществляться на осно­ ва строжайшего соблюдения со- циаяистичесжой законности. В 'на­ шей стране, идущей по пути стро­ ительства коммунизма и обеспе­ чивающей всем граждана»» гаран­ тированное право на труд, обра- зсквание, отдых и социальное обеспечение, не должно быть ме­ ста преступным проявлениям и другим нарушениям социалистиче­ ского правопорядка. Дорожить высоким званием В народе говорят: у хороше­ го коммуниста все честно и чи­ сто. Он обязан служить приме­ ром не только в труде, но и в быту. Об этом и шел разговор на партийном собрании завода медицинского оборудования. С докладом выст>’гшл секретарь партбюро П. В. Селезнев. На собрании назывались имена коммунистов, которые дорожат своею честью, идут в авангарде коллектива. Как докладчик, так и вы- стлшающие токарь ремонтно- механического участка т. Бар­ теньев, работшгас охраны т. Ма­ кеев, мастер т. Безродный я другие указывали на серьез­ ные упущения в воспитатель­ ной работе, на необходимость повышения требовательности к коммунистам за строгое соблин дение ими уставных требова­ ний. Принято постановление, на­ правленное на повышение аван­ гардной роли коммунистов на производстве и в быту. В. Дячкина, член КПСС.